Организационно-экономические аспекты совершенствования и развития туристических услуг на современном этапе

Актуальность темы

диссертационного исследования. Укрепление прогрессивных сдвигов в экономике России и постепенное увеличение ее социальной ориентации предопределяют неуклонное усиление влияния качественных преобразований во всех сферах отрасли национального хозяйства. В этой связи возрастает неуклонное реформирование различных отраслей, в том числе и туризма. При этом особое значение приобретают вопросы совершенствование туристской отрасли в регионах, располагающих богатым потенциалом туристских ресурсов, но в силу ряда причин не получивших должного решения.

Многие государства построили свое благополучие на развитии туризма. Спрос на туристские товары и услуги непрерывно растет. Быстрые темпы роста характерны для всех показателей туристской отрасли. Стабильное развитие туризма в мире и его перспективы в будущем дают основание специалистами называть его «индустрией будущего». Однако в нашей стране отдача потенциально огромного рынка туристских услуг весьма скромна — он используется всего лишь на 10−15%. По данным зарубежных экспертов Россия могла бы принимать в год 70−80 млн. иностранных туристов, что позволило бы существенно увеличить ежегодную прибыль от данной отрасли. Развитие рынка туристских услуг затруднялось такими факторами, как политическая и I экономическая нестабильность в стране, неблагоприятная экологическая обстановка в отдельных регионах, ухудшение криминальной обстановки, дезорганизация транспортного обслуживания, более 80% материальной базы туризма нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Резко возрос спрос среди российского населения на выездной туризм, что соответственно привело к спаду внутреннего. А ведь благодаря именно развитию внутреннего туризма появляются новые рабочие места, развиваются ком^уникацион Л',', ные и другие сопутствующие системы, а так же он способствует освоению.

4 1 < новых туристских ресурсов и регионов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие единым интеграционным процессам. Совершенствование и развитие туристской отрасли связано с проблемой повышения эффективности функционирования и развития туристской деятельности, как в масштабах страны, так и рамках отдельного региона. Особенно это можно отнести к тем регионам,' которые располагают значительными запасами туристских ресурсов, но в силу определенных причин не используют их. К таким регионам можно отнести Северо-Кавказский регион, в частности, Республику Дагестан, который обладает значительным туристским потенциалом, незначительно используемыи в последние годы. Сегодня «развитие туристской отрасли в республике имеет двоякий характер. С одной стороны, это сложная политическая и экономическая ситуация в республике, слаборазвитая туристская инфраструктура, а с другой, огромный ресурсный потенциал республики. Необходимость развития и совершенствования рынка туристских услуг вытекает из су шествующего, огромного разрыва между благоприятными мировыми тенденциями развития туризма, и относительно слаборазвитой региональной туристской индустрией Дагестана, так и из тех основных преимуществ, которые дает высокоразвитый туризм — значительных экономических последствий. .

Проблемы совершенствования-туристской отрасли для отечественной и • зарубежной науки не нова. Этой проблемой занимаются многие, советские ученые и специалисты, однако вопросы, к ее решению, в котором учитывались бы специфические особенности туристского хозяйства как.^ самостоятельной отрасли хозяйственного комплекса целой страны или отдельного региона на сегодняшний день разработаны недостаточно. '.

Степень разработанности вопроса. Проблемы совершёнствования и.

— ум! развития туризма широко и последовательно рассмотрены в трудах зарубежных ученых Котлера Ф., Боуэна Дж., Мёйкенза Дж., Купера. Их труды базируются на мировом опыте развития туристской отрасли, однако-эт6т опыт не совсем приемлем к российскому туристскому, сектору в современных условиях хозяйствования. В отечественной же литературе уделяется, особое внимание общим проблемам управления, развития и совершенствования сферы туризма России, а так же способам их разрешения. Вышел ряд учебных пособий, методический изданий, справочников, статистических сборников, посвященных проблемам экономики туристско-рекреационного хозяйства таких авторов как: Сенин B.C., Квартальнов В. А., Здоров А. Б., Ганапольский В. И., Гуляев В. Г., Биржаков В .Г., Зорин И. В., Ковальчук А. В., Боголюбов B.C., Орловская В. П., Азар В. И., Криворучко JT.B., Ополченов И. И., Нелюбин В. В, Ирисова Т.С.

Большой вклад в изучение проблем теории и практики отечественной экономики туризма и рекреационного хозяйства внесли работы Дорониной Н. Г., Завьялова П., Замятина А. Г., Осадия Б. Ю., Парахиной В., Кобловой А., Сергеева B.C., Сурова С. Л., Ткачевой Т. Н., Швец И. Ю., в которых отражаются основные вопросы социально-экономического развития туризма и взаимосвязи туризма с другими отраслями экономики.

Развитие туристской отрасли в аспекте регионального подхода нашло отражение в трудах Морозовой Т. Г., Шилова С. Г., Ахмедханова К. Э., Богдановой С., Чупанова А. Х., Исрапилова С., 1Мезенцева А.Г., Джамалова М. Д. Исследования этих авторов посвящены анализу инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных ресурсов Республики Дагестан и разраi ботке комплекса мер по эффективному управлению туристской отраслью. I.

Однако многие проблемы развития рынка туристических услуг остаются неразрешенными, отсутствует объективная статистическая отчетность, нет четкой региональной политики по туризму, крайне неорганизованное !>продвиже.

I, ние регионального (в частности, дагестанского) туристского продукта на ч отечественном рынке услуг. Необходимость повышения эффективности ре 1 гионального туризма послужило основанием для выбора темы. диссертаци iii, t онного исследования. ,'['1 '.

Целью диссертационного исследования является разработка теореi тических и методических положений совершенствования и развития туристских услуг, оценки и управления повышением качества туристических услуг, способствующих повышению эффективности региональной туристской отрасли. При этом основное внимание уделено организационно-экономическим аспектам проблемы и системному подходу к их решению.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

— уточнена роль туризма как важного фактора социально-экономического развития страны и ее регионов и определены приоритетные направления развития туристской отрасли на современном этапе;

— дана функциональная характеристика туристско-рекреационного потенциала страны и отдельного региона (на примере Республики Дагестан);

— выявлены основные проблемы обеспечения качественной реализации туристических услуг;

— исследовано влияние маркетинга туристического рынка и продукта на эффективность и качество туристических услуг;

— определены организационно-экономические аспекты совершенствования и развития рынка туристских услуг и даны научное обоснованные рекомендации по повышению его эффективности;

— разработана методика комплексной оценки уровня качества туристических услуг;

— разработать комплекс мер по совершенствованию и развитию рынка туристических услуг.

Объектом исследования являются туристические предприятия Республики Дагестан и Российской Федерации, функционирующие в условиях рынка.

Предметом диссертационного исследования является разработка теоретических, методических и практических основ совершенствования и I развития туристических услуг в современных условиях хозяйствования.

Теоретической и методической основой исследования^{послужили} i ^ фундаментальные и прикладные разработки отечественных и’зарубежных ученых по проблемам развития и управления туризмом и региональной экоI номикой.

В процессе проведения исследования были использованы такие общенаучные методы как анализ и синтез, методы логического, системного и экоI номико-статистического анализа, экономико-математического моделирования.

Вместе с тем, ряд аспектов этой многогранной области исследования не получил должного отражения в научной печати, что негативно отражается на практическом аспекте исследуемой проблемы.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации по формированию и развитию туризма, статистические сборники, рабочие материалы соответствующих министерств и ведомств РФ и РД. В работе использовались данные, полученные в ходе личного наблюдения автора, а так же материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке, обосновании и уточнении теоретических и методических положений, связанных с организационно-экономическими аспектами совершенствования и развития туристических услуг в современных условиях хозяйствования.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования можно отнести:

— выявлены особенности функционирования российского рынка туристских услуг, обусловленные формированием спроса на услуги, 'соответст.

1 i1 вующие мировым стандартам качества, определены основные тенденции его развитияt ,.

— разработана методика интегральной оценки качества различных видов туристических услуг, основанная на модельном подходе, позволяющая сравнивать наиболее качественные туристические продукты для соответст I вующих им категорий стоимости;

— разработан комплекс практических мер по совершенствованию организационных форм, методов, технологий оказания туристических услугГ-'.

— предложены методы государственного регулирования туризма и их структурные элементы, позволяющих обосновать комплекс мер по повышению эффективности развития туристско-рекреационного комплекса региона;

— выявлены причины, сдерживающие развитие регионального рынка туристских услуг, позволившие объективно уточнить и обосновать основные направления развития туристско-рекреационного комплекса региона;

— разработаны практические и методические рекомендации по совершенствованию регионального туристско-рекреационного комплекса, к которым относятся предложения по совершенствованию региональной туристской политики и разработка проекта программы «Развития туризма в республике Дагестан в 2010;2020гг».

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использовать в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании и развитии туристических услуг и решении проблем комплексного развития туризма в регионе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались в 2005;2009 гг. на научно-практических конференциях ДГТУ, ДГУ, ДНЦ РАН и в центральных периодических изданиях.

Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение в работе Агентства по туризму РД при разработке плана мероприятий по выполнению программы «Развитие туризма в Республике Дагестан в 2005;2010 годы», а также ряда туристических фирм в качестве методических основ совершенствования и развития туристических услуг.

Заключение

.

В процессе достижения главной цели данной работы — анализа современного состояния и развития туризма в регионе — и решения при этом поставленных задач, было определено, что туризм — это сложное и многогранное явление современного информационного этапа развития общества, это важная сфера человеческой деятельности. Туризму, который по прогнозам Всемирной туристской организации в XXI в. станет двигателем мировой экономики, свойствен целый ряд функций экономического (создание новых рабочих местразвитие местной инфраструктурыувеличение поступлений в государственный и местные бюджетыувеличение валютных поступлений в страну и т. д.), социального (восстановление трудоспособности населениярациональное использование рабочего времениобеспечение занятостирост уровня жизни местного населения и т. д.) характера, поэтому каждая страна старается развивать эту отрасль хозяйства.

Что касается нашей страны, то современное состояние туризма в России, с одной стороны, расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых в советские времена объемов предоставления туристских услуг, ухудшением состояния материальной базы туристской отрасли, отсутствием системы научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках, а с другой стороны, отмечается начало реконструкции старых отелей и объектов, строительство туристских объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, рост туристских организаций по всей республике. Хотелось бы отметить и тот факт, что по данным Статистистического управления и анализа РФ, за период январь — декабрь 2008 года Россию посетило гораздо больше туристов, по сравнению с предыдущими годами. Несмотря на величину роста, само его наличие является фактом очень положительным, если сравнить с этим результат предыдущих лет, когда в 2007 году по сравнению с 2006 годом количество посетивших Россию гостей тоже возросло.

Но, тем не менее, несмотря на внешние проявления туристского бума в России, влияние туристской индустрии на экономику страны незначительно. Как уже отмечалось, у нас это одна из самых доходных отраслей хозяйства дает лишь 2−3% ВНП. Что, впрочем, адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли. Развитие туризма сдерживается в основном отсутствием реальных инвестиций, слабостью правовой базы, низким уровнем сервиса, дефицитом квалифицированных кадров и многими другими причинами. Поэтому, проанализировав соотношение объемов въездного и выездного туризма, можно сделать вывод, что вышеуказанные факторы, а также неразвитость туристской инфраструктуры, устойчивое мнение о России, как о зоне риска привели к тому, что количество россиян, выезжавших в другие страны в период с 2002 года по 2008 значительно превысило количество посетивших нашу республику иностранных туристов. По оценкам специалистов в области туризма в ближайшее время туризм в достанется выездным, поэтому если государство не одумается и не начнет предпринимать решительные меры, скоро каждого иностранного туриста, посетившего Россию, можно будет заносить в «Красную книгу». Для того чтобы этого избежать, необходимо направить все силы на изменение тенденций развития туризма в сторону въездного. В этом плане важнейшее место принадлежит развития регионального туризма, определению наиболее оптимальных видов туризма и разработке конкурентоспособных оригинальных программ для зарубежных гостей, так как стремление увидеть и узнать что-то новое и поныне является основным побудительным мотивом туристских путешествий. И чем большим «ассортиментом» различного рода туристских ресурсов располагает территория, тем больше возможностей имеет она для привлечения туристов. А как было выяснено в первой главе, на территории нашей республики существует множество городов и регионов, где богатейшие ресурсы позволяют превратить туризм в выгоднейшую отрасль экономики.

Кроме того, организация туристской деятельности требует углубления специализации туристских предприятий, координации усилий не только туристских фирм, но и сферы межрегиональных отношений.

Практическая и научная полезность результатов диссертационной работы.

В соответствии с поставленными целями и задачами в настоящем диссертационном исследовании рассмотрены организационно — экономические аспекты развития туристской отрасли на современном этапе и определены основные направления его совершенствования. Проведенное автором исследование основано на теоретических и методических обобщениях, изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых — экономистов, исследователей в области экономики туризма.

В процессе написания работы так же были изучены и проанализированы статистические и аналитические данные в форме отчетности государственных органов и международных туристских организаций, социально — экономических исследований, справочников, материалов периодической печати и собственных наблюдений, позволившие сделать выводы и выработать соответствующие рекомендации, способствующие по нашему мнению, повышению эффективности развития туристской отрасли.

В диссертационном исследовании произведена попытка проанализировать современное состояние туристский деятельности, влияние туризма на развитие социально — экономических отношений и с учетом выявленных тенденций развития туристской отрасли выработаны возможные способы решения проблем совершенствования индустрии туризма и повышения качества предоставляемых услуг. Особое место в этих рекомендациях занимают вопросы, затрагивающие функции федеральных и региональных органов власти. Туристская практика показывает, что принятие «локальных решений» по той или иной проблеме, как правило, отвечают многие отечественные и зарубежные эксперты и исследователи не повлияют на решение проблемы в целом. Необходима разработка комплексных программ, учитывающих все аспекты проблем развития туристкой сферы и сложные экономические взаимосвязи между ними.

Апробация работы.

Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на семинарах и конференциях Дагестанского государственного технического университета, Дагестанского государственного университета, Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2006;2010гг.

Теоретическую основу исследования составляют теоретические положения туризма (Г.А. Аванесова, Л. П. Воронкова, В. И. Маслов, B.C. Боголюбов, В. П. Орловская, Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев, Б. С. Залогин, А. Б. Здоров, В. А. Квартальнов, М. М. Маринин, В. М. Козырев, В. В. Нелюбин, Т. С. Ирисова и др.) — экономики и менеджмента туризма (С. А. Наумова, И. И. Ополченов, Ф. Котлер, Д. Боуэн, Д. Мейкенз, Л. А. Волкова, А. Т. Кириллов, С. Л. Суров и др.), гостеприимства и технологии туризма (Н.А. Платонова, Сорокина А. В., А. В. Чернышев и др.) — российских школ рекреации (А.Д. Чудновский, А. М Ветитнев., М. А. Боков, Е. С Угрюмов, В. Е. Егоров, А. В. Гидбут, А. Г. Мезенцев, И. Ю. Швец и др.), экскурсоведения и социального туризма (С.И. Берлин, Б. С. Залогин, Р. Ю. Попова, Н. В. Табунов, Д. А. Яковлев, Б. М. Штульберг, Е. И. Юванен и др.) — использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, справочники и статистические сборники.

Практическая значимость исследования.

На основе исследования подготовлены предложения по проекту Программы развития туризма в Республике Дагестан в 2010;2020гг. Данный проект содержит важные положения, которые, могут оказать существенное влияние на развитие туристской отрасли региона.

В заключение диссертации делается вывод, что с учетом теоретического и методического подходов, для позитивного развития и повышения эффективности регионального туристского сектора целесообразно:

— рациональное использование туристско-рекреационного потенциала региона в рамках устойчивого его развития;

— разработка и внедрение приоритетных инвестиционных проектов способствующих развитию регионального туризма и быструю окупаемость вложений;

— повышение качества в сфере предоставления туристских услуг;

— формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных туристских кадров;

— стимулирование занятости местного населения в туризме;

— развитие сельского (экологического) туризма как приоритетного направления повышения эффективности внутреннего туризма.

— разработка практических и методических рекомендаций по совершенствованию регионального туристско-рекреационного комплекса, к которым относятся: предложения по совершенствованию региональной туристской политики и Проекта программы «Развития туризма в Республике Дагестан в 2010;2020гг».