Роль инвестиционной политики в экономической стратегии развивающихся стран: На примере Йемена

Актуальность исследования. В развивающихся странах экономические проблемы лежат в основе всех иных проблем: политических, культурных, социальных и др. Сущность же экономической проблематики во многом сводится к инвестированию экономики, к проведению соответствующей инвестиционной политики, выявлению факторов и условий, способствующих ее проведению.

Проблемы, с которыми приходится встречаться развивающимся странам в обГ ласти инвестиционной политики, нами представлены на примере Йемена,^{условиях} Йемена проблематика инвестиционной политики и инвестиционного проектирования проявляет свою особую остроту. На предыдущих этапах развития Йемена инвестиционная политика не стояла во главе угла всей социально-экономической политики. Ситуация изменилась в последние годы, когда была объявлена новая инвестиционная политика, направленная на осуществление Л стратегии экономического роста. Дополнительную актуальность теме диссертации придает то обстоятельство, что вопросы инвестиционной политики сегодня широко обсуждаются в печати, они рассматриваются на государственном уровне, на научных форумах, причем интерес к ним все время растет.

Целью диссертационной работы является раскрытие сущности новой инвестиционной политики Йемена, обстоятельств, препятствующих улучшению инвестиционного климата, негативных последствий региональных диспропорций в размещении и внедрении проектов. Пример Йемена может служить исходной точкой для соответствующих выводов по группе развивающихся стран, ибо встречающиеся в инвестиционной сфере проблемы показывают большую схожесть по данной группе стран. В этой связи диссертант основную свою задачу видит в выявлении факторов, препятствующих притоку инвестиций и осложняющих инвестиционный климат, в определении условий, необходимых для расширения числа новых проектов. Представляется, что именно это направление исследований позволит реально расширить инвестиционные возможности страны и преодолеть имеющиеся в этой области трудности.

Объектом исследования является инвестиционная политика развивающихся стран, в том числе новый инвестиционный курс Йемена, основные его элементы и стратегические направления, факторы, обеспечивающие благоприятный инвестиционный климат. В работе также проанализированы проблемы экономического сотрудничества Йемена с другими странами, исследованы план развития Свободной зоны Адена и некоторые другие инвестиционные проекты.

Методологической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым инвестиционным процессамб) труды российских, арабских и зарубежных ученых, посвященных инвестиционной проблематике (в том числе: Черников Д. А., Черняк В. З., Ректар Я. А., Горбунов А. А., Воронов К. И., Белых JL, Моджаро С., Вон Роджер Дж., Бирман Г., Шмидт С., Авдокушин Е., Прайд В. М., Сирополис Н. Ц., Альханави М. С., Сабри И. С., Мурси Ф., Хилал А., Рамзи 3.) — в) законодательные и нормативные акты Йемена и других развивающихся стран, МВФ и других международных организаций, касающихся инвестирования и развивающихся стран.

Структура диссертации включает введение, три главы и заключение.

Заключение

.

Научная новизна диссертации, научный вклад автора в разработку основных проблем, практическое значение работы и ее апробация отражены в введении.

В более конкретизированной форме основные выводы диссертации таковы:

1. Трудности исследования диссертационной темы во многом были определены недостатком литературы и источников, раскрывающих пути эволюции экономики развивающихся стран. К тому же в этих странах существует множество школ экономической мысли, следствием чего является широкий разброс мнений по данной проблематике. Следует также учитывать, что экономические неудачи развивающихся стран бросили тень на творчество многих из тех, кто занимается выработкой стратегии их экономического развития. Изменения в экономической стратегии развивающихся стран во многом связаны с событиями на международной арене, с происходящими время от времени экономическими кризисами (крупнейший из них в последнее время был кризис в Юго-Восточной Азии): оказывают влияние на экономические концепции, инвестиционную политику и стратегию развития. Это требует от ученых и специалистов пересмотра некоторых прежних представлений в свете новых явлений, постоянного наблюдения за происходящим в регионе развивающихся стран процессами.

2. Автором предпринята попытка сформулировать целостный взгляд на инвестиционную политику и стратегию экономического развития Йемена в свете международной ситуации, в исторический период и эпохи «глобализации». Через призму Йемена мы стремились проанализировать политику и стратегию, которые вырабатывают (или стремятся выработать) развивающиеся страны в ответ на «вызовы» этой эпохи с тем, чтобы найти свое место в новом раскладе сил на мировой арене и максимально обеспечить свои интересы (в основном за счет приспособления к новым сложившимся условиям).

3. Диссертационное исследование не ограничивается рассмотрением одной лишь официальной — государственной — экономической и инвестиционнойполитики, так как последняя редко адекватно отражает многогранные общественные взгляды и интересы, разные точки зрения ученых специалистов. Необходимость дать многогранное представление о роли инвестиционной политики в осуществлении стратегии экономического развития развивающихся стран обусловила необходимость авторского осмысления существующих проблем, анализа нынешнего состояния йеменской экономики в целом (и ситуации в инвестиционной сфере в частности), представления механизма и динамики ее развития.

4. Опыт экономического развития развивающихся стран убедительно доказывает, что трудности, с которыми сталкиваются эти страны, и причины их отставания, концентрируются в сфере экономики. Экономические же проблемы, в свою очередь, связаны с проблемой инвестиций. Поэтому сегодня особое внимание должно быть уделено инвестициям, проблемам их накопления и использования. Этому призвана служить соответствующая политика, и прежде всего принятие комплекса соответствующих законов, необходимых для гарантии прав инвесторов. В общей сложности инвестиционная политика представляет собой совокупность теоретических и практических знаний, необходимых для обеспечения экономического роста и развития экономического потенциала с использованием имеющихся для этого возможностей. Инвестиционная политика является также результатом конкретных достижений в области экономических преобразований, согласующихся с краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными целями, намечаемыми в рамках стратегии экономического развития.

5. В развивающихся странах экономическая стратегия практически не является ориентиром в повседневной экономической жизни и в управлении экономикой. При непонимании сути инвестиционной политики и философии, из которой она должна исходить, утрачивается диалектическая связь между инвестиционной политикой и экономической стратегией, а следовательно, возможность ее претворения в жизнь. Без научно обоснованной инвестиционной политики, опирающейся на соответствующее законодательство и служащей целям экономической стратегии, успеха добиться невозможно.

6. Для выработки правильно реализуемой инвестиционной политики необходимо, чтобы те, кто ее разрабатывает, обладали высокой квалификацией и разносторонней специализацией. Доказано, что одной из причин неудач развивающихся стран в деле привлечения инвестиций является отсутствие кадров, обладающих соответствующей квалификацией. Использование этими странами иностранных специалистов не решает проблемы, так как эти специалисты, при всем своем высоком уровне подготовки и большом объеме знаний, недостаточно владеют сложной ситуацией развивающихся странах.

7. Инвестиционная политика, не опирающаяся на научные исследования и игнорирующая возможности их применения в интересах экономического развития, не способна выполнять свою роль в осуществлении экономической стратегии. Этот факт неоспорим в отношении в Йемена, где дело с научными исследованиями до сих пор поставлено очень плохо: на них выделяется менее 0,001% средств госбюджета, что само по себе является одной из причин неспособности инвестиционной политики служить целям осуществления современной стратегии экономического, научного и социального развития.

8. В этой связи встает вопрос и о качестве имеющейся статистики. Проведенное исследование автора позволяет сделать вывод о том, что сбор достоверных статистических данных, касающихся реального развития общества, до сих пор должным образом не налажен. Система сбора, обработки и использования статистических данных в Йемене находится на таком уровне, при котором она не может способствовать обоснованию и проведению полноценной инвестиционной политики. Многие статистические данные вызывают сомнение в отношении их точности, то же самое можно сказать о статистическом обеспечении большинства развивающихся стран.

9. В развивающихся странах на инвестиционную политику оказывают повышенное воздействие политические факторы, в результате оценка и предварительная экспертиза новых проектов несут на себе отпечаток «политической ангажированности». Это приводит к тому, что экономические проблемы обостряются, а показатели душевого дохода сильно дифференцируются. В Йемене эти показатели сегодня особенно низки в сельских районах. При сохранении данной тенденции Йемен и многие другие развивающиеся страны могут превратиться в «большую деревню».

10. Определены следующие фундаментальные посылки, из которых следует исходить при разработке инвестиционной политики: а) опора на собственные силы, и прежде всего на собственные природные ресурсыб) опора на местные кадры (с широким привлечением иностранных специалистов для их подготовки) — в) сокращение вопиющих диспропорций на уровне развития на отдельных регионов. Объявленный правительством Йемена курс реальных результатов не дал: дистанция между городом и деревней, между различными городами и селами продолжает расти. Это обстоятельство требует принятия срочных мер по обеспечению реального подъема деревни и реализации новых проектов в рамках борьбы с бедностью — как на селе, так и в городах. Это будет также способствовать успеху инвестиционной политики в общем контексте стратегии экономического развития.

11. Инвестиционная политика должна строиться на знании реалий инвестиционного климата и факторов, способствующих (или препятствующих) инвестиционной стабильности. Инвестиционная политика должна изучать возможности улучшения инвестиционного климата, стимулировать принятие законов, уравнивающих в правах иностранный и местный капитал. Речь идет как о законах, касающихся инвестирования, так и о законах, связанных с приватизацией и санацией неблагополучных предприятий.

12. В целях повышения роли инвестиционной политики в осуществлении экономической стратегии соответствующие инвестиционные институты и банки должны отвечать за подготовку экспертных исследований — об осуществимости проектов, за их обнародование. Одновременно они должны частично брать на себя финансирование этих проектов, что подтвердить обоснованность и гаран-тированностъ последних. При принятии инвестиционной программы сроком на год или на более отдаленную перспективу необходимо проводить полную «разведку» с целью выявления инвестиционных возможностей и сфер наиболее перспективного вложения капитала.

13. Политика в области инвестиций в существенной мере должна быть направлена на увеличение экспорта развивающихся стран. Причем речь должна идти не только о сырьевых отраслях, например, нефти: последняя относится к разряду истощаемых ресурсов и опора на нее как на единственную статью дохода может обернуться кризисом Опыт показывает, что те развивающиеся страны, которые не рассматривают экспорт как основу своего экономического развития, будут по-прежнему находиться на задворках мирового прогресса. Увеличение экспортного потенциала должна стать реальной задачей инвестиционной политики.

14. При определении возможностей отечественного потенциала и привлечении иностранных источников следует стремиться к оптимальному их сочетанию, которое для каждой страны является индивидуальным. Например, в уеловиях стабилизации развивающиеся страны вряд ли смогут в одиночку выбраться из кризиса. В то же время иностранная помощь сама по себе тоже не может дать этим странам желаемого прогресса и помочь им в их стратегии развития. Стремление к оптимизации этих источников должно характеризовать процесс выработки экономической стратегии развивающихся стран.

15. Современная банковская система в развивающихся странах оставляет индивидуальных инвесторов «один на один» со всеми возможными рисками. На основе проведенного анализа соискатель пришел к выводу о том, что в условиях Йемена совершенно необходим организованный посредник, занимающийся всеми проблемами инвестиций (вплоть до выделения земельных участков) и стоящий между банками и реальными инвесторами (государственными иди частными).

16. Одна из главных забот государства составляет создание инфраструктуры, способной обеспечить приток частных инвестиций. В этой связи органам государственного управления необходимо решать целый комплекс проблем, таких как привязка оплаты труда к результатам производства, увязывание прав и обязанностей участников инвестиционного процесса, налаживание сервиса, института посредничества и т. д.

17. Необходимо принять меры для установления государственного контроля за разработкой инвестиционных проектов. Данный контроль должен представлять безответственные и непервоочередные бюджетные расходы, обеспечить привлечение частного капитала.

18. Валютная политика — помимо простой организации нормально функционирующего валютного рынка — должна учитывать интересы иностранных инвесторов: свободный перевод за границу прибыли, собственно капитала, капитализацию прибыли в СКВ и т. д.