Одной из характерных особенностей современного этапа экономического развития мирового хозяйства является углубление процесса международного разделения труда, интернационализации хозяйственных связей между странами. Ещё ни одной стране мира не удалось создать здоровую экономику, изолируясь от мировой экономической системы.
Объективно этот процесс требует нового уровня многосторонних экономических взаимоотношений, поэтому одним из важнейших путей достижения открытости экономики является развитие внешнеэкономических связей (ВЭС). Без этого, по существу, невозможно формирование рыночных отношений и осуществление интеграции России в мировое хозяйство. Внешнеэкономические связи объективно являются неотъемлемой частью экономики каждого развитого государства. Для любой национальной экономики включение в международное разделение труда связано с необходимостью прохождения сложного пути преобразования своих производственных и организационных структур. Это относится и к народнохозяйственному комплексу России, для которого принятие правильных решений должно сопровождаться теоретическими экономическими ориентирами. Поэтому изучение новых аспектов внешнеэкономических связей — это насущная потребность сегодняшнего времени.
Мировой опыт свидетельствует, что за последние 30 лет благодаря активизации внешнеэкономических связей, многие страны осуществили головокружительный взлет от бедности к богатству (новые индустриальные страны Азии и др.). Проводимые в России экономические реформы, направленные на создание реальных рыночных условий, образовали предпосылки для увеличения темпов экономического роста с помощью внешнеэкономических связей и выдвинули новые задачи по эффективному использованию потенциала мирохозяйственных связей.
Мирохозяйственная сфера постоянно развивается, имеет довольно подвижную конструкцию, живёт сложной напряжённой экономической жизнью, что особенно проявляется в настоящее время. Россия, встав на путь активного включения экономики в систему современных хозяйственных отношений, ещё недостаточно «встроена» в систему международного разделения труда и внешнеэкономических связей. Мировая практика показывает, что чем крупнее страна, тем большее значение имеет для неё внутренний рынок и тем меньшее — мировой. Экспортная квота (отношение объема экспорта товаров к объёму всего ВВП. выраженное в процентах) составляла в средине 90-х гг. у Германии-25,5 — 27,5%. Японии- 9,5 — 9.7%. США -7,5−8,0%. Величина экспортной кзоты в России в 1996 г., рассчитанная на базе паритета покупательной способности рубля и объёма экспорта России в ближнее и дать нее зарубежья, равнялась 22,2%, делясь между ближним и дальнем зарубежьем примерно как 4:11. Из России вывозится больше половины производимых в ней минеральных удобрений, треть добываемой нефти и газа, существенная часть нефтепродуктов, алмазов, драгоценных камней, чёрных и цветных металлов, деловой древесины. В то же время большинство отраслей экспортирует продукцию практически только в ближнее зарубежье или вообще не экспортирует.
Сильная зависимость наблюдается по машинам и оборудованиюРоссия ввозит го ближнего зарубежья намного больше металлорежущих.
Булатов, А С. «Экономика внешнеэконом1гческих связей» М. БЕК, 1996, с, 17 станков и кузнечно-прессовых машин, чем вывозит туда, по прокату, хлопку, продовольственным товарам. На Россию приходится около 1% мировой торговли, и по этому показателю она занимает 10−12 место в мире, если в её внешнюю торговлю включать сделки с другими странами ХНГ. Проблема структуры внешней торговли — одна из самых острых для России, особенно в торговле с дальним зарубежьем.
Рост добычи сырья в определённой степени влияет и на структуру производственного звена: требуется создание энергоёмкой и материалоёмкой большегрузной техники. С такой вооружённостью ужесточилось наступление на природные ресурсы, резко обострились экологические последствия форсированной разработки полезных ископаемых. Внутренние затраты огромны, однако цены на сырьевые товары подвержены значительным колебаниям, и с ухудшением конъюнктуры резко падает платежеспособность страны.
В этих условиях необходимо изменить ситуацию — направить сотрудничество на преобразование структуры нашей экономики. Акценты во внешнеэкономической деятельности должны быть смешены от торговли к хозяйственному звену. налаживанию сотрудничества в производственной сфере.
Переход от посреднической /торговой/ и тем более снабженческо-сбытовой модели сотрудничества к производственноинвестиционной сопряжён с необходимостью оснащения субъектов мирохозяйственного общения новейшим методологическим аппаратом. -Здесь должны использоваться новые подходы к изучению мирохозяйственной сферы, исчислению цен, оценке эффективности и т. д.
Практика всё настойчивее ставит вопрос о форсировании внешнеэкономических исследований. Узловые вопросы теории внешнеэкономической деятельности в свете новых стратегических задач преобразования и качественного изменения внешнеэкономических связей страны должен стать постоянным, целенаправленным предметом научного исследования. Объективный процесс интернационализации современного мирового хозяйства требует нового уровня многосторонних экономических взаимоотношений, поэтому изучение различных аспектов внешнеэкономических связей представляет большой интерес. Теоретические разработки в области внешнеэкономических связей должны использоваться в качестве долговременных, перспективных ориентиров для выхода национальной экономики на мирохозяйственную арену.
Актуальность выполненной работы определяется происходящими радикальными преобразованиями в экономической и политической системе нашей страны, существенными изменениями места и роли Российской Федерации в международном разделении труда. Россия встала перед необходимостью кардинальной переоценки основных принципов национальной политики в отношении всей внешнеэкономической деятельности. Сложные и противоречивые экономические отношения России с иностранными государствами настоятельно требуют выработки федеральной программы развития внешнеэкономических связей, в которой учитывались бы сложившиеся реалии, новые стратегические ориентиры и решения. В последние годы особую актуальность приобрели поиски путей рационального использования внешних источников развития страны, в частности путём привлечения иностранных инвестиций, получения кредитов, займов и т. д. Эти процессы могут осуществляться при активном включении России с систему мирохозяйственных связей.
Для интеграции в мировую экономику, России необходимо подключиться к международным институциональным механизмам, регулирующим внешнеэкономические отношения между членами мирового сообщества. В связи с этим, Россия стремится обеспечить правовую базу участия в международном экономическом сотрудничестве на двуи многостороннем уровне. Через присоединение к действующим международным соглашениям и заключение новых, регулирующих права и обязанности договаривающихся сторон, Россия получает международно-правовую основу полноценного участия в процессах глобального и регионального сотрудничества. Предпосылки для активизации региональных связей возникли в результате либерализации внешнеэкономической деятельности.
Традиционно во внешнеэкономических связях России преобладает европейское направление. Так, доля крупнейших европейских стран во внешнеторговом обороте России составила в 1997 г. 25,8%2.
В последнее время более интенсивно развиваются внешнеэкономические связи с североевропейскими и скандинавскими странами, которые накопили значительный опыт сотрудничества с Севером России. Этот опы! может быть использован в качестве модели сопредельного сотрудничества и для других регионов России. Региональные факторы международного экономического сотрудничества становятся зачастую более важными, чем глобальные интеграционные процессы. Посредством развития приграничного сотрудничества развиваются экономические, политические, региональные и культурные связи.
Таким образом, актуальность представленной работы в настоящее время очевидна. Проблемы развития внешнеэкономических связей России,.
Рассчитано по данным «Таможенная статистика внешней торговли РФ» — Государственный таможенный комитет РФ, — М., 1997 г. в особенности их региональный аспект, пути вхождения в мировое хозяйство, ориентиры внешнеэкономической деятельности — это важные направления поиска выхода страны из кризисного состояния народного хозяйства, а также преобразования внешнеэкономических связей в реальный источник накоплений для структурной перестройки экономики.
Проблемы и перспективы развития внешнеэкономических связей России, в той или иной степени, отражены в трудах значительного числа российских и зарубежных учёных-экономистов: Е. Авдокушина, О. Богомолова, А. Булатова, В. Буглая, Л. Вардомского, Н. Ливенцева, А. Леусского. И. Носковой, Л. Максимовой, О. Пчелинцева, Ю. Пивоварова, А. Покровского, В, Попова, И. Фаминского, С. Фишера, П. Линдерта, М. Портера. Дж. Сакса. В. Хойера и ряда других исследователей. Однако динамика развития внешнеэкономических связей России претерпевает во времени столь существенные изменения, что даже самые основательные научные разработки не в состоянии охватить все теоретические и практические аспекты развития данной сферы. Поэтому при наличии достаточно большого числа публикаций по данной тематике, исследования в области развития внешнеэкономических связей России необходимо продолжить. В особенности это касается изучения проблем регионального аспекта внешнеэкономических связей, их особенностей, специфики, принципов и форм развития. Углубление развития внешнеэкономических региональных связей — это одно из направлений стратегии ВЭС, динамичная тенденция сегодняшнего времени. Развитие региональных связей создаёт предпосылки для широкого использования потенциала географического положения и ресурсов приграничных территорий совместными усилиями стран в рамках приграничного сотрудничества. Изучение региональных аспектов развития внешнеэкономических связей целесообразно провести на примере североевропейских и скандинавских стран, так как именно с этими странами у России имеется давний опыт сотрудничества, который укрепился и упрочился в последние годы. В настоящее время практически отсутствуют специальные исследования по вопросам развития ВЭС России с североевропейскими и скандинавскими странами. Объективная необходимость разработки стратегии внешнеэкономических связей России в целом, и её регионального аспекта в частности, определила выбор темы диссертационной работы и направление исследования.
Целью диссертационного исследования является выявление основных тенденций состояния и направлений развития внешнеэкономических связей России с североевропейскими и скандинавскими странами (на материалах Северного экономического района) и разработка путей совершенствования этих связей. Для достижения этой цели автором решались следующие задачи:
• проанализировано состояние основных тенденций развития и стратегии внешнеэкономических связей России с североевропейскими и скандинавскими странами;
• изучено развитие внешнеэкономических связей Северного экономического района с североевропейскими и скандинавскими странами;
• исследованы региональные аспекты внешнеэкономического развития Северного экономического района;
• дана оценка перспектив развития внешнеэкономических связей Северного экономического района.
Предметом исследования являются проблемы развития внешнеэкономических связей России, региональный аспект ВЭС, его формы и перспективы, взаимосвязь внешнеэкономических связей и её стратегии в условиях социальноэкономического кризиса и становления стабильных рыночных отношений в России.
В качестве объекта исследования выступает экономика и система ВЭС РФ на материалах Северного экономического района, теоретические концепции ВЭС, её формы и методы регулирования, формирование внешнеэкономической стратегии.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классических и современных, российских и зарубежных учёных по проблемам международного разделения труда, развития мирового хозяйства и международных экономических отношений, внешнеэкономических связей, в особенности их регионального направления. В диссертации использованы официальные документы законодательных органов России, указы Президента и постановления Правительства РФ, рекомендательные, инструктивные, методические и статистические материалы, научные обзоры, доклады и прогнозы Минэкономики. Минфина. Государственного Таможенного Комитета. Госкомстата и других ведомств РФ по данной проблеме.
В процессе анализа и обобщения информации применялись различные методы научных исследований: сравнительный, графический, качественных характеристик. оценок эффективности. ценовых характеристик, логического мышления.
Научная новизна диссертации состоит в исследовании процессов внешнеэкономических связей Северного экономического района России, в особенности их регионального аспекта во взаимосвязи с параметрами развития национальной экономики, определении основных критериев политики и стратегии ВЭС применительно к специфическим условиям Северного экономического района России, обосновании предложений по совершенствованию путей вхождения РФ в мировое хозяйство.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования и выводы автора доведены до конкретных рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономических связей. Это делает возможным их непосредственное использование в деятельности предприятий и организаций, ведущих внешнеэкономическую деятельность, в том числе и потребительской кооперации, а также в учебном процессе в системе высшего образования, подготовки экономистов по специальности «мировая экономика», и повышению квалификации служащих, специалистов, менеджеров предприятий и фирм.
Апробация и внедрение результатов исследования. Сделанные автором выводы и расчёты были использованы при составлении проекта программы Мурманского облпотребсоюза"Состояние и перспективы развития внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации Северного экономического района" (справка о внедрении от 5.01.1999 г.).
Основные положения диссертации и результаты исследования докладывались на научных конференциях Московского университета потребительской кооперации и Белгородской академии потребительской кооперации в 1996; 1998 г. г., применены в практической деятельности Комитета по внешнеэкономической деятельности Администрации Мурманской области (справка о внедрении от 9.12.1998 г.), использованы в учебном процессе Мурманского кооперативного техникума Облпотребсоюза (справка о внедрении от 30.12.1998 г.).
Разделы, посвященные анализу развития ВЭС России с северными и скандинавскими странами и роли потребительской кооперации в этом процессе были включены в отчет НИР кафедры мировой экономики и организации ВЭД МУПК за 1998 г. по теме «Состояние и перспективы развития внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации России».
По теме диссертации имеются следующие публикации:
1. «Внешнеэкономические связи России: современные аспекты и выбор стратегии», — сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава Белгородской академии потребительской кооперации за 1997 г., БАПК, апрель 1997 г. -0,2 п.л.
2. «Бойтесь данайцев», -областная газета «Рыбный Мурман», 8.01.98 г. — 0,4 п.л.
3. «Внешнеэкономические связи Мурманской области с Североевропейскими странами», — сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1997 г. часть VI, МУГЖ, февраль 1998 г.- 0,2 п.л.
4. «Региональные аспекты внешнеэкономического развития»,-сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1997 г., часть VI. МУПК, февраль 1998 г.-0.2 п.л.
5. «Региональные аспекты выбора стратегии внешнеэкономических связей России», — журнал «Наука и бизнес на Мурмане», апрель 1998 г., 1.25 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав и заключения, списка использованной литературы и 5 приложений. По тексту приводится 12 таблиц и 12 рисунков.
Заключение
.
В ходе общественноэкономических дискуссий вокруг внешнеэкономических приоритетов России, её внешнеэкономической стратегии обсуждаются два основных сценария. Первый опирается исключительно на внутренние возможности России, на расширение производства за счёт собственных (преимущественно государственных) инвестиций. Он предусматривает политику жёсткого протекционизма, ограничения экспорта, направления высвобождающихся ресурсов на цели внутреннего развития. К расширению внешнеэкономических связей, согласно этому варианту, следует вернуться лишь тогда, когда «заработает» мощный промышленный потенциал России.
Второй сценарий предполагает ориентацию на внешний рынок энергосырьевых ресурсов и привлечение, наряду с внутренними, иностранных капиталовложений. А это значит — продолжение политики либерализации российского рынка, снятие ограничении на экспорт, активное взаимодействие с международными финансовыми институтами и зарубежными инвесторами. Внешнеэкономическим связям отводится роль одного из стимулов возобновления экономического роста, по мере которого будет происходить диверсификация российского экспорта, повышаться его эффективность.
Сторонники первого сценария оперируют достаточно известными аргументами: ставка лишь на внутренние’источники роста позволит избежать растрачивания российских природных ресурсов, защитить российскую промышленность от «разорительной иностранной конкуренции», обеспечить независимость развития от мировой конъюнктуры, от давления со стороны международных финансовых институтов и транснациональных компаний. И поскольку в России есть огромный природный и научно-технический потенциал, квалифицированная рабочая сила, то нет необходимости следовать зарубежным образцам «экономического чуда» — будь то послевоенные Япония или ФРГ, развивающиеся страны с экспортной ориентацией или «нефтяные страны» Арабского Востока.
С последним аргументом можно согласиться: России действительно не подходят прямые аналогии, когда речь идёт о выборе стратегического внешнеэкономического курса. Но было бы, на наш взгляд, недальновидным не принимать во внимание следующие вполне очевидные обстоятельства. Для возобновления роста необходимы достаточные капитальные средства. Государство, как известно, не располагает большими инвестиционными возможностями. Его усилия будут сосредоточены, главным образом, на поддержании социальной сферы, обороноспособности и безопасности страны и её граждан. Любая крупная кредитная эмиссия, как уже не раз подтверждалось, сразу же приводит к дестабилизации, росту инфляции, ухудшению социального положения з стране. Всё ещё мощный ВПК, находясь в стадии конверсии и преобразований, вряд ли сможет инициировать экономический рост лишь за счёт собственного потенциала. Что касается частного капитала и сбережений населения, то они. видимо, смогут в какой-то степени способствовать развитию производства потребительских товаров. Но этот сектор наиболее технически отсталый и остро нуждается в современном технологическом обновлении. При отсутствии импорта потребуются десятилетия для налаживания отечественного производства оборудования и разработки технологий на приемлемом уровне. Таким образом, подобный вариант может обеспечить лишь медленное экономическое развитие, что, несомненно, будет способствовать усилению социальной напряжённости в обществе.
Кроме того, при проведении жёсткой протекционистской политики Россия, по существу, лишается того мощного стимула преобразований, как конкуренция иностранных товаров на российском рынке и отечественных — на мировом. При свёртывании экспорта энергосырьевых ресурсов и ограничении иностранных инвестиций очень трудно также найти источники для покрытия долгов, которые уже сейчас превышают 140 млрд. долларов.
Второй сценарий, которого, собственно, придерживается российское правительство, разумеется, далеко не идеален. И дело не столько в ограниченности природных ресурсов (хотя этот фактор нельзя не принимать во внимание), сколько в необходимости поддерживать конкурентоспособность российской добывающей отрасли, а значит, и обеспечивать на должном уровне функционирование её дорогостоящей инфраструктуры (трубопроводная система, железнодорожный и морской транспорт, портовое хозяйство и т. д.). Ситуация обостряется тем, что немалая её часть стала собственностью бывших союзных республик, т. е. необходимо выбирать: либо платить — и немало — за услуги, предоставляемые соседними странами за эксплуатацию объектов инфраструктуры, либо возводить их на собственной территории. Последнее, хотя и надёжнее, но чрезвычайно дорого. Кроме того, развитие экспортного потенциала в добывающих отраслях и отраслях по первичной переработке топлива и сырья сопряжено с тяжёлыми экологическими последствиями, особенно в районах нефтедобычи, цветной и чёрной металлургии.
Что же касается внутреннего производства товаров массового спроса то его развитие на первых порах будет сдерживаться продолжающимся их импортом из-за рубежа и нехваткой свободных капитальных средств. Иностранные инвестиции, вероятнее всего, устремятся в энергодобывающие отрасли, возможно, в развитие необходимой инфраструктуры.
Тем не менее, подобный вариант, несмотря на издержки, представляется соответствующим сложившейся специфике экономического положения России. Её экспортный энергосырьевой потенциал при разумном хозяйствовании может стать мощным источником стимулирования развития внутреннего рынка потребительских, а затем и инвестиционных товаров. Экспортная ориентация позволит привлечь инвестиции из-за рубежа для ряда отраслей ВПК (авиационной, космической, по производству материалов с заданными свойствами и др.). где уровень технологии всегда был высок. Самостоятельно, без сотрудничества с зарубежными компаниями, предприятиям этих отраслей будет очень сложно выйти из кризисного состояния. Но если такое сотрудничество пойдёт успешно (а первые шаги с самолётостроительными компаниями ВПК весьма обнадёживающие), они могут стать дополнительным источником новых технологий для других отраслей, а также заказчиками для многих обслуживающих их предприятий смежных и сопряжённых отраслей промышленности.
Не менее серьёзный аргумент в пользу более открытой экономикивозможность получения валютных средств, в том числе и для погашения иностранной задолженности: как ни обременительны международные кредиты и займы, без них сегодня не обходится ни одна страна, включая развитые.
Рассматривая плюсы и минусы двух стратегий, необходимо, на наш взгляд, учитывать следующее. Если России и удаётся продвигаться по пути реформ, то, в немалой степени благодаря поддержанию экспортного потенциала страны и курсу на либерализацию рынка, активное использование внешнеэкономических связей, сотрудничество с международными кредитно-финансовыми институтами.
От выбора экономической стратегии зависит ныне не только способность российской экономики преодолеть кризис, но и возможность радикальной структурной перестройки. Без активного использования внешнеэкономических связей здесь не обойтись. Это подтверждает международный опыт, в том числе североевропейских и скандинавских стран, сумевших полностью преобразовать технологическую и инспггуциональную структуру своих национальных хозяйств за послевоенные десятилетия. Одним го мощных стимулов этих преобразований явилась продуманная либерализация рынков, курс на открытую экономику. Внешняя торговля, обмен услугами, ввоз и вывоз капитала увеличивалась в этих странах темпами, в 1,5−2 раза превышающими прирост их внутреннего валового продукта. Ещё в 60-е годы экспортная квота такой страны, как Финляндия, была на уровне, близкой к советской (3−4%). В настоящее время она возросла до 9%. а почти одна пятая внутренних инвестиций страны покрывается за счёт импорта капитала из-за рубежа.
Таким образом, в конечном итоге, вопрос выбора экономической стратегии России — это и вопрос её внешнеэкономического курса: либо курс на «закрытую» экономику, либо на либерализацию российского рынка и постепенную интеграцию России в мировое хозяйство. Судить о том, что предпочтительнее, необходимо, опираясь на уже имеющийся опыт развития внешнеэкономических связей и научные исследования этой проблемы. В частности, при выработке концепции внешнеэкономической стратегии необходимо учитывать, на наш взгляд, два принципа. Во-первых, это сохранение максимально возможного единого экономического пространства, что само по себе уже является, как свидетельствует мировой опыт, бесценным даром для развития экономики и мирохозяйственных связей. Масштабы этого пространства определяют мощь национального экономического потенциала и роль нации как субъекта международных отношений. Его ограниченность наносит ущерб экономическому развитию. Одна из задач внешних связей как раз и сводится к преодолению ограниченности национального экономического пространства. Во-вторых, необходимой предпосылкой формирования этой стратегии должно быть признание в качестве главного субъекта экономических отношений — предприятий (организаций), свободно действующих на территории всего экономического пространства.
Анализ развития внешнеэкономических связей России с североевропейскими и скандинавскими странами позволяет отметить основные аспекты, которые, по-видимому, стоит учитывать при выработке концепции внешнеэкономической стратегии Российской Федерации в целом, и её Северного экономического района в частности.
1. В условиях, когда растёт значение организационных факторов в мировом экономическом обмене, как свидетельствует проделанный нами анализ, эффективная стратегическая внешнеэкономическая политика имеет важное значение. Без неё не могут сработать материальные и людские ресурсы, в то время как рационально сформулированная и последовательно реализуемая стратегия успешно действует даже при минимальных ресурсах.
Опыт стран Скавдинавш! в этом отношении весьма показателен. Он убедительно доказывает, что основа создания экспортного потенциала — не природные ресурсы, а организалионно-экономичесхие факторы и мотивация активной деятельности индивидуумов (предпринимателя и работающего).
2. России в целом, и Северному району в частности, очевидно, нужно более трезво оценивать природные ресурсы. Вопервых, они основательно истощены. Во-вторых, в условиях рыночной экономики очень остро встаёт вопрос о том, насколько конкурентоспособно по мировым стандартам наше сырьё и энергоносители. Дело в том, что многие месторождения находятся в трудных для эксплуатации и тяжёлых для проживания человека местах (и Север — яркий тому пример), и это приводит к тому, что добыча сырья и энергоносителей становится очень дорогой и неконкурентоспособной. Государственное же субсидирование добычи может вызвать обвинения в демпинге и заблокировать выход с этими товарами на внешний рынок.
3. Стержневой вопрос внешнеэкономической стратегии — роль и степень участия государства во внешнеэкономической деятельности, эффективность сочетания государственной стратегии и частного предпринимательства.
Опыт указывает на высокую результативность сочетания государственной политики и действующих частных предприятии во внешнеэкономической стратегии. Формирование внешнеэкономической стратегии и её реализация в североевропейских и скандинавских странахэто волевой процесс сотрудничества и частных фирм, но на основе деятельности рыночного механизма. Существующие в этих странах модификации стратегии представляют лишь разные варианты такого сочетания, в. значительной мере отличающиеся по степени участия государства. Но нигде нет общенациональной рыночной или частнопредпринимательской внешнеэкономической стратегии в чистом виде, они существуют во взаимосвязи.
В формировании российской внешнеэкономической стратегии правильное сочетание государственной политики со стратегией отдельных регионов, отраслей и предприятий приобретает особое значение. Реализация стратегии развития российского экономического пространства означает необходимость учёта в текущей и долгосрочной экономической политики (налоговой, кредитной, валютной, бюджетной, инвестиционной, транспортной) региональных последствий принимаемых решений и своевременную нейтрализацию ожидаемых негативных явлений. Иными словами, экономическая политика должна учитывать интересы регионов.
4. Многие российские экономисты, как представляется, возлагают слишком оптимистические надежды в связи с иностранными инвестициями, рассчитывая на приток даже не десятков, а сотен миллиардов долларов. Однако эти надежды разрушаются нынешней реальностью. По экспертным оценкам, совокупный объём иностранных инвестиций в Россию и её Северный район намного ниже потребности в иностранном капитале.
Долгосрочная стратегия привлечения иностранного каптала должна сбалансированно сочетать национальные интересы РФ, её регионов и иностранных инвесторов. Конечно, в обстановке экономического кризиса нам очень трудно диктовать свои условия. В последнее время появился интерес иностранного частного и государственного капитала к инвестированию в уничтожение нашего ядерного оружия (переработка ядерных отходов военного флота Мурманска) и реконструкцию атомных электростанций (Кольская АЭС). Вложения в эти отрасли нам, безусловно, необходимы, но ещё больше требуется участие иностранных фирм в перестройке и становлении технически передовых, ориентированных на экспорт отраслей, куда иностранный капитал не очень спешит, не желая иметь в лице наших предприятий конкурентов на мировых рынках. То есть иностранный капитал преследует свои интересы в точном соответствии с законами частного рынка. Отстаиванием же наших интересов должно заниматься наше государство, основываясь на внешнеэкономической стратегии, разработанной и реализуемой в тесном контакте с регионами и предприятиями на их территории.
5. Непродуманная политика в привлечение иностранных инвестиций вряд ли обеспечит экономические интересы принимающей стороны. Мировой опыт в этом весьма разнообразен и не укладывается в какую-либо единую модель. Систематизация требований, предъявляемых странами-реципиентами к иностранным капиталоэкспортирующим ТНК, показывает, что эти страны на переговорах выдвигают в качестве основных следующие позиции: 1) увеличение экспорта из принимающей стороны с оплатой в СКВ- 2) постепенное замещение импорта местным национальным производством- 3) размер инвестируемого капитана и численность создаваемых рабочих мест- 4) специальные требования к филиалам, действующим в определённых отраслях промышленности- 5) выбор места для предприятий- 6) ограничение доли иностранных владельцев в собственности предприятий- 7) занятость на филиалах граждан принимающей страны и иностранных лиц: 8) использование местных и иностранных источников финансирования: 9) ограничение на вывоз прибылей и репатриацию капитала- 10) модернизация и внедрение в производство филиалов новой техники, технологии.
6. Внешнеэкономическая стратегия призвана решить многие проблемы внешнеэкономической сферы, поэтому она по необходимости, должна быть комплексной, рационально увязывающей все виды внешнеэкономической деятельности: внешнюю торговлю, движение капиталов, передачу технологии, научно-технические связи, валютную политику и т. д. Она должна представлять собой систему юридических, экономических, валютно-финансовых и организационных норм и мероприятий.
При этом важна правильная расстановка акцентов в концепции внешнеэкономической стратегии. Мы привыкли ориентироваться на примат производства и вторичность организационной и валютной надстройки. Сейчас весь опыт стран Скандинавии свидетельствует, что эта надстройка играет главную роль в развитии мирохозяйственных связей, и в том числе в формировании производственной экспортной базы.
7. На наш взгляд, основной недостаток, сдерживающий развитие экономических связей, заключается не только в нехватке экспортных ресурсов и ограниченности валютных резервов, сколько в отсутствии эффективных организационных форм осуществления внешнеэкономических связей. Перестройка в этой области идёт медленными темпами. Выход многочисленных предприятий и организаций на внешний рынок не только не решает эту проблему, но часто дестабилизирует и ухудшает ситуацию.
Весьма рационален опыт Норвегии, где крупные компании торгуют товарами многочисленных мелких предприятий на комиссионных началах. В Швеции также на 1−2 десятка крупных ТНК приходится основной объём экспорта. Они — главные субъекты, осуществляющие весь комплекс внешнеэкономических связей. Мелкие компании действуют успешно, как правило, только тогда, когда располагают оригинальными научными разработками и новой технологией.
Успех в развитии внешнеэкономических связей может быть достигнут, как представляется, только в том случае, если Россия создаст собственные ТНК на базе передовых, наиболее эффективных предприятий. ТНК могут вырасти также на основе существующих или вновь создаваемых экспортных и импортных или экспортно-импортных объединений, располагающих знанием рынка и профессионально обслуживающих на коммерческих началах другие предприятия.
В экспортно-импортную деятельность следует также внедрять гибридные, или комплексные, формы внешнеэкономической деятельности, которые сочетают движение товаров, капиталов, технологий, знаний, как, например, получивший в последнее время распространение так называемый «лифрэксдинг» (сокращённое название от слов: лицензирование, фрэнчайзинг, экспорт, прямое инвестирование).
В основу стратегии, возможно, следует поставить создание собственных крупных ТНК за счёт налоговых и валютных льгот, приоритетного обеспечения их материальными ресурсами и квалифицированной рабочей силой. Ядром ТНК, по-видимому, могут стать приватизированные, организованные в форме акционерных обществ, бывшие союзные и республиканские предприятия. На базе отдельных кооперативов и мелких предприятий эффективные ТНК вряд ли будут созданы. Эффективным может быть также создание экспортных ассоциаций кооперативов и мелких предприятий, но в данном случае мы приближаемся к модели торгового дома.
8. Основу современной мировой высокоразвитой транснациональной экономики составляет «триада»: Северная Америка, западная Европа. Япония. С ней стыкуются новые индустриальные страны. На периферии транснациональной экономики находятся многочисленные развивающиеся страны. Россия и страны Восточной Европы декларируют своё намерение интегрироваться в мировую экономику. Их возможности для достижения этой цели весьма различны.
Одна из крупнейших мировых держав, Россия, интегрируясь в мировое сообщество, переживает этап формирования новых отношений с регионами триады и определения своего места в них. Важнейшее место во внешнеэкономических связях России с точки зрения их географической направленности остаётся за Европой, традиционно являющейся крупнейшим торговым партнёром нашей страны, и особенно с северной её частью.
Североевропейские страны и страны Скандинавии и Финляндии, будучи неразрывно связанными с континентальной Европой (в особенности эти связи углубились после вступления Швеции и Финляндии в ЕС), сохраняют свои особенности и специфику социально-экономического развития и, вполне естественно, воспринимаются как несколько обособленный от остальной Западной Европы регион. Подтверждением тому может служить, например, отношение к западноевропейской интеграции Норвегии, население которой дваждына референдумах 1972 и 1994 годов — высказалось против вступления страны в Европейский союз, а Финляндия и Швеции присоединились к этой группировке только с января 1995 года.
Исторически сложившиеся и основанные на географической, экологической, национальной близости, внешнеэкономические связи России с североевропейскими и скандинавскими странами, позволяет сделать вывод, что развитие приграничного сотрудничества является характерной особенностью современно этапа международных отношений.
Региональные факторы межгосударственного сотрудничества зачастую более важны, чем глобальные интеграционные процессы. Взаимозависимость экономик североевропейских стран. их географическая дополняемость позволяет, с одной стороны, развивать внутрирегиональную интеграцию, а с другой —укрепляет позиции Северной Европы в мировой экономике в целом. Однако, в части создания североевропейских, в том числе и российских ТНК, этот регион уступает остальным компонентам триады. В этой связи, несмотря на несколько обособленно положение Северной Европы, к которой тяготеет Россия, необходимо учитывать, что пока наиболее типичный субъект международных экономических связей — это крупные транснациональные корпорации, имеющие свои производственно-сбытовые центры в основных регионах мира. Возможно, по мере становления постиндустриального общества всё большую роль будут играть специализированные фирмы, в том числе и мелкие.
9. Основа внешнеэкономической стратегии, -безусловно, формирование собственной развитой экспортной базы, способной предложить на экспорт конкурентоспособные товары, услуги и технологии. Но создание подобной базы при всей её важности может осуществляться только в комплексе и параллельно с преобразованиями в других сферах внешнеэкономической стратегии, о чём говорилось выше (создание собственных ТНК, осуществление перспективной валютной, налоговой, инвестиционной, таможенно-тарифной политики и т. п.).
Как и другие компоненты стратегии, формирование экспортной базы является многоплановой задачей. Небольшую отдачу может обеспечить такой подход, при котором мы могли бы сочетать повышение эффективности нынешнего экспорта с созданием группы предприятий преимущественно экспортной ориентации. Для этого необходимо в первую очередь определить на основе новейших мировых тенденций комплекс отраслей и технологий, имеющих приоритетное значение в развитии нового технологического способа производства и образа жизни. Программе создания экспортной базы должно быть придано приоритетное значение, подобно тому, как в своё время осуществлялась индустриализация, военные программы, программа освоения космоса. Фактически, сейчас речь идёт о новом этапе индустриализации, или, точнее говоря, постиндустриального развития на базе нового технологического способа производства. В качестве ядра экспортной базы целесообразно использовать технологически лучше оснащённые отрасли промышленности и предприятия, подвергая их конверсии. Именно они, а не мелкие предприятия могут решить, и то не сразу, задачу производства конкурентоспособной продукции на экспорт.
Кстати, единое экономическое пространство наилучшим образом может быть обеспечено не поставками природных ресурсов из России в зарубежные страны, а поставками технически новых товаров, произведённых на базе использования квалифицированных трудовых ресурсов и научно-технического и промышленного потенциала РФ. Без развитой высокотехнологической экспортной базы Россия обречена на роль слаборазвитой страны, к тому же расположенной значительной частью в неблагоприятном климатическом поясе.
10. Становясь на путь активного включения нашей экономики в систему современных хозяйственных связей, мы должны адекватным образом обезопасить себя. Причём система мер безопасности в будущей стратегии должна гарантировать нам не только обеспечение нашей военной, но и экономической безопасности, включая защиту от чрезмерного давления иностранных инвесторов.
И в российской концепции внешнеэкономической стратегии роль безопасности должна быть учтена. Исследованные тенденции развития современных внешнеэкономических связей представляют собой высший этап развития мировой экономики к концу 20 века. Очевидно, что Россия не может подняться на этот этап без упорной и продолжительной работы. Выработка эффективной внешнеэкономической концепции может стать необходимым началом этой деятельности.
