Проблемы повышения эффективности экономического сотрудничества Болгарии и России в условиях рыночных преобразований

Рубеж 90-х годов является переломным периодом в социально-экономическом развитии Болгарии. Под влиянием революционных событий осени-зимы 1989 г. в эти годы в Болгарии, как и остальных странах Центральной и Восточной Европыбывших партнерах СССР по Совету Экономической Взаимопомощи (Венгрия, Польша, Румыния, Чехия и Словакия), происходили важные политические и общественно-экономические преобразования. Они привели к смене власти, слому административно-командной однопартийной системы. Новые политические силы, пришедшие к власти, отказались от социалистического выбора, провозгласили переход к демократическому обществу, правовому государству и рыночной экономике, то есть ценностям современных развитых стран.

Повышение степени участия в международном разделении труда является одной из приоритетных задач современной Болгарии, прежде всего, в силу сформировавшейся сильной зависимости экономики страны от развития внешнеторговых связей. На протяжении более чем сорока лет существования Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) народнохозяйственный комплекс страны развивался в тесном и глубоком взаимодействии с экономикой СССР. На основе научно-технического содействия, поставок машинотехнических изделий, топливно-сырьевых товаров, экономической помощи СССР Болгария за относительно короткий срок превратилась из аграрной страны в индустриальное государство. Промышленная продукция, производимая из советского топлива и сырья, сбывалась в основном на огромном рынке Советского Союза, а также других стран СЭВ.

Произошедшие глубокие качественные изменения политического и социально-экономического устройства привели к изменению внешнеполитической ориентации Болгарии. В начале 90-х годов в системе внешнеэкономических приоритетов страны произошла резкая смена Востока на Запад. В программных заявлениях всех посткоммунистических правительств РБ в качестве первоочередной и приоритетной выделяется задача развития тесных интеграционных связей с общеевропейскими структурами. С учетом ослабления России в результате катастрофического по своим последствиям затяжного экономического кризиса и, соответственно, ее международных позиций альтернативной стратегии для Болгарии, как и остальных стран бывшего советского блока, просто не существовало.

Коренные перемены общественного устройства и внешнеполитической ориентации отразились на торговых отношениях Болгарии и России. Взаимодействие стран в новых, постоянно меняющихся условиях происходит уже на протяжении восьми лет. Поэтому вполне актуальными становятся оценка состояния и потенциала болгаро-российских экономических связей, выявление проблем, препятствующих развитию сотрудничества и определение его перспектив. Сегодня также можно подвести итоги результатов смены внешнеэкономической стратегии Болгарии и России, произошедшей в начале 90-х годов. Анализ указанных вопросов позволяет более полно обозначить проблемы формирования эффективной системы сотрудничества болгаро-российских экономических связей.

Необходимость научного осмысления сложившейся ситуации в двустороннем экономическом сотрудничестве становится очевидной, если принять во внимание былую роль торговли с СССР для НРБ, крайне отрицательные последствия разрушения устойчивых внешнеэкономических связей для экономики обеих стран в условиях тяжело идущих реформ.

До настоящего времени не было проведено комплексного системного анализа сотрудничества Болгарии и России в условиях трансформации социально-экономической системы. Вне поля зрения исследователей оказались проблемы оценки влияния вступления Болгарии в ЕС на сотрудничество с Россией, эффективности новых форм болгаро-российского взаимодействия, перспектив двусторонней торговли.

Основной объем исследований, касающихся данной темы, был проведен в конце 80-х-начале 90-х годов, когда процесс трансформации взаимных внешнеэкономических связей только начинался. Большинство авторов (М. Виткова, В. Иванова, Г. Желев, С. Шаламанов, О. Д. Баковецкий, С. А. Угаров, Э. Я. Шейнин, Ю. С. Ширяев и др.) рассматривали сотрудничество стран СЭВ с точки зрения перехода на новый, принятый в мировой практике, механизм взаимодействия, основанный на прямых производственных связях. Происходящие изменения оценивались как путь к открытой экономике, переход к новой модели сотрудничества. Фактическое развитие внешнеэкономических связей Болгарии и России оставило в стороне эти идеи и теперь требует детального изучения и оценки.

Теоретическое обобщение названных и других вопросов этой актуальной и сложной проблемы имеет важное прикладное значение, покольку дает возможность не только выделить, но и научно обосновать перспективные направления сотрудничества и разработать тактику наращивания взаимодействия между рассматриваемыми странами.

Целью исследования является анализ результатов внешней торговли Болгарии и России в 1992;1998гг. и определение среднесрочных перспектив сотрудничества с учетом национальных интересов каждого из партнеров.

В соответствии с данной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

— определить состояние внешнеэкономического комплекса Болгарии с учетом проведенных реформ на современном этапе,.

— оценить влияние новых внешнеторговых приоритетов Болгарии на развитие сотрудничества с Россией,.

— изучить опыт формирования внешнеэкономических связей НРБ с Советским Союзом, проанализировать современное состояние болгаро-российских экономических связей,.

— выявить проблемы, препятствующие развитию двусторонних внешнеэкономических связей,.

— наметить наиболее перспективные и взаимовыгодные направления сотрудничества,.

— дать среднесрочный прогноз развития двустороннего торгового оборота до 2005 г.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды болгарских, российских и зарубежных экономистов, посвещенные проблеме развития внешнеэкономических связей между странами на современном этапе, а также в исторической ретроспективе.

Наиболее полезными оказались работы М. Ангеловой, Б. Гочевой, В. Костова, С. Узунова в Болгарии, Т. Валевой, В. Карцева, А. Маркелова, В. Шабуниной в России.

Фактологическую и статистическую основу исследования составили материалы Национального статистического института Болгарии, Государственного таможенного комитета РФ, Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, оперативные данные Министерства торговли и туризма РБ, экономические обзоры ООН, а также ряда других болгарских и российских экономических организаций, в том числе научно-исследовательских институтов. Автор стремился использовать в своей работе самые последние статистические данные и публикации, касающиеся тематики диссертации.

Научная новизна работы заключается в следующем:

— комплексный анализ болгаро-российкого сотрудничества в экономической литературе в последние годы не проводился, впервые сделана попытка дать объективную и деидеологизированную оценку опыта сотрудничества Болгарии и России в исторической ретроспективе и на современном этапе,.

— сформулированы причины неэффективности сложившихся двусторонних внешнеэкономических связей,.

— предложены перспективные направления развития болгаро-российского сотрудничества и выделены ключевые проблемы, решение которых позволит поднять их эффективность.

Научно-практическая значимость заключается в том, что полученные выводы и разработанные положения и предложения, решающие выявленные проблемы и способствующие повышению эффективности внешнеэкономических связей, могут быть использованы в работе Министерства торговли РФ, Министерства торговли и туризма Болгарии, а также научно-исследовательскими учреждениями и вузами для подготовки научно-методических пособий и формирования соответствующих учебных курсов.

Основные положения исследования нашли отражение в публикациях автора в болгарской и российской экономической печати.

Структура диссертации построена в соответствии с логикой исследования, поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а также имеет статистическое приложение и список использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Всесторонний анализ внешнеэкономических связей Болгарии и России показал, что имеются хорошие предпосылки для активизации торговли. Наращивание взаимного сотрудничества находится в русле экономических интересов обеих стран.

В развитии двусторонних экономических связей можно выделить два периода. Первый — начался после Второй мировой войны и продолжался до начала 90-х годов. Данный период отличался интенсивным развитием внешнеторговых связей Болгарии и СССР/России. На основе экономического сотрудничества и помощи Советского Союза в Болгарии по существу заново был создан ряд отраслей промышленности, что позволило изменить специализацию НРБ в рамках стран-членов СЭВ, резко повысить долю машинотехнических изделий в экспорте.

К началу 90-х годов в экономических связях СССР и Болгарии обозначилось большое количество проблем, нарастание которых привело к кризисному состоянию сотрудничества. Тем не менее до начала 90-х годов Болгария и Россия являлись друг для друга важнейшими торговыми партнерами. Несмотря на недостатки сотрудничества обе страны на стабильной основе получали необходимые товары для развития экономик.

Наиболее тяжелый период взаимного экономического сотрудничества пришелся на 1991 г.: под влиянием комплекса взаимосвязанных причин произошел неуправляемый развал сформировавшейся за более чем сорокалетний период системы экономических взаимоотношений между Болгарией и СССР. Сокращение взаимного товарооборота имело сильные негативные последствия для экономик России и, особенно, Болгарии и явилось одним из факторов раскручивания кризисной ситуации, углубило спад производства, увеличило рост безработицы.

С 1992 г. начался новый период экономического сотрудничества, в котором Россия выступает уже как суверенное государство. Это очень трудный период болгаро-российских политических и экономических отношений. Основные проблемы сотрудничества, которые обозначились в предыдущие годы и остались нерешенными, усугубились, к ним прибавились новые в результате катастрофического по своим последствиям затяжного экономического кризиса, поразившего Болгарию и Россию, переориентации внешнеэкономических связей на Запад, возросшей конкуренции иностранных фирм на внутренних рынках.

В настоящее время для взаимных внешнеэкономических связей характерны:

— нерациональная структура экспорта и импорта, слабая его диверсификация,.

— нестабильность динамики взаимного обмена, главным образом, из-за резких скачков цен на российские топливные товары, -большое отрицательное торговое сальдо Болгарии из-за неконкурентности товаров в условиях резко возросшего предложения на российском рынке,.

— усиление потребительской направленности российского импорта из Болгарии при снижении доли так называемого инвестиционного импорта (для строительства, реконструкции и модернизации предприятий),.

— неразвитость кооперационного, инвестиционного и научно-технического взаимодействия.

Существуют мощные внутренние и внешние факторы, сдерживающие активизацию взаимной торговли, развитие прогрессивных форм экономического сотрудничества.

Для обеспечения роста взаимного товарооборота странам необходимо решить следующие основные проблемы:

— укрепить экспортный потенциал за счет его коренной структурной и технологической реконструкции,.

— создать эффективную систему стимулирования экспорта на основе увеличения государственных финансовых средств на цели страхования и кредитования, проведения маркетинговых исследований, участия в выставках,.

— активизировать процесс либерализации торговли, снять любые торговые и технические барьеры на пути товарообмена хозяйственных субъектов,.

— стимулировать создание соответствующей инфраструктуры двусторонних институтов, специальных банков, способных предоставлять гарантии, кредитовать и страховать взаимную торговлю за счет собственных и заемных средств, и тем самым уменьшить роль финансовых посредников,.

— увеличить надежность и экономичность транспортных связей, решить проблемы, связанные с транспортировкой грузов,.

— окончательно решить проблемы выплаты долгов б. СССР,.

— улучшить информационное обеспечение внешнеэкономических связей.

В среднесрочной перспективе развитие экономических связей Болгарии и России будет происходить на основе:

— российских поставок газа, ядерного топлива, а также нефти и угля,.

— поставок сравнительно дешевых болгарских продуктов питания, медикаментов, табачных изделий, напитков,.

— увеличения взаимного обмена товарами на основе развития кооперации производства, прежде всего, в машиностроении, фармацевтической, пищевкусовой промышленности,.

— расширения масштабов техсодействия за счет участия в строительстве народнохозяйственных объектов (например, резервуаров для хранения газа в Болгарии, жилых домов в России), модернизации и реконструкции действующих предприятий промышленного комплекса (прежде всего объектов энергетики в Болгарии, предприятий табачной, пищевой промышленности в РФ), — прилива крупного российского капитала в регион, начало которому может быть положено строительством и расширением газопроводов, что создает возможности для увеличения поставок оборудования, материалов и объема предоставляемых услуг.

Возможно уменьшение торгового дефицита Болгарии на основе повышения конкурентоспособности готовых промышленных изделий в результате перестройки производства с участием западного капитала, расширения масштабов государственного финансирования экспорта, активизации работы с российскими регионами, заинтересованность деловых кругов в возвращении на рынок РФ.

В перспективе двусторонние внешнеэкономические связи будут испытывать растущее воздействие европейских интеграционных процессов в связи с начатым в 1998 г. переговорным процессом о присоединении Болгарии к ЕС, стремлением РБ к вступлению в НАТО.

Достижение существенного роста болгаро-российского товарооборота является возможным главным образом на основе перехода к нетрадиционным формам обмена — инвестиционному сотрудничеству, кооперации производства, совместной предпринимательской деятельности.

С учетом выгодных условий поставки мы полагаем, что в среднесрочной перспективе Россия останется основным внешним источником снабжения страны первичными энергоресурсами. Сдерживающими факторами для дальнейшего наращивания российских поставок топлива в регион будут предпринимаемые Болгарией шаги по диверсификации источников поставки, растущие требования к качеству нефти и нефтепродуктов, уменьшение спроса на уголь в связи с «экологизацией» энергетической политики, конкуренция со стороны третьих стран.

Особая значимость Болгарии для России во многом определяется выгодным географическим положением страны: по территории РБ проходят транзитные газопроводы, по которым природный газ поступает в Грецию, б. Югославию, Турцию. В связи с планами расширения старых и строительства новых газопроводов значение Болгарии как транзитного пространства для России возрастает.

Дальнейшее развитие экономических отношений во многом будет определяться действиями руководящих кругов Болгарии и России, их политической волей к сотрудничеству.