Актуальность темы
исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования обусловлено становлением и развитием в современной системе непрерывного образования социального института дополнительного профессионального образования. Основной научный результат работы заключается в том, что автором предлагается концептуальная основа для оптимизации исследуемого социального института на региональном уровне в условиях динамичной внешней среды и внутренних трансформаций в сфере современного образования. Это находит свое выражение в предложенной модели модернизации системы дополнительного профессионального образования на региональном уровне на основе результатов социологического анализа.
Проблема, которую автор решает в диссертационном исследовании, состоит в поиске модели модернизации дополнительного профессионального образования (ДПО) для преодоления разрыва между нарастающими инновационными процессами и запросами современного рынка труда.
Являясь частью непрерывного образования, ДПО создает возможности целенаправленного формирования необходимого для инновационной экономики человеческого капитала. Обновление профессиональных знаний в системе ДПО позволяет личности адаптироваться к новым социально-экономическим условиям. В этой связи очевидна потребность в социологическом анализе ДПО как социального института, выявлении его социально-экономических функций, исследовании их реализации на федеральном и региональном уровнях, изучении их трансформации и разработке моделей модернизации. Этому уровню образования принадлежит во многом ключевая роль в процессах преобразования современного российского общества, поскольку оно позволяет подготовить человеческие ресурсы, необходимые современному рынку труда и соответствующие инновационной 4 экономике. Без расширения и обновления знаний и навыков экономический, социальный, духовный прогресс, а тем более выживаемость страны в общемировом интеграционном процессе не представляются возможными.
Степень научной разработанности проблемы. Гуманитарные науки накопили большое количество теоретического материала, связанного с областью непрерывного образования, в частности ДПО, и его различными аспектами развития. Некоторые конкретные вопросы становились предметом социологических, правовых, психолого-педагогических и философских исследований.
Автор опирался на теоретико-методологические подходы и инструментарий исследования социальных проблем современного образования, использованные в работах П. Бергера1, B.C. Библера2, Е.А. Бутко3, В.В. Гаврилюк4, З. Т. Голенковой и.
5 6 7 8.
Е.Д. Игитханяна, T.JI. Клячко, Г. Е. Зборовского, В. Я. Нечаева и др. В их работах рассмотрены особенности становления и функционирования социальных институтов и их взаимодействия, отражено воздействие процесса возникновения новых институтов на развитие общества, в том числе рассмотрено состояние институтов образования.
В трудах В.С.Агеева9, Г. М.Андреевой10, В.А.Бодрова11, В.В. Бойко12 и др. отражены проблемы социального становления и социальной зрелости личности, ее.
1 Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире / под редакцией П. Бергера, С. Хантингтона. — М., 2004. — С.28.
2Библер В. С. Цивилизация и культура. — М., 1993.-С.76.
3 Бутко Е. Я. Дополнительное образование России. XXI век / Е. Я. Бутко, И. А. Мосичева, В. П. Шестак // Высшая школа в России. — 2005. — № 5. — С.13.
4 Гаврилюк В. В. Социология образования. — Тюмень, 2003. — С.36.
5 Голенкова 3. Т. Социальная структура общества: в поиске адекватных ответов / 3. Т. Голенкова, Е. Д. Игитханян. — URL: http://www.civisbook.ru/files/File/GolenkovaIgithanyan.pdf (2008). — С.2.
6 Клячко Т. Л. Образование в России: основные проблемы и возможные решения. — М., 2013. — С.62.
7 Зборовский Г. Е. Образование: от XX к XXI веку. — Екатеринбург, 2000. — С.21.
8 Нечаев В. Я. Новые подходы в социологии образования // Социологические исследования, — 1999 — № 11.
С.84−91.
9 Агеев В. С. Социальная идентичность личности: Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы,-М., 1990.-С.92.
10 Андреева Г. М. Социальная психология. — М., 2001. — С. 17. Бодров В. А. Психология профессиональной пригодности. — М., 2001. — С.33−39. профессионального становления через призму культурно-исторического опыта. В работах этих авторов рассмотрены этапы такого становления, определены закономерности личностного и профессионального существования в период зрелости.
В исследованиях зарубежных авторов, таких как Д. Брандиджт и.
1 7.
Д. Макеракер, разработаны подходы к преодолению проблемных вопросов сферы непрерывного образования: предложены эмпирические теории обучения взрослых, привязанные к концепту времени. Непрерывное образование зарубежными исследователями рассматривается одновременно как право человека и насущная социальная необходимость любого цивилизованного общества, усилия которого должны быть направлены на то, чтобы все люди могли удовлетворить возникшие познавательные потребности и найти свое место в более широком социуме (П. Джарвис14, А. Роджерс15 и др.).
В России проблемы образования взрослых также исследуются такими авторами, как Г. П. Зинченко, В.Ю. Кричевский16, Л.Н. Лесохина17, Б.И.Любимов18,.
19 20 21 22.
В.Г. Онушкин, И. П. Попова, Л. В. Тарасенко, Г. Ф. Шафранов-Куцев и др.
Вопросами, затрагивающими феномен ДПО, занимался также ряд других исследователей. К примеру, О. Б. Купцов исследовал дополнительное образование.
12 Бойко В. В. Социально-психологический климат коллектива и личность / В. В. Бойко, А. Г. Ковалев, В. Н. Парфенов. — М, 1983. — С.16.
13 Brundage D. Н., Mackeracher D. Adult Learning Principles and their Application to Program Planning. — Toronto, 1980.-C.14.
14 Jarvis P. Adult and Continuing Education: Theory and Practice. — London, N.Y., 1995. — C.23.
15 Rogers A. Teaching Adults. — Buckingham, Philadelphia, 1998. — C.124.
16 Кричевский В. В. Профессия — директор школы. — СПб., 2004. — С.41.
17 Центры образования взрослых / под ред. Л. Н. Лесохиной, Т. В. Шадриной. — М., 1991. — С.19.
18 Любимов Б. И. Инновационная функция диалога в образовании взрослых / Б. И. Любимов, Г. С. Касьянов // Педагогическая компетентность и инновационная деятельность в обновляющемся образовании. — СПб., 1993. С. 42.
19 Образование взрослых: теория и практика / под ред. В. Г. Онушкина, Н. А. Тоскиной. — СПб., 1996, — С. 5.
20 Попова И. П. Дополнительное профессиональное образование в стратегиях работающих специалистов (1995;2005) // Социологические исследования, — 2008. -№ 3. — С. 79−91.
21 Тарасенко Л. В. Дополнительное профессиональное образование: становление нового социального института: дис.. доктора социолог, наук: 22.00.04. — Ростов н/Д, 2001. — С. 3−4.
22 Щафранов-Куцев Г. Ф. Модернизация российского профессионального образования: проблемы и перспективы. — Тюмень, 2011. — С.81. детей, научно-педагогические основы содержания ДПО, инновационные подходы в деятельности учреждений ДПО, дополнительное профессиональное образование.
23 студентов и др. Однако во многих работах подвергаются анализу лишь отдельные аспекты дополнительного профессионального образования. Так, например, В. В. Абраухова исследовала инновационные подходы в деятельности учреждений дополнительного образования детей24- Н. Ш. Валеева рассмотрела становление подсистемы дополнительного профессионального образования в вузе25- В. Г. Воронцова описала некоторые модели дополнительного профессионального образования педагогов26.
Следует отметить недостаточное внимание исследователей к ДПО как доминирующему фактору в развитии человеческого капитала. В связи с этим автор при исследовании обращался к работам сторонников теории человеческого капитала Т. Шульца и Г. Беккера27, X. Зиберта28, В.А. May29. Все это представляет существенный интерес для разработки стратегий дальнейшего развития института ДПО в России. Стоит также учитывать тот факт, что современные общемировые тенденции социально-экономического развития требуют согласования подходов к подготовке специалистов в разных странах.
Однако в работах указанных авторов исследуются и подвергаются анализу лишь отдельные аспекты или модели дополнительного профессионального образования.
23 Купцов О. В. Непрерывное образование и его структура // Высшее образование в Европе. ЮНЕСКО, Европ. центр по высш. обр. — Т. XVI. — 1991. — № 1. — С.65−81.
24 Абраухова В. В. Инновационные подходы в деятельности учреждения дополнительного образования как средство его развития: автореф. канд. пед. Наук: 13.00.08. — Ростов н/Д, 1997. С. 2.
25 Валеева Н. Ш. Становление и развитие дополнительного профессионального образования студентов в техническом вузе. — Казань, 2008. — С.4−8.
26 Воронцова В. Г. Гуманитарно-аксиологические основы постдипломного образования педагога. — Псков, 1997.-С.З-9.
27 Шульц Т. Продовольствие для мира = Food for the World. — 1945; Беккер Г. Человеческий капитал = Human Capital. — 1964.-С.52.
28 Зиберт X. Эффект кобры, — СПб., 2003. — С.66.
29 May В. А. Человеческий капитал: вызовы для России. — М., 2013. — С.7.
Таким образом, актуальность вышеприведенных проблем и их недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы, определили объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования является система дополнительного профессионального образования (ДПО) взрослых как неотъемлемая часть непрерывного образования.
Предметом исследования выступает дополнительное профессиональное образование как социальный институт.
Исходя из этого, можно определить цель работы, которая состоит в том, чтобы на основе социологического анализа показать, что ДПО выступает социальным институтом, социальной системой, социокультурным феноменом и специфической сферой деятельности, нуждающейся в совершенствовании в условиях трансформации своих социально-экономических функций.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
— проанализировать генезис и развитие отечественной системы дополнительного профессионального образования;
— рассмотреть факторы и проблемы становления дополнительного профессионального образования как социального института в современной системе непрерывного образования;
— выявить международные тенденции ДПО;
— уточнить общероссийские и региональные особенности дополнительного профессионального образования;
— провести социологический анализ дополнительного профессионального образования в региональном контексте;
— исследовать соответствие дополнительного профессионального образования на современном этапе реформирования системы образования задачам модернизации и инновационного развития страны и региона;
— предложить модель модернизации региональной системы дополнительного профессионального образования взрослых в период трансформации социально-политической, социокультурной, социально-экономической функций.
В рамках диссертационной работы осуществлена проверка гипотезы исследования: для полной и всемерной реализации потенциала дополнительного профессионального образования, нужен тщательный анализ трансформации функций дополнительного профессионального образования взрослых, поскольку оно становится ведущим фактором системы профессионального образования и в решающей мере определяет инновационную активность населения.
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретико-методологическими основами исследования стали социологические принципы институционализма, качественного анализа содержания социальных процессовсистемного и деятельностного подходовсоциальной адаптации и личностного ростасоциальной мобильности. Исследование выполнено преимущественно в классической научной парадигме, которая предполагает опору на общенаучный принцип объективности, требующий всестороннего учета факторов, порождающих то или иное явление, и исключающий субъективизм в подборе и оценке фактов.
Методологическими принципами, получившими инструментальную реализацию в ходе диссертационного исследования, послужили: системно-структурный подход к анализу образовательной практикиположения о социально-экономической обусловленности развития образования, культуры и личности, о необходимости учета социальных, культурных, политических, экономических факторов развития образованиясистемно-ориентированное понимание межсубъектных социальных связей.
Значимым методологическим конструктом работы стал принцип единства логического и исторического в социальном исследовании, который требует органической взаимосвязи анализа состояния объекта с изучением его истории, 9 основных этапов развития, что имеет особое значение для понимания институционализации ДПО в современном российском обществе.
Важнейшие теоретические концепции, положенные в основу исследования, связаны с идеями вторичной профессиональной социализации и непрерывного образования. При анализе системы дополнительного профессионального образования использованы принципы системного подхода. Использовались и другие методы, корректность применения и эвристичность которых доказаны большим количеством исследований по данной проблематике: теоретический анализ, синтез, аналогия, моделирование, прогнозирование, анализ документов, научное обобщение.
Методы структурно-функционального и исторического анализа позволили определить основные проблемы становления и развития института ДПО.
Сравнительный анализ помог выявить специфические характеристики дополнительного профессионального образования на фоне общих тенденций развития других звеньев системы непрерывного образования.
Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической части данной работы было проведено в 2011;2012 годах исследование, целью которого являлся анализ влияния дополнительного профессионального образования на инновационную активность населения Тюменской области. Анкетный опрос проводился в трех регионах: юг Тюменской области, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, вместе образующие выделяющийся среди других субъектов Российской Федерации регион по уровню и количеству противоречий и диспропорций в своем экономическом и социальном развитии. В большом социологическом опросе на территории трех субъектов.
Российской Федерации (юг Тюменской области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ) в мае 2011 года было опрошено.
5300 респондентов (выборка районированная, многоступенчатая, случайная, репрезентативная по половозрастной структуре жителей основных типов поселений, ю контролируемая по структуре образования населения). Опрос населения проводился методом интервью по месту жительства, которые ответили на вопросы об их отношении к дополнительному профессиональному образованию и участии в нем.
В ходе работы была составлена анкета для экспертного опроса, в котором приняло участие 60 руководителей и сотрудников центров ДПО региона, результаты опроса позволили определить наиболее востребованные и доминирующие профессии, для получения которых граждане обращаются к системе ДПО, непрерывного повышения квалификации.
Анализ и обработка данных осуществлена с использованием стандартных социологических средств и статистико-математических методов на базе пакета SPSS 19-й версии.
В работе приведены материалы исследования, полученные диссертантом в качестве интервьюера при финансовой поддержке ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009;2013 годы ГК№ 14.740.11.1377.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 22.00.04 — социальная структура, социальные институты и процессы.
Информационная база исследования включает большой объем документов официального характера, а также материалы эмпирических социологических исследований по изучаемой проблематике, содержащиеся в отечественных и зарубежных научных изданиях, среди которых:
— законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, документы федеральных и региональных органов управления образованием;
— официальные данные органов статистики по вопросам социально-экономического развития;
— результаты специальных исследований, проводимых органами статистики.
Российской Федерации по проблемам образования;
— официальные и рабочие документы ЮНЕСКО, СЕПЕС (Европейский центр по высшему образованию), Европейского Совета, ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по вопросам непрерывного образования;
— материалы и решения международных конференций, совещаний, симпозиумов;
— материалы авторского исследования.
Научная новизна исследования реализуется в следующем:
1. Уточняются понятия «дополнительное профессиональное образование взрослых», «региональная образовательная система» и формулируется понятие «региональная система образования взрослых» (РСОВ), что обогащает теорию непрерывного профессионального образования.
2. Выдвигается тезис и подтверждается практическими исследованиями тот факт, что система ДПО взрослых выступает основным фактором инновационной активности населения, которая обеспечивает инновационное развитие региона.
3. Предлагается модель модернизации региональной системы ДПО взрослых, основой которой является повышение профессиональных стартовых возможностей и жизненных шансов взрослых, проживающих на различных территориях региона, влияние на формирование их готовности к современным продуктивным формам профессиональной мобильности, и которая должна реализовываться в четырех взаимосвязанных направлениях: реорганизация региональной инфраструктуры ДПОизменение экономикиизменение содержанияпереход на государственно-общественное управление.
Положения, выносимые на защиту:
1. Институт дополнительного профессионального образования взрослых — это подсистема социального института образования, получающая импульс для развития при.
12 изменении других базовых социальных институтов, в первую очередь — государства и экономики. Институт ДПО служит целям социально-экономического развития страны, региона. Социальная трансформация России в 90-е годы XX века привела к кардинальному изменению системы дополнительного профессионального образования, была подвергнута коммерциализации, интеллектуальной перестройке, оказалась отчуждена от реальных потребностей производства и хозяйствующих субъектов.
2. Полноценная реализация институциональных функций ДПО направлена на развитие всего общества, на реализацию задач экономической политики, создание современного производства и обеспечение необходимой квалификации работников для вновь открывающихся современных рабочих мест.
3. Система дополнительного профессионального образования должна существенно повысить свой потенциал и в максимальной степени соответствовать интересам и запросам информационного общества.
4. ДПО в решающей степени становится основным фактором инновационной активности населения.
5. Организационная деятельность в сфере дополнительного профессионального образования в регионе детерминирована комплексом социальных факторов, которые определены как объективно сформировавшиеся в границах определенного социального пространства. Существует необходимость согласовывать и систематизировать систему ДПО, использовать ее возможности в удовлетворении реальных потребностей современного рынка труда, производства и работодателей.
6. Полученные результаты диссертационного исследования позволили предложить модель модернизации региональной системы ДПО взрослых, основой которой является повышение профессиональных стартовых возможностей и жизненных шансов взрослых, проживающих на различных территориях региона, на формирование их готовности к современным продуктивным формам.
13 профессиональной мобильности и которая должна реализовываться в четырех взаимосвязанных направлениях: реорганизация региональной инфраструктуры ДГГО, изменение экономикиизменение содержания, переход на государственно-общественное управление с учетом трансформации социально-политических, социально-экономических, социально-культурных функций.
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена ее новизной и заключается в тех положениях, которые задают направления поисков ресурсов и резервов формирования института ДПО в современном обществе.
Фактический материал, теоретические обоснования и выводы, сделанные в диссертационной работе, могут использоваться управленцами, организаторами, педагогами, занимающимися совершенствованием дополнительного профессионального образования, при разработке и развитии основных направлений социальной политики. Результаты исследования позволят более последовательно и планомерно совершенствовать систему образования, эффективнее использовать потенциал внеобразовательных структур в образовательном процессе.
Материалы исследования могут быть использованы при чтении лекций по социологии для студентов педагогических вузов, а также учителей на курсах повышения квалификации. Данные наработки могут составить основу спецкурсов для системы повышения квалификации руководящих работников органов образования и преподавателей общественных наук.
Апробация исследования. Апробация основных идей диссертационного исследования осуществлялась в выступлениях на научно-практических конференциях, форумах всероссийского, международного и регионального уровней, таких как Международный молодежный научный форум «ЛОМОНОСОВ-2011».
ЛОМОНОСОВ-2012″ (г.Москва), X Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Профессиональная компетентность специалиста как ресурс обеспечения нового качества профессионального.
14 образования" (г.Кемерово, 2011), VIII Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы модернизации российского образования» (г. Таганрог), Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов, студентов и учащихся «Молодежь и образование в XXI веке» и др.
Результаты проведенного исследования отражены в двенадцати научных публикациях, из них пять — тезисов докладов в сборниках научных трудов по материалам конференций и форумов, семь статей, пять из которых опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях Российской Федерации.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, соответствующих основным положениям исследуемой темы, заключения, библиографического списка использованных публикаций, приложений.
Делая общие выводы, можно отметить, что эксперты в наибольшей степени удовлетворены частотой обновления учебного материала в центрах ДПО, уровнем вовлечения преподавателей других образовательных структур в процесс преподавания, частотой обновления учебного плана и качеством проводимых занятий. Среди характеристик, поступающих в центры ДПО, сотрудники учебных заведений ДПО наиболее удовлетворены качеством отбора на вступительных испытаниях, что может говорить об эффективности сложившейся системы вступительных испытаний при поступлении на ДПО. В то же время соответствием уровня подготовки поступающих целям обучения скорее не удовлетворена значительная часть экспертов.
Отмечается, что присутствуют некоторые различия между требованиями к специалисту и программами обучения. Среди особенностей обучения эксперты выделили недостаточность доли информационных технологий в образовательном процессе для достижения результатов обучения. Таким образом, в качестве рекомендации полномочным структурам предлагается уделить повышенное внимание вопросам, связанным с информационно-техническим оснащением центров ДПО.
Имеющиеся программы ДПО обеспечивают развитие таких умений, как применение теоретических знаний в практических ситуациях и свободное общение, но не в полной мере обеспечивают развитие следующих умений: принятие решений на строгом аналитическом и критическом подходе к данным и рациональные дискуссии.
Потребности рынка на современном этапе ДПО удовлетворяет примерно на 50%. Одна половина опрошенных специалистов говорит о том, что потребности рынка ДПО удовлетворяет. Другая половина утверждает, что ДПО не удовлетворяет потребности рынка ДПО.
Главным фактором, влияющим на повышение квалификации, переподготовку, чаще становятся изменения на производстве, требующие дополнительных знаний и умений.
Основными проблемами учебного процесса, которые требуют первоочередного решения, являются дефицит аудиторий и несоответствие профиля обучения запросам рынка труда. В связи с этим предлагается более детально анализировать запросы рынка труда, а на основе статистики, полученной в ходе изучения потребностей на рынке труда, корректировать программы обучения.
Среди наиболее значимых задач ДПО Тюменской области выделяются: обучение рабочим профессиям, переквалификация работников в соответствии с потребностями рынка, усовершенствование программ с учетом развития новых отраслей производства и усовершенствование материально-технической базы.
Одними из главных проблем, наиболее актуальных для учреждений ДПО, являются слабое финансирование и невостребованность ДПО. Предполагается, что необходимо популяризировать центры ДПО, более активно информировать население о существующих программах и возможностях ДПО. Также среди проблем институтов ДПО часто отмечались кадровый дефицит и несоответствие образовательных программ потребностям рынка.
На сегодняшний день возможности ДПО в Тюменской области удовлетворяют современные потребности регионального рынка труда лишь отчасти. Причиной этого может являться невостребованность ДПО со стороны потенциальных слушателей, различие программ ДПО и потребностей рынка труда.
Уровень предоставляемых образовательных услуг институтами ДПО Тюменской области в целом по региону находится на среднем уровне, а в сравнении с другими регионами — выше среднего. Возможно, здесь сыграла роль субъективность оценок руководителей и сотрудников ОУ, при которых они склонны более позитивно оценивать свой вуз и регион.
Обобщая полученные результаты, следует сказать, что руководители и сотрудники профессиональных учебных заведений, предоставляющих услуги по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки, в целом удовлетворены сложившейся в данной сфере ситуацией, хотя и отмечают некоторые нюансы функционирования центров ДПО в Тюменской области.
Несмотря на многочисленные положительные стороны функционирования дополнительного образования, его престижность в целом в достаточной степени уступает высшему профессиональному образованию. Есть ряд причин для этого: низкая информированность населения, маленькое количество информации об учреждениях ДПО, программах ДПО, отсутствие слаженной системы рекламы ДПО (его преимуществ, возможностей и т. д.). Это может говорить о недостатке внимания со стороны органов власти всех уровней, руководителей центров ДПО к важным и необходимым моментам функционирования ДПО. Очевидно, что формирование благоприятных условий для функционирования ДПО, его развития во многом зависит от участия государственных органов власти в данном процессе, построении оптимальной информационной среды, модернизации системы ДПО. В свою очередь, сами образовательные учреждения ДПО должны направить свое внимание на построение оптимальной системы ДПО: увеличение спектра образовательных программ, выделение более узких и востребованных специализаций, повышение уровня квалификации и профессионализма преподавательского состава.
Также следует отметить и то, что на сегодняшний день все еще не преодолен разрыв между спросом на образовательные услуги в сфере ДПО и предложением.
86 институтов ДПО. Что является одной из важных проблем в сфере дополнительно профессионального образования. Необходимо совершенствовать систему ДПО согласно спросу на образовательные услуги со стороны специалистов. Для более эффективного функционирования системы ДПО при разработке программ ДПО необходимо учесть ряд факторов: возраст обучающихся, цели получения ими дополнительного образования, наличие потребности в практических занятиях, задачи, сформулированные обучающимися при поступлении на ДПО.
Как отмечалось ранее, существует дефицит и в высококвалифицированных преподавательских кадрах в системе ДПО. Рекомендуется создавать специализированные центры регулярного обучения преподавательского состава центров ДПО, в которых предусмотрена возможность обмена профессиональным опытом с преподавателями из других городов, регионов, государств. Еще одной важной проблемой в системе ДПО является несовершенство и недостаточность материально-технической, учебно-методической, информационной баз, которые в полной мере бы обеспечили качество обучения и соответствие ожиданий обучающихся, рынка труда, организаций.
Важным моментом функционирования системы ДПО также является совершенствование полномочными органами власти нормативно-правовой базы в этой сфере, утверждение, распределение и привлечение дополнительных средств в систему ДПО. Необходимо создать механизмы государственного влияния на рынок образовательных услуг в сфере ДПО, согласно потребностям на рынке труда. Безусловно, поддержка государства и местных органов власти играет важную роль в построении эффективной системы ДПО, создании оптимальных образовательных стандартов и повышении образовательного уровня населения.
2.2. Социологический анализ роли дополнительного профессионального образования в формировании инновационной активности населения региона.
Эффективность экономики обеспечивает инновационное развитие, на которое оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы. Пришло время широкого применения инновационных технологий для государства, общества и личности, необходимо своевременное обновление и расширение полученных знаний. Именно дополнительному профессиональному образованию принадлежит ключевая роль в процессе преобразования современного российского общества, поскольку оно может дать большую возможность подготовить человеческие ресурсы, необходимые современному рынку труда и соответствующие инновационной экономике.
Необходимо определить достаточно надежные индикаторы измерения инновационной активности населения. В такой большой стране, как Россия, это лучше всего организовывать на уровне регионов, субъектов РФ. Пока такие измерения проводятся по результатам статистической информации, на основе которой формируются, агрегатируются комплексные индикаторы. Но для измерения такой тонкой материи, как инновационная активность населения, необходимы квалиметрические приемы, которые можно получить только в ходе специальных социологических исследований. Пока многие нюансы инновационности социальных настроений, мотивов и ожиданий населения не улавливаются исследователями, не учитываются в действиях органов власти, что ведет к пробуксовке многих процессов инновационного развития, особенно в социальной сфере, а, в конечном счете, -потере конкурентоспособности, динамики социально-экономического развития107.
107 Бортник И. М. Система оценки и мониторинга инновационного развития регионов / И. М. Бортник, Г. И. Сенченя, Н. Н. Михеева и др.//Инновации. — 2012. — № 9 (167). — С. 49.
Позиция России в большинстве инновационных рейтингов относительно невысока, а по некоторым международным индексам даже снижается. Так, по результатам.
Международного инновационного индекса (GII), Россия в 2011 году находилась на.
56 месте среди 125 анализируемых стран. По значению индекса Европейского инновационного обследования (EIS) Россия отстает от среднего уровня по странам.
Европейского Союза — 27 примерно в три раза .
В настоящее время предельно актуализируется задача не допустить нарастания намечаемого отставания России от развитых стран по уровню инновационного обновления. Министерство экономического развития РФ в рамках программы поддержки малых и средних инновационных предприятий ведет софинансирование региональных центров кластерного развития, коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, научным приборам, инновационным бизнес-инкубаторам. По инициативе федерального правительства создаются технопарки, особые экономические зоны внедренческого типа, нанотехнологические центры. Формируется инновационный центр «Сколково», в котором статус резидентов может быть предоставлен инновационным компаниям из различных регионов страны.
Другое дело, что такие крупномасштабные меры не дают немедленного результата. Срабатывает, как и во многих других многофакторных процессах, эффект запаздывания. И здесь очень важна инновационная политика региональных властей, поскольку она ближе к населению того или иного субъекта страны.
Тюменская область остается на втором месте в Уральском федеральном округе по количеству организаций, выполнявших исследования и разработки, но по их удельному весу в общем числе организаций область занимает предпоследнее место в.
108 The Innovation Imperative in Manufacturing: How the United States Can Restore Its Edge. The Boston Consulting Group, 2009. — URL: http://www.bcg.com/documents/filel5445.pdf.
УрФО109. По численности персонала, выполняющего научные исследования и разработки, область в 2−3 раза отстает от соседних Свердловской и Челябинской, опережая лишь Курганскую область (в восемь раз). Зато по затратам на одного исследователя Тюменская область занимает первое место, опережая ближайшую к ней Свердловскую область почти в 2 раза. По числу вузов область делит второе место в УрФО с Челябинской областью, а по численности аспирантов и по затратам на одну организацию, занимающуюся исследованиями и разработками, занимает второе место в УрФО. Таким образом, можно сказать, что Тюменская область находится в срединном звене регионов России по инновационному потенциалу110.
В Тюменской области действует ряд законодательных актов и программ, регламентирующих и регулирующих инновационную и научно-интеллектуальную сферу: «Стратегия экономического развития Тюменской области до 2020 г."111;
Закон Тюменской области «О научной, научно-технической и инновационной.
112 деятельности в Тюменской области". В «Стратегии экономического развития Тюменской области» отмечено, что для реализации научно-технического и производственного потенциала Тюменской области необходима поддержка инновационной деятельности как на этапе исследований и разработки продуктов, так и на этапе их внедрения. Закон Тюменской области № 544 был принят с целью повышения конкурентоспособности экономики региона за счет роста и развития научной деятельности, развития и эффективного использования научного.
109 Регионы России. Социально-экономические показатели, 2007: стат. сб. / Росстат. — М., 2007. — Р. 13, 18. -С. 789, 815, 823.
110 Исследование качества жизни и социального самочувствия населения Тюменской области: отчет по результатам выполнения научно-исследовательской работы. — ГОУ ВПО ТюмГУ, 2011. — С.247.
111 В 2005 г. Правительством Тюменской области разработана «Стратегия развития Тюменской области до 2020 года». В Стратегии подчеркивается значение нефтегазового комплекса для экономики региона и факт недоиспользования высокого научно-исследовательского потенциала юга области (в основном г. Тюмени) базовым сектором экономики региона. В рамках стратегии предложено создать Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа.
112 О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области: Закон Тюменской области от 21.02.2007 № 544. — URL: http://www.uprav72.ru/about/clause/79/39 479/. потенциала для социально-экономического развития области и повышения уровня жизни населения.
В ходе исследовании была проанализирована инновационная активность.
113 населения региона на примере Тюменской области. На вопрос «Интересует ли вас тема инноваций, инновационного развития?» треть опрошенных ответили утвердительно и только 15,5% заявили о полном отсутствии интереса к этой теме. Респондентам также было предложено отметить те сферы жизни общества, где они встречались с реально работающими инновациями. Здесь достаточно четко проходит линия раздела между различными сферами общественной жизни: в некоторых отраслях больше половины опрошенных отметили реально работающие инновации. Это образование — 63,5%, система электронных услуг населению — 59,6%, банковское и финансовое обслуживание — 61,7%. Этот уровень можно считать достаточно высоким. Средним можно считать те сферы, в которых от 30 до 50% опрошенного населения реально встречались с работающими инновациями, и наконец, те, где менее трети опрошенных отметили реально работающие инновации, следует отнести к группе с низким уровнем инновационного развития (к ним в нашем исследовании по оценкам опрошенных отнесены сфера трудоустройства населения, бизнес бытовых услуг, муниципальное управление, региональная администрация, экология и охрана природы, дорожное строительство.
Ряд исследователей отмечает, что структура зарубежных индексов объединяет в себе как ресурсы инновационной деятельности, так и ее результаты. Как правило, в регионах-лидерах сочетаются высокие баллы одновременно по ресурсным и результатным подиндексам. Однако встречаются случаи, когда это правило не реализуется. Например, в регионе могут быть высокие показатели по ресурсным.
113 Данное исследование состоит из двух взаимосвязанных составляющих: массового опроса, систематизации и анализа всероссийской и региональной статистики. Объектом массового опроса явилось население Тюменской области (включая автономные округа). Выборка районированная, многоступенчатая, случайная, репрезентативная по половозрастной структуре жителей основных типов поселений, контролируемая по структуре образования населения. Опрос населения проводился методом интервью по месту жительства.
91 подиндексам и низкие по результативным. Это означает, что сформированный потенциал не в полной мере реализуется по каким-то причинам. Выявление этих причин, обстоятельств, условий представляется актуальной исследовательской задачей, которую можно решить только в результате социологических исследований.
Правда, те же исследователи отмечают и обратную ситуацию, когда низкие баллы по ресурсным подиндексам сопровождается в регионах высокими.
114 показателями результативности .
В условиях динамично развивающейся внешней среды предпочтительна внутренняя мотивация как более стабильный ресурс организационных, инновационных изменений, вот почему так важны замеры инновационной активности населения.
Если анализировать интерес населения к инновациям, то в первую очередь следует отметить примерно равновеликое отношение мужчин и женщин к этой проблеме, треть опрошенных отмечает очень сильный интерес к теме инноваций, инновационного развития — 30,5% мужчин и 31,9% женщин. А вот ответили, что их совсем не интересует проблема инноваций и инновационного развития 11,4% женщин и 19,6% мужчин. По всей вероятности, это определяется тем, что среди мужчин больше людей, занятых неквалифицированным физическим трудом, который слабо затронут инновациями и, следовательно, не формирует заинтересованного населения к ним.
Интерес к инновациям, инновационному развитию в самой большей степени зависит в первую очередь от образования человека. Однозначно можно сделать вывод, что чем выше образование человека, тем больше у него интерес к инновационному развитию. Такие замеры мы и сделали в масштабном.
114 Бортник И. М. Система оценки и мониторинга инновационного развития регионов России / И. М. Бортник и др. // Инновации. — 2012. — № 9. — С. 50. социологическом исследовании среди населения Тюменской области, ХМАО и ЯНАО (таблица 2.2).
