Социально-политические преобразования, происходящие в современном российском обществе, равно как и составляющие этого сложного процесса, не могут быть осмыслены без рассмотрения межэтнических отношений.
Период постсоветской трансформации — не только время институционального переструктурирования экономической, политико-правовой и культурной сфер, а также становления новых форм социальной дифференциации, но также и время динамичных преобразований в сфере межэтнического взаимодействия.
Адаптация к новым формам государственного бытия сопровождается глубокими изменениями в этнонациональном мироощущении россиян: от трансформации национальной, этнической и культурной самоидентификации до переосмысления национальных интересов.
Проблема повышения эффективности интеграционных механизмов в по-лиэтничном российском обществе, в котором этнополитические процессы пронизывают все сферы общественных отношений, оказывается тесно переплетенной с решением комплекса задач по гармонизации межэтнического взаимодействия, урегулированию этнополитических конфликтов.
Актуальность темы
На сегодняшний день получила признание точка зрения, согласно которой сфера межэтнических отношений, её внутренняя динамика и проблемы в полиэтничном государстве «являются, как и сфера экономических и социально-политических отношений, живой, постоянно меняющейся реальностью"1.
На протяжении последних 20 лет можно было наблюдать как трансформационные процессы, охватившие все сферы общественной жизни в постсоветской России, актуализировали старые (находившиеся ранее в латентном состоянии) и породили новые проблемные плоскости межэтнического взаимодействия. По этой причине процесс социально-политической трансформа.
1 Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. — М., 1997. — С. 16. ции не может быть осмыслен вне рассмотрения межэтнических отношений и, А в частности, их конфликтной составляющей .
Стремительный процесс этнокультурного самоопределения, этнокультурной «суверенизации», ярко проявившийся в 90-е годы в России, охарактеризованный A. JL Андреевым как «этническая революция» (или сложный процесс «вторичного разогревания этногенеза, изменения социально-экономической и культурной моделей, задающих матрицы воспроизводства этнических сообществ»), зачастую сопровождался предъявлением «счёта взаимных обид». Этот процесс совпал с общемировыми тенденциями актуализации «этнонационального вопроса» во многих странах мира, вызванными, согласно точке зрения В. А. Тишкова, стремлением к устранению ситуации исторической, социально-политической «несправедливости» («наследства» колониальной и неоколониальной политики), дискриминации расовых, иммигрантских, этнорелигиозных группреакцией этнокультурных общностей на процессы глобализации (развёртыванием процесса трайбализации, как охранительной реакции на нивелирующие тенденции массовой культуры и быта) — обострением конкуренции сообществ за использование ограниченных ресурсов жизнеобеспечения4.
Период постсоветской трансформации — это не только время формирования новых контуров политико-правовой, экономической и культурной сфер общественной жизни и их институционального оформления, новых форм социально-политической дифференциации, но и, кроме того, заметной (сколь и неоднозначной по своим последствиям) эволюции «советского человека» в «россиянина"5. Глубокие изменения претерпевает «само национально-этническое мироощущение россиян — меняются способы национальной (гражданской и / или этнической) самоидентификации, восприятие настоя.
2 Здравомыслов Л. Г. «Священность» этноса или релятивизм национальной конструкции? Размышления о книге В. А. Тишкова «Очерки теории и политики этничности в России» // Социологический журнал. — 1998. — № 3 / 4. — С. 139.
3 Андреев A. J1. Этническая революция и реконструкция постсоветского пространства // Общественные науки и современность. — 1996. -№ I.-C. 107.
4 Тишков В. А. Указ. произв. — С. 14.
5 Гаврилюк В. В. Динамика ценностных ориентации в период социальной трансформации // Социологические исследования. — 2002. — № 1. — С. 96. щего и будущего России, чувство патриотизма, осмысление национальных интересов"6 и т. д., что является отражением сложной, а порой и весьма противоречивой адаптации к новым формам государственного бытия с одновременным переосмыслением своей истории.
Поскольку в полиэтничном социуме этнополитические процессы неразрывно вплетены в ткань общественных отношений, это делает необходимым всестороннее изучение этнического фактора. Проблема повышения эффективности интеграционного механизма оказывается неразрывно связанной с решением сложного комплекса задач по гармонизации межэтнического взаимодействия, по урегулированию этнополитических конфликтов, минимизации рисков эскалации межэтнических конфликтов в разрушительной, деструктивной форме.
В целом в последние годы в общественном сознании россиян фиксируется актуализация конфликтогенной значимости межэтнических противорео чий. Возрастает распространённость ксенофобии, неприязни к иноэтничным группам9. Вместе с тем смена субъекта этнополитической активности (теперь она в большей степени присуща представителям российского этнического большинства, тогда как ранее — представителям иных этнических групп, т.н. «этнонациональных меньшинств»), связанная со спецификой протекания процессов этнокультурного самоопределения10, коренным образом отличает первое десятилетие нового века от периода начала 1990;х гг., что обусловливает актуальность поиска путей и повышения эффективности и более адек.
6 Здравомыслов А. Г. О национальном самосознании россиян // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены.-2001.-№ 1 (51).-С. 55.
7 Богомолова И. Г. Политико-правовое регулирование региональных политических процессов (на примере Карачаево-Черкесской республики и Ставропольского края): автореферат дне.. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2006. — С. 3−4.
8 Петухов В. В. Новые поля социальной напряженности // Социологические исследования. — 2004. — № 3. — С. 32.
9 Дробижева Л, М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. — М., 2003. — С. 16,17. Мукомель В. И. Грани интолерантности (мигрантофобии, этнофобии) // Социологические исследования. — 2005. — № 2. — С. 56−66. Мукомель, В. Своими ксенофобиями мы лишь усугубляем проблемы // Независимая газета. — 2004. — 16 октября. — С. 3.
10 Гудков JI. Смешенная агрессия: отношение россиян к мигрантам // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. -2005. -№ 6 (80). — С. 52−64. Леонова А. С. Настроения ксенофобии и электоральные предпочтения в России в 1994;2003 гг. // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. — 2004. — № 4 (72). — С. 83−91. ватных механизмов реализации административно-управленческой политики в сфере межэтнических отношений.
В условиях интенсивных миграционных процессов (несмотря на сокращение «валового» объёма миграционного потока к концу 90-х гг. XX в., «иноэтничный» компонент в миграционном потоке становится более выраженным в силу значительного сокращения численности русских репатриантов из республик бывшего СССР), имеет место рост т.н. «охранительного национализма», обусловленный опасениями представителей «традиционных» для локального социума этнических групп быть вытесненными из привычного для них жизненного пространства группами иноэтничными, «позднепере-селенческими».
Охранительный национализм" выступает в качестве специфической реакции представителей «традиционно проживающих» этнических групп в отношении представителей групп «позднепереселенческих», в которых первые видят «экономически организованные сообщества, плотно заполнившие целый ряд жизненно важных экономических ниш и вытесняющие коренное население на обочину жизни"11. Так, в частности, закладываются предпосылки для эскалации межэтнической напряжённости.
В совокупности это формирует актуальный запрос на выработку научно обоснованной стратегии анализа состояния сферы межэтнических отношений в рамках общеполитического процесса, в частности в ситуации преобразования условий межэтнического взаимодействияна выработку теоретических и практических основ изучения характера и направленности межэтнического взаимодействияна выработку методов характеристики специфики частных этнополитических процессов, прежде всего на предметно-конкретном уровне рассмотрения социально-территориальной общности.
Необходимость глубокого, всестороннего изучения сферы межэтнических отношений в рамках трансформации условий межэтнического взаимодействия, как составляющей политического процесса, связана с потребно Петухов В. В. Указ. произв. — С. 35. стью в создании диагностических мониторинговых моделей, позволяющих отслеживать динамику межэтнической напряжённости, проектировать эффективные политические и социальные технологии управления с выработкой комплексной системы мероприятий по повышению интеграционного потенциала субъектов межэтнического взаимодействия. В подобных моделях нуждаются как региональные органы власти, так и органы местного самоуправления.
Актуальность диссертационной работы определяется необходимостью глубокого, всестороннего изучения феномена межэтнической напряжённости, определения положения, которое он занимает в региональном политическом процессе. Значимость постановки и решения данной проблемы обусловлена необходимостью развития теоретического и практического знания в соответствующих областях политологической и социологической науки, прикладными потребностями повседневной исследовательской практики, а также задачами по оптимизации политико-административной, управленческой деятельности в сфере межэтнических отношений.
Данные обстоятельства во многом предопределили круг вопросов, рассматриваемых в диссертационной работе, её объект и предмет, структуру и особенности, а также цель и задачи исследования.
Степень научной разработанности темы. Трансформационные процессы в постсоветской России охватили все сферы общественной жизниэкономическую, политико-правовую, социально-статусную, культурную. Высокая общественная значимость данной проблематики обусловила появление попыток научной рефлексии в отношении последствий и перспектив социально-политических преобразований. Результатом усилий научного сообщества стал выход в свет значительного числа работ, многие из которых в последствие получили известность и признание профессионального научного сообщества, как в России, так и за рубежом. Так, изучению общих аспектов социально-политической трансформации в России посвящены работы Л. А.
I О.
Беляевой, М. К. Горшкова, Т. И. Заславской, В. К. Левашова.
Одновременно с этим осуществлялись попытки выработать методологические основы характеристики состояния социально-политической системы в целом и отдельных сфер общественной жизни в рамках трансформационного процесса. Такая характеристика выступала в качестве необходимого шага в осмыслении значимых социально-политических преобразований, своего рода ответ на «вызовы времени" — в практическом плане являлась основой и руководством для совершенствования практик административно-управленческого регулирования в условиях динамичных и неоднозначных по своим последствиям социально-политических изменений. Так, анализ факторов и рисков социально-политической стабильности осуществлён в работах А. А. Галкина, И. В. Ладодо, В. В. Локосова, А. С. Макарычева, Н. П. Распопова, М. Н. Рут.
1 Ч кевича — анализ феномена социальной напряжённости — в работах В. А. Авксентьева, П. В. Аникина, Н. В. Губиной, Л. Д. Гудкова, В. Н. Иванова, П. И. Куконкова, И. В. Пирогова, В. О. Рукавишникова, Е. В. Тучкова14.
12 Беляева Л. А. Социальная стратификация и средний класс в России: 10 лет постсоветского развития. — М., • 2001. — 183 с.- Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность: 19 922 002: (Социол. анализ). — М., 2003. -510 с.- Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельност.-структур. концепция. — М., 2002. — 566 с.- Левашов В. К. Социополитическая динамика российского общества (2000;2006). — М., 2007. — 514 с.
13 Галкин А. А. и др. Обновление и стабильность в современном обществе. — М., 2000. — 363 с.- Социальная и политическая стабильность в оценках и ожиданиях москвичей. — М., 1995. — 89 с.- Социальная и политическая стабильность в оценках и ожиданиях челябинцев. — М., 1996. — 63 с. — Локосов В. В. Российское сообщество: трансформация целей, интересов, ценностей. — М., 2006. — 205 с.- Локосов В. В. Трансформация российского общества: Социологические аспекты. — М., 2002. — 250 с.- Макарычев А. С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Политические исследования. -1998, -№ 1.-С. 149−158. Распопов Н. П. Политическое развитие и модернизация. — Н. Новгород, 1994, — 50 с.- Руткевич М. Н. Общество как система: Социол. очерки. — СПб., 2001. — 443 с.
14 Авксентьев В. А. Ставрополье: этноконфликтологический портрет. — Ставрополь, 2002. — 138 с.- Диагностика социальной напряжённости в обществе: региональный аспект. — Ставрополь, 2002. — 240 с.- Диагностика социальной напряжённости в обществе: региональный аспект. — Ставрополь, 2002. — 239 с.- Губина Н. В. Социальная напряжённость в трудовом коллективе // Социологические исследования. —1998. —№.11. — С. 17−25. Гудков Л. Д. Эрозия идентификации и социальное напряжение в регионах // Куда идет Россия?. — М., 1996.-С. 318−327. Иванов В. Н. Межнациональные отношения в России: состояние и перспективы // Социально-политический журнал. — 1993. -№ 4. — С. 3−11. Политическая социология. — М., 2000. — 296 с.- Куконков П. И. Социальные напряжения и структурные конфликты в регионах России: некоторые исследовательские подходы // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Сер. Социальные науки. — 2004. — Вып. 1 (3). — С. 183−189. Пирогов И. В. Социальная напряжённость: Теория, методология и методы измерения: автореф. дис. канд. социол. наук. — М., 2002.-24 с. — Рукавишников В. О. Социальная напряжённость: диагноз и прогноз // Социологические исследования. — 1992. -№ 3. — С. 3−23. Тучков Е. В. Социальная напряжённость в регионах Центра России: механизмы диагностики и регулирования: автореф. дис. канд. социол. наук. — Орел, 2001. — 28 с.
Интенсивные социально-политические преобразования актуализировали старые и породили новые проблемные плоскости межэтнического взаимодействия: они сопровождались процессом «консолидации местных элит, находивших обоснование своих притязаний в национализме, в обострении отношений между народами"15, территориальными спорами, вооруженными конфликтами, вытеснением русскоязычного населения из государств бывшего СССР и оказали значительное влияние и на макрополитические процессы в России, и на внешнеполитический курс государства.
Этот исторический период с очевидностью продемонстрировал тот факт, что межэтнические отношения — одна из наиболее уязвимых плоскостей общественных отношений, в которую проецируются «экономические, социальные и политические проблемы, нередко оборачиваясь этнофобиями, межэтническими конфронтациями и политическим противостоянием"16.
В этой связи были подвергнуты пересмотру концептуальные основы теории наций, представления о феномене этничности, ключевых проблемах межэтнических отношений, обновлён либо заново сформирован теоретико-методологический аппарат этнополитологии, этносоциологии, этноконфлик-тологии. Большую значимость при анализе функционирования этнических, общностей и межэтнического взаимодействия имели и имеют в настоящее время работы отечественных и зарубежных исследователей: Ю. В. Арутю-няна, Ю. В. Бромлея, Р. Брубейкера, Д. Горовица, Э. Геллнера, М. Н. Губог-ло, Г. С. Денисовой, JI. М. Дробижевой, В. И. Козлова, А. Коэна, М. О. Мна.
1 7 цаканяна, Э. Смита, В. А. Тишкова, Э. Хобсбаума. I.
15 Андреев А. Л. Здравомыслов А. Г. Российская идентичность и национальное самосознание // Изменяющаяся Россия в зеркале социологии. — М., 2004. — С. 114.
16 Солдатова Г. У. Психология межэтнической напряжённости. — М., 1998. — С. 5.
17 Арутюнян, Ю. В. О трансформации социальной структуры постсоветских наций // Социологические исследования. — 1998.-№ 4.-С. 57−67. Арутюнян Ю. В. Этносоциология. — М., 1998.-271 с.- Бромлей Ю. В. Национальные процессы в СССР: в поисках новых подходов. — М., 1988. -207 с.- Brubaker, Rogers. Nationalism Refrained: Nationhood and the National Question in the New Europe. — New York, 1996. — 202 pp.- Horowitz Donald L. Ethnic Groups in Conflict. — Berkeley, CA, 1985. — 697 pp.- Геллнер Э. Нации и национализм. — М., 1991. -319 с.- Губогло М. Н. Идентификация идентичности: Этносоциол. очерки. — М., 2003. -763 с.- Губогло М. Н. Языки этнической мобилизации. — М., 1998. -811 с.- Денисова Г. С. Этнический фактор в политической жизни России 90-х годов. — Ростов н/Д, 1996.-223 с.- Козлов В. И. Этнос. Нация. Национализм. Сущность и проблематика. — М., 1999. — 341 с.- Cohen Abner. The politics of elite culture: Explorations in the dramaturgy of power in a mod. Afr. soc. — Berkeley, 1981.-257 pp.- Мнацаканян M. О. Нации и на.
И на сегодняшний день российское общество переживает трансформацию самого языка описания национальных форм существования: на личностном, индивидуально-психологическом и групповом уровне происходит рефлексия и переосмысление перехода от идеологических конструктов «интернационализм» и «дружба народов» к «национальному государству».
Именно поэтому неоспоримо важное значение приобретают работы, раскрывающие психологический аспект межэтнических отношений, Г. С. Вит-ковской, В. Г. Крысько, Н. М. Лебедевой, 3. В. Сикевич, Г. У. Солдатовой, Т. Г. Стефаненко18.
Этничность" в России в целом и в её полиэтничных регионах в частности, в соответствии с точкой зрения авторитетного этнополитолога В. А. Авксентьева, всегда выступала одним из важнейших компонентов политической жизни, а в регионах Юга России все политические процессы преломлялись через призму взаимодействия этнических групп и привлечения этнично-сти в качестве одного из важнейших инструментов политической (в частности электоральной) мобилизации, и периодически «превращается в центр политической жизни, во многом определяя специфику электоральных процессов, функционирования политических институтов и образовательных систем"19. В этой связи особый интерес представляют научные труды, посвя-щённые изучению межэтнических отношений в рамках этнополитического процесса, этнополитической конфликтологии: В. А. Авксентьева, В. В. Амелина, А. Г. Здравомыслова, В. Н. Иванова, А. В. Лубского, Л. И. Никовской, ционализм: социология и психология нац. жизни. — М., 2004. — 367 с.- Smith Anthony D. Theories of Nationalism. — London, 1983. — 350 pp.- Тишков В. А. Социальное и национальное в историко-антропологической перспективе // Вопросы философии. — 1990. -№ 12. — С. 3−16. Тишков В. А. Реквием по этносу: Исслед. по социал.-культур. Антропологии. — М., 2003. — 542 с.- Hobsbawm Eric John. Nations and nationalism since 1780: Progr., myth, reality. — Cambridge, 1992. — 206 pp.
18 Витковская Г. С. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. — М., 1999. — С. 151−191. Крысько В. Г. Этническая психология. — М., Academia, 2002. — 313 с. — Лебедева Н. М. Социальная психология этнических миграций. — М., 1993. — 195 с.- Сикевич 3. В. Социология и психология национальных отношений. — СПб., 1999. — 203 с.- Сикевич 3. В. Этнический фактор в политических процессах современной России: автореф. дис. д-ра социол. наук. — СПб., 1996. — 58 с.- Стефаненко Т. Г. Этнопсихология. — М., 1999. — 320 с.
19 Авксентьев В. А. Этнополитическая идентичность в постсоветской России как фактор конфликтности // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. Сер. Гуманитарные науки. -2004.-№ 1 (11).-С. 3. on.
E. И. Степанова, JI. Л. Хопёрской", в частности на Юге России: И. В. Болгановой, С. М. Воробьёва, Е. Л. Гурьева, Л. А. Кравцовой, С. В. Ушакова, М. И. 1.
Цапко, Е. А. Щербиной" .
В целом изучение различных аспектов современного социально-политического преобразовательного процесса в настоящее время приобретает всё большую актуальность. Данный вывод подтверждает, в частности, начало реализации программы фундаментальных исследований Российской академией наук «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям» (2006;2008 гг.).
Так, в рамках подпрограммы «Анализ и моделирование геополитических, социальных и экономических процессов в полиэтничном макрорегионе» по Югу России осуществляется разработка теоретико-методологических основ региональной конфликтологии (А. В. Дмитриев, М. К. Горшков, В. А. Авксентьев), построение конфликтологических моделей и разработка системы мониторинга межэтнических конфликтов на Юге России (В. А. Тишков), формируется система анализа социально-политических рисков Юга России.
20 Авксентьев В. А. Региональная конфликтология: экспертное мнение. — М., 2007. —207 с.- Авксентьев В. А. Этническая конфликтология. 4.1. — Ставрополь, 1996. 153 с.- Авксентьев В. А. Этническая конфликтология. Ч. 2. — Ставрополь, 1996. — 168 с.- Амелин В. В. Вызовы мобилизованной этничности: Конфликты в истории совет, и постсовет, государственности. — М., 1997. — 318 с.- Амелин В. В. Этнополитические конфликты в границах советской и постсоветской государственности. Вторая половина 80-х — середина 90-х годов: Опыт исторического исследования: автореф. дне. д-ра ист. наук. — М., 1995.-42 с.- Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. — М., 1999. — 285 с.- Здравомыслов А. Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. — М., 1995. — 319 с.- Иванов В. Н. и др. Эт-нополитическая ситуация в регионах Российской Федерации // Социологические исследования. — 1995. -№ 6. — С. 51−60. Иванов В. Н. и др. Россия федеративная: проблемы и перспективы. — М., 2002.-443 с.- Кон-фликтогенные факторы на Юге России: методология исследования и социальные реалии (Южнороссийское обозрение. Вып. 28.). -Ростов н/Д, 2005. — 190 с.- Никовская Л. И. Трансформация в России в контексте социального конфликта. Ч. 1. — М., 2003. — 231 с.- Степанов Е. И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. — М., 1996. —288 с.- Хопёрская Л. Л. Локальные межэтнические конфликты на юге России: 2000;2005 гг. — Ростов н/Д, 2005. — 162 с.- Хопёрская Л. Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: Концепция этнической субъектности. -Ростов н/Д, 1997, — 143 с.
21 Болганова И. В. Геополитический аспект этнических процессов на территории России: автореферат дис. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2002. — 21 с.- Воробьёв С. М. Этнополитические процессы на Северном Кавказе в постсоветский период: автореферат дис. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2001. — 25 с.- Гурьев Е. Л. Политические механизмы региональных этнических процессов в России: автореферат дис. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2005. — 20 с.- Кравцова Л. А. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: теория н реальность: автореферат дис.. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2005. — 18с.- Ушаков С. В. Социокультурный анализ этнополитического конфликта: На примере конфликта в Чеченской Республике: автореферат дис. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2004. — 26 с.- Цапко М. И. Управление этническими процессами на региональном уровне: автореферат дис. кандидата политических. — Ставрополь, 2005. — 21 с.- Щербина Е. А. Этническая конфликтология: Региональный аспект: автореферат дис. кандидата политических наук. — Ставрополь, 2005.-22 с.
Г. Г. Матишов), разрабатывается географическая информационная система диагностики социальной напряжённости в Южном федеральном округе (В. С. Тикунов, Н. И. Голубева). Наряду с этим детальную проработку находят вопросы, связанные с развитием экономической инфраструктуры, достижением этнополитической стабильности, формированием этноконфессиональ-ной толерантности, изучением миграционных процессов на материалах Ставропольского края, Краснодарского края, Ростовской области, республики Дагестан, республики Калмыкия22.
Перечисленные вопросы рассматриваются через призму изучения адаптационных стратегий различных социальных групп и выявления механизмов и последствий социально-культурных адаптаций в условиях современных трансформаций.
В этой связи представляется показательным отсутствие в рамках программы тематических направлений, непосредственно относящихся к исследованию социальнои этнополитической проблематики в Астраханской области. Вместе с тем исследования, ориентированные на учёт региональной специфики, представляются необходимыми, поскольку известно, что практическая реализация универсальных методик мониторинга этнополитических рисков (к примеру, системы межрегионального мониторинга по Югу России), связана со сложностью компаративного анализа в силу специфики отдельно взятого объекта исследования. Это обусловливает необходимость соблюдения осторожности при использовании унифицированной информации и желательность применения «дифференцированного районированного подхода"23, поскольку прогностическая неопределенность (возможность построения вероятностного сценария развития) зачастую ограничена «субъективным» фактором: ценностными ориентациями массового сознания, соци Программа фундаментальных исследований Президиума РАН «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям (2006;2008 гг.)»: Подпрограмма по Югу России «Анализ и моделирование геополитических, социальных и экономических процессов в полиэтнич-ном мекрорегионе» [Электронный ресурс] / РАН. Сибирское отделение. -nittp://adaptation.iea.ras.rii/reports/2006/introduction.pd0. — Проверено 01. 02. 2007.
23 Петухов В. В. Указ. произв. — С. 28. ально-психологическими особенностями политических лидеров конкретной социально-территориальной (региональной) общности24.
Несмотря на динамичные этнополитические и этносоциальные трансформационные процессы, протекавшие в Астраханской области на протяжении последних десятилетий (что позволяет рассматривать Астраханскую область в качестве «модельного» региона для изучения различных аспектов межэтнических отношений), попытки их научного осмысления, в силу различных обстоятельств, зачастую оставались вне поля зрения широкой научной аудитории.
Ограниченность научной рефлексии в отношении специфики условий межэтнического взаимодействия в региональном политическом процессе в немалой мере обусловлена тем фактом, что мониторинг межэтнических, этнокультурных и этноконфессиональных отношений на протяжении последних 15-ти лет носил предметно фрагментарный и, зачастую, «внешний» характер (в частности, в рамках общероссийских проектов академических институтов либо проектов, финансируемых некоммерческими организациями)". Между тем «эндемичные» исследования (выполненные учёными Астраханской области) были не столь многочисленны, менее доступны широкому кругу специалистов и менее известны.
В числе учёных, внёсших значительный вклад в разработку проблематики межэтнического взаимодействия в Астраханской области, в первую оче.
26 редь необходимо отметить В. М. Викторина, в работах которого освещён.
24 Локосов В. В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития // Социологические исследования. — 1998. -№ 4. — С. 87.
25 Викторин В. М. Взаимоотношения традиционно-проживающего населения Астрахани и области с новыми группами переселенцев (по текущим этносоциологическим исследованиям в 2002 г.) // Науч. вестн. Астр, филиала ВАГС. Вып. 1. — Волгоград, 2003. — С. 42−50. Иванов, В. Н. и др. Россия федеративная: проблемы и перспективы. — М., 2002.-443 с.- Рубан Л. С. Этнополитическая ситуация в Астрахани (по результатам социологических исследований). — М., 1995. — 80 с.
26 Викторин В. M. Ареалы Прикаспия как специфическое евразийское приграничье (к проблеме этносоцио-культурной «реликтовости») // Россия и Восток. Философские проблемы геополитических процессов: Каспийский регион на рубеже III тысячелетия. — Астрахань, 2001. — С. 40−42. Викторин В. М. Межэтническая ситуация в Астраханской области: культурные, социальные, политические проблемы: Методические рекомендации для студентов, педагогов и социальных работников. — Астрахань, 1998. — 16 с. этноисторический аспект межэтнического взаимодействияА. П. Романову27 и JT. С. Рубан", научные труды которых охватывают широкий круг вопросов — от этностатусного и этноконфликтного до этноконфессионального взаимодействия.
Несмотря на то, что рефлексия в отношении повседневных практик межэтнического взаимодействия делает интуитивно понятным смысл дефиниции «межэтническая напряжённость», однако в направлении её операциона-лизации и концептуализации в политологической и социологической науке делаются лишь первые шаги. По-прежнему отсутствует общепринятая трактовка понятия «межэтническая напряжённость».
Несмотря на существование большого числа работ, посвященных изучению близких вопросов в смежных дисциплинарных областях исследований, основа изучения феномена межэтнической напряжённости в региональном политическом процессе в достаточной мере проработана не была. И в подавляющем большинстве случаев феномен межэтнической напряжённости рассматривается в качестве «статичной» категории, вне связи с изменчивостью — чертой, присущей социально-полйтической действительности.
На предметно-практическом уровне рассмотрения социально-территориальной общности — в Астраханской области, — трансформационные процессы в политической, социально-экономической, правовой плоскостях измерения межэтнических отношений проработаны в недостаточной степени. Однако в будущем указанные процессы не снизят своей интенсивности: этнический «пейзаж» Астраханской области будет меняться в сторону всё возрастающей «мозаичности» (под влиянием этномиграционного и этнодемо-графического факторов), что повлечёт преобразование условий межконфессионального взаимодействияс другой стороны, процесс переструктурирова.
27 Романова А. П. Астрахань на перекрестке религий (размышления о понятиях) // Россия и Восток. Обучающееся общество и социально-устойчивое развитие Прикаспийского региона. Т. II. — Астрахань, 2005. -С. 105−108. Романова А. П. Влияние интеллектуального потенциала на межконфессиональную и межэтническую толерантность населения в мультикультурных регионах Юга России // Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций. Ч. 2. — Астрахань, 2007. — С. 340−344.
28 Рубан Л. С. Молодежь в полиэтничном регионе: взгляды, позиции, ориентации (г. Астрахань и Астраханская область). — Астрахань, 1998. — 91 с.- Рубан Л. С. Развитие конфликтной ситуации в Астраханской области // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. — 1995. — № 86. — 80 с. ния статусной диспозиции этнических групп (развитие «этнического» бизнеса, формирование «этнической» интеллигенции нового поколения, становление самостоятельных и автономных диаспор) приведёт к преобразованию формата социально-политического взаимодействия в регионе. Это определяет актуальность и необходимость исследования различных аспектов межэтнического взаимодействия в Астраханской области.
Объектом исследования выступает преобразование условий межэтнического взаимодействия в рамках регионального политического процесса.
Предметом исследования являются особенности и специфика проявления межэтнической напряжённости в социально-территориальных и этнических общностях.
Цель исследования: обоснование теоретико-методологических основ построения модели диагностики межэтнической напряжённости и её практическая реализация с последующей выработкой адресных управленческих решений, ориентированных на повышение интеграционного потенциала субъектов межэтнического взаимодействия.
Задачи исследования:
1. Провести анализ основных моделей характеристики социально-политических отношений в рамках социально-политического процесса в современной Россииопределить возможность повышения их эвристического потенциала.
2. На основе критического осмысления теоретических подходов к изучению феномена этничности и межэтнических отношений установить возможность методологически корректного приложения категориального аппарата одной из моделей характеристики социально-политических отношений в рамках трансформационного процесса к сфере межэтнических отношений.
3. Провести анализ теоретико-методологических основ моделей диагностики межэтнических отношений и межэтнического взаимодействия, установить границы их применимости и ограниченияопределить возможность повышения их эвристического потенциала.
4. На основе глубокой проработки «первичных» эмпирических данных охарактеризовать региональные политические процессы с позиции трансформации условий межэтнического взаимодействия в конкретных пространственных и временных границах (на уровне социально-территориальной общности).
5. Разработать методику диагностики состояния сферы межэтнических отношений в региональном политическом процессе, в частности трансформации условий межэтнического взаимодействияпровести апробацию методики в конкретных пространственных и временных границах (на уровне социально-территориальной общности) и на примере Астраханской области продемонстрировать её валидность.
Теоретико-методологическая основа исследования. Анализ сложного феномена межэтнической напряжённости в региональном политическом процессе, в частности в ситуации преобразования условий межэтнического взаимодействия, потребовал применения принципа междисциплинарности. Исследование социально-политической трансформации и социальной напряжённости осуществлялось на основе структурно-функционального и конфликтологического подходов. Исследование феномена этничности осуществлялось на основе инструменталистского подходаисследование факторов, оказывающих влияние на характер межэтнического взаимодействия, осуществлялось с применением средств социологического и конфликтологического подходов.
Системный подход, позволяющий осуществить анализ реальных условий межэтнического взаимодействия, а также раскрывающий основные принципы функционирования сложной системы на уровне социально-территориальной общности (региона), способствовал выявлению основных элементов, оказывающих влияние на характер межэтнического взаимодействия и определению роли каждого из них.
Также в диссертационной работе нашёл своё применение бихевиорали-стский метод, а таюке метод политического решения.
Принцип междициплинарности позволил органично увязать узловые концепты подходов и перейти к формированию модели изучения межэтнической напряжённости в региональном политическом процессе.
Эмпирическая база исследования представлена:
— данными политологических и социологических исследований 19 982 004 гг. по проблемам межэтнических отношений, социальной напряжённости, межэтнической напряжённости в Российской Федерации и в Астраханской области в частности;
— данными электоральной статистики Избирательной комиссии Астраханской области по выборам всех уровней (муниципального, регионального) в период 1993;2006 гг.;
— сведениями реестров хозяйствующих субъектов (юридических лиц) муниципальных образований Астраханской области;
— законодательными и нормативно-правовыми актами органов государственной власти Астраханской области;
— экономико-статистическими материалами Государственного комитета статистической информации РФ, Астраханского областного управления статистики;
— ежегодными отчётами социально-экономического развития области Правительства (Администрации) Астраханской области;
— данными Всероссийской переписи населения 2002 года, в частности в разрезе территориально-административных районов Астраханской области, данными Всесоюзных переписей населения периода 1959;1989 гг.
Экспериментальная апробация системы индикаторов, репрезентирующих межэтническую напряжённость в социально-территориальных и этнических общностях, была осуществлена посредством социологического исследования, проведенного диссертантом при организационно-технической и методической поддержке кафедры социологии и психологии Астраханского государственного технического университета. Сбор эмпирических данных осуществлялся в ходе индивидуального очного анкетирования жителей Астраханской области в возрасте 18 лет и старше по месту постоянного проживания. Исследование носило характер выборочного — с отбором единиц изучения по трехступенчатой комбинированной (гнездовой и квотной) модели выборки, что обусловило применение на разных этапах построения квоты методов территориального районирования и социально-демографического квотирования. Объём выборки составил 760 человек. Параметры выборочной совокупности обеспечили адекватное отражение специфики социально-демографической структуры населения, а также особенностей расселения жителей Астраханской области. Применение инструментария, ориентированного на решение непосредственных задач исследования, а также соответствующих методов статистической обработки первичных социологических данных повысило достоверность результатов эмпирического исследования. Таким образом, исследование обладало достаточной степенью репрезентативности, с пределами статистических отклонений в рамках нормативных.
Научная новизна исследования.
1. В итоге рассмотрения широкого круга вопросов, проведён анализ основных моделей характеристики социально-политических отношений в условиях социально-политического процесса в современной Россииопределён приемлемый с позиции эффективности научной оценки и реализации управленческих решений «уровень» рассмотрения процесса социально-политической трансформации, исключающий как «предельное» обобщение, так и «предельную» конкретизациюустановлены границы применимости и ограничения модели изучения «социальной напряжённости», как характеристики социально-политических отношений, осуществлено повышение её эвристического потенциала за счёт преодоления дихотомического редукционизма, возникающего вследствие рассмотрения социально-политического взаимодействия через призму «пограничных состояний». I.
2. На основе критического осмысления теоретических подходов к изучению феномена этничности и межэтнических отношений определён тот из них, который обеспечивает возможность методологически корректного приложения категориального аппарата модели изучения социальной напряжённости, как характеристики социально-политических отношений, к сфере межэтнических отношений.
3.В диссертационной работе впервые применён подход, основывающийся на понимании межэтнической напряжённости как феномена, который специфически, через призму «этнического», отражает сложный, диалектический процесс социально-политического развития, а на предметном уровне рассмотрения характеризует широкий спектр «переходных состояний» в межэтнических отношениях, выступает в качестве характеристики межэтнических отношений в политическом процессе, в частности при трансформации условий межэтнического взаимодействия.
4. В диссертационной работе впервые реализовано комплексное исследование, посвящённое трансформации условий межэтнического взаимодействия под влиянием этнополитических, этностатусных, этномиграционных, этноконфессиональных, этнодемографических процессов на уровне социально-территориальной общности, как составляющих регионального политического процессаосуществлен глубокий анализ внутрирегиональных контрастов условий межэтнического взаимодействия — специфики условий межэтнического взаимодействия на локальном уровне.
5. На основе выработанного подхода к рассмотрению межэтнической напряжённости, как характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе, с одной стороны, и на основе выводов относительно основных направлений преобразования условий межэтнического взаимодействия, с другой стороны, разработана методика эмпирической оценки межэтнической напряжённости в конкретных пространственных и временных границах (на уровне социально-территориальной общности). Обоснована и экспериментально апробирована система индикаторов, репрезентирующих межэтническую напряжённость в социально-территориальных и этнических общностях. Продемонстрирована применимость предложенной методики для характеристики межэтнических отношений в конкретных пространственных и временных границах — на уровне социально-территориальной общности (на примере Астраханской области).
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Анализ всего комплекса проблем, связанных с процессом социально-политической трансформации в современной России, с целью проработки научно-теоретических основ совершенствования административно-управленческой политики, направленной на повышение эффективности интеграционных механизмов, минимизации рисков эскалации конфликтности (в деструктивной, разрушительной форме), является насущной необходимостью и обладает высокой общественной значимостью. Широкий спектр «состояний» социально-политического взаимодействия в рамках трансформационного процесса в реальных пространственных и временных границах социально-территориальной (региональной) общности может быть адекватно охарактеризован при помощи инструментария модели «социальная интеграция — социальная напряжённость — социальная дифференциация», а в сфере межэтнических отношений — модели «межэтническая интеграция — межэтническая напряжённость — межэтническая дифференциация».
2. Возможность методологически корректного приложения категориального аппарата модели изучения социальной напряжённости, как характеристики социально-политических отношений в рамках трансформационного процесса, к сфере межэтнических отношений открывает применение инстру-менталистского подхода к пониманию этничности и, в общем случае, дея-тельностная парадигма анализа социально-политической действительности.
3. Расширение эвристического потенциала существующих моделей характеристики сферы межэтнических отношений достигается путём применения подхода, основывающегося на понимании межэтнической напряжённости как феномена, который специфически, через призму «этнического», отражает сложный, диалектический процесс социально-политического развития, а на предметном уровне рассмотрения характеризует широкий спектр «переходных состояний» в межэтнических отношениях, выступает в качестве характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе, в частности при трансформации условий межэтнического взаимодействия.
4. На протяжении последних десятилетий сфера межэтнических отношений в Астраханской области претерпевала и продолжает претерпевать изменения в силу протекания динамичных политических процессов: этнополи-тических, этностатусных, этномиграционных, этноконфессиональных, этно-демографических. Направленность изменений в характере межэтнического взаимодействия обладает свойством поливариативности, неопределённости результата (обусловливая преобладание интеграционных либо, напротив, дифференцирующих тенденций) и зависит от специфики «ответа» исторически обусловленных адаптационных практик конструктивного сосуществования субъектов межэтнических отношений на «вызовы» интенсивного процесса социально-политических преобразований.
5. На основе выработанного подхода к рассмотрению межэтнической напряжённости в рамках разработанной методики её эмпирической оценки (посредством репрезентирующей системы индикаторов) фиксируется различие уровня межэтнической напряжённости по социально-территориальным и этническим общностям. Это позволяет, в частности, выявить локальные «точки», нуждающиеся в приложении целенаправленной управленческой политики по стимулированию интеграционных процессов с целью минимизации рисков эскалации конфликтности.
Теоретическая и практическая значимость работы. Концептуализация базовых понятий, обобщение большого аналитического и эмпирического материала позволили сформировать представление о феномене межэтнической напряжённости как о характеристике межэтнических отношений в рамках регионального политического процесса, оценить значимость факторов, влияющих на её характер, что имеет особое значение для полиэтнических регионов, в частности регионов Юга России. Отдельные результаты исследовательской работы могут быть применены для изучения межэтнических отношений в широком спектре «переходных» состояний.
Введено в научный оборот определение межэтнической напряжённости как сложного феномена, который специфически, через призму «этнического», отражает сложный, диалектический процесс социально-политического развития, в рамках которого в общем случае тенденции к межэтнической дифференциации взаимодополняются «обратными» тенденциями к межэтнической интеграциихарактеризует широкий спектр «переходных состояний» в межэтнических отношениях, выступая в качестве характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе, в частности при трансформации условий межэтнического взаимодействия. В рамках разработанной методики эмпирической оценки представлена система индикаторов, репрезентирующих межэтническую напряжённость в конкретных пространственных и временных границах (на уровне социально-территориальной общности), что позволяет, в частности, выявить локальные «точки», нуждающиеся в приложении целенаправленной управленческой политики по повышению эффективности интеграционных механизмов и минимизации рисков эскалации межэтнической конфликтности.
В рамках работы реализовано первое в Астраханской области комплексное исследование, посвященное анализу специфики регионального политического процесса в этнополитических, этностатусных, этномиграционных, этноконфессиональных, этнодемографических аспектахосуществлен глубокий анализ внутрирегиональных контрастов (специфики условий межэтнического взаимодействия на локальном уровне). Реализовано первое в Астраханской области исследование по оценке межэтнической напряжённости в региональном политическом процессе, что обусловило рассмотрение широкого круга вопросов: от экспликации базового понятия (определения его содержания, границ и структуры) до разработки и обоснования методических принципов и процедуры диагностики сферы межэтнических отношений. Теоретическая значимость работы также заключается в заполнении научноинформационного «вакуума» в отношении этнополитических и этносоциальных процессов в Астраханской области, существующего как на региональном, так и на общероссийском уровне.
Результаты диссертационной работы могут быть использованы для диагностики состояния сферы межэтнических отношений, коррекции управленческой политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также при разработке специальных курсов по политологии (этнополитоло-гии), социологии (этносоциологии), этноконфликтологии. Результаты работы находят применение при реализации политики в сфере межэтнических отношений в г. Астрахани.
Структура диссертации отвечает основным задачам и представляет собой введение, две главы, заключение, библиографический список, приложение.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены в публикациях, а также в вступлениях на научных и научно-практических конференциях и семинарах: Межрегиональном научно-практическом семинаре «Взаимодействие власти, СМИ и общества в реализации миграционной политики» (г. Астрахань, март 2006 г.), Международной научной конференции, посвященной 75-летию АГТУ (г. Астрахань, апрель 2006 г.), Межрегиональном научно-практическом семинаре «Развитие толерантности и противодействие экстремизму» (г. Астрахань, апрель 2007 г.), Международной научно-практической конференции Астраханского государственного технического университета (г. Астрахань, апрель 2007 г.), 6-й Международной научной конференции «Россия и Восток: Проблема толерантности в диалоге цивилизаций» (г. Астрахань, май 2007 г.), 52-й научной конференции профессорско-преподавательского состава Астраханского государственного технического университета (г. Астрахань, апрель 2008 г.), Международной конференции «Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы» (г. Ростов-на-Дону, май 2008 г.). Положения диссертационной работы апробированы в рамках преподавания учебных дисциплин «Этносоциология», «Социология власти» для студентов специальности «Социология» Астраханского государственного технического университета.
Выводы к Главе 2:
1. На сегодняшний день этнический, конфессиональный состав населения Астраханской области не только обладает яркой специфичностью в сравнении с прочими краями и областями Российской Федерации, но в том виде, в котором он предстаёт в начале XXI века, является уникальным для истории региона. Наряду с этим переструктурирование статусной диспозиции этнических групп с перераспределением сфер трудовой занятости, с расширением представительства (и общей численности) этнических групп, не составляющих численного большинства в структуре населения области, в первичных властных институтах стали специфическими признаками трансформации условий межэтнического взаимодействия периода последних десятилетий в Астраханской области.
2. Направленность изменений в характере межэтнического взаимодействия обладает свойством поливариативности, неопределённости результата (обусловливая преобладание интеграционных либо, напротив, дифференцирующих тенденций) и зависит от специфики «ответа» исторически обусловленных адаптационных практик конструктивного сосуществования субъектов межэтнических отношений на «вызовы» интенсивного процесса социально-политических преобразований, что обусловливает актуальность рассмотрения Астраханской области в качестве «модельного» региона для изучения межэтнических отношений при трансформации условий межэтнического взаимодействия.
3. Интенсивный характер преобразования условий межэтнического взаимодействия в этнодемографическом, этномиграционном и этноконфес-сиональном, этностатусном аспектах подтверждает обоснованность формирования на основе последних индикативных показателей для включения их в модель оценки межэтнической напряжённости в Астраханской области.
4. Выработанный подход к рассмотрению межэтнической напряжённости, как характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе, с одной стороны, и выводы относительно основных направлений преобразования условий межэтнического взаимодействия в Астраханской области, с другой стороны, позволяют сформировать методику эмпирической оценки межэтнической напряжённости в регионе. Полученные значения индексов межэтнической напряжённости наглядно проявляют наличие в социально-территориальном пространстве Астраханской области локальных «точек», в которых уровень межэтнической напряжённости может быть охарактеризован как высокий и которые в первую очередь должны быть вовлечены в круг управленческих решений, направленных на стимулирование интеграционных процессов в сфере межэтнических отношений и повышение интеграционного потенциала субъектов межэтнического взаимодействия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Анализ всего комплекса проблем, связанных с процессом социально-политической трансформации в современной России, с целью проработки научно-теоретических основ совершенствования административно-управленческой политики, направленной на повышение эффективности интеграционных механизмов, минимизации рисков эскалации конфликтности (в деструктивной, разрушительной форме), является насущной необходимостью и обладает высокой общественной значимостью.
Особо важное место в условиях функционирования и развития полиэт-ничного социума занимает выработка основ подобной политики в сфере межэтнических отношений.
В научно-теоретическом смысле постановка данного вопроса с необходимостью требует пересмотра основных способов характеристики социально-политических отношений в рамках трансформационного процесса в современной России, установления их достоинств и ограничений, путей возможного повышения их эвристического потенциала.
В практическом смысле, при неизбежной ограниченности ресурсов (организационных, финансовых), возникает потребность определения приемлемого с позиции эффективности научной оценки и реализации управленческих решений «уровня» рассмотрения процесса социально-политической трансформации, исключающего как «предельное» обобщение, так и «предельную» конкретизацию, а также индикации локальных «областей», «целевых» социально-политических общностей и групп, которые в первую очередь должны быть ими охвачены.
В итоге рассмотрения широкого круга вопросов в рамках диссертационной работы был обоснован вывод о том, что широкий спектр «состояний» социально-политического взаимодействия в рамках трансформационного процесса в реальных пространственных и временных границах социально-территориальной (региональной) общности может быть адекватно охарактеризован при помощи инструментария модели «социальная интеграция — социальная напряжённость — социальная дифференциация».
Проведённый в рамках диссертационной работы анализ теоретических подходов к изучению феномена этничности и межэтнических отношений позволил установить возможность методологически корректного приложения категориального аппарата модели изучения социальной напряжённости, как характеристики социально-политических отношений в рамках трансформационного процесса, к сфере межэтнических отношений. Такую возможность открывает применение инструменталистского подхода к пониманию этничности и, в общем случае, деятельностная парадигма анализа социально-политической действительности.
В итоге сформирован оригинальный подход, который основывается на понимании межэтнической напряжённости как феномена, который специфически, через призму «этнического», отражает сложный, диалектический процесс социально-политического развития, а на предметном уровне рассмотрения характеризует широкий спектр «переходных состояний» в межэтнических отношениях, выступает в качестве характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе.
Важной и необходимой составляющей практической реализации модели оценки межэтнической напряжённости выступает глубокая проработка «первичных» эмпирических данных, характеризующих главные направления и специфику трансформации условий межэтнического взаимодействия в конкретных пространственных и временных границах в этнополитическом, эт-ностатусном, этномиграционном, этноконфессиональном, этнодемографиче-ком аспектах. Эти представления формируют теоретико-методологическую основу инструментария модели.
Главные выводы, изложенные в диссертационной работе заключаются в том, что к настоящему времени этнический, конфессиональный состав населения Астраханской области не только обладает яркой специфичностью в сравнении с прочими краями и областями Российской Федерации, но в том виде, в котором он предстаёт в начале XXI века, является уникальным для истории региона. Направленность трансформационного процесса свидетельствует, что в будущем этнический, конфессиональный «пейзаж» Астраханской области будет изменяться в сторону всё большей «мозаичности» и всё большего разнообразия. Специфическим признаком широкого преобразовательного процесса последних десятилетий выступает становление новой конфигурации статусной диспозиции этнических групп, связанное с перераспределением сфер трудовой занятости, с расширением представительства (и общей численности) этнических групп, не составляющих численного большинства в структуре населения области, в первичных властных институтах. Происходит комплексное преобразование властных легислатур, формируются инструменты административно-управленческой деятельности и нормативно-правовой основы политики в сфере межэтнических отношений.
Вместе с тем направленность изменений в характере межэтнического взаимодействия обладает свойством поливариативности, неопределённости результата (обусловливая преобладание интеграционных либо, напротив, дифференцирующих тенденций) и зависит от специфики «ответа» исторически обусловленных адаптационных практик конструктивного сосуществования субъектов межэтнических отношений на «вызовы» интенсивного процесса социально-политических преобразований. Это обусловливает актуальность рассмотрения Астраханской области в качестве «модельного» региона для изучения межэтнических отношений при трансформации условий межэтнического взаимодействия.
Выработанный подход к рассмотрению межэтнической напряжённости, как характеристики межэтнических отношений в региональном политическом процессе, с одной стороны, и выводы относительно основных направлений преобразования условий межэтнического взаимодействия в Астраханской области (этнодемографическом, этномиграционном, этноконфессио-нальном, этностатусном в экономической и политической сферах), с другой стороны, позволяют сформировать методику эмпирической оценки межэтнической напряжённости в конкретных пространственных и временных границах (на уровне социально-территориальной общности) посредством репрезентирующей её совокупности индикаторов.
Результаты эмпирического исследования по оценке межэтнической напряжённости, реализованного в рамках диссертационной работы, свидетельствуют о наличии проблемных сфер межэтнического взаимодействия в этно-политическом пространстве региона, связанные, в первую очередь, с распространением бытовой конфликтности, мигрантофобии, представлений о распространённости дискриминационных практик. Полученные значения индексов межэтнической напряжённости наглядно проявляют наличие в социально-территориальном пространстве Астраханской области локальных «точек», в которых уровень межэтнической напряжённости может быть охарактеризован как высокий и которые в первую очередь должны быть вовлечены в круг ' управленческих решений, направленных на стимулирование интеграционных процессов в сфере межэтнических отношений и повышение интеграционного потенциала субъектов межэтнического взаимодействия.
Таким образом, в диссертационной работе сформирована научно-теоретическая и научно-практическая основа реализации административно-управленческой политики в сфере межэтнических отношений на региональном уровне. Путь к совершенствованию административно-управленческой политики, направленной на стимулирование интеграционных механизмов в условиях социально-политической трансформации в сфере межэтнических отношений, лежит в разработке диагностических мониторинговых моделей, позволяющих отслеживать динамику межэтнической напряжённости. Применение этих моделей позволяет проектировать эффективные «целевые» политические и социальные технологии управления с выработкой комплексной системы мероприятий по повышению интеграционного потенциала субъектов межэтнического взаимодействия в рамках среднесрочных и долгосрочных программ с чётко обозначенными приоритетами действия соответствующих структур.
