Развитие форм и методов управления вузом на рынке образовательных услуг

Актуальность темы

исследования. Развитие высшего образования на современном этапе следует рассматривать в контексте с многоуровневой международной интеграцией. Именно знания и образование в решающей степени определяют сегодня экономический потенциал страны, ее положение в мировом сообществе.

В новых условиях меняется сама концепция организации деятельности высших учебных заведений. Они должны готовить специалистов для различных отраслей национальной экономики, отвечающих по уровню подготовки требованиям международных стандартов. Однотипная конструкция образовательного учреждения давно не отвечает потребностям развития высшей школы, ограничивает организационное развитие вузов. Поэтому высшее учебное заведение с точки зреиия теории управления рассматривается как предприятие с коллективом специалистов и соответствующей материальной базой, которое создает и предлагает специфические услуги образовательного профиля, имеющие свою стоимость и пользующиеся спросом.

Усилия многих российских вузов сейчас направлены на создание новых организационных форм1 и экономических механизмов управления, соI ответствующих изменившейся роли высшего образования в современном обществе.

Практическое значение проблемы повышения эффективности управления вузом в условиях мирового экономического кризиса обусловлено, прежде всего, повышением требований общества к качеству профессионального образованияакцентированием государственной политики на формировании «инновационных вузов будущего», развитием современных технологий обучения, ориентацией на обеспечение конкурентоспособности российской системы образования на международном уровне.

Динамика изменений внешней и внутренней среды требует адаптаI ционной мобильности управления вузом на рынке образовательных услуг, развития форм и методов управления вузом, реализация которых в российских условиях содействовала бы созданию эффективного адаптивного механизма управления вузом на рынке образовательных услуг.

Введение

новых организационно-правовых форм и методов является одним из механизмов модернизации высшей школы. Все это' определяет актуальность и i направление проводимого исследования. i.

Степень изученности проблемы. Проблемы управления хозяйствующими субъектами нашли широкое отражение в зарубежной экономической литературе в трудах Дж. Эванса, Б. Бермана, Г. В. Бромберга, Б. Карлоффа, Ч. Г. Сэндиджа, В. ФрайбургераК. Ротцолла, X. Маккейя, С. Гронрусса, B.JI. Бера и др. В отечественной экономической литературе решению данных проблем посвящены работы Панкрухина А., Токарской H.H., Баевой О. Н., Карликовой И. С., Мамонтова С. А., Арутюнова В: С., Стрековой Л. Н., Цыганова С. А., Битковой И. В., Кузьминова Я. И. и многих других. Вместе с тем вуз остается слабоизученной с точки зрения теоретического и практического менеджмента организацией. В настоящее время отсутствуют единые научнообоснованные и эмпирически апробированные стандарты и методы управления в российских вузах. Научное и практическое направление исследований под условным названием университетский менеджмент еще только формируется. При этом западные теории и методики вузовского менеджмента, по нашему мнению, не во всем применимы, поскольку условия существования образовательной системы на западе и в России разные.

Все это позволяет сделать вывод, что вопросы управления образовательными учреждениями в России исследованы недостаточно и требуют к себе особого внимания. Данные обстоятельства предопределили цель, задачи и направления насЮящего исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по развитию форм и методов управления вузом в современных условиях.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

— анализ особенностей и тенденций развития рынка образовательных услуг;

— исследование особенностей управления вузом в современных условиях;

— исследование и обобщение опубликованных в экономической литературе и применяемых на практике форм и методов управления высшим учебным заведением;

— анализ и уточнение методических подходов к оценке конкурентоспособности образовательных услуг;

— развитие форм и методов управления вузом на рынке образовательных услуг;

— разработка методических положений по формированию эффективной маркетинговой стратегии в управлении высшим учебным заведением.

Предметом исследования является совокупность форм и методов управления высшим учебным заведением в современных условиях хозяйствования.

Объектом исследования являются высшие учебные заведения Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретическая и методическая основа исследования. В процессе исследования были использованы труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов, посвященных проблемам управления в сфере высшего образования. Методология исследования базируется на системном подходе к управлению высшим учебным заведением, использовании методов экономико-статистического анализа, экономико-математического моделирования и проведении социологических опросов.

В качестве информационной базы исследования были использованы законодательные и нормативные документы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Дагестан, методические рекомендации и периодические издания, статистические сборники, аналитические материалы министерств, — ведомств и высших учебных заведений. В работе также использованы публикации по проблематике исследования в периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в обобщении и разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по развитию форм и методов управления вузом на рынке образовательных услуг, способствующих повышению эффективности его функционирования на современном этапе хозяйствования.

Основные научные результаты, определяющие новизну исследования, заключаются в следующем:

— выявлены тенденции и перспективы развития рынка образовательных услуг с целью их учета в процессе разработки стратегии управления вузом;

— уточнено содержание понятий «менеджмент-маркетинг образовательных услуг» и «маркетинг образовательных услуг» для разработки наиболее адекватных современным условиям форм и методов управления вузом, способствующих оптимизации образовательных процессов и росту качества образования;

— уточнены методические подходы к оценке конкурентоспособности образовательных услуг, которые позволяют выявить наиболее сильные и слабые их стороны и направить усилия системы управления на ее повышение;

— предложена модель управления функционированием вуза с использованием технологии брендинга, способствующая повышению конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг;

— разработаны и апробированы методические положения по совершенствованию стратегии управления вузом, обеспечивающей повышение эффективности его функционирования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования в практике управления высшим учебным заведением современных форм и методов управления, а также модели менеджмента — маркетинга, способствующих повышению конкурентоспособности и «выживаемости» вузов в современных условиях.

Предложенные в диссертации теоретические и методические положения, а также практические рекомендации дают возможность оценить современное состояние образовательной системы, разработать стратегию управленческого развития применительно к ситуации и конкретной образовательной организации, позволяющую в современных условиях повысить потенциал вуза, приобрести конкурентные преимущества, что будет служить главным средством обеспечения будущего успеха.

Апробация работы. Основные выводы и предложения 'диссертации отражены в публикациях по теме работы. Они были обсуждены и одобрены на ежегодных научно-практических конференциях ДГТУ, ДГУ, ИСЭИ ДНЦ РАН в 2004;2008 гг.

Разработанные автором методические положения по формированию стратегии управления высшим учебным заведением апробированы в условиях Дагестанского государственного технического университета.

По теме диссертации опубликовано 10 статей общим объемом 2,13 п.л., в том числе авторских 2,07 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем работы — 150 страниц машинописного текста, содержит 13 таблиц, 24 рисунка, список литературы включает 120 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

При проведении настоящего диссертационного исследования по совершенствованию форм и методов управления вузом на рынке образовательных услуг в современных российских условиях получены следующие основные научные результаты, выносимые на защиту:

1. Рассматривая модели вуза в мировой практике, можно сделать вывод, что степень допуска рыночных механизмов в сферу высшего образования России аналогична южно-корейской, японской и американской моделям образовательных рынков. Российская высшая школа идет по неолиберальному пути развития, закономерным итогом которого станет неизбежная трансформация вузов в предприятия образовательного бизнеса, где получение знаний будет обмениваться исключительно на деньги.

Таким образом, в рыночных условиях каждый вуз должен реализовывать свою собственную систему действий, перестраивать складывающиеся десятилетиями направления подготовки специалистов, диверсифицировать набор образовательных услуг, осваивать маркетинг образовательной и научной деятельности. Недостаточное финансовое обеспечение вузов со стороны государства заставляет их все больше ориентироваться на рынок образовательных услуг, что не могло привести к изменениям концептуальной основы государственного образовательного учреждения. Многие вузы стали постепенно приобретать черты предпринимательского образовательного бизнеса, добиваться большей экономической самостоятельности.

2. В подавляющем большинстве отечественных вузов реализуются различные варианты линейно-функциональных схем управления, не претерпевших в последние годы существенных изменений. Линейно-функциональные структуры не позволяют вузу адекватно и оперативно реагировать на изменения внешней среды и адаптироваться к современным экономическим реалиям. Поэтому представляется необходимой радикальная реконструкция системы управления вузом с целью обеспечения реализации рыночных механизмов поведения. Основное направление трансформации состоит в создании адаптивной системы управления вузом на основе внедрения современных форм и методов управления.

Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов.

Для адаптации к постоянным изменениям среды наилучшим образом подходят системы управления, построенные на сокращении количества иерар-хичных связей при принятии решений. Это позволяет сохранять конкурентные преимущества на динамично изменяющемся рынке за счет скорости реакции на изменения. Данным требованиям максимально соответствуют системы, основанные на процессном, процессно-проектном управлении.

Используя преимущества процессного управления, необходимо ориентироваться на комплексное решение по проектированию системы управления вузом. В основе решения лежит концепция построения архитектуры организации.

Она включает проектирование модели управления образовательным учреждением на основе требований и ограничений со стороны заинтересованных сторон, верификацию соответствия процессов вуза целям, стоящим перед образовательным учреждением, анализа способности процессов генерировать требуемый результат, в том. числе качество услуг.

На основе методологии построения цепочки добавленной стоимости с учетом отраслевого российского и международного опыта, вся деятельность вуза описывается в виде обобщенной модели деятельности верхнего уровня. При этом выстраивается своего рода целевая картина будущего вуза с учетом процессов, .требующих инжиниринга либо совершенствования для серьезного улучшения своих параметров результативности. Акцент делается также на интеграцию различных областей (научно-исследовательской, образовательной, научно-производственной деятельности, деятельности по управлению материально-технической базой, административно-хозяйственному обеспечению, финансовому управлению, управлению имуществом и т. д.) и нацеленности их на получение результата, удовлетворяющего потребителей и заказчиков образовательных услуг.

Далее разрабатывается система управления вузом, предполагающая распределение ответственности и полномочий руководителей за достижение целей и показателей результативности процессов, идентифицируются информационные ресурсы и стандарты деятельности, необходимые для построения целевой системы. На разных стадиях зрелости системы управления могут использоваться различные механизмы управления качеством услуг: от управления с использованием показателей результативности до внедрения полноценной системы менеджмента качества, основанной на международных стандартах. Следующий шаг — разработка плана внедрения целевой системы управления. Этот план включает реализацию системы в рамках выбранной информационной системы, мероприятия по управлению изменениями, обучение и т. д.

В итоге необходимо создание целевой модели управления, которая позволяет решать полный комплекс задач как оперативного, так и стратегического характера, сохраняя при этом высокую гибкость и способность реагировать на изменения среды.

3. Развитие рыночных отношений обуславливает использование в управлении образовательными учреждениями маркетинговой концепции. Маркетинг услуг профессионального образования выступает одним из инструментов регулирующего воздействия на процессы, происходящие на рынке образовательных услуг и рынке труда. Для успешного функционирования вузов необходимым условием является использование маркетинговой стратегии в управлении жизнедеятельностью вузов. В стратегическом маркетинге реализуется последовательное движение вперед от анализа ситуации через прогнозы ее развития к разработке сценариев. На этой основе вуз приходит к новому видению будущего мира, формируя стратегические цели и саму стратегию. Наиболее действенными стратегическими преимуществами в деятельности вузов являются особые образовательные услуги и программы, разнообразные формы их получения, особые условия, возможность выбора, в том числе и места получения образовательных услуг. Индикаторами привлекательности сегментов рынка, как правило, выступают: доступность данного сегмента рынка, темп его роста, острота конкуренции, возможности неценовой конкуренции, потенциал рынка. Индикаторами преимуществ положения вуза среди конкурентов являются: относительная доля рынка, отличительные свойства образовательных услуг, методы представления услуг, формы оплаты, месторасположение, известность (имидж, бренд).

4. Менеджмент — маркетинг на рынке образовательных услуг — это управленческая деятельность, связанная с разработкой стратегии и тактики отношений и взаимодействий потребителей (пользователей) и производителей образовательных услуг и продуктов в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих сторон обмена ценностями. Для оптимизации образовательных процессов и роста качества образования наиболее эффективна разработка модели менеджмента — маркетинга. Эффективность такой модели обеспечивается за счёт децентрализации учебного процесса по направлениям и централизованной оценки результатов работы, гибкости и адаптации к изменяющейся среде, диверсификации по направлениям учебного процесса и регионам, ориентации на оперативное принятие решений, создания организационных условий для междисциплинарного подхода, ориентации на освоение новых направлений и технологий обучения, простоты обеспечения высшим звеном для координации деятельности подразделений и повышения эффективности учебной деятельности, оперативного решения сложных межфункциональных проблем.

5. Методические подходы к оценке конкурентоспособности образовательных услуг позволяют выявить наиболее сильные и слабые их стороны и направлять усилия системы управления на ее повышение.

Для оценки потенциала образовательного учреждения наиболее корректно использовать такие базовые категории как, например, эффективность и ограничиться рассмотрением только метода количественной оценки конкурентоспособности вуза. Количественная оценка упрощает анализ соответствия ОУ требованиям рынка и сопоставление образовательных продуктов-аналогов, предлагаемых различными образовательными учреждениями. На основании этой оценки можно сделать прогноз предполагаемого объема продаж и доли рынка уже на этапе проектирования ОУ.

Необходимо управлять конкурентоспособностью на различных стадиях цикла предоставления образовательных услуг, а анализ чувствительности рассматриваемого свойства ОУ к изменению конкурентообразующих факторов существенно повышает эффективность процессов управления.

Установление основных групп показателей конкурентоспособности образовательных услуг, определение состава показателей каждой группы, способов количественной оценки каждого показателя, позволило сформировать модель комплексного показателя конкурентоспособности и методику его расчета.

6. Использование в управлении функционированием вуза технологии брендинга способствует повышению конкурентоспособности ОУ. Хорошо разработанный бренд вуза является важным элементом эффективного менеджмента — маркетинга. Бренд включает общие ценности и принципы организации, определение деятельноститребования и интересы заинтересованных сторон работниковотношение к росту, децентрализации, инновациям и служит удовлетворению конкретных потребностей, обслуживанию избранных сегментов рынка и т. д. Бренд отделяет один вуз от другого и наделяет его собственными отличительными чертами. Каждый вуз имеет свое направление развития, зависящее от традиций вуза, энергии и амбиций его высшего менеджмента, экономических, социальных, культурных и демографических особенностей региона. С целью реализации бренда и целей образовательного учреждения разработана стратегия управления вузом на примере ДГТУ. Наиболее приемлемым выбран комбинированный сценарий. В этом случае процесс формирования стратегии представляет собой адаптивный процесс самообучения менеджеров вуза (проректоров, директоров института и деканов факультетов, руководителей функциональных служб), действующих в рамках определенных норм и регламентов. Для реализации сформулированной стратегии предложена соответствующая организация вуза.