Реструктуризация системы управления магистральным электросетевым комплексом региональной энергетики: На примере Алтайского края

Актуальность исследования. Ведущая роль в реструктуризации промышленности Российской Федерации принадлежит крупнейшим корпорациям. Именно они способны обеспечить подъем технического уровня промышленного производства, восстановить и наладить связи кооперации, аккумулировать необходимые финансовые ресурсы.

Энергетическая отрасль, объединенная по вертикальному принципу построения корпораций, в целом выполнив задачу энергетического обеспечения потребностей экономики страны в переходный период, нуждается в дальнейшем импульсе поступательного развития.

Разделение отрасли на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности в результате, которого должно быть достигнуто организационное разграничение генерации, передачи, сбыта электрической энергии, диспетчеризации и ремонтной деятельности, будет способствовать повышению общей экономической эффективности вновь создаваемых компаний. В то же время, возникает проблема построения адекватных систем управления новых интегрированных корпоративных структур.

Особенно актуальна эта проблема для той части энергетического комплекса, которая объединит объекты электросетевого хозяйства в рамках Единой национальной электрической сети (ЕНЭС), учитывая институциональную значимость этой компании для всего хозяйственного комплекса страны.

Данная диссертационная работа посвящена формированию системы управления предприятиями магистрального электросетевого комплекса Алтайского края. Работа актуальна с точки зрения не только теории, но и практики управления производственно-экономическими системами (предприятиями, комплексами).

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию проблем современного управления производством, реструктуризации российских промышленных предприятий, построения систем управления предприятиями в условиях развивающихся в нашей стране рыночных отношений посвящён целый ряд работ отечественных и зарубежных учёных.

Теоретические и прикладные вопросы развития управления рассмотрены Аганбегяном А. Г., Беляевым В. И., Ворстом И., Гвишиани Д. М., Горшковым В. Г., Друкером П., Мак Милланом Ч., Месконом М., Мильнером Б. З., Поповым A.B., Ревентлоу П., Уотерманом П., Фалмером Р., Эклундом К., Янгом С. и др.

Проблемы преобразования организации рассмотрены Гуияром Ф., Кел-ли Дж., Стриклендом А., Томпсоном А. Титовым В. В. и др.

Комплекс проблем реструктуризации отечественных предприятий рассмотрен Алпатовым A.A., Гурковым И. Б., Ёжкиным JI., Клейнером Г. Б., Кос-тецким Н., Комаровым В. Ф., Лузиным А., Ляпуновым С., Одинцовым М., Поповым С. А, Райзбергом Б., Ребровым С. и др.

Особенности интеграционных процессов в промышленности России и ряда зарубежных стран исследованы Губановым С., Денисенко М. А, Драчё-вой Е.Л., Зуденко В. В., Крюковым А. Ф., Пироговым А. Н., Савченко И. Ю., Толстовым В. К., Тюриной A.B. и др.

Вопросы управления децентрализацией на предприятии изучены Ду-гельным А.П., Калихманом С., Поляковой С. И., Софронюк Г. И., Шереметом Е. Е., Ямщиковой Е. В. и др.

Анализ методов совершенствования систем управления предприятиями и их организационных форм проведён Армстронгом М., Варьяс Ю. В., Владимировой И. Г., Кореневым В. Г., Радченко А. И., Слезингером Г. Э., Чума-ченко Н.Г. и др.

В области стратегического управления промышленными корпорациями фундаментальными являются работы Ансоффа И., Томпсона А. и др.

Реформирование энергетического комплекса страны задача для науки и практики во многом новая, недостаточно изученная в теоретическом и прикладном плане. Поэтому остро стоит проблема поиска путей повышения эффективности деятельности энергетики и направлений ее реформирования в российских условиях рыночной экономики.

Цель и задачи исследования

Цель исследования — проведение теоретических исследований и разработка методических рекомендаций по реструктуризации управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края.

Исходя из поставленной цели исследования, его основными задачами являются:

1) анализ концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании;

2) разработка модели и определение содержания экономического механизма деятельности предприятий магистральных электросетей на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России- >

3) анализ существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей;

4) изучение и анализ рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей;

5) разработка методики реструктуризации управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края;

6) разработка организационно-экономической модели предприятий магистральных электрических сетей.

Объект исследования. Объектом исследования явилась система управления предприятий магистрального электросетевого комплекса. Исследования проводятся на примере реструктуризации системы управления магистрального электросетевого комплекса региональной энергетики Алтайского края.

Предмет исследования. Предмет исследования — управленческие отношения, возникающие при реструктуризации систем управления предприятий магистрального электросетевого комплекса.

Методологические основы и методы исследования. При выполнении диссертации использовался научный комплексный исследовательский подход.

В области преобразования бизнеса, организационного оформления компаний методологической базой исследования послужили работы Гуияра Ф. Ж., Келли Дж.Н. «Преобразование организации» (М.: «Дело», 2000), Томпсона A.A., Стрикленда А.Дж. «Стратегический менеджмент: концепции и ситуации» (М.: ИНФРА-М, 2001) — в области эффективного функционирования электроэнергетики работа С. Ханта и Г. Шаттлуорта «Конкуренция и выбор в электроэнергетике» .

В диссертационной работе использованы диалектический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-контруктивный методы исследования, а также методы системного анализа, статистический, аналитический, экспертный и т. д.

Основные результаты исследований и их научная новизна состоит в следующем:

1) уточнены и конкретизированы методические подходы совершенствования процесса реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

2) предложены рекомендации по выбору направления организационных изменений при реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

3) предложены рекомендации по созданию экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретическое обоснование путей реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей на региональном уровне.

2. Результаты анализа существующей системы управления магистральными электросетевыми комплексами электроэнергетики Алтайского края, оценка существующих проектов и обоснование направлений по реструктуризации системы управления.

3. Модель организационной структуры предприятий магистральных электрических сетей. Экономический механизм функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений.

Практическая значимость исследования. Научные исследования и результаты в области совершенствования процесса реструктуризации предприятий Единой национальной электрической сети призваны сыграть позитивную роль в повышении эффективности работы этих предприятий.

Результаты диссертационного исследования переданы для использования в работе ОАО «Алтайэнерго» филиала Магистральные сети.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции «Наука и практика организации производства и управления» (Барнаул, 2003) — международной научно-практической конференции «Экономические проблемы организации производственных систем и бизнес-процессов» (Новочеркасск, 2003) — международной научной конференции «Наука и образование» (Белово, 2003) — межрегиональной научно-практической конференции «Реформирование промышленности: проблемы и решения» (Барнаул, 2003) — международной научно-практической конференции «Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы» (Барнаул, 2004).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом 2,5 п. л.

Структура и объём диссертации. Диссертация изложена на 138 страницах и включает 15 рисунков, 8 таблиц, 2 приложения, список использованной литературы из 93 наименований.

Выводы по главе 3.

Основываясь на теоретических разработках, практическом опыте, результатах анализа в диссертации предложены методические рекомендации по созданию эффективной организационно-производственной структуры и экономической основы взаимодействия подразделений основного производственного звена ОАО «ФСК ЕЭС» — ГГМЭС в ходе реструктуризации электросетевого комплекса.

На основе анализа схемы эксплуатации магистральных электросетей Алтайского края и Республики Алтай предложена новая схема эксплуатации с включением линий 110 кВ (направления Алтайский край — Республика Алтай).

Предложенная организационно-производственная схема:

1) регламентирует основные блоки функций по основной, вспомогательной и административной деятельности;

2) организационно выделяет ранее не рассматривавшееся, но необходимое отдельное направление — коммерческое обеспечение;

3) повышает статус функции перспективного развития, что в условиях развития ЕНЭС первостепенно;

4) упорядочивает исходя из имеющегося опыта блок социального, административно-хозяйственного обеспечения и обеспечения режима энергоснабжения;

В целом предложенная структура не увеличивая численность персонала типового варианта, соответствует общим требованиям к организационным структурам, а именно:

1) конструирование оргструктуры основано на стратегических целях предприятия (стратегического направления развития ОАО «ФСК ЕЭС»);

2) структура управления построена с минимально возможным числом иерархических звеньев (3 звена);

3) соблюдена оптимальность соотношения централизации и децентрализации в структуре управления;

4) комплектование состава работников каждого подразделения предполагается производить на основе действительных потребностей.

5) соблюдение нормы управляемости при построении структуры (максимальное значение у главного инженера ПМЭС — 8 человек в подчинении).

Для создания условий финансовой прозрачности деятельности ПМЭС, более эффективной системы внутреннего взаимодействия подразделений предложена схема экономического функционирования предприятия.

Для обеспечения необходимого уровня самостоятельности подразделений ПМЭС (обеспечивающей более эффективную работу предприятия в современных условиях) предложено:

1. Подразделения непосредственно выполняющие производственно-эксплуатационные функции (районное предприятие электрических сетей, группа подстанций, участок электрических сетей) наделить широкой самостоятельностью для выполнения возложенных на них обязанностей, с выделением для каждого подразделения собственного субсчета в бухгалтерии предприятия.

2. Вспомогательное подразделение — транспортную группу, также перевести на собственный субсчет, с делегированием им права самостоятельного поиска и привлечения дополнительных заказов со стороны.

3. Финансирование административных подразделений организовать на базе бюджета каждого подразделения, формируемого исходя из годового фонда заработной платы работников, затрат по нормативам на выполнение возложенных на них функций.

Данная схема позволяет видеть процесс формирования конечной стоимости результатов работы ПМЭС, отслеживать оправданность расходования финансовых средств, повысить уровень материальной заинтересованности работников путем формирования зарплаты от результатов их труда.

Взаимодействие подразделений регламентируются внутренними договорами. Четко определяются обязанности, права и ответственность подразделений.

Ответственность реализуется путем увеличения себестоимости либо прямым уменьшением поощрительных фондов виновных подразделений на сумму представленных к ним претензий за упущения по работе, недобросовестное и неточное выполнение возложенных на них обязанностей.

Важным элементом повышения ответственности подразделений за результаты работы является предложенная система санкций, применяемых к подразделениям, деятельность которых нанесла ущерб другим подразделениям или предприятию в целом.

Предлагается отмена системы «перекрестного субсидирования», что позволит получить экономический эффект для магистрального электросетевого комплекса в размере около 21,8 млн руб.

Резюмируя нужно отметить, что сделанные рекомендации, основанные на широком изучении имеющегося теоретического материала и практического опыта, на наш взгляд, будут способствовать повышению эффективности процесса реструктуризации экономически и стратегически важного магистрального электросетевого комплекса ЕНЭС России.

Заключение

.

Переход экономики нашей страны к рыночным отношениям, определил те радикальные изменения, которые произошли в хозяйственной жизни промышленных предприятий. Для многих предприятий различных отраслей промышленности эти изменения оцениваются как отрицательные. В этом отношении одной из наиболее проблемных является энергетика.

Энергетическая отрасль до последнего времени функционировала без существенных изменений, хотя внешние условия изменились принципиальным образом.

Поэтому, исходя из данной ситуации, на сегодняшнем этапе остро стоит проблема реформирования предприятий энергетического комплекса страны адекватно новым экономическим условиям их существования.

В ходе диссертационного исследования посвященного вопросам реструктуризации систем управления магистрального электросетевого комплекса региональной энергетики получены следующие результаты:

1. На основе анализа концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании определено направление её реструктуризации — выделение генерации, сбыта и сервисного обслуживания в конкурентные сферы деятельности, закрепление транспортировки электроэнергии в качестве естественно-монопольного вида деятельности. Государственный контроль за сетевым комплексом позволяет создать равные условия конкуренции для всех участников открытого рынка электроэнергии, обеспечить надежное энергоснабжение социальных и хозяйственных объектов страны.

2. Разработана модель организационной структуры и экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России.

3. На основе анализа существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей, изучения и анализа рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей предложены мероприятия по совершенствованию существующей схемы магистральной транспортировки электроэнергии путем включения в магистральный электросетевой комплекс линий электропередач 110 кВ направления Алтайский край — Республика Алтай. Целесообразность отнесения этих объектов к ЕНЭС обусловлено тем, что данные линии фактически выполняют функции магистральных между двумя субъектами РФ.

4. Разработана методика реструктуризации управления магистральным электросетевым комплексом Алтайского края. Реализация предложенных организационно-экономических мероприятий, в том числе и отказ от практики «перекрестного субсидирования, будет способствовать получению экономического эффекта для магистрального электросетевого комплекса в размере 21,8 млн. рублей.

Проблема совершенствования управления энергокомпаниями требует постоянного изучения. Можно выделить несколько направлений исследования данной темы:

1. Исследование и разработка механизмов адаптации российских энергопредприятий к рыночным условиям.

2. Изучение и разработка прогрессивных организационных форм управления предприятий энергетической отрасли с учётом особенностей российской экономики и направлений развития теории организации.

3. Изучение мировой и российской теории и практики корпоративного управления и возможных путей его развития.

4. Исследование направлений использования современных информационно-коммуникационных средств в различных аспектах управления энергокомпаниями и в информационном обеспечении их деятельности.

5. Развитие существующих и создание новых методов формализации выполнения функций управления, процессов принятия управленческих решений, позволяющих более рационально и точно моделировать процесс управления и, следовательно, повысить общую эффективность деятельности организации.