Развитие международного въездного туризма в Санкт-Петербурге: основные тенденции и перспективы

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. С середины XX в. до настоящего времени международный туризм динамично развивался в большинстве регионов мира (в среднем на 6,5% в год с 1950 по 2005 г1) и стал одной из важнейших составляющих третичного сектора мировой экономики. В 2003 г международный въездной туризм составил 30% всемирного экспорта услуг,.

•у достигнув 6% от совокупного мирового экспорта. Развитие международного туризма стимулирует экономический рост, а также процессы интернационализации и интеграции. Играя значительную роль в международных экономических отношениях, туристский бизнес представляет собой важнейший источник валютных поступлений для многих государств. Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. Показатели динамики роста доходности туризма опережают показатели динамики роста дохода в других отраслях. По данным Всемирной туристской организации в период с 1995 г. по 2005 г. доходы от туризма росли ежегодно на 7,9% при ежегодном среднем росте количества туристских прибытий па 4,5%.3 Процесс динамичного развития туристского сектора в конце XX — начале XXI вв. в полной мере охватил переходные экономики бывших социалистических стран, в т. ч. и Россию, что отразилось в динамичном росте количества туристских прибытий на рубеже веков: в 2000 г. он составил 14,5%4. С 2001 по 2004 гг. произошло снижение темпов развития международного туризма в общемировом масштабе, а в некоторых странах, в том числе и в России наблюдалось абсолютное снижение количества международных туристских прибытий. Тем не менее, аналитики ВТО предрекают резкое ускорение темпов роста отрасли в ближайшие годы, и представляется, что Россия должна быть заинтересована в том, чтобы в полной мере оставаться участницей этого процесса.

1 WTO, Facts & Figures, Historical perspective of world tourism (2007) http://vvw.vvorld-tourism.org/facts/menu.html.

2 WTO, Facts & Figures, Tourism and the world economy (2007) http://vvwwAvorld-tourism.ora/facts/menu.hlml.

3 WTO, World Overview and Tourism Topics, 2006 Edition.

4 WTO, World Overview and Tourism Topics, 2006 Edition, annex iii.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ.

Вопросы развития сферы обслуживания в мировой экономике рассматривались в работах Аброскина, JI. С. Демидовой, А. И. Евдокимова, В. И. Крамаренко, Н. П. Кузнецовой, Т. Н. Софиной, Р. Мердика, Р. Рассела, Б. Рендера, К. Хаксвела и других.

Проблемам экономического и историко-культурологического обоснования понятий «туризм» и «международный туризм» были посвящены труды В. И. Азар, А. Ю. Александровой, М. А. Ананьева, И. Т. Балабанова,.

A.И.Балабанова, М. Б. Биржакова, Е. И. Богданова, К. А. Борисова, А. Л. Васильева,.

B.А.Квартального, В. Б. Сапруновой, Р. Бартона, Г. Гана, Д. Криппендорфа и др.

Теоретический анализ методологических проблем туризма осуществлялся в работах А. А. Власова, А. Дубнова, Ю. В. Кузнецова, и др.

Правовое регулирование туристской деятельности в России, а также вопросы внешнеэкономической деятельности предприятий туристской индустрии рассматривались Н. С. Барчуковой, М. Б. Биржаковым, Н. И. Волошиным, А. А. Гвоздепко, А. Т. Кирилловым, М. М. Марининым, Е. П. Пузаковой, А. А. Терещенко, В. Д. Уваровым, В. А. Честниковой и некоторыми другими специалистами.

Проблемы организации туристского бизнеса были в центре внимания, Е. И. Богданова, В. Г. Гуляева, И. В. Зорина, Е. Н. Ильиной, Д. К. Исмаева, БЛ. Соловьева, Л. А. Толстовой, Б. Бермана, Р. Брайнера, Ж.-Ж Ламбена, Дж.Р.Эванса.

Изучением экономики Санкт-Петербурга и, туристского сектора, как ее неотъемлемой части, занимались А. В. Даринский, В. Н. Ворожейкин, В. П. Кайсарова Ф.Ф. Рыбаков и многие другие.

Как мы видим, исследуемым в работе вопросам уже было уделено пристальное внимание российских и зарубежных исследователей. Однако, в силу того, что туристский сектор, как и сфера услуг в целом, лишь сравнительно недавно стала объектом серьезного изучения экономической науки в России, объем научной литературы, посвященной вопросам экономики туризма, еще не вполне соответствует значимости туристского бизнеса в мировой экономике, его высокому потенциалу для развития хозяйства России. В частности, в отечественной экономической литературе недостаточно разработаны вопросы развития туристской международного туризма в конкретных регионах Российской Федерации. Во многих работах, посвященных исследованию международного туризма, туризм исследуется либо вообще вне связи с экономической теорией, либо используются лишь самые общие ее положения.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Особенностью развития международного въездного туризма в России является значительная неравномерность, обусловленная как историческими причинами, так и особенностями распределения туристских ресурсов. В стране выделяются полюса роста международного въездного туризма, которые представляют интерес для изучения с целью установления закономерностей развития данной сферы экономической деятельности в нашей стране, ее регулирования и стимулирования. Одним из таких полюсов является северозападный регион при несомненном лидерстве С.-Петербурга — признанного туристского центра мирового уровня, имевшего ключевое значение для развития международного въездного туризма в России.

В связи с этим ОБЪЕКТОМ данного диссертационного исследования был выбран международный въездной туризм в С.-Петербурге.

ПРЕДМЕТ исследования — структура и динамика развития международного въездного туризма в Санкт-Петербурге в условиях переходной экономики.

ЦЕЛЬ исследования — системный анализ основных тенденций развития международного въездного туризма в Санкт-Петербурге и выявление приоритетов в стратегии развития Санкт-Петербурга, как мирового туристского центра.

В рамках исследования необходимо решить следующие ЗАДАЧИ: 1. На основе построения иерархии понятий сферы услуг раскрыть основные категории сферы туризма и вывести комплексное определение «туристский продукт» в контексте анализа туристских рынков как сферы проявления экономических отношений в туризме.

2. Показать роль туризма как особенного вида экономической деятельности в мировой экономике, динамично развивающегося в развитых странах.

3. Осуществить анализ и дать оценку значения туризма в хозяйстве мегаполиса как экономического и культурного центра городской агломерации.

4. Проанализировать существующие методы и модели государственного регулирования туристской деятельности.

5. Исследовать туристскую индустрию Санкт-Петербурга как субъект Мирового туристского рынка и роль международного въездного туризма в экономике города.

6. Оценить условия хозяйствования туристской индустрии Санкт-Петербурга.

7. Проанализировать существующие подходы к развитию Санкт-Петербурга как мирового туристского центра и как моноцентрического типа городской агломерации, сформировавшегося вокруг крупного города-ядра.

8. Сформулировать приоритетные задачи развития международного въездного туризма в Санкт-Петербурге.

9. Предложить конкретные меры, направленные на решение приоритетных задач международного въездного туризма в Санкт-Петербурге.

В основу МЕТОДОЛОГИИ исследования положен синтез социально-экономического, историко-культурологического и психологического подходов к решению обозначенных в диссертации проблемна основе учета научных результатов экономического, исторического, социологического, культурологического, психологического анализа социальных условий, изучения стратегий и анализа современных технологий развития туризма в период социально-экономических преобразований. Туризм рассматривается в диссертации как одна из важнейших отраслей мировой экономики, позитивная динамика которой в регионах России зависит от ряда факторов. Теоретическую основу формирования новых стратегий развития туристской индустрии составили современные идеи, раскрывающие закономерности, присущие данной отрасли экономики, правовые механизмы обеспечения ее стабильности путем сохранения динамического баланса между традициями и инновациями.

Методологическую базу исследования составили: результаты экономических и социологических исследований, проведенных авторитетными учеными и ведущими научными учреждениями, занимающимися проблемами международных экономических отношений в целом и туризма в частности: СПбГУ, СПбГУФ, Российским НИИ культурного и природного наследия, Академией туризма, Университетом гостиничного туристского и ресторанного бизнеса, НИИ комплексных социальных исследований Санкт-Петербургского государственного университетаправительственные документы, сборники статей, материалы научно-практических и научно-теоретических конференций, публикации Международной туристской организации, данные Организации объединенных наций, тексты международных конвенций и т. д.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В исследовании использован комплекс методов и методик: изучение научных экономических, статистических, исторических и проч. источников на бумажных и электронных носителях, теоретический анализ и синтез отечественных и зарубежных исследований, изучение, обобщение, сравнение, моделирование, анализ статистических данных, экспертные оценки.

ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ. Исследование осуществлялось на протяжении 3-х лет и состояло из 4 этапов: пилотажного, в ходе которого были поставлены цель и задачи исследования, велась работа над планом работы, вырабатывалась методологиятеоретического, состоявшего из: определения основных понятий и терминологии исследования, изучения мирового туристского рынкапрактического, в работе над которым был осуществлен переход в изучении функционирования мирового туристского рынка с глобального на региональный уровень: рассмотрен город С.-Петербург, как место туристского назначения, его туристские ресурсыаналитического, результатом которого стало определение благоприятности условий хозяйствования, в которых функционирует туристская индустрия, рассмотрены существующие подходы к управлению туристской индустрией, выявлены приоритетные задачи ее развития, предложены конкретные меры по их решению.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА настоящего исследования заключается в том, что развитие международного въездного туризма рассматривается на примере конкретного региона Российской Федерации сквозь призму основных экономических закономерностей, присущих мировому туристскому рынку.

Наиболее существенные научные результаты исследования заключаются в следующем:

1) Построена иерархия понятий и терминов, применяемых к исследованию международного туризма и туристской индустрии. На ее основе новое определение термина «туристский продукт», исключающее двусмысленность в его толковании.

2) Раскрыта значимость туристской деятельности как одного из важнейших компонентов растущей мировой сферы услуг в условиях перехода развитых стран к постиндустриальной модели экономики.

3) Доказана приближенность мирового туристского рынка к модели монополистической конкуренции, исследованы его основные субъекты и объект сделок, механизмы функционирования.

4) Показана возрастающая градообразующая роль туристской индустрии в экономике крупных мегаполисов в рамках современной концепции урбанизации, для которой характерна деиндустриализация и смещение акцента с материально-производственных функций города на потребление продуктов и услуг.

5) Рассмотрены три основных модели государственного регулирования туристской деятельности:

• либеральная модель с минимальным государственным вмешательством, применяемая в США,.

• модель, предусматривающая ряд государственных механизмов контроля и поддержки развития туризма, характерная для стран ЕС,.

• модель, предполагающая централизованное государственное управление туристским бизнесом, используемая в ряде развивающихся стран, экономика которых в значительной мере зависит от международного въездного туризма.

6) Всесторонне рассмотрен международный въездной туризм в Санкт-Петербурге, изучены туристские ресурсы города, в т. ч. его туристская индустрия и ее материально-техническая база. Показана структура регионального туристского продукта, его производство и потребление.

7) Проведен комплексный анализ условий хозяйствования, в которых функционирует туристская индустрия Санкт-Петербурга. Проанализированы основные проблемы правового поля, системы налогообложения, в т. ч. постоянное реформирование законодательной базы туристской деятельности, недостатки связанные с использованием упрощенной схемы налогообложения.

8) Рассмотрены две наиболее известные стратегические программы развития Санкт-Петербурга как мирового туристского центра: СЗО РСТ, «Развитие инфраструктуры туризма, отдыха и развлечений Санкт-Петербурга на период до 2010 года» Северо-западного отделения Российского Союза Туриндустрии и «Разработка финансово-экономических обоснований, и «проекта Программы развития туристической инфраструктуры г. Санкт-Петербурга и его пригородов» Бостон Консалтинг Груп. Проведен анализ их основных достоинств и недостатков.

9) С учетом анализа современного состояния туристских ресурсов, условий хозяйствования, и существующих подходов к развитию международного въездного туризма выявлены приоритетные задачи его развития: улучшение условий хозяйствования для предприятий туристской индустрии, сглаживание сезонных колебаний количества туристских прибытий и более широкое внедрение современных информационных технологий в туристскую деятельность.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования состоит в том, что автором предложены конкретные меры, направленные на решение выявленных приоритетных задач развития туристской индустрии Санкт-Петербурга.

Материалы и выводы адресованы федеральным и региональным органам власти, занимающимся вопросами развития и правового регулирования туристской деятельности, в первую очередь Федеральному агентству по туризму, Комитету по внешним связям и туризму правительства Санкт-Петербурга. Они также могут быть использованы при подготовке специалистов в сфере организации туристского бизнеса, специалистами по экономике туризма, всеми теми, кто интересуется проблемами становления и развития туризма в России.

ВЫВОДЫ:

1) В настоящее время идет разработка стратегии развития туристского комплекса города и поиск решений, направленных на увеличение доходов города от туризма, разрабатываются программы развития туристского комплекса. Наиболее известными из таких программ являются: Программа.

77 Кузнецова Н. П. Экономический рост: история и современность. — СПб.: 2001.

Северо-западного отделения Российского Союза Туриндустрии и Разработка финансово-экономических обоснований и проекта программы развития туристической инфраструктуры г. Санкт-Петербурга и его пригородов. В этих программах анализируются сильные и слабые стороны туристского комплекса города, ставятся задачи развития туристской индустрии, предлагаются конкретные меры, направленные на увеличение количества туристских прибытий.

2) В свете анализа современного состояния туристской индустрии города, представляется, что наиболее приоритетными задачами по развитию международного въездного туризма, является не столько экстенсивное развитие мощностей туристской индустрии, как это предлагается в рассмотренных программах, сколько создание более благоприятных условий хозяйствования для субъектов туристской индустрии, сглаживание сезонности туристских прибытий, стимулирование применения достижений НТП.

3) Решение выявленных приоритетных задач развития международного въездного туризма предполагает принятие ряда конкретных мер органами государственной власти различного уровня. К таким мерам относятся: стабилизация системы правового регулирования туристской деятельности, развитие законодательной базы для осуществления сделок посредством электронных сетей, совершенствование системы налогообложения, дальнейшее снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ, развитие системы кредитования, продвижение туристских продуктов зимнего Петербурга, развитие событийного, делового и конгрессного туризма, дальнейшее развитие телекоммуникационных сетей, развитие правовой базы для осуществления сделок посредством электронных сетей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время туризм — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Впечатляющее развитие в сфере туризма проходит в русле общего повышения значимости сферы услуг в экономиках развитых стран и мирового хозяйства в целом. Мировыми лидерами по количеству туристских прибытий и доходам от туризма являются индустриально развитые страны Европы и Северной Америки. В настоящее время туризм активно развивается и в нашей стране. В конце 90х гг. Россия вошла в число 10 стран стран-лидеров по количеству туристских прибытий и демонстрирует достаточно высокие темпы развития в этой области. Все эти факты обуславливают высокую актуальность изучения туризма как вида экономической деятельности. В тоже время отечественная экономическая наука лишь сравнительно недавно обратила серьезное внимание на этот феномен. В связи с этим в изучении туристской деятельности имеется ряд проблем. Так, например, терминология отечественной экономической науки, связанная с туризмом, находится на стадии становления. Термины и их определения не унифицированы, часто заимствованы из иностранных источников. Отсутствует единство даже по поводу определения ключевых понятий в данной сфере: товара туристского рынка, его производителей. В данной работе автором были определены ключевые понятия экономики туризма, исследованы подходы к классификации видов туризма.

Сферой проявления экономических отношений в туризме являются туристские рынки, большинство из которых взаимосвязаны и в той или иной мере являются частью мирового туристского рынка. Товар туристских рынковтуристский продукт, который является совокупностью услуг и изделий материально-вещественного производства, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период его туристского путешествия и вызванных именно этим путешествием. В качестве основных субъектов туристских рынков выступают: 1) туристская индустрия — совокупность предприятий и организаций, которые занимаются производством и реализацией туристского продукта, и 2) туристы — потребители туристского продукта.

В работе было установлено, что мировой туристский рынок приближаются к модели монополистической конкуренции. Основными особенностями туристских рынков являются высокая ценовая эластичность и сезонность туристского спроса, относительно низкая ценовая эластичность предложения.

Для того, чтобы повысить конкурентоспособность российского туристского бизнеса на мировом туристском рынке стимулировать его развитие, важно изучить зарубежный опыт государственного регулирования этой сферы деятельности.

В работе рассмотрены 3 основных модели государственного регулирования в области туризма: «либеральная» (США) — отсутствие центральной государственной туристской администрации, все вопросы решаются на основе принципов рыночной «самоорганизации», «централизованная» (Турция, Египет, Тунис) — наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли, «европейская» (Франция, Италия, Испания, Великобритания), которая характеризуется тем, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства.

В настоящей работе автор приходит к той точки зрения, что для России наиболее приемлемой является европейская модель государственного регулирования, где основными инструментами стимулирования развития туристской индустрии являются льготное налогообложение и кредитование предприятий комплекса, а основными средствами контроля — лицензирование и сертификация услуг.

В современном мегаполисе акцент с материально-производственных функций города смещается па функции потребления. В силу наличия большого количества объектов туристского показа, торговых площадей, развитости туристской инфраструктуры, зрелищности городской жизни, многие крупные города представляют значительный интерес для туристов как места туристского назначения. В связи с этим возрастает актуальность поддержки перспективных секторов сферы услуг, в частности, туризма со стороны государства. Такая ситуация характерна и для Санкт-Петербурга.

В результате экономических реформ в экономике Санкт-Петербурга произошли существенные изменения: изменилось соотношение различных секторов экономики, отраслей промышленности, имели место определенные сдвиги в структуре трудовых ресурсов. В целом ситуация характеризуется деиндустриализацией и увеличением значимости сферы услуг, в т. ч. и туризма. Причем, в настоящее время вес туризма в экономике Санкт-Петербурга больше, чем в Нью-Йорке, Лондоне, Амстердаме — в мегаполисах, являющихся мировыми лидерами по абсолютным показателям доходов от туризма.

Спрос на туристский продукт Санкт-Петербурга в основном генерируется за счет жителей индустриально развитых стран Европейского Союза и Северной Америки. В целом за последние 10 лет спрос на туристский продукт города имел тенденцию к увеличению. При этом спрос на туристский продукт города подвержен значительным сезонным колебаниям, причем эти колебания в С.-Петербурге выражены сильнее, чем в местах туристского назначения производящих схожий туристский продукт, что обусловлено меньшей долей делового и конгресспого туризма среди видов туризма, преобладающих в городе. Основным же видом туризма, характерным для Санкт-петербурга является культурно-познавательный туризм.

Санкт-Петербург является туристским центром мирового уровня в силу того, что он обладает высококлассными и разнообразными туристскими ресурсами. В настоящий момент наибольшее значение в производстве туристского продукта имеют уникальные культурные ресурсы города: его крупнейшие памятники архитектуры, музеи, театры. Как крупный промышленный и научный центр, С.-Петербург привлекает участников делового и конгрессного туризма. Город также уникален своими природными ресурсами.

Значительная часть туристских потоков характеризуется традиционной классической схемой туристского кругооборота. Однако, благодаря современным информационным технологиям и в особенности Интернету, российский туристский бизнес участвует в новых схемах туристского кругооборота, характерной чертой которых является уменьшение числа посредников в цепочке реализации туристского продукта.

В настоящее время успешное развитие туристского комплекса Санкт-Петербурга наталкивается на ряд препятствий, которыми с точки зрения автора в первую очередь являются неблагоприятные условия хозяйствования. Основными проблемами условий хозяйствования являются:

1) нестабильность и непоследовательность в развитии правовой базы туристской деятельности;

2) несовершенство налоговой системы и, в особенности, ее части, касающейся упрощенной схемы налогообложения;

3) отсталость российской банковской системы, в частности: неразвитость обслуживания торговых операций, осуществляемых посредством электронных сетей, отсутствие возможности кредитования долгосрочных проектов, высокий ссудный процент.

Таким образом, представляется, что перспективы международного въездного туризма в Санкт-Петербурге в значительной мере зависят от правильной постановки и решения задач по улучшению условий хозяйствования туристской индустрии.

В настоящее время идет разработка стратегии развития туристского комплекса города и поиск решений, направленных на увеличение доходов города от туризма, разрабатываются программы развития въездного туризма. Наиболее известными из таких программ являются: Программа Северозападного отделения Российского Союза Туриндустрии и Разработка финансово-экономических обоснований и проекта программы развития туристической инфраструктуры г. Санкт-Петербурга и его пригородов, созданная «Бостон консалтинг групп». В этих программах анализируются сильные и слабые стороны туристского комплекса города, ставятся задачи развития туристской индустрии, предлагаются конкретные меры, направленные на увеличение количества туристских прибытий. Во главу угла в обеих программах ставится увеличение мощностей материально-технической базы туристской индустрии города, достижение определенных количественных показателей по приему туристов. Однако, в свете проведенного исследования мирового туристского рынка, анализа современного состояния туристской индустрии города и создавшихся условий хозяйствования, представляется, что приоритетными задачами в развитии международного въездного туризма, является не столько экстенсивное развитие мощностей туристской индустрии, как это предлагается в рассмотренных программах, сколько:

1) создание более благоприятных условий хозяйствования для субъектов туристской индустрии;

2) сглаживание сезонности туристских прибытий;

3) стимулирование применения достижений НТП.

Решение выявленных приоритетных задач развития международного въездного туризма предполагает принятие ряда конкретных мер органами государственной власти различного уровня. К таким мерам относятся: стабилизация системы правового регулирования туристской деятельности, развитие законодательной базы для осуществления сделок посредством электронных сетей, совершенствование системы налогообложения, совершенствование российской банковской системы, продвижение туристских продуктов зимнего Петербурга, развитие событийного, делового и конгрессного туризма.