Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса: На материалах Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. В результате реформирования российской экономики складывается принципиально новая система управления социально-экономическими процессами, в которой решающую роль начинают играть субъекты Российской Федерации. В этих условиях существенно изменяются механизмы управления развитием территорий и связанными с этим инвестиционными, производственными, рыночными и социальными процессами. Острота современных общероссийских проблем дефицита финансовых ресурсов, слабой инвестиционной привлекательности проектов и программ, неблагоприятного инвестиционного климата проявляется именно на уровне субъектов РФ, а их решение в значительной мере определяется конкретной социально-экономической политикой каждого региона.

Как известно, только рыночные механизмы не могут обеспечить сбалансированного развития территории, коллектива, личностигармоничного сочетания целей экономического, социального и экологического характера. Отсюда вытекает актуальность проблемы совершенствования методов управления комплексным развитием территорий, регулирования процессов организации и активизации инвестиционной деятельности со стороны законодательных и исполнительных органов власти.

С позиции системного подхода административно-хозяйственная территория представляет собой систему, состоящую из взаимодействующих социальных и производственно-хозяйственных подсистем — комплексов отраслей и видов деятельности. В составе производственного комплекса хозяйственной территории с развитой промышленной специализацией большую роль в социально-экономическом развитии играет территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК). Проблема совершенствования механизмов управления ТОПК усложняется необходимостью согласования ожидаемых результативных показателей его функционирования с целевой направленностью территориальной динамики, при этом эффективность организационноэкономических мероприятий зависит от полноты мобилизации и степени рационального использования финансовых, трудовых и природных ресурсов. В этой связи необходимо, прежде всего, совершенствовать методы оценки эффективности и отбора программ по развитию ТОПК на основе системных принципов формирования пакета проектов и мероприятий для поддержки и стимулирования их реализации.

Степень научной разработанности проблемы. Большое внимание проблемам государственного регулирования региональных экономических процессов в рыночных условиях уделяли в своих исследованиях такие ученые, как Е. Балацкий, А. Бачурин, А. И. Гаврилов, Ю. С. Дульщиков, P.M. Качалов, П. В. Минакир, М. Н. Тарасов, В. М. Цлаф, Н. А. Шелег и др.

Методологические подходы и принципы оценок эффективности инвестиционных проектов и программ, современные проблемы активизации инвестиционной деятельности в стране и на региональном уровне освещены в работах ученых: А. В. Бандурина, В. В. Бочарова, П. Л. Виленского, Н.В. Иго-шина, А. В. Идрисова, М. И. Кныша, Б. А. Колтынюка, В. М. Лебедева, В. Д. Миловидова, М. А. Субботина, И. В. Тихомировой, Б. А. Чуба и других. Из зарубежных ученых, внесших фундаментальный вклад в теорию инвестиций, следует назвать Ю. Блеха, У. Гетце, Л. Крушвица, Ф. Фабоцци, У. Ф. Шарпа.

Теоретические основы и прикладные. аспекты многомерной сравнительной оценки вариантов решений и их оптимизации освещались в трудах Х. С. Атабиева, О. И. Ларичева, В. А. Перепелицы, В. В. Подиновского, Р. Штойера, В. И. Якимца.

Несмотря на обилие и разнообразие тематики указанных работ проблемы совершенствования инвестиционных механизмов развития ТОПК в условиях рыночных отношений освещены недостаточно. В частности, не решены задачи сравнительной комплексной оценки выбора направлений и конкретныхвариантов развития ТОПК в составе целостной социально-экономической системы. Требуют усовершенствования методики обоснования эффективного распределения ограниченных ресурсов поддержки проектов в процессе их реализации. Не имеет должного теоретического обоснования практика активизации территориальных кредитных процессов путем бюджетного субсидирования выплат процентов за кредит.

Исключительная актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем определили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.3 — «Территориальная организация национальной экономики: формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем" — управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.2 -'"Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является совершенствование методов регулирования процессов развития ТОПК в рыночных условиях на основе целенаправленной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в промышленной сфере региона путем обоснованного отбора и формирования пакета поддерживаемых проектов и мероприятий. Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи:

— определить место и роль ТОПК как подсистемы в региональной социально-экономической системе и выделить критерии и показатели эффективности, детерминирующие его функционирование в соответствии с общесистемными целями комплексного развития территории;

— изучить специфику современного финансово-экономического положения территориально-отраслевых промышленных комплексов и связанные с этим проблемы и задачи управления развитием ТОПК в условиях транзитиьной экономики;

— выделить и обосновать систему показателей, отражающих многоаспектный характер оценки эффективности проектов и мероприятий перспективной трансформации ТОПК в соответствии с системными целями развития территории;

— предложить методику расчета комплексных оценок экономической эффективности, социальной значимости и экологической безопасности вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК;

— разработать модель оптимизации финансовой поддержки реализуемых проектов и мероприятий для ТОПК в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов;

— обосновать методику определения доли бюджетного покрытия выплат процентов по кредитам коммерческих банков в процессе реализации проектов развития ТОПК;

— провести проверку реализуемости предложенных методов на материалах промышленного комплекса Ставропольского края.

Предметом исследования являются инвестиционные механизмы регулирования процессов развития ТОПК в современной социально-экономической системе территории.

Объектом исследования являются промышленные комплексы административно-хозяйственных территорий и, в частности, промышленный комплекс Ставропольского края.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории экономических систем, концепций региональной экономики, управления инновационным потенциалом в рыночных условиях.

Методологической базой исследования, явились принципы системного анализа, в соответствии с которыми ТОПК рассматривались как сложные динамические управляемые объекты в составе целостной социально-экономической системы территории.

В процессе выполнения диссертационной работы применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, статистический, нормативный, сравнительного анализа, графический, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты органов государственной власти РФ и Ставропольского края, приказы и инструкции Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, материалы краевого комитета Госстатистики, а также монографий и статей в научной периодике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования.

Автор исходит из той позиции, что направление объектного позиционирования территориально-производственного комплекса (ТПК) должно соответствовать целям приоритетно-комплексного развития территории, поэтому при принятии решения по поддержке и стимулированию предлагаемых проектов и мероприятий следует опираться на системноселективную их оценку с помощью специально разработанных методик и с учетом экономической, технической, социальной и экологической эффективности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. В условиях транзитивной экономики проблемы управления процессами социально-экономического развития перемещаются на региональный уровень, при этом вопросы. сочетания рыночных и административно-хозяйственных механизмов должны рассматриваться с позиции обеспечения приоритетнокомплексной территориальной динамики. В этой связи заслуживает внимания решение важных задач методологического и методического обеспечения процессов управления социальноэкономическими комплексами территории в части проектного территориально-отраслевого развития.

2. В рамках региональных социально-экономических систем требует устранения воспроизводство негативных тенденций через обратные связи в прдсистемах «ресурсный дефицит» — «нарушение процессов производства и реализации товаров и услуг». Это ослабит влияние деструктивных факторов в функционировании региональной экономики, результирующее действие которых проявляется в ухудшении социального положения населения.

3. Проведенный анализ состояния территориального производственного комплекса Ставропольского края дает право отнести его к категории индустриально-аграрных, причем современная динамика структуры валового регионального продукта указывает на доминирование индустриальной составляющей специализации. Здесь доля промышленного подкомплекса в течение 1999;2003 гг. стабильно составляла 18,6−21%.

4. Для совершенствования механизмов управления социально-экономическими процессами развития ТОПК выделены системные критерии и показатели финансово-экономической, социальной и экологической профилизации, характеризующие варианты функционирования ТОПК, которые обеспечивают достижение целей приоритетно-комплексного развития территории в целом.

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

1. Для обоснования направления выбора вариантов развития ТОПК недостаточно традиционного набора показателей эффективности, рекомендуемых в существующих отраслевых методиках. Решающую роль должны играть интегральные оценки эффективности проектов, на основе которых формируется и постоянно корректируется комплекс мероприятий, подлежащих поддержке и стимулированию реализации в рамках ресурсных возможностей региона.

2. В процессе реализации проектов и мероприятий по развитию ТОПК в условиях дефицита инвестиционных ресурсов целесообразно использовать разработанную математическую модель оптимизации распределения ограниченных финансовых средств поддержки с целью минимизации потерь экономического эффекта в результате недофинансирования.

3. Территориальную систему активизации кредитных процессов за счет бюджетного субсидирования заемщиков следует формировать на основе разработанных методик оценки эффективности инвестиций, которые включают измерение степени дефицитности экономических, социальных и экологических благ, многомерные характеристики прироста указанных благ, а также расчет и анализ комплексных оценок эффективности вариантов проектов по развитию ТОПК, позволяющего обеспечить региональный приоритетно-комплексный подход.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в адаптации методологии управления экономическими системами применительно к регулированию процессов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса и в создании методик оценки и пакетного отбора проектов развития отрасли в условиях ограниченности ресурсов территории.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями: по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

— уточнено содержание категории территориально-производственный комплекс (ТПК) с позиции решения задач приоритетного социально-эколого-экономического развития региона и определено понятие территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК), как совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности в рамках ТПК;

— выделена система ресурсных и регулирующих факторов, определяющих специфику функционирования ТОПК на основе принципа согласованности с приоритетными целями развития территории, что позволяет получить стратегические ориентиры в выборе направлений и в оценке управленческих решений;

— определена совокупность показателей, отражающих развернутую характеристику экономических, социальных и экологических последствий реализации проектов развития ТОПК, что позволяет сконструировать многоаспектную интегральную оценку эффективности мероприятий по развитию ТОПКпо специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

— обоснована методика расчета интегральных сравнительных оценок проектов и мероприятий по развитию ТОПК с позиций потенциальной их экономической эффективности, социальной значимости и экологической безопасности, практическая реализация которой открывает перспектива: принятия рациональных управленческих решений в рамках регионального инвестиционного процесса-).

— разработаны экономикоматематический инструментарий и методика обоснования доли бюджетного покрытия выплат инвесторами процентов по кредитам коммерческих банков, реализующая максимизацию чистого бюджетного эффекта от инвестиций в проекты приоритетнокомплексного развития региона;

— предложена модель оптимизации государственной финансовой поддержки принятых к внедрению проектов и мероприятий по развитию ТОПК, которая позволяет минимизировать разность расчетных и фактических значений экономического эффекта в условиях недофинансирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Адаптированная применительно к регулированию инвестиционных процессов развития ТОПК системная методология обогащает научное представление об управлении региональными экономическими процессами в рыночных условиях и открывает новые пути совершенствованию механизмов управления этими процессами.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации методики расчета параметров регу, лирования кредитных отношений, расчета интегральных сравнительных оценок и формирования оптимальных пакетов проектов и мероприятий по развитию ТОПК, являются универсальными и могут быть применены для совершенствования механизмов регулирования процессов развития других территорий и сложных региональных производственных комплексов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции «Механизмы эффективного управления в рыночной экономике (октябрь 2004 года, г. Кисловодск) — на VIII региональной-научно-технической конференции «Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону"(декабрь 2004 года, г. Ставрополь), на VII Всесоюзном симпозиуме «Математическое моделирование и компьютерные технологии» (апрель 2005 года, г. Кисловодск).

Результаты исследований, докладывались также на коллегии Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края (2004 и 2005 годы), а также использовались при принятии решений по конкурсному отбору инвестиционных проектов развития промышленного комплекса Ставропольского края.

Теоретические и методические положения и рекомендации диссертации используются в учебном процессе СевКавГТИ при изучении дисциплин «Региональная экономика» и «Инвестиции».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ и монография общим объемом 8,5 печатных листов, из которых автору в совокупности принадлежат 8,2 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста, включает 8 рисунков и 33 таблицы. Список использованной литературы содержит 144 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Заключение

.

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы теоретического и прикладного характера.

1. В условиях административно-командной системы народного хозяйства регионализация российской экономики имела преимущественно административно-политическую направленность, и реализация экономического потенциала регионов осуществлялась административными методами. По мере продвижения рыночных реформ четко обнаружилась необходимость перехода от административно-политической к административно-экономической концепции регионализации системы народного хозяйства. Этот принцип территориальной организации экономики соответствует задачам повышения эффективности использования ресурсов и капиталов в условиях экономического районирования, отражающего потребности межрегиональной и внутрирегиональной интеграции и взаимодействия производственных систем в рыночных условиях.

На современном этапе хозяйственных реформ для регионоведения особый интерес представляют следующие проблемы: степень совпадения административных и хозяйственных границуровень инфраструктурного обеспечения социально-экономических процессов в данных границахстепень рациональности совмещения функций географического, экономического, политического и культурного центра данного административно-территориального образования. Для научно-обоснованного решения этих проблем необходимо применение системного подхода и системного анализа.

В условиях централизованного управления экономикой отечественные экономисты, опираясь на системную методологию, определяли территориально-производственные комплексы (ТПК) как «часть единого народохозяй-ственного комплекса страны, представляющую собой совокупность промышленных и сельскохозяйственных предприятий различных отраслей, расположенных на определенной территории, экономически связанных между собой дспользованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также — общей системой расселения [93].

В условиях децентрализации управления и многоукладного характера экономики существенно меняются сами формы и содержание территориально организованных экономических систем. Основной формой территориальной организации национальной экономики в современных условиях либерализации общественно политического уклада лроизводственные комплексы в границах административно-хозяйственных территорий — региональные территориально-производственные комплексы.

В отличие от прежних ТПК, которые формировались в основном к^к крупные производственные конгломераты в зависимости от концентрации на территории природно-ресурсного потенциала, нынешние территориально-производственные комплексы сформированы по принципу территориально-хозяйственной целостности в границах административно-хозяйственной самостоятельности и ответственности властных структур субъектов Российской Федерации.

В связи с этим существенно обогащается содержание ТПК регионов как сложных социально-экономических систем. Региональные ТПК мы определяем как составляющие единой макроэкономической системы страны, представляющие собой совокупность промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий различных отраслей, расположенных в территориальных границах —субъектов РФ, связанных между собой использованием общих территориальных природных и экономических ресурсов и условий, а также — общими задачами комплексного социально-эколого-экономического развития территории субъекта.

В свою очередь производственные комплексы территории включают в себя территориальные производственные подкомплексы, представляющие собой совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности. В экономической системе региона выделяются прежде всего такие сложные самостоятельные комплексы территориального производственного комплекса, как сельскохозяйственный комплекс, промышленный комплекс и агропромышленный комплекс.

Развитие форм собственности и рыночных связей приводит к тому, что границы экономических интересов и взаимодействий могут не совпадать с границами социально-экономических интересов населения данной территории. В настоящее время на территории субъектов РФ функционируют предприятия различных форм собственности и различного подчинения: государственные предприятия федерального и регионального подчинениямуниципальные предприятияпредприятия и объединения в частной и индивидуальной собственности. В этой связи усиливается актуальность проблем регулирования процессов рационального использования ресурсов территориивозрастает роль управления и координации действий предприятий, объединений и производственных комплексов всех форм собственности и подчинения со стороны местных законодательных и исполнительных органов власти. А это, в свою очередь, требует разработки и обоснования программ эффективного решения общих задач компромиссного развития территории и совершенствования механизма их реализации.

Таким образом, в современных условиях многообразия форм собственности и закрепления рыночных отношений роль административно-хозяйственного регулирования процессов социально-экономического развития территорий регионов не ослабевает, а возрастает. Во-первых, именно на региональном уровне решается в конкретных формах важнейшая проблема реформирования экономики — проблема соотношения и сопряжения рыночного механизма и административно-хозяйственных рычагов регулирования. Во-вторых, в этих условиях только координирующие и направляющие решения административно-хозяйственных органов управления на местах могут обеспечить системность и комплексный характер развития территории, решение ее насущных социальных и экологических проблем.

2. В условиях транзитивной экономики проблемы управления процессами социально-экономического развития перемещаются на региональный уровень, при этом вопросы сочетания рыночных и административно-хозяйственных механизмов должны рассматриваться с позиции обеспечения приоритетнокомплексной территориальной динамики. В этой связи заслуживает внимания решение важных задач методологического и методического обеспечения процессов управления социальноэкономическими комплексами территории в части проектного территориально-отраслевого развития.

3. Проведенный анализ состояния территориального производственного комплекса Ставропольского края дает право отнести его к категории индустриально-аграрных, причем современная динамика структуры валового регионального продукта указывает на доминирование индустриальной составляющей специализации. Здесь доля промышленного подкомплекса в течение 1999;2003 гг. стабильно составляла 18,6−21%.

4. Особенно острой современной проблемой комплексного развития территории является проблема «инвестиционного голода». Ее решение в значительной степени зависит от более полной мобилизации внутрирегиональных ресурсов и обоснованного применения регулирующих факторов на уровне региона. Рычагами государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории в рыночных условиях являются: кредитование на льготных условияхбюджетное финансирование особо важных программ, проектов и мероприятийсубсидии, дотации и другие формы поддержки и стимулирования. В результате социально значимые и экологически важные для территории проекты и мероприятия могут перейти из разряда экономически неэффективных в разряд выгодных и конкурентоспособных для прямых инвесторов. Особо важную роль в регулировании инвестиционной деятельности на территории играет работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения в регион отечественного и иностранного капитала. Важнейшими составляющими инвестиционного климата территории являются: развитая рыночная инфраструктура, социальные и финансовые условия, определяющие платежеспособный спрос населения и предприятий. Одним из важнейших требований инвесторов, размещающих свой капитал в инвестиционные проекты, является требование минимального риска, выполнение которого может быть обеспечено регулирующими воздействиями на местах.

5. Ограниченные возможности регулирования процессов развития, дефицитность ресурсов территории диктуют необходимость выработки и принятия решений, наиболее эффективных по результатам и темпам их достижения. Поэтому совершенствование организационно-экономического механизма регулирования процессов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса требует разработки научно-обоснованных методик и алгоритмов комплексной оценки, сравнения и выбора таких проектов и мероприятий по развитию ТОПК и таких параметров их поддержки и стимулирования, которые были бы наилучшими по системным критериям развития территории в целом.

С позиции системного подхода тот набор критериев и показателей финансово-экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, которые предлагают современные методики, представляется недостаточным, неполным. Необходима более комплексная оценка предлагаемых проектов и мероприятий, которая отражала бы их вклад в устранение дефич цитности жизненно важных благ для населения территории. Все многообразие характеристик проекта развития промышленного производства на территории можно разделить на три группы по целям и задачам удовлетворения интересов: инвестиционная и финансово-экономическая привлекательностьсоциальная значимостьэкологическая целесообразность и безопасность. Исходя из этого в диссертации построена и обоснована достаточно полная система оценочных критериев и показателей проектов и мероприятий по развитию ТОПК.

Для многоаспектной оценки инвестиционных проектов предлагается использовать следующую более полную систему показателей:

I. Показатели, характеризующие финансово-экономическую привлекательность проектов:

1). Показатели экономической эффективности и гарантии их достижения (внутренняя норма доходностичистая текущая стоимостьсверхнормативная абсолютная окупаемость).

2). Доля и гарантия обеспеченности инвестиций финансированием (из федерального бюджетаиз регионального бюджетаиз местного (муниципального) бюджетасамофинансирование).

3). Вклад в бюджет территории.

4). Вклад в развитие рыночной инфраструктуры территории.

II. Показатели, характеризующие социальную значимость проектов:

1). Уровень средней номинальной зарплаты.

2). Соотношение минимальной и максимальной зарплат.

3). Вклад в повышение уровня занятости населения.

4). Вклад в повышение уровня жизни населения (в улучшение жилищных условийв прирост обеспеченности коммунальными услугамив прирост обеспеченности продуктами и товарами первой необходимостивклад т? снижение уровня потребительских цен).

III. Показатели, характеризующие экологическую безопасность и целесообразность проектов:

1). Вклад в прирост загрязнений природных сред (воздуха, воды, почвы, растений).

2). Соблюдение нормативов экологической безопасности продукции для потребителей.

3). Вклад в прирост экологических благ территории: озеленениевклад в очистку природных сред территории от загрязненийв охрану флоры и фауны территории.

6. Совершенствование методов регулирования процессов развития ТОПК предполагает научное обоснование критериев и методов отбора проектов для их поддержки и стимулирования. Это в свою очередь, требует комплексной оценки и сравнительного анализа предлагаемых проектов и мероприятий.

В диссертации разработана методика сравнительных интегральных оценок эффективности проектов по критериям финансово-экономической привлекательности, социальной значимость и экологической целесообразности и безопасности. Методика позволяет ранжировать конкурсные проекты по степени их соответствия целям развития территории и отбирать в пакет поддерживаемых и стимулируемых проектов только те, интегральная оценка которых не ниже назначенного порога комплексной эффективности.

7. Регулирование процессов развития ТПК может осуществляться также путем страховой поддержки проектов при недофинансировании в процессе их реализации. Совершенствование такого метода регулирования заключается в обосновании наиболее эффективного распределения ограниченных средств страховой поддержки.

В диссертации предложена оптимизационная модель распределения средств страховой поддержки проектов по критерию минимизации потерь эффекта от недофинансирования в процессе их реализации.

8. Весьма действенным методом управления является регулирование процессов банковского кредитования проектов развития предприятий и производственных комплексов путем субсидирования из бюджета части выплат процентов по кредиту. В работе предложена модель для выбора оптимального размера бюджетной компенсации части долговых обязательств по кредиту.

Выведенная из модели простая и удобная в использовании формула позволяет обосновать долю компенсации из бюджета выплат процента по кредиту для конкретных условий по критерию максимума чистого бюджетного эффекта.

9. Как показал анализ, поведенный в диссертации на материалах ТОПК Ставропольского края, начальный этап экономических реформ характеризовался резким спадом промышленного производства, предкризисным или кризисным состоянием финансовой сферы большинства предприятий, что до сих пор проявляется в значительной кредиторской и дебиторской задолженности, нехватке оборотных средств для текущей деятельности, убыточности и отсутствии в связи с этим собственных накоплений не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. Это ставит перед руководством ТОПК края следующие первоочередные и перспективные задачи: а) Разработать и реализовать мероприятия по поддержке и помощи своим предприятиям с целью их финансового оздоровления и стабилизации производственной деятельности. Помочь решить первоочередные задачи по обеспечению рыночной реализации производимой продукции и услуг путем: организации портфеля заказоврекламы и активизации потребительского спроса на региональном и внешних рынках. б) Мобилизовать все источники инвестиционных средств для обновления ОЙФ и модернизации оборудования на крупных и средних предприятиях. Особое внимание уделять поддержке малогопредпринимательства, где отдача на вложения, как правило, более высокая и быстрая. В короткие сроки довести загрузку мощностей предприятий не менее чем на 70−75%. в) Повысить рентабельность продаж в среднем не менее чем до 15% в первую очередь за счет инновационных мероприятий по повышению качества и увеличению ассортимента продукции, оправдывающие повышение цен реализации. г) Повысить уровень оплаты труда, не допуская задолженностей по зарплате, и на этой основе стимулировать рост производительности труда. д) Укреплять финансовую устойчивость каждого предприятия на основе хорошо организованного финансового мониторинга и финансового менеджмента. В первую очередь ликвидировать просроченные задолженности. е) Отбирать и поддерживать только комплексно эффективные программы, проекты и мероприятия по развитию отраслей промышленности на основе грамотно разработанных бизнес-планов.

10. Проведенные расчеты по предложенным в работе методикам на конкретных материалах ТОПК Ставропольского края показали, что данные методики работают и позволяют учитывать более полную систему факторов при выборе решений о поддержке и стимулировании проектов и мероприятий по развитию территориально-отраслевых промышленных комплексов. Методики являются универсальными и могут быть применены для совершенствования механизмов регулирования процессов развития других сложных региональных производственных комплексов.