Актуальность проблемы. Происходящие в нашей стране радикальные трансформационные процессы выдвинули на первый план проблему развития образования, как одного из основных социальных институтов современного общества. Практика реформирования образовательной системы показала, что для повышения ее эффективности, на современном этапе одним из наиболее значимых факторов, по нескольким причинам, выступает информационное обеспечение.
Во-первых, процесс глобализации, унификации образовательных стандартов выдвигает повышенные требования к постоянному обмену информацией в мировом масштабе, а не только между отдельными государствами или регионами. Поэтому многократно возрастает роль мировых информационных коммуникаций, в первую очередь сети Интернет. Во-вторых, происходящее постоянно усложнение систем образования, вызванное увеличением числа применяемых образовательных технологий и вовлечением все большего количества населения в процесс образования на всех его уровнях, требует возрастания оперативности и точности управленческой информации. В-третьих, рост различных социальных инициатив, гражданского общества в целом, формирует необходимость создания в системе управления образованием не только прямой, но и обратной связи, что развивает синергетические основы образования в качестве самоуправляющей системы.
Сама информация, как базовый фактор современного общества, превращаясь в особый ресурс, не менее значимый, чем материально-технический, финансово-экономический и человеческий приобретает ключевое значение, особенно — в структуре управления образованием.
Одновременно информация становится одной из обязательных составляющих управленческих процессов, так как ее производство, передача и потребление составляет своего рода «фундамент» эффективного функционирования всех сфер жизни общества и, в частности, образовательных учреждений. От правильности формирования и адекватности использования информационных потоков во многом зависит результат деятельности любого современного социального института и особенно — систем образования.
Информационное обеспечение управленческой деятельности само по себе становится особой системой, требующей постоянного анализа ее теоретических проблем и прикладных подходов ее совершенствования. В наше время, которое многие специалисты заслуженно называют эпохой «информационного бума», исследованием различных аспектов этой проблемы активно занимаются авторы из различных отраслей современной науки: информатики, философии, психологии, экономики и т. д. К сожалению, при наличии богатых традиций в других отраслях знаний, социологическое изучение информационного обеспечения управленческой деятельности, в том числе применительно к системе образования, пока отстает от современных требований теории и практики менеджмента. В особенности этот вывод относится к исследованию региональной специфики управления образовательными системами и применительно к высшему образованию в частности. Чисто технологическое, экономическое или любое другое решение данной проблемы, без учета «человеческого фактора» не позволяет решить ее на теоретическом уровне и в практике повседневной жизни.
Степень разработанности проблемы. Исследование информационного обеспечения управленческой деятельности образовательного учреждения основывается на научном анализе, выполняемом в рамках нескольких направлений современной социологической науки. Наиболее общими направлениями в этом смысле выступают такие, как: социология управления, социология информации и социология образования, которые формируют специфическое предметное поле, так как исследуют особые социальные институты. В нашем исследовании эти направления объединены не просто как сумма теоретических подходов в рамках выделенных направлений научных исследований, а взаимодействуют в виде функциональной связи, алгоритм которой основан на изучении информации как фактора управления применительно к одному из видов образовательного института, имеющего свою специфику функционирования.
Принимая во внимание, что управление деятельностью вузов является одним из видов социального управления, значительный вклад в разработку проблематики нашего исследования внесли работы классиков и наиболее известных западных специалистов, посвященные общей теории управления, в том числе таких, как: М. Вебер, Т. Парсонс, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд и других ученых.1 Одновременно, как известно в западной науке, начиная со второй половины XX века, интенсивно разрабатывались не только общетеоретические проблемы управления социальными процессами, но и создавались конкретные методики экономического менеджмента, управления в других сферах жизнедеятельности, применительно к функционированию общества в условиях рыночного хозяйствования. Среди них наиболее известны работы таких авторов: A.M. Альберта, К. Боумена, X. Виссемы, Дж. Грейсона, К. О' Делла, П. Ф. Дракера, М. Мескона, А. А. Томпсона, А.Дж. Стрикленда, Ф. Хедоури и др.2.
В отечественной науке проблемам социального управления, несмотря на господство административно-командной системы, уже в советский период было посвящено огромное количество исследований, связанных с именами таких авторов, как Ю. П. Аверин, Н. А. Аитов, В. Г. Афанасьев, Глушков В. М., у.
Т.И.Заславская, И. М. Слепенков и других ученых. В условиях трансформационного развития, начиная с 90-х годов XX века, исследовательские.
См.: Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. — М., 1990; Парсонс Т. Система современного общества. — М.: Прогресс, 1985; Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление — это наука и искусство. — М., 1992; Файоль А. Общее и промышленное управление. М., 1924; Форд Г. Сегодня и завтра. Пер. с англ. М.: ФиС, 1992; Моя жизнь — мои достижения. М.: ФиС, 1989.
2Мескон М. Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. — М.: «Дело», 2001; Боумен К. Основы стратегического менеджмента: пер. с англ. -М.: ЮНИТИ, 1997; Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы/ Пер. с англ. — М.: Инфра-М, 1996; Дж. Грейсон, К. О' Делл, Дракер П. Ф. Эффективное управление/ Пер. с англ. — М.: Фаир-Пресс, 1998; Томпсон А. А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: Учебник/ Пер. с англ.- М.: Банки и биржи, 1998.
3 См.: Аверин Ю. П. Основы теории социального управления. — М., 1990; Аитов Н. А. Методология и методика социального планирования. /Под ред. Ж. Т. Тощенко. — М.: ИСИ АН СССР, 1987; Афанасьев В. Г. Системность и общество. — М., 1980; Общество системность, познание и управление. — М., 1981; Афанасьев В. Г. Социальная информация и правление. — М.: Политиздат, 1975; Слепенков И. М., Аверин Ю. П. Основы теории управления. Учебное пособие для вузов. — М.: Высш. школа, 1990; Слепенков И. М., Заславская Т. И. Новые данные о доходах россиян// Экономические и социальные перспективы: мониторинг общественного мнения, -1995 — № 4. — С.7−16- Социальное познание и управление. — М.: Мысль, 1983; Управление социальным развитием региона. — М.: Политиздат, 1990. традиции в области социального управления были развиты в работах В. И. Добренькова, А. И. Кравченко, Д. М. Гвишиани, Ж. Т. Тощенко, В. А. Трайнева и др. авторов4. Например, значительное внимание в этот период уделяется вопросам обратной связи в системе социального управления в работах таких авторов, как: Д. М. Гилязитдинов, Т. И. Заславская, Ю. М. Каныгин, В. М. Попов, В. Д. Голиков, Г. И. Осадчая и др5. Одновременно среди современных зарубежных авторов, исследующих проблемы информационного обеспечения управления, наибольшую известность приобрели работы В. Аллена, Г. Армстронга, Р. Дарендорфа, А. Фокса, М. Джексона, Д. Данлопа и др6.
Как показывает практика развития российского общества в условиях перестроечного и постперестроечного реформирования, одним из наиболее трансформируемых его институтов выступает система образования. Перманентные попытки реформировать образование с целью: во-первых, повысить его эффективность, во-вторых, оптимизировать применительно к современным социально — экономическим условиям, втретьих, приблизить его к мировым стандартам привели к тому, что проблема создания современного образования в нашей стране стала наиболее дискуссионной, а перспективымалопредсказуемыми. Этот вывод, к сожалению, относится и к системе высшего образования. Из работ, исследующих феномен российского образования в его.
4Кравченко А. И. Прикладная социология и менеджмент. Учеб. пос. — М: Изд-во МГУ, 1995; Добреньков В. И. Социология как наука. — М., 1998. — 677 е.- Лебедев П. Н. Социальное управление. — Л.: ЛГУ, 1982; Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология в 3 т., т. З: Социальные институты и процессы. -М., 2000; Гвишиани Д. М. Организация и управление. — М., 1972; Кравченко А. И. Социология труда в XX века. Историко-критический очерк. — М., 1987; Добреньков В. И. Социология как наука. — М., 1998; Трайнев В. А. Россия в грядущем информационном мире// Высшее образование в России. — 1999, № 6.
53аславская Т. И. Социология экономической жизни. — М., 1991; Голиков В. Д., Накарякова Е. Н. Рынок и социальное явление: социальная сфера// Экономика и управление, 2001. № 2- Гилязитдинов Дж.М. Социологическая наука и социологическое образование В РБ: монография, — Уфа: БГУ, 2003; Каныгин Ю. М., Маркашов В. Е. Информатизация: социальный аспект // Вестник ВОИВТ, 1990, № 2- Попов В. М. и др. Глобальный бизнес и информационные технологии: современная практика и рекомендации. — М.: ФиС, 2001. -287 с.
6Дарендорф Р. После 1989. М, 1998; Современный социальный конфликт // Иностранная литература.-1993.-№ 4- Керр К., Данлоп Дж., Харбисон Ф. Майерс Ч. «Индустриализм и индустриальный человек» монография, I960-. Котлер Ф, Амстронг Г., Сондерс Д., Вонг В./общ. ред. Н. В. Шульпиной.-2-е европ. изд. Основы маркетинга-М.: Вильяме: Диалектика, 1999; Попов В. М. и др. Глобальный бизнес и информационные технологии: современная практика и рекомендации. М.: Финансы и статистика, 2001; Кегг С., Dunlop J., Myers Ch., Harbison F.H. Industrialism and Industrial Man. The Problems of Labor and Management in Economic Growth. Cambridge (MA), 1960; Dunlop J., Harbison F.H., et al. Industrialism Reconsidered: Some Perspectives on a Study over Two Decades of the Problems of Labor. Princeton (NJ), 1975. трансформационном развитии в целом, выделяются публикации Е. Ю. Бикметова, Б. С. Гершунского, Г. Е. Зборовского, Ф. Г. Зиятдиновой, Л. Б. Куракова, ВЛ. Нечаева, A.M. Осипова, Е. И. Рыбного, Ф. Э. Шереги и др.7 Общетеоретические вопросы развития современного образования раскрываются в работах таких выдающихся социологов классического и современного зарубежного направления, как П. Бурдье, Э. Гидценса, Н. Смелзера, П. Штомпки и другие.8.
Результаты научных исследований, как и практика развития образования в нашей стране показывают, что одним из самых слабых мест функционирования образовательных систем является их информационное обеспечение. Одновременно, несмотря на обилие научных изысканий по проблемам образования, информационное обеспечение управления вузами остается наименее разработанным научным направлением. Это препятствует не только теоретическому осмыслению проблемы, но и практическому преобразованию системы управления с целью ее оптимизации.
В отечественной науке, буквально в последние годы, появилось несколько диссертаций, в основном кандидатского уровня, в которых рассматривается проблема совершенствования информационного обеспечения управления в некоторых сферах жизнедеятельности, в том числе — в системе образования (А.Р. Ахметьянова, А. Ю. Гайфуллин, Р. С. Галимов, Н. В. Кабеева, Р. А. Мухаметзянов, Н. А. Овчар, В. Я. Фокин и др.9) Но эти работы посвящены.
7Бикметов Е. Ю. Образование как социокоммуникативный процесс: теоретико-методологические проблемы управления. М., изд-во РАГС, 2003; Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. -М., 2000; Зборовский Г. Е. Образование от XX к XXI веку. -Екатеринбург, 2000; Зиятдинова Ф. Г. Социальные проблемы образования. -М., 1999; Кураков Л. Б. Проблемы управления высшей школой на современном этапе. -М.: Республика, 1995; Нечаев В .Я. Социология образования. -М.: МГУ, 1992; Осипов A.M. Общество и образование: Лекции по социологии образования. — Новгород, 1998; Рыбнов Е. И. Развитие системы высшего образования в период рыночных трансформаций: институциональный и кадровые аспекты. — Спб: Питер, 2001; Шереги Ф. Э. Социология образования: прикладные исследования. -М.: Academia, 2001.
8Бурдье П. Социология политики. -М., 1993; Гидденс Э. Социология. -М., 1999; Смелзер H. Социология. -М., 1994; Штомпка П. Социология социальных изменений. -М., 1996.
9Фокин В .Я. Информационное обеспечение маркетингового управления государственным высшим учебным заведением в регионе: дис.. канд. экон. наук. Екатеринбург, 2002; Овчар Н. А. Информационные ресурсы организации как объект управления: дис.. канд. социол. наук. Волгоград, 2004; Кабеева Н. В. Инновационные системы управления университета в условиях реформирования высшего образования: дис.. канд. социол. наук. Тюмень, 2004; Галимов Р. С. Совершенствование информационного обеспечения деятельности органов государственного управления субъектов Российской федерации на основе социологических исследований: дис.. канд. социол. наук. Уфа, 2002; Ахметьянова А. Р. Проблемы информационного обеспечения социального управления на селе: дис. канд.социол. н. — Уфа, 2000; Гайфуллин А. 10. Проблемы оптимизации обратной связи в социальном управлении в условиях трансформации общества: либо феномену информационного обеспечения системы управления в целом, либо останавливаются на каких-то конкретных, специальных его аспектах, например: деятельность государственных органов, обратная связь, маркетинговые проблемы управления и т. д.
Таким образом, анализ социологической и других направлений научной литературы показывает, что проблема информационного обеспечения управленческой деятельности в мировой и отечественной науке имеет хорошо сформировавшиеся традиции. Наиболее основательно разработаны вопросы сущности социальной информации и ее роли в управленческом процессе, а такжеобщие и частные проблемы социального управления. Однако, применительно к исследованию проблем информационного обеспечения управленческой деятельности образовательного учреждения сформировались значительные пробелы. Практически нет работ об обеспечении управленческой деятельности образовательных учреждений в целом и вузов — в частности. Не исследована в достаточной степени специфика информационных основ управленческой деятельности образовательных учреждений в условиях трансформирующегося общества, то есть применительно к современной российской действительности. Одновременно не изучены региональные особенности функционирования системы информационного обеспечения управления вузами. Актуальность, недостаточная разработанность и практическая значимость решения данной проблемы предопределили выбор темы настоящей диссертационной работы.
Объектом диссертационного исследования является система управления отечественного вуза как научно-образовательного учреждения.
Предметом исследования выступают направления совершенствования информационного обеспечения управленческой деятельности в региональном российском вузе.
Цель диссертации состоит в социологическом исследовании информационной составляющей управленческой деятельности вуза в условиях дис.. канд. социол. н. — Уфа, 2000; Мухаметзянов Р. А. Проблемы оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне: дис. канд. социол. н. — Уфа. 2000. современной трансформации, в разработке теоретических проблем и определении способов оптимизации информационного обеспечения управления вузов на региональном уровне.
В соответствии с указанной целью в диссертации решались следующие задачи:
1. Анализ научной разработанности и основных направлений исследования информационной составляющей управленческой деятельности в условиях современной трансформации общества;
2. Исследование теоретико-методологических проблем феномена информации и информационного обеспечения управления, а также — разработка категориального аппарата, уточнение смысла и предложение авторских подходов к определению базовых понятий проблемы;
3. Исследование технологий и специфики информационного обеспечения управленческой деятельности в вузах, как в особых научно-образовательных учреждениях;
4. Выявление основных тенденций и противоречий информационного обеспечения управленческой деятельности в современных отечественных вузах;
5. Определение ведущих направлений и выработка практических рекомендаций по совершенствованию информационного обеспечения управления вузами в российских регионах.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования выступают достижения нескольких направлений современной науки, в том числе разработки зарубежных и отечественных специалистов в области социологии управления, теории менеджмента и информации. В качестве базовой теоретической концепции были избраны сочетающиеся друг с другом некоторые положения таких научных школ, как: структурный функционализм и марксистская социология. Наибольшее значение для нас имели такие методы, как: системный анализ, структурно-функциональный анализ, информативный подход при осуществлении управленческих решений.
В качестве основных методологических принципов были избраны объективность, системность, синергетичность, синхронность, достаточность и надежность информации и другие подходы, обеспечивающие научный характер анализа.
Методическую основу диссертации составили как общенаучные, так и специфические методы исследования, используемые в рамках задействованных нами научных дисциплин. Среди социологических методик использовались: простое и включенное наблюдение, экспертное интервью руководителей вузов и их структурных подразделений, анализ учредительных и регулирующих деятельность вузов документов, различные способы статистического анализа и т. д. Из методик, применяемых в теории информатики, использовались: анализ информационных моделей управления, исследование динамических характеристик информации и т. д. Из методик, практикуемых в теории менеджмента, использован программно-целевой метод, разработка структурно-функциональных моделей систем управления и т. д.
Эмпирическую базу диссертационной работы составили источники, классифицированные нами по нескольким направлениям: 1) материалы опубликованной и текущей статистической информации, извлеченной из сборников статистического управления РБ и из архивов вузов- 2) информация, полученная в мировой коммуникационной сети Internet, в основном были использованы такие службы, как: Yandex, Rambler. При задании ключевых понятий диссертации было обработано 28 563 единицы информации- 3) результаты проведенного автором повторного анализа других социологических исследований по проблемам образования и управления им, адаптированные к теме диссертационного исследования- 4) итоги авторского социологического экспертного опроса, проведенного в виде формализованного интервью в 2005 году. В основу выборочной совокупности, составившей 165 руководителей вузов и их структурных подразделений различных рангов (проректоры, начальники научных и учебных отделов, деканы, зам. деканов, зав. кафедрами) был положен принцип позиционного отбора с точки зрения занимаемой управленческой должности. В каждом из 8 государственных и 7 негосударственных вузов г. Уфы было опрошено от 5 до 20 респондентов.
Научная новизна. В результате проведенного исследования были получены следующие основные теоретические выводы, которые составили его научную новизну:
1. На основе анализа теоретических проблем информационного феномена были выяснены некоторые его аспекты, в том числе: а) уточнены и охарактеризованы сформировавшиеся в современной науке подходы к определению понятия «информация" — б) систематизированы основные подходы и сформулирована авторская интерпретация таких базовых категорий исследования, как «информационное обеспечение управленческой деятельности» и «информационное обеспечение управленческой деятельности в вузе». Информационное обеспечение управленческой деятельности рассматривается нами как процесс сбора, анализа и предоставления субъекту управления информации, необходимой для успешного выполнения им своих функций. Поиском и отбором информации могут заниматься как специальные подразделения, так и непосредственно руководители организации. Имеющее свою предметную специфику информационное обеспечение управленческой деятельности в вузе понимается нами как постоянно совершенствующийся процесс сбора, обработки, анализа и распределения данных, происходящий, в том числе, в рамках функционирования особых подразделений вуза и направленный на удовлетворение специфических информационных потребностей с целью повышения эффективности учебно-методической и научноисследовательской деятельности, а, в конечном счете — подготовки специалистов высшей квалификации в соответствии со сформировавшейся в стране системой аттестации кадров (бакалавр, специалист, магистр, кандидат наук, доктор наук) в) приведена авторская модель целей, задач и функций информационного обеспечения управленческой деятельности в вузег) уточнено определение смысла и содержания информационного ресурса, который, на наш взгляд, представляет собой весь объем информации, закрепленный на различных носителях, имеющийся в распоряжении организации и являющийся источником знаний, сведений для персонала, работающего в ней, подготовленный для целесообразного использования и выступающий инструментом в управленииохарактеризованы некоторые функциональные характеристики информационного ресурсад) выделены основные виды управленческой информации, применительно к информационному обеспечению управленческой деятельности в вузе.
2. Определена специфика информационного обеспечения систем управления в вузах, как в особом виде образовательных учреждений: а) отсутствие единых, научно обоснованных и эмпирически выверенных методов информационного обеспечения в отечественных вузахб) разноплановость решаемых управленческих задач по сравнению с другими учебными заведениями, к числу которых относятся: административно-хозяйственные, финансовые, учебно-методические, научно-исследовательские, маркетинговые (изучение рынка образовательных услуг), квалификационные (присвоение и переподготовка), международные контакты и обмен учебным и научным опытом, а также — кадровым потенциаломв) консервативность систем управления образованием с точки зрения изменения структуры и восприятия новых видов информационного обеспечения, сложность в этом смысле внедрения новейших инновационных технологийг) преимущественно функциональная, а не результативная направленность основных этапов информационного обеспечения управленческой деятельностид) различный уровень реализации этапов управленческого цикла и его информационного обеспечения, например — отсутствие тотального контроля, несовершенство системы трудовой мотивации, низкий уровень обратной информационной связи от подчиненных к руководителяме) малая «привязанность» информационного обеспечения к основной цели управления, не имеющей полных, окончательных и основных критериев эффективности образовательной деятельности.
3. Систематизированы основные классификации групп тенденций и противоречий в информационном обеспечении управления вузами, предлагаемые в работах отечественных специалистов. Разработана модель определения ведущих тенденций и преобладающих противоречий в системе управления вузами, оказывающих решающее воздействие на информационное обеспечение. К числу ведущих тенденций отнесены: 1) вызванные реформированием системы управления вузами, в связи с переходом на рыночную систему хозяйствования- 2) выражающиеся в децентрализации государственного управления в целом и применительно к деятельности вузов в частности- 3) возникающие из-за вхождения системы образования РФ в мировое образовательное пространство- 4) предопределяющиеся созданием негосударственного высшего образования- 5) организующие внутривузовскую систему информационного обеспечения.
В качестве доминирующих противоречий, сформировавшихся в результате взаимодействия тенденций выделены: а) между сложившейся системой управления вузами на региональном уровне и отсутствием соответствующего информационного взаимодействия вузовб) вызванные достаточным обеспечением прямого управленческого действия и слабой обратной информационной связью на всех уровнях управленияв) между имеющимися объемами и степенью оперативности управленческой информации и требуемыми в современных условиях стандартами, применительно к управлению вузамиг) между требуемой эффективностью информационных связей и их недостаточностью относительно структурных подразделений вузад) между многообразием форм управленческой деятельности в вузах (учебно-методическая, научно-исследовательская, кадровая, административная и т. д.) и отсутствием системности в ее информационном обеспечении.
4. Разработаны теоретические основы и предложены конкретные рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения управленческой деятельности вузов. Предложена авторская модель осуществления информационного обеспечения управленческой деятельности в вузе, включающая: во-первых, программно-целевой метод информационного обеспечения управленияво-вторых, структурно-функциональный подход к его реализациив-третьих, распределение информационного обеспечения по основным или ведущим направлениям управления, в том числе: административному, финансово-экономическому, правовому, социально-психологическому.
На основе разработанных теоретических проблем информационного обеспечения управления предложены следующие практические рекомендации, необходимые для внедрения в современном региональном вузе, в том числе: а) формирование новых информационных потребностей внутри вузаб) приведение информациотюй системы вуза в соответствие с общегосударственной политикой информатизациив) создание единой информационной среды и внедрение системы электронного документооборотаг) создание системы информационного обеспечения управленческой деятельности при совете ректоров регионад) создание системы информационного взаимодействия между руководством вузов и государственными (законодательными и исполнительными), а также муниципальными органамие) создание системы повышения квалификации в области информационного обеспечения управления вузомж) разработка специальной системы информационного обеспечения управления персоналомз) создание системы учебно-методического обеспечения и образовательных технологий с применением электронных обучающих ресурсови) разработка и постоянное совершенствование базисных критериев оценки эффективности работы вуза в ходе процедуры аттестации, аккредитации и лицензированияк) привлечение специалистов — практиков в области менеджмента к управлению в системе образования, воссоздание связей с вузами СНГ и других государств мира, соединение учебного процесса с научными исследованиями.
Теоретическая значимость диссертации заключается в создании оригинальной концепции информационного обеспечения управленческой деятельности в отечественных вузах как в особых научно-образовательных учреждениях, в раскрытии особенностей его современного состояния и динамики развития, в выявлении механизма оптимизации информационного обеспечения управленческой деятельности в вузе. Полученные теоретические положения создают предпосылки для проведения дальнейших научных разработок в области совершенствования информационного обеспечения управленческой деятельности в вузах и повышения эффективности их работы в целом.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы в совершенствовании информационного обеспечения системы управления вузом в целом, в деятельности государственных и муниципальных органов, ответственных за развитие высшего образования, в работе различных структурных подразделений самих вузов.
Материалы диссертации могут быть востребованы в преподавательской деятельности, при разработке и чтении курсов: «социология управления», «социология образования», «информационный менеджмент», «теория организации» и т. д. на соответствующих специальностях вузов и курсах повышения квалификации и переподготовки кадров различных уровней.
Апробация исследования. Основные теоретические выводы, методологические подходы и практические результаты, полученные диссертантом, прошли апробацию в следующих формах: а) докладывались на 15 международных, российских, региональных научных конференциях, в таких городах, как Тамбов, Воронеж, Казань, Пермь, Белово, Екатеринбург, Уфаб) опубликованы в 4 статьях и 8 материалах докладов, общим объемом 2,7 печатных листовв) при разработке, зарегистрированных в отраслевом фонде алгоритмов и программ электронных учебных пособий.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет 179 страниц, в том числе 10 таблиц, 12 рисунков, списка литературы из 165 наименований и приложения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Социологическое исследование проблем совершенствования информационного обеспечения управленческой деятельности в вузах, проведенное нами в настоящей диссертации, позволяет придти к следующим выводам, которые создают основы для дальнейшего исследования проблемы и оптимизации управления современными вузами в условиях происходящей общественной трансформации:
1. В современных условиях сформировались несколько основных направлений исследования информационного феномена в различных отраслях науки. На наш взгляд наиболее четко детерминируются такие основные подходы, как: философский, математический, статистический, экономический, кибернетический и социально-управленческий. Кроме того, активно начал формироваться социологический подход к определению понятия «информация», тесно связанный с ее социально-управленческой характеристикой. Каждый из выделенных направлений имеет свою предметную специфику, рассматривает присущие только ему аспекты в развитии информации как сложного и многоуровнего процесса.
2. Сравнительный анализ различных подходов к определению понятия информационного обеспечения управленческой деятельности позволил нам уточнить его определение, как процесса сбора, анализа и предоставления субъекту управления информации, необходимой для успешного выполнения им своих функций. Поиском и отбором информации могут заниматься как специальные подразделения, так и непосредственно руководители организации.
В связи с тем, что высшее образование в целом и вузы в отдельности представляют собой особый социальный институт, обладающий специфической структурой и системой управления и осуществляющий своеобразные социальные функции, информационное обеспечение управления в вузе понимается нами, как постоянно совершенствующийся.
141 процесс сбора, обработки, анализа и распределения данных, происходящий, в том числе, в рамках функционирования особых подразделений и направленный на удовлетворение специфических информационных потребностей с целью повышения эффективности учебно-методической и научно-исследовательской деятельности, а в конечном счете — подготовки специалистов высшей квалификации в соответствии со сформировавшейся в стране системой аттестации кадров (бакалавр, специалист, магистр, кандидат наук, доктор наук).
Наряду с информационным обеспечением управленческой деятельности одним из важнейших понятий, отражающих реальные процессы является, на наш взгляд, интенсивно разрабатываемое в последние годы явление информационного ресурса, который, по нашему мнению, представляет собой весь объем информации, закрепленный на различных носителях, имеющийся в распоряжении организации и являющийся источником знаний, сведений для персонала, работающего в ней, подготовленных для целесообразного исследования и выступающих инструментом в управлении.
К числу основных видов управленческой информации нами выделены 22 направления, распределенные в свою очередь по 10 основным группам, в том числе: а) по отношению к вузуб) по аспектам управленияв) по описанию временных параметровг) по форме представленияд) по источникам полученияе) по источникам возникновенияж) по характеру восприятияз) по относительной устойчивости состоянияи) по времени использованияк) по степени открытости.
3. Анализ специфических характеристик информационного обеспечения системы управления в вузах позволил нам выделить следующие основные особенности, к числу которых можно отнести: а) специфическую форму этапов развития мотивирования труда, эволюционный его видб) недостаток документов, однозначно определяющих должностные обязанности в системе управленческого контроляв) особенные формы.
142 управления персоналом: сочетание авторитарного и либерального стиля управленияг) слабый учет менеджерских способностей и наличие обязательной академичности руководителей российских вузов в отличие о западныхд) наличие противоречия между общественным запросом эффективности образования и ориентации вуза на оптимизацию образовательного процесса и рост качества образования в целоме) падение эффективности и оперативности управленческих решений на основе необходимости многочисленных согласований, задаваемых, в свою очередь, многопрофильностью деятельности вуза, к которой относится учебно-методическая, научно-исследовательская, маркетинговая и другие виды деятельности вузов.
4. Любое управление, в том числе и социальное управление развитием вуза, а, следовательно, и информационное обеспечение этого управления требуют учета основных закономерностей развития управляемой системы, то есть — анализа ведущих тенденций и противоречий. Это важно для обозначения контуров объекта управленческого воздействия, а также для постоянного регулирования управляющей системы в процессе эволюции. Анализ развития отечественной системы высшего образования в условиях трансформации позволил выделить следующие ведущие тенденции в информационном обеспечении управления вузами, сложившиеся на современном этапе, к числу которых отнесены: а) вызванные процессом реформирования системы управления вузами, в связи с переходом на рыночную систему хозяйствованияб) связанные с децентрализацией государственного управления в целом и применительно к деятельности вузов в частностив) возникшие из-за вхождения системы образования РФ в мировое образовательное пространствог) предопределенные созданием негосударственного высшего образованияд) связанные с организацией внутривузовской системы информационного обеспечения.
В качестве доминирующих противоречий, сформировавшихся в результате взаимодействия тенденций выделены: а) между сложившейся.
143 системой управления вузами на региональном уровне и отсутствием соответствующего информационного взаимодействия вузовб) вызванные достаточным обеспечением прямого управленческого действия и слабой обратной информационной связью на всех уровнях управленияв) между имеющимися объемами и степенью оперативности управленческой информации и требуемыми в современных условиях стандартами, применительно к управлению вузамиг) между требуемой эффективностью информационных связей и их недостаточностью относительно структурных подразделений вузад) между многообразием форм управленческой деятельности в вузах (учебно-методическая, научно-исследовательская, кадровая, административная и т. д.) и отсутствием системности в ее информационном обеспечении.
5. Исследования имеющихся на сегодняшний день подходов к информационному обеспечению управленческой деятельности и авторские размышления по этой проблеме привели к выводу о том, что одной из самых эффективных методик, применительно к управленческой деятельности в вузах, является программно-целевой метод. Он, как известно, осуществляется через разработку и реализацию плановых управленческих решений, основанных на комплексном анализе проблемы и построении системной совокупности мер действий (в виде «дерева целей»), направленных на достижение поставленной цели, решение целевой задачи, вытекающей из проблемы. В качестве целей первого уровня мы выделяем: а) внедрение в практику управления вузом информационных технологийб) совершенствование системы информационного обеспечения управления вузом на региональном уровнев) преобразование системы информационного обеспечения персоналомг) совершенствование системы информационного обеспечения управления учебным процессомд) управление качеством образования. Цели второго и третьего уровней предполагают конкретное раскрытие главных направлений целей первого уровня.
Одновременно, с точки зрения обеспечения горизонтальных связей между одноуровневыми подразделениями, наиболее приемлемой является линейно-функциональная структура управления, системное сочетание которой с программно-целевым методом создает своеобразную матричную сеть. Как показал анализ результатов, проведенного нами экспертного опроса, достаточно эффективным в этом случае является использование элементов методики структурно-функционального подхода, предполагающего выделение основных структурных элементов управленческой системы и закреплением за каждым из них функциональных обязанностей.
Функциональное распределение информационного обеспечения управленческой деятельности в вузе сводится, на наш взгляд, к четырем основным и ведущим направлениям управления в том числе: административному, финансово-экономическому, правовому, социально-психологическому.
Системный анализ теоретических проблем и прикладных вопросов информационного обеспечения управленческой деятельности в вузе позволил предложить следующие практические рекомендации, способствующие оптимизации функционирования управления в вузах российского региона: 1) формирование новых информационных потребностей внутри вуза, в том числе — создание новых информационных ресурсов, увеличение информационных запасов, обучение сотрудников навыкам использования информации- 2) приведение информационной системы вуза в соответствие с общегосударственной политикой информатизации- 3) создание единой информационной среды и внедрение электронного документооборота- 4) организация структуры информационной безопасности- 5) создание системы информационного обеспечения управленческой деятельности при Совете ректоров региона- 6) поддержка информационного взаимодействия между руководством вузов и государственными (законодательными и исполнительными), а также.
145 муниципальными органами власти- 7) создание курсов повышения квалификации в области информационного обеспечения управления вузом- 8) разработка специальной системы информационного обеспечения управления персоналом- 9) создание учебно-методического обеспечения и образовательных технологий с применением электронных обучающих ресурсов- 10) разработка и постоянное совершенствование базисных критериев оценки эффективности работы вуза в ходе процедуры аттестации, аккредитации и лицензирования- 11) привлечение специалистов — практиков в области менеджмента к управлению в системе образования, воссоздание связей с вузами СНГ и других государств мира, с соединением учебного процесса с научными исследованиями.
Дальнейшая разработка проблематики диссертационного исследования, на наш взгляд, возможна в следующих направлениях: а) влияние применения информационных технологий на структуру современного образовательного процесса и организацию управления в вузахб) способы формирования системы управления вузом в условиях вступления нашей страны в Болонский образовательный процессв) направление совершенствования информационного управления вузом в условиях реализации федеральной образовательной программы «Образование" — г) совершенствование нормативно-правовой базы информационного обеспечения управленческой деятельности в вузе, например, в системе электронного документооборотад) разработка исследования использования рыночных механизмов в осуществлении информационного обеспечения управления в вузах.
