Актуальность исследования.
Усиливающееся экономическое и технологическое отставание России от ведущих держав мира по истечении более чем десяти лет экономических реформ порождает новое обсуждение вопроса о факторах, сдерживающих развитие российских научно-производственных предприятий, социально-экономических условиях, при которых может быть успешно реализован унаследованный Россией от СССР научно-технический задел и промышленный потенциал.
Особое звучание это обсуждение приобретает в условиях становления в мировом масштабе феномена новой экономики, в которой лидирующими становятся т.н. наукоемкие или высокотехнологичные (high-tech) производства, основанные на быстро обновляющихся и усложняющихся технологиях с высокой долей затрат на науку и инновации.1.
В России в советский период, благодаря последовательно осуществлявшейся промышленной политике государства, в структуре экономики России была создана достаточно эффективно работающая с точки зрения решения поставленных перед ней задач система наукоемких отраслей. Однако их потенциал был сосредоточен, главным образом, на предприятиях, относящихся к военно-промышленному комплексу (ВПК).
Система управления и вся производственная инфраструктура ВПК создавалась с расчетом на эффективное функционирование в условиях мобилизационной экономики и, к работе в условиях конкурентного рынка отечественные предприятия наукоемкого сектора приспособлены не были. Это обстоятельство в значительной степени предопределило нисходящую траекторию их развития в период реформ конца 1980;х — начала 1990;х гг.
Современная Россия унаследовала 2/3 военной индустрии СССР, в том числе 95% его научно-исследовательского потенциала. До сих пор отечественный потенциал высоких технологий можно оценивать как достаточно высокий, о чем свидетельствует хотя бы тот факт, что российским предприятиям удается удерживать определенные конкурентные позиции на мировом рынке по отдельным видам наукоемкой продукции в сфере вооружений и военной техники. Однако реализация этого потенциала в полной мере и, тем более, его умножение затруднено ввиду существующих в российской экономике системных ограничений.
1 Так, ОЭСР предложено относить к наукоемким отрасли, в которых доля затрат на НИОКР в объеме выпускаемой продукции превышает 3,5%.
2 Shkaratan О., Fontanel J. Conversion and Personnel in the Russian Military-Industrial Complex // Defense and Peace Economics. 1998. Vol. 9.
Между тем, состояние экономики с необходимостью требует решения этой проблемы. Так, в 2003 году в структуре экспорта России в страны вне СНГ доля машин, оборудования и транспортных средств составила только 7,1%, тогда как доля минеральных продуктов — 60%. С учетом экспорта металлов, драгоценных камней и изделий из них, доля экспортируемого сырья и продуктов первичной переработки составила порядка 79%.3.
На фоне становления в мировом масштабе нового социально-экономического и технологического уклада Россия представляет собой довольно странный исторический субъект, пытающийся играть по правилам новой экономики, имея не завершенный предыдущий технологический уклад, основой которого является мощная серийная промышленность.4 При этом на внешних рынках Россия остается замкнутой преимущественно на низкотехнологичные (сырьевые) формы обмена. Это обосновывает необходимость уделять особое внимание анализу возможностей и разрешению противоречий технологической модернизации страны.
Проблема исследования заключается в противоречии между унаследованным Россией от СССР существенным научно-техническим заделом, значительным промышленным потенциалом и, при этом, в целом низкими рыночными позициями (как на мировом, так и на национальном рынке) отечественных предприятий с наукоемким производством.
В этой связи возникает проблема: (1) анализа характера рыночной адаптации этой группы отечественных предприятий, (2) выявления причин их низких адаптационных возможностей.
В качестве объекта исследования выступают предприятия с наукоемким производством, прежде всего предприятия военно-промышленного комплекса, и малые научно-производственные предприятия как два типа хозяйствующих субъектов, объединенных целостностью интересов, организационной и экономической взаимозависимостью.
Предметом исследования являются адаптационные возможности российских предприятий с наукоемким производством.
Цель исследования — раскрыть социально-экономическое и структурно-проблемное содержание рыночной адаптации российских предприятий с наукоемким.
3 Россия в цифрах. М.: РОССТАТ, 2004. С. 405.
4 Стремление к форсированному развитию следующего технологического уклада при незавершенности предыдущего — вообще типично для России. В каждую историческую эпоху государство решало эту задачу посредством догоняющей модернизации. Такая модернизация «не вырастала естественным образом из предыдущих укладов, полностью себя выработавших, а сосуществовала с ними, часто отнимая дефицитные ресурсы и способствуя тем самым их деградации до завершения нормального цикла развития». (И.ВЛипсиц, А. А Нещадин (рук. авт. колл-ва) Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации. М.: Экспертный институт, 1997. Гл. 2. § 2.4.) производством. Достижение поставленной цели предполагает решение следующего комплекса задач:
1) выявить требования, предъявляемые к фирмам современными рынками и условия конкурентоспособности на современных рынках;
2) оценить результаты адаптации российских предприятий с наукоемким производством к рынку, сформировавшемуся в России как результат социально-экономических реформ 1990;х гг.;
3) для крупных, средних и малых предприятий с наукоемким производством, оценить связь их адаптационного потенциала с характеристиками, (1) определяющими структурно-целевой тип предприятия, (2) раскрывающими социально-экономическую ситуацию на предприятии, (3) отражающими свойства более широкой социально-экономической системы, в которой предприятие функционирует;
4) раскрыть организационное, экономическое и социальное содержание выявленных проблем рыночной адаптации предприятий, в том числе проблем, решение которых невозможно на уровне отдельного предприятия, т. е. связанных с характеристиками социально-экономической системы в целом.
Методологические и теоретические предпосылки исследования.
Методологическим стержнем исследования является системный анализ механизма рыночной адаптации производственного предприятия с привлечением экономических, социальных и организационно-управленческих переменных, характеризующих формально-структурные параметры предприятия, социально-экономическую ситуацию на предприятии и условия внешней среды, в которых функционирует предприятие.
Для решения каждой из поставленных задач в исследовании применяются одновременно формализованные и неформализованные (качественные) методы анализа, которые взаимодополняют друг друга. Формализованные процедуры позволяют дать численные оценки исследуемых явлений, а неформализованные, в качестве которых применялись глубинные интервью, позволяют на существенно более глубоком содержательно-смысловом уровне разобраться в их сути.
Исследование носит междисциплинарный характер и выполнено в русле системного подхода, обоснованного в общей теории организации и получившего развитие в работе целого комплекса научных школ, в которых организация рассматривалась как динамическая целевая многофункциональная система, состоящая из разнородных взаимосвязанных элементов и, развивающаяся в гетерогенной динамической внешней среде.
Основы системного подхода в теории организации были заложены в работах А. А. Богданова и позднее развивались Т. Парсонсом, Ф. Селзником, Э. Тристом, А. Этционив России идеи системного подхода в общей теории организации, а также в русле индустриальной социологии разрабатывали Н. И. Лапин, О. И. Шкаратан, В. Г. Подмарков.
В работе предпринята попытка, провести анализ проблем рыночной адаптации предприятий в контексте современных мировых трендов развития экономики. В этой части работа базировалось на исследованиях феномена новой (информационной, глобальной) экономики, проведенных М.Кастельсом. Проблемы становления новых форм организаций в условиях постиндустриальных рынков рассматривались К. Фрименом и Т.Стюартом. В России этот пласт проблем на общетеоретическом уровне проанализирован в работах В. Н. Костюка и Центром исследования постиндустриального общества под руководством В. Л. Иноземцева. В прикладном аспекте, применительно к российским проблемам, феномен новой экономики обсуждается в работах Я. И. Кузьминова, Л. М. Гохберга, Е.Кузнецова.
Проведенный в диссертации анализ конкурентоспособности предприятия опирался на базовые методологические разработки Ф. Хайека, А. Этциони, Т. Эггертссона, а также материалы теоретических и конкретных эмпирических исследований отечественных авторов (А.А.Яковлев, С. Б. Авдашева, И. Б. Гурков и др.).
Исследование проблем развития наукоемких производств в условиях системных преобразований в экономике является одной из ключевых тем в российском научном сообществе, начиная с конца 1980;х гг. Эта проблематика изучалась как экономистами, так и социологами, главным образом, применительно к предприятиям отечественного военно-промышленного комплекса (ВПК).
В институциональном плане, с одной стороны, анализировались стратегии реформирования ВПК (конверсия, позже — реструктуризация). С другой стороны изучались наследованные из советского периода особенности предприятий российского ВПК и рынков высокотехнологичной продукции. Этот пласт проблем активно обсуждался как отечественными, так и зарубежными авторами (в России — С. Меньшиков, В. Найшуль, Б. Салихов, Ю. Перевалов и др.- среди западных авторов — D. Syrrist, K. Hartley, J. Fontanel, R.F.Dundervill, A. Kennaway).
Активно ситуация в ВПК изучалась с позиций сохранения и развития накопленного в нем интеллектуального капитала, прежде всего — человеческих ресурсов (О.И.Шкаратан). В этом русле была выполнена серия исследований, как непосредственно направленных на изучение кадрового потенциала предприятий, так и касающихся структуры внутрифирменного рынка труда предприятий, институциональных схем воспроизводства человеческого капитала (С.Кларк, В. И. Кабалина, Р. И. Капелюшников и ДР-).
Лонгитюдные исследования социально-экономического механизма развития предприятий ВПК в условиях трансформации российского рынка были предприняты группой социологов и экономистов Института социально-экономических проблем народонаселения РАН под руководством Р. В. Рывкиной. В центре исследований находились социальные, административно-управленческие и маркетинговые факторы кризиса предприятий (Р.В.Рывкина, ЛЯ. Косалс и др.).
Инновационные процессы на отечественных промышленных предприятиях интенсивно изучались еще в 1970;е — 1980;е гг. во ВНИИ системных исследований АН СССР, под руководством Н. И. Лапина. В пореформенный период (конец 1990;х — начало 2000;х гг.) прошла волна исследований, сфокусированных на процессах становления новых инновационных практик на постсоветских предприятиях (В.И.Кабалина, С. Кларк), связи инновационной активности и конкурентоспособности предприятий (И.Б.Гурков).
Наконец, следует отметить комплекс исследований экономико-институционального характера. В центре внимания находилось поведение предприятий в переходной экономике и проблемы конкурентоспособности, механизмы корпоративного контроля, процессы институционализации новых организационных форм (А.А.Яковлев, Т. Г. Долгопятова, С. Б. Авдашева, Б.В.Кузнецов). Другой значимый пласт проблем касается эффективности экономической политики государства и ее влияния на конкурентоспособность передовых отраслей экономики. Это проблемное поле объединяет авторов, придерживающихся часто противоположных взглядов — прежде всего это исследования, выполненные под руководством Е. Г. Ясина и Е. М. Примакова.
Анализ соотношения конкурентной и промышленной политики, нормативно-правовой базы конкуренции на высокотехнологичных рынках, проблем развития венчурного инвестирования представлен в работах Бюро экономического аиализа (А.Е.Шаститко, С. Б. Авдашева, Б.В.Кузнецов).
Научная новизна исследования.
В диссертации дана системная интерпретация рыночной адаптации российских предприятий с наукоемким производством, которая позволяет скорректировать представления об условиях конкурентоспособности предприятия с учетом того, что последнее рассматривается в качестве сложной социоэкономической системы. В частности, в результате проведенного исследования: уточнено содержание фиксируемого статистикой роста в сфере наукоемкого производства — дана интерпретация временно существующих возможностей рыночной адаптации предприятий без крупных затрат на технологическое перевооружениепредложена система показателей, описывающая производственное предприятие как социоэкономическую системупо предложенным показателям дана оценка условий, определяющих адаптационные возможности крупных, средних и малых предприятий с наукоемким производствомдана оценка действиям государства и крупных предпринимателей как основных для России субъектов институциональных изменений, способных инициировать крупные проекты по технологической модернизации наукоемких производств — в этой связи выявлены и описаны три формы сдерживания конкурентоспособности российских предприятий наукоемкого сектора на макроинституциональном (социетальном) уровне. Положения диссертации, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:
1. Среди крупных и средних предприятий наукоемкого сектора преобладают адаптационные стратегии, связанные либо с осуществлением заказов по линии военно-технического сотрудничества (с использованием советского научно-технического задела), либо с ориентацией на второстепенные рыночные ниши.
2. Оценка действий государства и крупных предпринимателей как потенциальных субъектов технологической модернизации позволяет выделить три основные формы сдерживания конкурентоспособности российских наукоемких предприятий, которые выражаются в (а) расхождении декларируемой и реальной промышленной политики, (б) бюрократизации административно-управленческой системы, регулирующей работу предприятий, (в) низкой инвестиционной активности крупного предпринимательства и государства.
3. Рыночные позиции предприятий в значительной мере определяются способностью адаптироваться к недостаткам реализованной в стране нормативно-правовой и административно-управленческой системы.
4. Малые и средние предприятия демонстрируют большие адаптационные возможности, чем крупные. Однако малые научно-производственные предприятия находятся в существенной зависимости от ситуации на крупных предприятиях, мощности которых они используют для производства своей продукции. При этом фактором, сдерживающим реализацию научно-производственного потенциала малых предприятий, является невозможность установить стабильные связи с крупными заводами, а также моральный износ их оборудования.
— 105. В реальных рыночных условиях, в которых действуют российские предприятия, инновационная составляющая в их работе в том объеме и в той структуре, в которой она реально осуществляется, не выступает решающим фактором усиления их рыночных позицийисключение составляют отдельные группы малых научно-производственных предприятий.
6. Сохраняет актуальность проблема неотрегулированности отношений предприятий со своим целевым окружением, главным образом, проблема неплатежей и нехватки инвестиций в развитие. Основными направлениями, в которых возможно усиление рыночных позиций предприятий являются: решение проблемы расчетов за поставленную продукцию, контроль выполнения партнерами обязательств по контрактам, поиск внешних источников долгосрочных инвестиций в технологическое перевооружение.
7. Для крупных предприятий остается характерной низкая структурная эффективность. Усиление рыночных позиций возможно за счет (1) урегулирования отношений между собственниками и менеджментом предприятий, неформальных отношений внутри руководства предприятий, (2) оптимизации взаимодействия функциональных подразделений предприятия.
8. В сложившихся условиях дефицита человеческого капитала (уровня образования, специфической квалификации и здоровья работников) для предприятий на первый план выходят проблемы обеспечения внутрифирменной интеграции. Рыночные позиции предприятий зависят главным образом от того, насколько руководству удается отрегулировать систему трудовых отношений с категориями работников разных поколений и разного уровня квалификации.
Информационная база исследования включает: (а) данные государственной и ведомственной статистики по наукоемким отраслям промышленности- (б) нормативно-правовую базу, определяющую основы государственного регулирования наукоемкого сектора экономики-5 (в) массив данных, содержащий информацию о предприятиях машиностроения Москвы и других регионов России (всего 103 предприятия) — массив получен в результате экспертного опроса директоров предприятий по формализованной программе, проходившем в конце 2003 — начале 2004 гг.- (г) полуформализованные интервью с руководителями предприятий (всего 12 интервью) — (д) электронные базы.
5 В частности: Федеральные целевые программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса, 2002;2006 годы" — «Национальная технологическая база, 2002;2006 годы" — «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». данных ведущих российских информационно-аналитических агентств и ведомств, специализирующихся на проблемах промышленности.6 Практическая значимость исследования.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что были даны оценки связи рыночных позиций предприятий наукоемкого сектора с комплексом социально-экономических характеристик, определяющих условия работы предприятий, на основе чего для крупных, средних и малых предприятий были выявлены проблемы, сдерживающие их конкурентоспособность и, указаны направления, в которых возможно усиление их рыночных позиций.
Полученные результаты могут быть использованы, с одной стороны, при оценке инвестиционной привлекательности научно-технических проектов, осуществление которых предполагается на отечественной промышленной базе и, с другой стороны, для оптимизации государственной промышленной политики, в частности — для корректировки федеральных целевых программ, как в их содержательной части, так и в части совершенствования механизмов реализации.
На базе полученных результатов возможно проведение дальнейших исследований по совершенствованию методологии по оценке условий конкурентоспособности производственного предприятия как сложной социоэкономической системы.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке курсов по теории организации и управления, прикладному анализу отраслевых рынков, специализированных курсов по проблемам промышленности, а также при подготовке кадров для отделов предприятий по связям с властью (GR-подразделений).
Апробация работы.
Основные теоретические положения и выводы диссертации, а также ее практические рекомендации, обсуждались на постоянно действующем в Государственном университете — Высшей школе экономики семинаре «Проблемы социоэкономики» в сентябре 2003 года и феврале 2005 года.
Результаты исследования легли в основу авторского специализированного курса «Социоэкономические проблемы высокотехнологичного промышленного комплекса.
6 Среди основных источников: Телеинформационное агентство военно-промышленного комплекса (www.vpk.ru). Официальный портал Министерства промышленности науки и технологий РФ (www.mpnt.gov.ru). Официальный портал Союза инновационно-технологических центров России (www.imitc.ru'). Информационно-аналитический портал «Инновации-Инвестиции-Индустрия» (vvvvw.3i.ru). Были использованы следующие электронные ресурсы: интервью руководителей российских научно-производственных предприятий за период 2002;2004 гг. (всего проанализировано 42 интервью) — банк правительственных сообщений и комментариев экспертов, освещающих работу российского правительства с промышленными предприятиями в рамках государственного регулирования процессов реструктуризации и модернизации крупной наукоемкой сектора экономики (650 сообщений за период 2000;2003 гг.).
России", который в настоящее время читается автором в магистратуре экономического факультета Государственного университета — Высшей школы экономики. Отдельные результаты исследования были использованы при подготовке и чтении автором лекционного курса «Теория деловых организаций» на факультетах экономики и социологии, а также для слушателей Института переподготовки кадров при ГУ-ВШЭ. Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в пяти авторских статьях, опубликованных в российских научных журналах (в том числе в трех изданиях, рекомендованных ВАК). Общий объем публикаций составляет 5,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и трех приложений.
123 Результаты исследования опубликованы: Карачаровский В. В. Развитие малого высокотехнологичного бизнеса в России // ЭКО. 2004. № 9. Исследование базируется на контент-анализе интервью руководителей и экспертов в сфере наукоемкого бизнеса. Всего было проанализировано 42 интервью за период 2002;2004 гг. Источники: Минпромнауки РФ — www.mpnt.gov.ru, Союз ИТЦ России — www.unitc.ru, Информационно-аналитический портал «Инновации-Инвестиции-Индустрия» — www.3i.ru.
Традиционной для России проблемой является дефицит средств. В настоящее время, после длительной стагнации, наконец, началось финансирование НИОКР, но в значительно меньших объемах, чем требуется. Планируемые объемы затрат на науку слишком малы по сравнению с развитыми странами. Так, в 2003 году бюджет российского Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере несколько превысил $ 16 млн.124 (для сравнения, бюджет пяти ведущих исследовательских агентств США в 2003 году составил более $ 50 млрд.). Расходы на исследование и разработки, осуществляемые в России из всех источников в 25 раз меньше, чем в США, в 9,2 раза, чем в Японии, в 5 раз, чем в Германии и почти в 4,8 раза, чем в Китае, не позволяет поддерживать отечественный научно-технический потенциал на ранее достигнутом уровне.125.
Кроме того, напрактике средства либо не доходят до предприятий, либо выплачиваются с задержками. Если проанализировать «проблемное ядро», вокруг которого вращались сообщения и заявления государственных чиновников за последние три-пять лет, то легко увидеть, что они касаются в основном вопросов о погашении долгов и выплатах задолженностей предприятиям. Это характеризует политику финансовой поддержки наукоемкого бизнеса как нацеленную на его выживание, а не на развитие.
Совершенно не проработан механизм инвестирования. На Западе инфраструктура инвестирования венчурного бизнеса широко развита и поддерживается широкой сетью экономических субъектов — от крупных корпораций до пенсионных фондов. Так, специализированные венчурные фонды в настоящее время сформированы почти всеми крупнейшими коммерческими банками, такими как «Bank of America», «Citibank», «First National Bank of Chicago» .
При этом в России крайне остро стоит даже проблема получения простого кредита. И это притом, что сегодня банковская система вполне созрела для принятия таких решений — около 90 процентов кредитных учреждений России являются прибыльными и финансово устойчивыми — доля банковских кредитов в финансировании инвестиций в промышленность недопустимо низка, всего 4,8 процента. При этом немногим более 30 процентов предоставленных кредитов приходится на ссуды сроком более одного года.126.
124 Россия в цифрах. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004. С. 301.
125 Примаков Е. М. (руководитель разработки) Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. Материалы Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2003. С. 7.
12 Примаков Е. М. (рук. разработки) Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. Материалы Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2003. С. 13.
Не последней по значимости является проблема аренды помещений. Существует десятки тысяч федеральных государственных унитарных предприятий, из которых около 60% убыточны. При этом взять в аренду какую-нибудь площадь для малых фирм представляет значительные трудности. Примечательно, что в этой сфере очевидны позитивные тенденции. Так, в разработанной Правительством Москвы «Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004;2010 годы» предусматривается содействие малым фирмам в вопросе предоставления им помещений. Предполагается, среди прочего, создание многофункциональных деловых центров для субъектов малого предпринимательства на общественных территориях городаформирование производственно-технологических территорий для размещения малого и среднего бизнеса в реорганизуемых производственных зонахпредоставление 6 млн.кв.м новых нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства, в том числе 2,5 млн.кв.м до 2006 года и ряд других инициатив.'127 Желательно, чтобы эта практика не оставалась в пределах только Москвы.
Существует достаточно обширная группа проблем, возникающих при взаимодействии основных участников инновационного процесса. Часто упоминаемые трудности связаны в первую очередь с несовершенством «Патентного закона Российской Федерации», закона «Об авторских и смежных правах» и их последствиями. Проблема состоит в отсутствии четко прописанных правил, регламентирующих взаимоотношения ученого и малой фирмы с одной стороны, а также отношения технопарков и малых фирм с другой.
Так, например, если речь идет о малых фирмах, которые осваивают институтские или вузовские разработки, то по закону доля учредителя — института или университетапо закону не должна превышать 25 процентов. Таким образом, передать малой фирме разработки можно, а контролировать ее нельзя — для этого нет прав. Как отметил Генеральный директор Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере Иван Бортник: «Неудивительно, что, когда лет десять назад при вузах было образовано множество малых фирм, они нередко, как говорится, „делали ручкой“ создавшим их университетам. „Обжегшись“, институты и вузы стали очень осторожны, и опять страдает дело — разработки не работают, а пылятся на полках».128.
Что касается организации непрерывного инновационного процесса, то справедливо будет отметить, что в России этот тип трудностей традиционен. Так, для СССР всегда были характерны: слабые или несущественные связи между маркетингом, производством.
127 О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004;2010 годы. Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 78-ПП.
128 Инновации. Инвестиции. Индустрия. 5 февраля 2004 г. / www.3i.ru и материально-техническим обеспечениемизолированность НИОКР, производства и импорта технологий и слабые институциональные связи. Контрастным примером может служить инновационная система Японии, которую отличали высокая степень интеграции НИОКР с импортом технологий на уровне предприятийсильные связи между производителем и потребителем и включенность в рынок субконтрактов.129.
Проблему отсутствия в России серийных мощностей готовых к тиражированию результатов НИОКР отмечается с двух сторон — не только со стороны промышленников, но и со стороны малых научно-производственных организаций. Для малых инновационных фирм возникают трудности в увеличении объемов производства из-за проблем с размещением заказов по изготовлению оснастки и нового технологического оборудования. Для изготовления заказов требуются современные высокоточные станки, которые сосредоточены на крупных предприятиях, а эти предприятия отчасти из-за непродуманной государственной политики, отчасти из-за плохого управления имеют высокие накладные и непроизводственные расходы, что делает изготовление любых изделий очень дорогим. Отсюда, только одна треть из них обладает охранными документами на промышленную собственность, 75 процентов не имеют сертификатов качества и безопасности, 64 процента — систем сервиса и эксплуатационного обслуживания, технологий утилизации отходов производства.130.
Можно сказать, что характерной чертой современного реального сектора экономики в России является отсутствие промышленной поддержки хозяйствующих субъектов инновационного типа.
Однако проблема не только в кризисности крупного производства, но и в самих малых научно-производственных предприятиях. Как отмечает Л. М. Гохберг, менее 5% зарегистрированных изобретений и полезных моделей стали объектами коммерческих сделок в период 1992;2001 гг., что в значительной мере объясняется их неподготовленностью к практическому внедрению. «Большую часть коммерческих сделок на внутреннем рынке технологий составляют соглашения, объектами которых являются разработки, находящиеся в стадии технического решения. Серьезными недостатками подобных сделок являются, с одной стороны, значительные расходы по внедрению и связанные с этим риски для предприятий, а с другой стороны, отсутствие гарантий.
129 Freeman С., Soete L. The Economics of Industrial Innovation. L.: PINTER, 1997. P.303.
130 Е. М. Примаков (рук. разработки) Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. Материалы Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2003. С. 6. обеспечения заданных технико-экономических характеристик при освоении объектов соглашений в производстве".131.
Еще одна группа проблем — взаимодействие с местной властью — является традиционной для России. Если крупный бизнес научился решать эти трудности за счет своей финансовой мощи, то для малого бизнеса административные барьеры становятся непроходимыми. Данная проблема давно стала непременным атрибутом российского бизнеса и не отличает наукоемкий бизнес от какого-либо другого. Чтобы открыть бизнес, начинающим бизнесменам приходится обходить до 40 различных чиновников. Не ослабляется давление бюрократии на бизнес и после регистрации фирмы — к примеру, на одно предприятие приходится до 30 контролирующих инстанций. И после регулярно проводимых сокращений в считанные недели список вновь возрастает.
В инновационной сфере заметно действие «провалов» государственной политики. Руководители малых научно-производственных предприятий отмечают в данной связи две основные проблемы — быстро меняющиеся правила игры и неполное выполнение государством взятых на себя обязательств. Нестабильность законодательства, быстро меняющиеся правила игры представляет серьезную проблему не только для высокотехнологичного бизнеса, но и для малого предпринимательства в целом. Так, исследование, проведенное Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, показало, что более 50% опрошенных предпринимателей из обеих групп считают данные проблемы «сильно влияющими» на развитие их фирм.132 Причем проблема является острой как для малых фирм находящихся на старте, так и на зрелых стадиях развития.
Комплекс проблем, связанный с работой на внешних рынках, сводится к специфическому для России ситуационному феномену — инвестиционные проекты отечественных предприятий инновационны с точки зрения внутреннего рынка, но являются морально устаревшими с точки зрения мирового рынка. Значительная часть отечественных заказов представляет собой с точки зрения ситуации на мировом рынке технологий пройденный этап. Эти технологии как раз можно было бы импортировать, сосредоточив усилия на научно-технических проблемах, актуальных в мировом, а не национальном масштабе. Далее стоит заметить, что нормативно (в программах) не разведены задачи повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и на.
131 Гохберг Л. М. Новая инновационная система для «новой экономики». Препринт \Ф5/2002/02 Москва, ГУВШЭ, 2002. См. также: Гохберг Л. М., Кузнецова И. А. Технологические инновации в промышленности и сфере услуг/ М.: Центр исследований и статистики науки, 2001. С. 25.
Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития / М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2003. С. 77. мировом рынке. А между тем, это две разные и, пожалуй, взаимоисключающие задачи. Среди аналитиков распространено мнение, что большинство жизненно важных для России инноваций носят нерыночный характер.133 Многие из широко обсуждаемых сейчас инноваций нужны не для гармонизации экономики, а для выживания страны. На передний план выходят надежность, долговечность, ремонтопригодность новых образцов техники, тогда как императивы мирового развития — «технологии будущего». Это определяет и стратегическую для России проблему выбора — высокотехнологичный сектор, ориентированный на внутренний национальный рынок, либо на мировой. К сожалению, в существующих условиях эти два выбора не совпадают.
2.2.4. Взаимодействие инновационного и промышленного секторов.
Нарушение взаимодействия субъектов инновационного и промышленного секторов в условиях российской экономики является не частной проблемой предприятий, а характеристикой национальной инновационной системы в целом. Развитие инновационного сектора оказывается неадекватным уровню развития промышленности. У России нет своих ТНК в наукоемких отраслях, при этом ни одна отечественная компания-разработчик не входит в состав ни с одной ТНК мира, а существующие заводы работают в подавляющем большинстве на внутренний рынок, ориентируясь на дешевые ценовые ниши. Поэтому инновационная часть экономики в России не может опереться на готовую к тиражированию инноваций промышленность, и работает «вхолостую» .
В России середины 90-х гг., в условиях социально-экономического кризиса, идея развития «инкубаторов человеческих ресурсов» являлась, безусловно, продуктивной в плане социальной и экономической политики, но она не могла и не может быть инструментом преодоления кризиса и, тем более, средством достижения уровня технологического развития ведущих мировых держав по следующей причине.
Область деятельности ИТЦ ограничивается, за небольшим исключением, разработкой технологий и созданием опытных образцов. Максимум — это мелкосерийное производство. Но, если ограничиваться задачами разработки и созданием опытных образцов, то деятельность на внешнем рынке сведется к продаже идей и технологий. С одной стороны, это не создает постоянной, устойчивой и значительной прибыли а, с другой стороны, приводит к «вывозу мысли», что по последствиям почти равнозначно «утечке мозгов». В этом случае создавались бы условия, когда технология осваивается иностранной промышленностью и не приводит к развитию национальных производительных сил: «в рыночных условиях разработчик сам ничего не заработает — он.
133 Малинецкий Г. Г., Курдюмов С. П. Нелинейная динамика и проблемы прогноза // Вестник РАН. 2001. № 3. делает «бумагу». И сегодня, за неимением хозяйственного оборота интеллектуальной собственности, ему платят только за бумагу и за рабочее время. Но на самом деле стоимость совсем другая! В мире нет такого опыта, чтобы разработчики были отдельно. Разработчик и изготовитель должны быть в едином цикле. И потом, есть масса технологических вопросов, которые делают эффективность такой системы более высокой". (Генеральный директор приборостроительного КБ).
Доминирование инновационных фирм в экономике не приводит к насыщению потребительского рынка новыми товарами. Фактически они возвращаются к нам как результат освоения наших идей (продукции российских инновационных фирм) иностранной промышленностью. В результате, на фоне стремительного развития мировой инновационной экономики Россия представляет собой довольно странный исторический субъект, пытающийся играть по правилам новой экономики, имея не завершенный предыдущий технологический уклад, основой которого является мощная серийная промышленность.
В реальных процессах технологической модернизации России не выдержан принцип системности, заключающийся в равноприоритетности инновационной и производственной составляющих. Обеспокоенность этим занимает одно из первых мест в оценках проблем реализации высокотехнологичного сценария в России директорами промышленных и научно-производственных предприятий. «Надо обязательно создавать серийные производства. Разработчик передает на серийный завод документацию и улсе люди, которые не имеют никакой связи с разработкой, производят это по другим правиламсерийным. Они создают систему качества, систему обслуэгсивания, систему ремонта, отрабатывают технологию и т. д. Сделать этого на малых количествах нельзя. <. .> Я вам сразу скажу, стоимость ее будет совсем другая — раз, качество ее будет совсем другоедва, и в третьих — тот, кто создал продукт, не может его выпускать, он его будет все время модернизировать, тормошить — он не сделает строгого качественного выпуска». (Генеральный директор ракетостроительного завода).
Стремление к форсированному развитию следующего технологического уклада при незавершенности предыдущего — вообще типично для России. В каждую историческую эпоху государство решало эту задачу посредством догоняющей модернизации. Такая модернизация «не вырастала естественным образом из предыдущих укладов, полностью себя выработавших, а сосуществовала с ними, часто отнимая дефицитные ресурсы и способствуя тем самым их деградации до завершения нормального цикла развития».134 При этом развитие до определенного состояния именно крупной серийной промышленности создало в ведущих индустриальных державах условия для нового этапа развития.
По оценкам экспертов «в начале 80-х годов СССР производил до 2/3 мировых открытий и изобретений» .135 Однако уже в то время остро стояла проблема отсутствия отдельно выделенных производственных мощностей для освоения и тиражирования инноваций гражданского характера. Ситуация была такая — заказ на высокотехнологичную гражданскую продукцию стал поступать в ВПК, поскольку там были лучшие кадры, непрерывный инновационный поток и накопленный задел НИОКР. Но на первых этапах под этот заказ не давали строить отдельные производственные мощности и гражданские инновации осваивались в рамках военных производств-автаркий, что приводило к увеличению себестоимости новой продукции и возрастанию сроков ее серийного освоения.
Либеральные экономики прошли тот же этап проблем несколько раньше, аккуратно и методически преодолев все присущие ему проблемы. Была проведена огромная работа по диверсификации больших производств. Американские корпорации шли по пути создания инновационных подразделений при серийных производствах-гигантах. Именно в таком сочетании инновации стали сверхприбыльной областью.
Иначе прошла тот же проблемный этап Россия, в которой к началу 90-х гг. идея самостоятельного развития серийных гражданских высокотехнологичных производств. не успела воплотиться в жизнь. В условиях же начавшейся либерализации вместо долгосрочной, продуманной и аккуратно финансируемой программы реструктуризации военной промышленности начались краткосрочные сбивчивые и непродуманные попытки блиц-конверсии в стиле «кастрюли вместо ракет», «ложки вместо патронов» с минимумом затрат на реструктуризацию производства. «Не обязательно было какой-нибудь Чебоксарский завод заставлять делать утюги и ложки. Речь шла о том, что в этих объединениях это проще организовать и это повышает живучесть этой структуры, но в том случае, если это выделено в отдельное производство!» (Генеральный директор авиационного научно-производственного комплекса).
Таким образом, в нашем развитии оказался пропущенным целый этап, который для либеральных экономик был органичной частью эволюции, приведшей к их гегемонии в новой глобальной экономике. НИС современной России имеет принципиально незавершенную.
134 См., напр.: Липсиц И. В., Нещадин A.A. (рук. авт. колл-ва) Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации. М.: Экспертный институт, 1997. Гл. 2. § 2.4.
135 Щедровицкий П. На пути к новой экономике//Деловой Петербург. 2003. 17 марта. структуру, в которой отсутствуют целые пласты — в первую очередь способная к тиражированию инноваций конкурентоспособная серийная промышленность.
Таким образом, наращивая инновационный потенциал национальной экономики и допуская деградацию производственного потенциала, мы становимся своеобразным дешевым высокотехнологичным донором мировой экономики, при этом, не превращая собственную экономику в высокотехнологичную.
2.2.5. Социальные аспекты адаптации предприятий.
В социальной сфере для производственных предприятий в настоящее время наиболее актуален комплекс проблем, в основе которого лежит дефицит квалифицированных кадров при неустойчивости условий труда на предприятиях.
Еще в 1989 г., когда масштаб миграции интеллектуалов был достаточно скромным, из страны выехали 70 тыс. научных работников. В 1990 г. каждый шестой советский эмигрант был ученым, инженером или врачом. По оценке академика А. Андреева, к началу 1993 г. из бывшего СССР на время или навсегда уехало около 40 процентов физиков-теоретиков высокого уровня и примерно 12% физиков-экспериментаторов. А как показал недавний опрос ученых-физиков ведущих научно-исследовательских центров России, проведенный сотрудниками Российской Академии Наук, фактически четверо из пяти молодых ученых в возрасте до 30 лет ориентированы на отъезд.136.
По данным социологических опросов середины 90-х гг., например, в аэрокосмической промышленности желание работать за границей высказывали в среднем 80% научно-технического персонала, а в атомной промышленности — 53%. При этом в обеих этих отраслях желание работать за границей высказывали все 100% персонала в возрасте до 30.
137 лет".
В тот же период практически все руководители ВПК отмечали, что по вполне объективным причинам в последние 10 лет они не имели возможности принимать на производство молодежь. В результате средний возраст квалифицированных рабочих и по инженеров приблизился к 60 годам.
136 Шкаратам О. И. (рук-ль авт. кол-ва). Поведение российских промышленных предприятий на региональных и фирменных рынках рабочей силы. Научный отчет. М.: ВШЭ, 1997; более подробно см.: Вишневский А., Зайончковская Ж. Волны миграции. Новая ситуация //Свободная мысль. 1992. № 12.
137 Липсиц И. В., Нещадин A.A. (рук. авт. колл-ва) Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации. М.: Экспертный институт, 1997. Раздел 4.3.1.
138 Интервью с генеральным директором НПП «Буревестник» А. Межевичем // Экономика и время. № 47(334). 2000. См. также фрагменты интервью с высшим руководством ВПК, собранных коллективом ученых под руководством О. И. Шкаратана в 1997;98 гг.: Шкаратан О. И. (рук. авт. колл-ва) Реструктуризация кадрового ядра предприятий ВПК в контексте становления региональных рынков труда России. Научный отчет. М.: ВШЭ, 1998. С. 43−61.
С 1994 по 1997 гг. численность персонала предприятий ВПК сократилась более чем на 60%, при этом темпы падения нарастали. С 1998 г. темпы падения численности персонала постепенно сокращаться, сменившись ростом в 2000 году (см. табл. 2.11.).
Заключение
.
В новой (инновационной) экономике лидирующими становятся наукоемкие или высокотехнологичные (high-tech) производства с высокой долей затрат на НИОКР. В России в советский период в структуре экономики России была создана система наукоемких отраслей, потенциал которых был сосредоточен, главным образом, на предприятиях военно-промышленного комплекса.
Период социально-экономических преобразований 1990;х гг. оказался особенно сложным для этого типа предприятий. Именно сектор наукоемких производств подвергся наиболее сильной деградации. При этом до сих пор отечественный потенциал высоких технологий можно оценивать как достаточно высокий, хотя реализация этого потенциала в полной мере и, тем более, его умножение затруднено ввиду существующих в российской экономике системных ограничений. Между тем это является насущной задачей современной России, без решения которой Россия не способна на равных с ведущими государствами интегрироваться в мировую экономику.
В настоящее время в отечественном наукоемком секторе статистикой фиксируется промышленный рост. Поэтому в той или иной мере можно говорить о состоявшейся в той или иной мере адаптации части предприятий наукоемких отраслей к новым рыночным условиям. Однако приходится констатировать, что наблюдаемый рост de facto является «ростом без модернизации», т. е. имеет место увеличение объемов производства в основном за счет второстепенных способов наработки конкурентных преимуществ, например, за счет приспособления к дешевым ценовым нишам. Это не означает, что в экономике отсутствуют реальные «точки роста». Так, среди оборонных предприятий-экспортеров распространены рыночные адаптационные стратегии, связанные с осуществлением заказов по линии военно-технического сотрудничества. Такие предприятия держат мировую планку конкурентоспособности. Однако их деятельность замкнута на рынки вооружений и военной техники и сопряжена с интенсивным использованием советского научно-технического задела без существенных инвестиций в его пополнение. Таким образом, в любом случае рост обусловлен временно существующими возможностями рыночной адаптации предприятий без крупных затрат на технологическое перевооружение.
Между тем конкурентоспособность на глобальных рынках не может быть обеспечена на уровне отдельной фирмы и становится задачей более масштабных экономических структур. Фактически на глобальных рынках конкурируют не только фирмы со своей продукцией, но и взаимодействующие с этими фирмами государства, элиты, институциональные системы. Конкурентоспособность фирмы оказывается в прямой зависимости от «конкурентоспособности институтов» страны, которые могут либо стимулировать, либо подавлять инновационную активность в ведущих секторах экономики. Деятельность на глобальных рынках фирм, имеющих высокий инновационный потенциал, может блокироваться за счет недостатков национальной институциональной системы, в которой фирма создает свой продукт.
Непременным атрибутом эффективной национальной инновационной системы является наличие в структуре экономики субъекта модернизации — внешнего (по отношению к предприятиям) институционального агента, готового к осуществлению организационной и финансовой поддержки крупномасштабных инновационных проектов и располагающего достаточным для этого финансовым ресурсом. В виду исторической специфики в России в качестве таковьгх могут выступать: (1) государство и (2) связанные с властью крупные предприниматели. Однако и деятельность государства, и экономическое поведение крупных предпринимателей все чаще в последнее время критикуется за отсутствие четкой и последовательной ориентации на национальные интересы. Их действия могут быть расценены как сдерживание конкурентоспособности отечественных предприятий наукоемкого сектора, которое проявляется, как минимум, в трех следующих формах: (а) в расхождении декларируемой и реальной промышленной политики, (б) в бюрократизации административно-управленческой системы, регулирующей работу предприятий, (в) в низкой инвестиционной активности крупного предпринимательства и государства.
Сложность и противоречивость развития отечественного наукоемкого сектора в текущий период заставляет обратиться к анализу адаптационных стратегий конкретных предприятий и попытаться дать сопоставимые оценки для комплекса факторов, охватывающих как особенности самого предприятия, так и свойства социально-экономической системы, в которой оно функционирует (системные ограничения).
Один из наиболее показательных результатов исследования состоит в том, что конкурентоспособность предприятия в сложившихся в России условиях оказывается в прямой зависимости от способности предприятия адаптироваться к недостаткам административно-управленческой и нормативно-правовой системы государства. В частности рыночные позиции предприятий зависят от способности их руководства договориться с чиновником, т. е. от степени, в которой руководство предприятия интегрировано в систему контракт-отношений со структурами власти разного уровня.
Показательно, что определяющими оказываются именно такие «нездоровые» формы наработки конкурентных преимуществ, а не, например, инновационная политика фирмы. В реальных рыночных условиях, в которых действуют российские предприятия, инновационная составляющая в их работе в том объеме и в той структуре, в которой она реально осуществляется, не выступает решающим фактором усиления их рыночных позиций. Это проявляется двояко. С одной стороны в том, что специально созданные в советский период инновационно-ориентированные организационные формы (НПО), не имеют ощутимых конкурентных преимуществ перед обычными заводами, зависимыми от внешнего головного разработчика. С другой стороны, связь между инновационной активностью предприятий и их рыночными позициями, хотя и существует, но является неярко выраженной.
Исключение составляют лишь малые предприятия. Однако конкурентные преимущества малых инновационных фирм сдерживаются с другой стороны — из-за неотрегулированное&trade-, необходимых для тиражирования инноваций, каналов взаимодействия инновационного и промышленного секторов, которые развиваются фактически в отрыве друг от друга. В России малые научно-производственные предприятия можно также как и крупные предприятия отнести к группе риска, что находится в противоречии с основополагающим выводом современной мировой практики о том, что в условиях высокодинамичного рынка, малые инновационные фирмы, способные быстро приспосабливаться к меняющимся условиям, находятся в более выигрышном положении, чем крупные предприятия, перегруженные большими производственными мощностями.
Таким образом, значительная часть факторов, сдерживающих конкурентоспособность отечественных предприятий, является характеристикой социально-экономической системы в целомтакие факторы не могут быть преодолены за счет ресурсов, которыми располагают отдельные предприятия. Для преодоления этих трудностей необходимо привлечение более масштабных экономических и политических структур, нежели отдельные предприятия или их группы. Фиксируемый же статистикой промышленный рост не должен становится поводом для дистанцирования государства и крупных предпринимательских структур от проблем высокотехнологичного бизнеса, поскольку кажущееся улучшение рыночных позиций определенной части предприятий наукоемкого сектора отнюдь не свидетельствует о реальном повышении их конкурентоспособности и осуществляется за счет адаптационных стратегий, не являющихся эффективными в долгосрочной перспективе.
