Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан: Правил пребывания в РФ

Диссертация: Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан: Правил пребывания в РФ
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Важным для характеристики административно-правового статуса иностранцев и его реализации представляется разработка и принятие постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил пребывания (проживания) иностранных граждан в России», «О порядке создания, ве дения и использования информации центрального банка данных по учету иностранных граждан, пребывающих и проживающих в Российской Феде… Читать ещё >

Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан: Правил пребывания в РФ (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава I. Общая характеристика административно-правового статуса иностранцев
    • 1. Понятие и содержание административно-правового статуса иностранцев
    • 2. Право иностранных граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в Российской Федерации
  • Глава II. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации
    • 1. Компетенция органов внутренних дел в сфере обеспечения административно-правового статуса иностранцев
    • 2. Организация работы органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан
    • 3. Взаимодействие органов внутренних дел с иными субъектами при обеспечении административно-правового статуса иностранных граждан

Актуальность темы

исследования. Одной из закономерностей переживаемого Российской Федерацией периода являются более тесные и открытые связи с зарубежными странами. Расширение торгово-экономических, научно-технических, культурных и иных международных связей способствует увеличению числа иностранных граждан, прибывающих в нашу страну. Упрощение порядка въезда иностранных граждан и их передвижения по территории России способствовало активизации контактов на личной основе (визиты по частным приглашениям родственников и знакомых, увеличение числа студентов и учащихся из других стран, рост количества лиц, работающих по межведомственным соглашениям, расширение связей российских предприятий с различными зарубежными фирмами).

Так, в 1995 году на территорию России въехало по частным делам более 91 тысячи иностранных граждан, а в 2002 году — свыше 95 тысяч. Въехавших в РФ иностранцев по служебным, общественным, торговым делам и в качестве туристов зарегистрировано в 1995 году — 922 тысячи, в 2002 — 2 млн. 50 тысяч человек. Всего на территории Российской Федерации, постоянно проживающих иностранцев находилось в 1995 году — 2400, в 2002 году — более 4000 человек.

После распада СССР, проблемный характер для России, приобрела миграция населения из стран — участников СНГ и Балтии. Многие из мигрантов стали беженцами и вынужденными переселенцами, но достаточно многочисленная часть из них находится на территории РФ незаконно.

В настоящее время, по оценкам экспертов, в России находятся от трех до пяти миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства, правовой статус которых не определен. Очевидно, что такое количество иностранцев, находящихся на территории нашей страны, составляют группу повышенного криминогенного риска, так как многие из них не имеют достаточных средств для существования, что толкает их на совершение различных проступков.

По результатам исследования, проведенного автором, установлено, что ими совершается большое количество административных правонарушений, среди которых наиболее характерными являются: проживание без документов или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, уклонение от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России. В течение 2001 года в РФ за эти и другие правонарушения к административной ответственности привлечено более 560 тысяч иностранных граждан, в 2002 году — более 600 тысяч.

Значительно возросло применение в отношении иностранцев такой принудительной меры, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. Так, за период времени с 1992 по 2002 годы, количество выдворенных из России возросло в 20 раз с 1071 до 20 980. Из них под конвоем — в 23 раза (150 — в 1992 году и 3450 — в 2002 году).

Постоянно растет количество преступлений, совершаемых иностранцами. В 2002 году на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено более 33 тысяч преступлений, что на 4,5% больше, чем за аналогичный период 2001 года.

В свете этого важнейшим моментом в определении правового статуса иностранных граждан в РФ на современном этапе является активизация нормотворчества, выразившаяся в принятии в 2002 году основополагающих федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации"1 и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"2,.

1 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002. — № 22. -Ст.2031.

2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. -2002. -№ 30. — Ст. 3032- 2003. -№ 27. — Ст. 2700 (ч.1). определяющих общие принципы пребывания иностранцев в России и основы деятельности государственных органов и учреждений по контролю за иностранными гражданами в Российской Федерации.

Круг государственных органов, обеспечивающих административно-правовой статус иностранцев достаточно широк и разнообразен. К ним относятся, например, Комиссия и Управление по вопросам гражданства при Президенте России, Правительство РФ, ФСБ, МВД, МИД, органы прокуратуры, министерство РФ по налогам и сборам и некоторые другие1.

Важным звеном действующей в России системы государственного контроля за пребыванием иностранцев на территории страны, являются органы внутренних дел к основным задачам которых, в рассматриваемой сфере относятся: организация работы по регистрации иностранных граждан, пребывающих на территории РФ, выдаче им документов на право жительства, оформлению документов и разрешений на въезд в РФ и выезд из Российской Федерации, контролю за соблюдением установленных правил пребыванияосуществление мер по привлечению иностранной рабочей силы на территорию Российской Федерации.

Обеспечение административно-правового статуса иностранных граждан — комплексная проблема, требующая координации и взаимодействия всех государственных органов и общественных формирований, призванных ее решать. Однако отсутствие до настоящего времени четкой и понятной концепции государственной политики Российской Федерации в отношении неграждан России, а также совершенной нормативной базы, значительно снижают эффективность работы заинтересованных органов в указанной области (так в целях реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

1 См.: Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». — М. 2001.-С. 133−134. только Правительству Российской Федерации необходимо разработать и принять около тридцати постановлений).

Отдельные вопросы правового статуса иностранцев и организационные основы деятельности ОВД по контролю за пребыванием иностранных граждан в РФ исследовались в трудах A.M. Арбузкина, М. М. Богуславского, С. Г. Верещагина, JT.H. Галенской, Ю. В. Герасименко, Ю. А. Дмитриева, Н. П. Ерилина, И. Б. Кардашовой, К. А Корсика, М. Н. Кузнецова, A.B. Куракина, О. Ф. Мураметса, H.A. Назаровой, Б. И. Нефедова, A.A. Рубанова, Ю. П. Соловья, М. А. Шарипова, В. Д. Яворского и других авторов.

Однако, комплексное исследование административно-правового статуса иностранных граждан (особенно роль органов внутренних дел в реализации иностранцами права на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в Российской Федерации) не проводилось.

Указанные обстоятельства, а также недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранцев, обусловили актуальность выбранной темы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью органов внутренних дел, их служб и подразделений, направленной на обеспечение прав, свобод и обязанностей иностранных граждан, урегулированных нормами административного права.

Предметом исследования — нормативные правовые акты и отдельные нормы, регулирующие административно-правовой статус иностранных граждан в РФ, компетенцию и организацию деятельности органов внутренних дел по контролю за пребыванием иностранцев на территории России.

Целью исследования — разработка и обоснование теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования и организации практической деятельности служб и подразделений ОВД, обеспечивающих административно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации.

Для достижения этой цели в диссертации решаются следующие основные задачи.

1) определение понятия «иностранец», классификаций и содержания административно-правового статуса иностранных граждан;

2) исследование права иностранных граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в РФ;

3) проведение сравнительно-правового анализа нормативной базы, регулирующей административно-правовой статус иностранцев, выявление имеющихся в этой сфере пробелов и иных недостатков;

4) разработка предложений по совершенствованию нормативных актов, регулирующих правовое положение иностранных граждан;

5) определение места и роли органов внутренних дел в системе субъектов, обеспечивающих административно-правовой статус иностранцев;

6) исследование организации и функционирования служб и подразделений ОВД, контролирующих пребывание иностранцев в РФ, их взаимодействия с иными субъектами, обеспечивающими административно-правовой статус иностранных граждан.

Методология и методика исследования. Проведенное исследование опирается на методологию и теорию познания философии, общей теории и социологии права. Основные вопросы освещаются с учетом современных достижений теории управления, конституционного, административного права и административной деятельности органов внутренних дел. Кроме того, были использованы научные методы комплексного системного изучения явлений и процессов, частные и специальные методы научного познания (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный), а также логические операции (анализ и синтез, индукция и дедукция).

Основной информационной базой исследования явилось ранее действовавшее и современное международное и российское законодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации, научные труды и публикации отечественных и зарубежных авторов, материалы социологических исследований (опроса, анкетирования и др.), периодической печати, личные наблюдения соискателя. В ходе подготовки диссертации проведен опрос более ста сотрудников паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел и около двухсот сотрудников других служб и подразделений ОВД Пермской и Кировской областей, а также Коми-Пермяцкого автономного округа. Было изучено свыше пятидесяти материалов об оставлении на постоянное проживание в РФ иностранцев и лиц без гражданства, более сорока дел об административном выдворении за пределы России, двухсотпятидесяти материалов по делам об административных правонарушениях, связанных с иностранными гражданами. При подготовке диссертации использовалась практика применения законодательства в городе Москве, Пермской, Свердловской, Омской и Челябинской областях, кроме того, использованы результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании теоретических и практических аспектов организационно-правового обеспечения деятельности ОВД по контролю за пребыванием иностранных граждан в РФ.

Впервые проведен анализ работы органов внутренних дел в сфере реализации иностранцами права на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания в России.

Обоснована возможность создания самостоятельного федерального органа исполнительной власти — Федеральной службы миграционной полиции. Сформулированы предложения по решению ряда вопросов, не достаточно урегулированных действующим законодательством, в частности, о введении единой таблицы классификаций визо разработке формализованных бланков протокола о нарушении законодательства о правовом положении иностранцев и апатридов и постановления по делу об административном правонарушении по этой категории дело расширении и детализации перечня оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание и (или) вида на жительство, а также оснований депортации иностранцев из России.

Выдвигается ряд иных предложений по совершенствованию законодательства в сфере контроля за пребыванием иностранных граждан.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Основываясь на различных по содержанию дефинициях, целесообразно предложить универсальное понятие «иностранец», под которым, следует понимать физическое лицо, находящееся в определенной правовой связи с государством, но не являющееся его гражданином, состоящее в гражданстве (подданстве) другой страны.

Иностранцы, пребывающие на территории Российской Федерации, условно могут быть разделены на следующие группы:

— иностранные граждане, не обладающие иммунитетами и привилегиями;

— иностранные граждане, обладающие определенными иммунитетами и привилегиями;

— иностранные граждане, получившие убежище в России.

Административно-правовой статус иностранных граждан определяется гражданством, правосубъектностью, совокупностью прав, свобод и обязанностей иностранцев в их отношениях с органами исполнительной власти (в том числе ОВД), в сочетании с гарантиями их реализации и ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, урегулированных нормами административного права.

2. Права и свободы, предоставляемые иностранным гражданам на территории России разнообразны по содержанию. Право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации занимает особое место, так как во многом зависит от деятельности органов внутренних дел.

3. Обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части предоставления иностранным гражданам права обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

4. Существующие в настоящее время правовые нормы, в соответствии с которыми определены категории виз, выдаваемых иностранным гражданам, недостаточно удобны для использования в практической деятельности органов исполнительной власти (в том числе ОВД). Это позволяет предложить новую редакцию статьи 25.1 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ «которая бы содержала универсальную классификацию виз, предоставляемых заинтересованными органами исполнительной власти РФ иностранцам при оформлении въезда в Россию, транзитного проезда по территории Российской Федерации и выезда из РФ.

5. В целях недопущения незаконной миграции (особенно граждан государств, входящих в СНГ), а также пресечения нелегального ввоза оружия, наркотических средств и психотропных веществ целесообразно установление визового режима пересечения государственной границы Российской Федерации для граждан стран, входящих в Содружество Независимых Государств.

6. Обоснование необходимости уточнения оснований к отказу в выдаче разрешений на временное проживание в РФ и видов на жительство и внесения изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

7. Решением проблемы привлечения переводчиков при производстве по делам об административных правонарушениях, совершаемых иностранными гражданами может служить организация органами внутренних дел на контрактной (возмездной) основе за счет средств МВД домашних дежурств, особенно в вечернее и ночное время, гидов — переводчиков, преподавателей языковых кафедр различных учебных заведений, а также других специалистов, владеющих иностранными языками. Существенную помощь в этом вопросе могут оказать российские граждане, принадлежащие к определенным этническим и национальным группам.

8. В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом рассмотрения и назначения административных наказаний по статьям 18.8 и 18.9 обладают начальники органов внутренних дел и их заместители. Представляется необходимым наделить аналогичным правом руководителей подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел и их заместителей, что, на наш взгляд, позволит «разгрузить» руководство горрайоргана и положительно отразится на качестве и оперативности рассмотрения такой категории дел.

9. Новой мерой принуждения в отношении иностранцев согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», правом назначения которой наделены органы внутренних дел, является депортация. В ряде случаев основания применения депортации и административного выдворения, назначаемого в судебном порядке совпадают, в связи с чем представляется что любая принудительная высылка иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должна осуществляться только по решению суда.

10. Статья 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранцу может быть сокращен срок пребывания в нашей стране. По юридической природе она состоит в обязанности иностранца (против своей воли) в установленный срок выехать из России. Эта мера принципиально не отличается от депортации, что ставит под сомнение необходимость ее существования.

11. Обоснование необходимости принятия Федерального закона «О порядке привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы», а также создания при органах исполнительной власти субъектов РФ межведомственных комиссий, которые бы наделялись правом определения дефицита иностранцев по конкретным специальностям.

12. Представляется, что адекватной реакцией нашего государства на ухудшающуюся ситуацию в сфере незаконной миграции могло бы быть установление уголовной ответственности за злостное (например, систематическое) нарушение иностранцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

13. Предложение о необходимости заключения соглашений (протоколов) о сотрудничестве между Паспортно-визовым управлением СОБ МВД России и соответствующими службами МИД России, ФСБ России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Создание координационных советов правоохранительных органов в субъектах Российской Федерации по организации работы с иностранными гражданами, в структуре которых необходимо предусмотреть существование рабочих групп в составе представителей прокуратуры, паспортно-визовой и миграционной службы, федеральной службы безопасности, налоговой инспекции.

14. Повышение эффективности работы по контролю за пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан возможно при создании самостоятельного федерального органа исполнительной властиФедеральной службы миграционной полиции, который бы комплексно и качественно решал все иммиграционные, трудовые, оперативно-розыскные, следственные и иные правоохранительные задачи, связанные с иностранцами.

Теоретическая значимость проведенного исследования. Содержащиеся в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем административно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации, в развитии законодательства, регулирующего отношения иностранцев с органами государственной власти (в том числе, ОВД) — в преподавании курсов «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел» в образовательных учреждениях различного профиля, при подготовке лекций и учебных пособий по соответствующей тематике.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в выводах и конкретных предложениях диссертанта, которые могут способствовать совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения административно-правового статуса иностранных гражданразработке: а) федерального закона «О порядке привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы" — б) постановлений Правительства Российской Федерации: «Об утверждении правил пребывания (проживания) иностранных граждан в России», «О порядке создания, ведения и использования информации центрального банка данных по учету иностранных граждан, пребывающих и проживающих в Российской Федерации" — в) Инструкции о порядке применения правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждана также внесению изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Применение разработанных предложений позволит службам и подразделениям органов внутренних дел более успешно осуществлять деятельность по контролю за пребыванием в России иностранных граждан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Материалы и результаты проведенного исследования используются в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности Московского университета МВД России, Нижегородской академии МВД России, Омской академии МВД России, Уральской академии государственной службы, а также в практической деятельности Управления паспортно-визовой службы и Управления уголовного розыска ГУВД Пермской области, что подтверждено соответствующими актами о внедрении.

Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на Международном специализированном семинаре «Проблемы международного сотрудничества в области реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», проходившем в июле 2002 года во Всероссийском институте повышения квалификации работников МВД России, на научно-практических конференциях: «Обеспечение защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота» (ноябрь 2002 года, Администрация Пермской области, Пермский государственный университет), «Милиция и миграция: взаимоотношения в едином правовом поле» (декабрь 2002 года, Пермский филиал Нижегородской академии МВД России, Центр помощи мигрантам).

Результаты теоретических и практических исследований нашли отражение в восьми публикациях.

Структура и объем диссертации

соответствуют цели и задачам исследования. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК России и состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Проведенное исследование правовых и организационных основ дея тельности органов внутренних дел по обеспечению административно правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации позво ляет сделать следующие выводы:

1. Современное российское законодательство юридически не рас крывает термин «иностранец». Под понятием «иностранец», по нащему мнению, следует считать физическое лицо, находящееся в определенной правовой связи с государ ством, не являющееся его гражданином и состоящее в гражданстве (под данстве) другого государства. Говоря о соотношении терминов «иностра нец» и «иностранный гражданин», можно отметить, что эти юридические категории являются тождественными и могут использоваться в правовом смысле как равнозначные.2. Действующее в России законодательство выделяет временно пре бывающих, временно проживающих и постоянно проживающих в РФ ино странных граждан. В целях более детального изучения классификации иностранцев, представляется возможным выделить следующие группы иностранных граждан: • иностранные граждане, не обладающие иммунитетами и привиле гиями- • иностранные граждане, обладающие определенными иммунитета ми и привилегиями- • иностранные грал<�дане, получившие или стремящиеся получить убежище в Российской Федерации. При рассмотрении групп иностранных граждан следует отметить, что после распада Союза ССР появилась еще одна категория лиц — граждане ближнего зарубежья, возникновение которой связано с созданием Со дружества Независимых Государств.3. Представляется, что административно-правовой статус иностран ных граждан определяется гражданством, правосубъектностью, совокуп ностью прав, свобод и обязанностей иностранцев, их отношениях с орга нами исполнительной власти (в том числе ОВД), в сочетании с гарантиями их реализации и ответственностью за неисполнение или ненадлежащее ис полнение обязанностей, урегулированных нормами административного права.4. Обращаясь к классификации основных прав, свобод и обязанно стей, можно отметить, что с точки зрения механизма реализации, права и свободы делятся на абсолютные (безусловные) и относительные. В зависимости от круга лиц, которым права предоставляются и осно вания их возникновения различают: общие права и свободы и специаль ные. С точки зрения повода (процессуального основания предоставления.

(признания) права субъектом власти выделяют. • признаваемые и реализуемые без заявления лица, имеющего право- • предоставляемые (признаваемые) по заявлению лица, если отсутствуют нормативные основания для отказа- • предоставляемые по усмотрению субъекта исполнительной власти. По социальному назначению права и свободы подразделяются на личные, политические и социально экономические.5. Среди прав, предоставляемых иностранным гражданам на терри тории России, реализация которых во многом зависит от деятельности ор ганов внутренних дел особое место занимает право на свободу передвиже ния выбор места жительства и пребывания в РФ.

6. Важным для характеристики административно-правового статуса иностранцев и его реализации представляется разработка и принятие постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил пребывания (проживания) иностранных граждан в России», «О порядке создания, ве дения и использования информации центрального банка данных по учету иностранных граждан, пребывающих и проживающих в Российской Феде рации" — Инструкции о порядке применения органами внутренних дел Пра вил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждана также внесе ние изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Фе деральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.7. Представляется, что адекватной реакцией Российской Федерации на ухудшающуюся ситуацию в сфере незаконной миграции может быть установление уголовной ответственности за злостное нарушение ино странцем правил пребывания (проживания) в РФ.

8. Представляется, что повышение качества аналитической работы и планирования, улучшение материально-технического обеспечения и об новление нормативной базы, являются теми элементами, в совершенство вании которых кроется значительный потенциал для развития органов внутренних дел при обеспечении ими административно-правового статуса иностранных граждан.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. — ООН. Нью- Йорк, 1989. -8 с.
  2. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 22 1.
  3. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1989. — № 12. — Ст. 275 (Приложение).
  4. Соглашение между Правительствами СССР и НРБ о сотрудничестве в области социального обеспечения // Ведомости Верховного Совета СССР. -1969. -№ 15.-Ст. 106.
  5. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976. — № 17. -Ст. 291.
  6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976. -№ 17.-Ст. 291.
  7. Соглашение о создании СНГ // Российская газета. 1991. 10 декабря.
  8. Протокол к Соглашению о создании СНГ // Российская газета. 1991. 24 декабря.
  9. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 29 августа 1998 г. // СЗ РФ. — 1999. — № 20. — Ст. 2412.
  10. Акты Российской империи, СССР, РСФСР, Российской Федерации
  11. Новоторговый устав от 22 апреля 1667 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т.1. — № 408. — П. 85−86.
  12. Особый манифест от 16 апреля 1702 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Т.1. — №. 1910.
  13. Манифест от 4 декабря 1762 года // Полное собрание законов Российской империи. — Т. 1. № 1910.
  14. Манифест от 1 января 1807 года «О даровании российскому купечеству выгодах, отличиях, преимуществах и проч.» // Полное собрание законов Российской империи. — Т. XXIX. № 22 418.
  15. Указ от 7 июня 1860 года // Полное собрание законов Российской империи. — Т. XXV. № 35 880.
  16. Учреждения судебных установлений // Свод законов Российской империи. 1861. Т. XIV. Ст, 299 и 355.
  17. Закон о Состояниях // Свод законов Российской империи. — Т.IX. — 1876.-Ст. 1515.
  18. Высочайший указ от 14 марта 1887 года // Полное собрание законов Российской империи. — 1899. Т. IX. Приложение к ст. 830 .
  19. Положение о нотариальной части // Свод законов Российской империи. 1892. Т. XIV. Ст. 5.
  20. Устав учебных заведений // Свод законов Российской империи. 1893. Т. IX. 4. 1.Ст. 3474.
  21. Устав о службе по определению правительства // Свод законов Российской империи. 1896. Т. 3. Ст. 41.
  22. Устав о пенсиях // Свод законов Российской империи. 1896. Т. 3, Ст. 9.
  23. Правила о постоянном и временном пребывании евреев в черте оседлости и вне оной, Приложение к ст. 68 Устава о паспортах // Свод законов Российской империи. 1906. Т. 1.4.1. Ст. 64.
  24. Конституция РСФСР// Собрание узаконений РСФСР. — 1918. — № 51. — Ст, 582.
  25. Положение о социальном обеспечении трудящихся от 31 октября 1918 года // Собрание узаконений РСФСР, — 1918, — Х^ 89, — Ст. 906,
  26. Постановление Совета труда и обороны 1921 года «О студентах — иностранцах Высших Технических Учебных Заведений» // Собрание узаконений РСФСР. — 1921. -№ 50. — С т. 273.
  27. Кодекс законов о труде // Собрание узаконений РСФСР. — 1922. — № 70. -Ст. 903.
  28. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий: Утв. Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года // Собрание постановлений Правительства СССР. — 1957. — № 1. — Ст. 1.
  29. Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1958. — № 1. — Ст. 6.
  30. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР от 23 мая 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1966. — № 22. — Ст. 387.
  31. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 мая 1967 года «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1967. — № 20. — Ст. 263.
  32. Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР: Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1984 г. // Собрание постановлений Правительства СССР. — 1984. — № 2 1 — Ст. 113.
  33. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. // СЗ РФ. — 1995, — № 31, — Ст. 3095.
  34. Об Управлении Президента РФ по вопросам гражданства: Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 17. -Ст. 1919.
  35. Положение о межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства: Постановление Правительства РФ № 249 от 29 марта 1994 г. // С, А П П Р Ф. — 1 9 9 4. — № 15.-Ст. 1178.
  36. Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ: Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. // СЗ РФ. — № 15. — Ст. 1364.
  37. О мерах по усилению борьбы с противоправными проявлениями в отношении иностранных туристов: Приказ МВД СССР № 157/15 от 8 августа 1986 г.
  38. О мероприятиях по реализации постановления Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. № 212: Приказ МВД СССР № 180 от 6 июня 1991 г.
  39. О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: Приказ МВД РФ № 900 от 26 сентября 2002 г.
  40. О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции: Приказ МВД РФ № 17 от 18 января 1993 г., с изменениями, внесенными Приказами МВД РФ № 460 от 5 декабря 1995 г, — № 379 от 19 июня 1997 г,
  41. О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел: Приказ МВД РФ № 174 от 26 февраля 2002 г.
  42. Наставление по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте: Утв. Приказом МВД РФ № 260 от 20 сентября 1994 г.
  43. Об утверждении Инструкции о взаимодействии пограничных войск РФ с органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД РФ в сфере охраны государственной границы РФ: Приказ ФПС России и МВД России № 57/42 от 3 1 января 1995 г.
  44. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Приказ МВД России № 145- 1996 г.
  45. Об объявлении решения коллегии МВД России от 24 июня 1997 г. №
  46. КМ/2 «О состоянии и мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по выполнению Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: Приказ МВД РФ № 418 от 7 июля 1997 г.
  47. Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел: Приказ МВД РФ № 86 от 12 февраля 1997 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом МВД РФ № 859 от 2 ноября 1999 г.
  48. Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ: Приказ МВД РФ № 297 от 20 апреля^ 1999 г., с изменениями, внесенными Приказами МВД РФ № 453 от 21 июня 1999 г.- № 800 от 10 сентября 2001 г.
  49. Об утверждении Временной структуры Государственной миграционной службы МВД России: Приказ МВД РФ № 4 от 3 января 2002 г.
  50. Об объявлении Указа Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики»: Приказ МВД РФ № 1 76 от 28 февраля 2002 г.
  51. О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции: Приказ МВД России № 522 от 31 мая 2002 г.
  52. Об утверждении положения о представительствах Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции за рубежом: Приказ МВД России № 1183 от 2 декабря 2002 г.
  53. О проведении операции «Иностранец»: Приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ, ФМС РФ № 694/440/510/71 от 7 сентября 1999 г.
  54. Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятель- ности в системе МВД России: Приказ МВД РФ № 994 от 6 декабря 1999 г.
  55. О мерах по предупреждению правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства: Приказ МВД России, МПС России, Минтранса России, ГТК России, ФМС России, ФПС России и ФСВТ России № 51/1 u/2/l5/4/13/11/4 от 18 января 2000 г.
  56. Об объявлении решения коллегии МВД России от 1 марта 2000 г. №
  57. КМ/1 «О состоянии и мерах по активизации борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами»: Приказ МВД РФ № 281 от 20 марта 2000 г.
  58. О мерах по совершенствованию сотрудничества по линии Интерпола: Приказ МВД России № 221 от 28 февраля 2000 г.
  59. О мерах по совершенствованию взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ ФСНП России и МВД России № 215 ДСП/484 от 8 мая 2001 г.
  60. Положение о Паспортно-визовом управлении Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел РФ: Приказ МВД России № 1031 -2001 г.
  61. О введении в действие миграционных карт: Приказ МВД России, МИД России, Минтранса России, МПС России, ГТК России, ФПС России № 1095/16 531/143/49/1 189/692 от 11 ноября 2002 г.
  62. Об утверждении Инструкции по выдаче, оформлению и учету миграционных карт паспортно-визовыми подразделениями и подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации: Приказ МВД России № 1137 от 21 ноября 2002 г.
  63. Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: Приказ МВД РФ № 250 от 14 апреля 2003 г.
  64. Временные правила регистрации и учета таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории. РФ сроком до 6 месяцев: Приказ ГТК № 137 от 2 марта 1995 г.
  65. Об упорядочении оформления специальных разрешений для перевозок опасных грузов в международном автомобильном сообщении российскими и иностранными перевозчиками: Приказ Минтранса РФ № 40 ОТ 10 апреля 1998 г. «
  66. Об утверждении тарифа сборов за фактические расходы, связанные с оказанием паспортно-визовых услуг при оформлении выезда из РФ и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ: Приказ МИД РФ № 14/383 от 26 ноября 1998 г.
  67. О неудовлетворительной наполняемости базы данных АИС «Крими- нал-И»: Указание МВД России № 1/7898 от 15 апреля 1998 г.
  68. Об учете граждан государств — участников СНГ: Указание МВД России № 1/2584 от 8 февраля 2001 г.
  69. О содержании в органах внутренних дел иностранных граждан до их административного выдворения из РФ: Указание МВД РФ № 1/5848 от 3 апреля 1997 г.
  70. Об освобождении от налога на добавленную стоимость услуг по сдаче в аренду жилых и служебных помещений иностранным гражданам и юридическим лицам: Письмо государственной и налоговой службы РФ № ВГ-6−06/224 от 24 июня 1994 г.
  71. Об участии паспортно-визовых подразделений в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий: Обзор ПВУ МВД РФ № 16/733 от 3 1 марта 1998 г.
  72. О решениях Верховного Суда РФ и Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства: Разъяснение паспортно-визового управления МВД РФ от 1 октября 1998 г. № 16/2553.
  73. Об опыте работы УВИР ГУВД г. Москвы: Письмо паспортно- визового управления МВД России № 16/1702 от 13 мая 1999 г.
  74. Рекомендации по упорядочению въезда и пребывания в РФ иностранцев в целях получения образования в российских учебных заведениях: Разъяснения ПВУ МВД РФ № 16/2356 от 28 июня 1999 г.
  75. Об итогах работы подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел за 2000 год: Обзор № 1/4627 от 13 марта 2001 г.
  76. Положение об Управлении паспортно-визовой службы ГУВД Пермской области: Приказ ГУВД Пермской области от 2 февраля 1999 г.
  77. Вопросы штабной практики ГУВД Пермской области № 18/406 от 7 сентября 2000 г. — 11 с.
  78. О пребывании иностранных граждан на территории Пермской области за 12 месяцев 2002 года: Справка ГУВД Пермской области.
  79. Акты зарубежных государств
  80. О миграции: Закон Эстонской республики от 26 июня 1990 г. // Ведомости Эстонской республики. — 1990. — № 2. — Ст. 25.
  81. Об иммиграции- Закон Литовской республики от 4 сентября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской республики. — 1991. — № 2 7. — С т. 729.
  82. О правовом положении иностранцев в Литовской республике: Закон Литовской республики от 4 сентября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской республики. — 1991. — № 27. — Ст. 729.
  83. О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства: Закон Латвийской Республики от 25 апреля 1995 г. // Государственные акты Латвийской Республики. — 1995. — № 4. — Ст. 89.
  84. Об административной ответственности за нарушения правил порядка пребывания иностранных граждан на территории Республики Коми // Республика. — 1995. — 11 июля. — № 129.
  85. О выезде и пребывании в Латвийской республике иностранцев и лиц без гражданства: Постановление Правительства Латвии от 27 мая 1991 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвии. — 1991. — № 4 0. — С т. 430.
  86. Положение о порядке решения вопросов иммиграции: Утв. Постановлением Правительства Литовской республики от 21 февраля 1992 г. // «Эхо Литвы» от 14 марта 1992 г.
  87. О регистрации временно пребывающих на территорию Пермской области лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих в странах СНГ: Закон Пермской области от 23 июня 1994 г. // Звезда. — 1994. — 29 июня.
  88. О порядке регистрации иностранных граждан на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 29 ноября 1994 г. (в ред. от 5 декабря 1997 года) // Областная газета. — 1994. — 7 декабря.
  89. Положение о порядке регистрации и пребывания на территории Удмуртской Республики лиц, не являющихся гражданами РФ: Постановление Совета Министров Удмуртской Республики от 20 февраля 1995 г. // Удмуртская правда. — 1995. — 12 апреля.
  90. О-порядке пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Омской области: Закон Омской области от 13 мая 1996 г. // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 1996. — № 2.
  91. Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию: Закон г. Москвы от 9 июля 1997 г. // Тверская, 13. — 1997. — № 37. — 11 сентября- Ш 38. — 18−24 сентября.
  92. Г. А. Криминология и социальная профилактика. — М., Академия МВД СССР, 1980. — 527 с.
  93. Г. А. Криминология. — М., Академия МВД СССР, 1984. — 500 с.
  94. Административное право. Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., Юристь, 1999. — 728 с.
  95. В.Г., Веремеенко И. И., Стрельников С. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами. — М., 1975.- 107 с.
  96. А.С. Русское государственное право. — М., Изд-во Императорского Московского университета, 1895. — 527 с.
  97. A.M. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. — М., ВНИИ МВД СССР, 1983.-79 с.
  98. Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. — М., Изд-во Норма, 2000, — 640 с.
  99. Ю.Н., Пастухов П.С, Нагаев Е. А. Принципы равенства и особенности правового положения иностранных гралсдан в уголовном процессе России: Лекция. — М., ЮИ МВД России, 1998. — 47 с.
  100. И.П. Дипломатическое право. — М., Высшая школа, 1972. — 2 4 0 с.
  101. А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. Учебное пособие. — М., МВШМ МВД СССР, 1989. — 6 2 с.
  102. А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера. Учебное пособие. — М., МВШМ МВД СССР, 1990. -100 с.
  103. М.М., Рубанов А. А. Правовое положение иностранцев в СССР. — М., Изд-во ИМО, 1958. — 1 19 с.
  104. М.М. Иммунитет государства (иммунитет от иностранной юрисдикции). — М., Изд-во ИМО. — 1962. — 232 с.
  105. Большой юридический словарь. — М., Инфра-М, 1998. — 790 с.
  106. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. — М., СПб, 1999. — 1456 с.
  107. СВ. Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. — М., Международные отношения, 1983. -200 с.
  108. Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., Наука, 1979. — 227 с.
  109. Е., Москвин А. И. Методологические основы прогнозирования в управленческой деятельности в сфере обеспечения правопорядка. Лекция.-М., 1982. -23 с.
  110. Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. — М., Изд-во Московского университета, 1972. — 300 с.
  111. Л.Н. Право убежища. — М., Международные отношения, 1968.-128 с.
  112. Л.Н. Международная борьба с преступностью. — М., Международные отношения, 1972. — 167 с.
  113. Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. — М., Международные отношения, 1982. — 160 с.
  114. Ю.В. Иностранцы- понятие и содержание их конституционно-правового статуса. — Омск: Омский ЮИ МВД России, 1998. -28 с.
  115. В.И. Подданство, его установление и прекращение. Т. 1. — СПб., 1909.-135 с.
  116. А.В., Дякин В. А., Степанова ТА. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пребывания иностранных граждан в СССР. Учебное пособие. — М., ВНИИ МВД СССР, 1990. — 32 с.
  117. А.И. Основные права и свободы граждан. Лекции. — М., 1952. -68 с.
  118. П.Г. Правовой статус иностранцев на территории СССР. — М., 1971. -79 с.
  119. Дипломатический словарь. В 3-х томах. Т. 3. — М., 1986. — 4 2 6 с.
  120. Э.С., Соловьев А. К. Права и обязанности иностранных граждан в СССР. — Минск, 1980. — 79 с.
  121. ВВ., Лашкевич Г. Н., Плоткин М. А., Розенблюм БД. Правовое положение иностранцев в СССР- Законодательство и международные договоры СССР и союзных республик о правовом положении иностранных физических и юридических лиц. — М., 1926. — 69 с.
  122. М.И. Управление в области охраны общественного порядк, а . — М. , 1985.-216 с.
  123. Изучение опыта работы правоохранительных органов ряда зарубежных стран по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с иностранными гражданами: Аналитический обзор МВД России за 1995 — 2000 годы. — М., 2001. — 15 с.
  124. Информация о проведенном в 1999 г. УВД Омской области мероприятии по внедрению новых форм взаимодействия органов внутренних дел с населением. — Омск, 2000. — 10 с.
  125. А.А. Научные основы управления внутренними войсками МВД России: Курс лекций. — СПб, 1996. — 60 с.
  126. В.И., Пастухов В. П. Правовой статус иностранцев в СССР. — Киев: Вища школа, 1987. — 264 с.
  127. ВО. Сказания иностранцев о Московском государстве. — М., Прометей: Дизайн: Квадрат, 1991. — 335 с.
  128. О.И., Олефир В. И., Амбург И. А. Административно- правовая характеристика организации участковым инспектором милиции охраны общественного порядка в местах пребывания иностранных граждан. — Киев, 1990. — 34 с.
  129. И.И., Иващук В. К. Организация расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами: Лекция. — М., Академия МВД России, 1994. — 27 с.
  130. А.П. Административное право России. Учебник. Часть I. — М.: ЮН МВД РФ, 1996. — 268 с.
  131. Н.М. Русское государственное право. Т. 1. — СПб., 1914 — 262 с.
  132. К.А. Особенности правового положения иностранных граждан в РФ. — М., ОКТБ, 1999. — 158 с.
  133. К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в РФ / МВД России. Московский юридический институт. -М., 1999.-157 с.
  134. Криминология и профилактика преступлений. Учебник / Под ред. Алексеева А. И. — М., Изд-во МВШМ МВД СССР, 1989. — 431 с.
  135. Криминология. Учебник. / Под ред. Долговой А. И. — М., Инфра-М- Норма, 1997.-779 с.
  136. М.Н. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории СССР (Правовые вопросы). — М., 1985. — 116 с.
  137. B.C. Профилактика правонарушений, совершаемых мигрантами. — М., ВЮЗШ МВД РФ, 1992. — 52 с.
  138. Курс международного права. В 6-ти томах. Т. 3. — М., Наука, 1967. — 451с.
  139. .М. Компетенция органов управления. — М., 1972, — 273 с.
  140. Л.В., Марышева НИ., Пантелеева И В . Иностранные граждане (правовое положение). М., Российское право, 1992. — 320 с.
  141. А.И. Правовое положение советских граждан. — М., Мысль, 1966. — 5 6 с.
  142. К.И. Основные права человека применительно к иностранцам и их правовая защита. — Тверь, 1993. — 47 с.
  143. К.И. Юридические основы регулирования международно- правового статуса иностранцев. — Тверь, 1993. — 32 с.
  144. НИ. Иностранец: правовая зашита. — М., Известия, 1993 — 1 3 6 с.
  145. Н.И., Хлестова И. О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). — М., Юрист, 1994 — 96 с
  146. НИ. Субъективные права граждан СССР. — Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1966. — 190 с
  147. Н.В. Правовое регулирование внешних сношений (1917 — 1970). — М., Международные отношения, 1971. — 296 с.
  148. О.О. Субъекты советского государственного права. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1975.-81 с.
  149. А.В. Субъекты советского права. — М., Госюриздат, 1962 — 2 1 3 с.
  150. Мордовец, А С, Магомедов А. А., Силантьева А. В., Чинчиков, А А Права человека и деятельность органов внутренних дел. — Саратов, 1994.-134 с.
  151. А.С. Очерки из истории юридического положения иностранных купцов в Московском государстве. — Одесса, 1912. — 394 с.
  152. О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. Учебное пособие. Часть 2-я. — М., ВНИИ МВД СССР, 1979.-40 с.
  153. Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. — М., 1991. -160с .
  154. Н.Г., Портнов И. П., Савенков В. П. Индивидуальная профилактика, осуществляемая участковым инспектором милиции. — М., ВНИИ МВД СССР, 1990, — 64 с.
  155. .И. Виды международно-правовых документов, оказывающих влияние на правовое положение иностранных граждан в СССР. — Омск: Омская ВШМ, 1986. — 30 с.
  156. Нефедов Б, И. Принципы правового положения иносфанных граждан в СССР. — Омск: Омская ВШМ, 1986. — 27 с.
  157. .И. Правовая регламентация статуса иностранных граждан в СССР, — Омск, Высшая школа милиции МВД СССР, 1988. ч. 1. — 48 с.
  158. .И. Правовая регламентация статуса иностранных граждан в СССР. Учебное пособие. Часть 1, — Омск: Омская ВШМ, 1989. — 64 с,
  159. Новоселов В, И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977.- 165 с.
  160. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. — М., Академия МВД РФ, 1993. — 157 с,
  161. Обеспечение и охрана прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел РФ: Учебное пособие / Под ред. И. П. Левченко, Л. К. Суворова. — М., Юридический институт МВД России, 2000. — 67 с.
  162. Общая теория прав человека / Под ред. Лукашевой Е. А. — М., Изд-во Норма, 1996.-520 с.
  163. СИ. Словарь русского языка. — М., Русский язык, 1978, — 748 с,
  164. Организация работы аппаратов службы охраны общественного порядка / Под ред. Туманова Г. А. — М. , 1990.- 163 с.
  165. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под ред. Коренева А. П. — М., 1999. — 356 с.
  166. В.А. Государство и личность в СССР. — М., Наука, 1974. — 246 с.
  167. В.А. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в СССР. — М., 1983. — 20 с.
  168. Правовое положение иностранцев в Финляндии / Под ред. Маковского А. Л. и д р. — М. , 1988.-45 с.
  169. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. — М., 1995.-266 с.
  170. Правовое положение иностранцев в РСФСР. Справочник для иностранцев, оптантов и беженцев / Под ред. Д. М. Левина. — М., Литиздат НКИД, 1923.-80 с.
  171. М.И. Правовое регулирование положения иностранцев в СССР и советских туристов за границей. — М., 1972. — 45 с, .
  172. .В. Юридические формы положения личности в советском обществе. — Тбилиси, Изд-во «Мецниереба», 1969. — 86 с.
  173. М.Н. Деятельность аппаратов ВИР по обеспечению порядка пребывания в СССР ршостранных граждан. Лекция. — М., Академия МВДСССР, 1989.-23 с.
  174. Словарь иностранных слов. — М., 1979. — 358.
  175. Словарь русского языка. 22 изд. — М., 1990. — 700 с.
  176. Советский энциклопедический словарь. — М., Советская энциклопедия, 1984.-1600 с.
  177. Ю.П. Теория и практика административно-правовой охраны деятельности милиции: Учебное пособие. — Омск: ВШМ МВД СССР. 1987.-96 с.
  178. Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. — Омск: ВШМ МВД РФ. 1993. — 504 с.
  179. Ю.П., Черников В В . Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». — М.: «Проспект». 2001. — 408 с.
  180. Статус иностранцев в СССР. — М., Институт государства и права АН СССР, 1984.-181 с.
  181. Ю.А. Курс административного права и процесса, — М., 1998.-798 с.
  182. Ю.А. Теория компетенции. — М., 2001.-351 с.
  183. К.Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. — Уфа: Уфимская высшая школа МВД РСФСР, 1991. — 168 с.
  184. В.А. Лекции по международному праву. — М., 1900. — 300 с.
  185. И.Э. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1974. — 189 с.
  186. В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан, — М., Академия МВД РФ, 1992, — 62 с.
  187. Черниченко С, В, Международно-правовые вопросы гражданства, — М: Международные отношения, 1968, — 160 с.
  188. Черниченко С В. Личность и международное право, — М., 1974. — 166 с,
  189. М.Я. Законодательство о правовом положении иностранцев // Проблемы государства и права на современном этапе, — Выпуск 2, — М. , 1970−290 с.
  190. М.Л. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). — М.: Международные отношения, 1992. — 240 с. III. Статьи
  191. Э.М. Правовое регулирование труда иностранных граждан в СССР // Советское государство и право. — 1977. — Ич 1. — 149−154.
  192. Ануфриева Л, Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Российская юстиция. — 1997. — № б. — 45−47: № 2 7. — С. 37−38.
  193. А.Н. Некоторые аспекты законодательного закрепления статуса иностранных граждан в социалистическом государстве, //Проблемы теории и практики административной ответственности: Сборник научных трудов. — М., 1983. — 98−106.
  194. М. Взаимодействие прокуратуры с Советами народных депутатов // Социалистическая законность. — 1985. — № 10. — С, 48−49.
  195. В.А., Гущин В В . Компетенция органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях // Проблемы деятельности ОВД в экстремальных условиях: Сб. научн. трудов. — М., 1995. — 96−100.
  196. А.Д. Разбирательство с правонарушениями, связанными с иностранными гражданами // Штабная практика (материалы семинара -совещания по дежурным частям в Нижнем Новгороде 24−26 августа 1992 года), — М., 1992. — 34−37.
  197. В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно- правового отношения // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 9. 1969. — 13−21.
  198. И. Внимание профилактике // Советская юстиция. — 1986. — № 8. — С. 15−16.
  199. Вандышев А, Овчинский В. Стратегия профилактики // Советская юстиция, — 1991. — № 1.-С. 4−6.
  200. Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. — 1964. — № 4. -С. 29−38.
  201. СМ. Правовые основы деятельности паспортно-визовой службы // Российский юридический журнал. — 1999. — № 4. — 90−97.
  202. .Н. Взаимоотношения местных Советов с правоохранительными органами // Советское государство и право. 1986. — № 7. -С. 30−37.
  203. ДМ. Сочетание прав с обязанностями в советском праве // Советское государство и право. — 1964. — № 7. — 27−38.
  204. Ю.В. Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, как субъект конституционного права. Правовая наука на рубеже XXI столетия- Сб. научн. тр. — Омск, 2000. — 263−269.
  205. Ю.В. К вопросу о содержании законов об иностранцах: федеральный и региональный аспекты. Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений. — 1996. — 168−172.
  206. Ю.В. Принципы юридического равенства в регулировании правового статуса иностранных граждан или лиц без гражданства // Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии МВД России.-М., 1994. -С. 97−101.
  207. Ю.В. Статус лиц, не являющихся гражданами России, в сфере уголовной юстиции // Вестник МВД РФ. — 2002. — № 3. — 28−34.
  208. Л.Э. Европейский опыт предупреждения и пресечения незаконной миграции // Вестник МВД России. — 2000. — № 3. — С 146−153.
  209. ВВ. Труд иностранцев в России // Право и экономика. — 1997, — № 19−20.-С. 122−126.
  210. В.В. Условия привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию // Право и экономика. — 1997. — № 21−22. — 90−96.
  211. ВВ. Как нанимать иностранцев // Социальная защита. — 1998. — № 7. — С. 57−60.
  212. Н.А. Иностранные учащиеся на административных участках // Вестник МВД РФ. — 1992. — № 3. — 22−24.
  213. А.В. Ленинская государственно-правовая политика в отношении иностранных граждан в первые годы советской власти // Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка: Сб. научн.трудов. М., ВНИИ МВД СССР, 1987. — С 95−99.
  214. В.Ф. Новая Советская Конституция и статус иностранцев в СССР // Советский ежегодник международного права. — М., 1980. — 80−97.
  215. Ю., Корелюк К. К проекту закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // Право и жизнь, — 1997. — № 1 1. — 92−97.
  216. В.Л. О практике взаимодействия с правоохранительными органами стран СНГ и дальнего зарубежья при расследовании уголовных дел // Информационный бюллетень Следственного Комитета при МВД РФ. — 1996. -№ 3(88). -С. 102−107.
  217. В.Н. К вопросу об оговорках в международных договорах//Советское государство и право. — 1956. — № 4, — С. 97−100.
  218. О. О понятии иностранства как гражданского состояния личности. // В кн.: Социалистическое право и личность. — Киев, Одесса, 1984. -С. 59−64.
  219. О.Е. Некоторые вопросы правового положения иностранцев в системе гражданской службы в России // Проблемы правоведения. -Киев, 1988. — Вып. 49. — 41−46.
  220. Е. Правовое положение иностранных граждан в РФ // Право и жизнь. — 1997. — № 12. — с. 37−50.
  221. Н.В. Индивид — субъект международного права // Советское государство и право. — 1989. — № П. — 112−118.
  222. Д.В. Иностранцы и городская преступность в России // Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах. Материалы международной научно-практической конференции {7−8 апреля 1999 г .) — М. , 1999.-С. 121−126.
  223. М.М. Законодательство США о неиммиграционных визах // Юридический мир. — 1998. — № 4. — 34−40.
  224. И.Б. Некоторые проблемы, связанные с преступлениями в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД. — 1996. Ч. 2. — С. 17−21.
  225. И.Б. Роль и место паспортно-визовой службы в системе МВД РФ. Служба на все времена. Милицейская летопись омичей. -Омск, 2000. -С. 18−31,
  226. С. Некоторые вопросы пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Свердловской области // Российский юридический журнал. — 1996. — № 4. — 108−113.
  227. Т.Н. Общие положения гражданской правосубъектности иностранцев в СССР // Правоведение. — 1966. — № 1. — 103−110.
  228. Н.Г. Сущность и особенности социальной профилактики правонарушений // Советское государство и право. — 1980. — № 9. — 28−35.
  229. Ф.Е. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в процессе осуществления административных функций // Участие трудящихся в охране общественного порядка- Труды Академии МВД СССР. — М., 1986. — 41−45.
  230. К.А. Иностранные граждане в сфере уголовной юстиции // Право и жизнь. — 1999. — № 2 0. — С. 69−75.
  231. . Российские законы обязательны и для иностранных представительств // Закон. — 1994. -№ 5.-С.73−74.
  232. О.А. Социальное содержание правоспособности граждан // Правоведение. —1960. — № 1. — 12−25,
  233. Краткий анализ состояния преступности в России в 1999 году // Российская юстиция. — 2000. — № 4. — 60−64.
  234. В.Я., Овчинников В. И. Паспортно-визовая служба- история образования и развития // Вестник МВД России, — 1999, — № 3−4. — С, 146- 150.
  235. Куракин А. В, Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. -2000.-№ 9. -С. 47−52.
  236. Куракин А, В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, как специальных субъектов административного права // Юрист. — 1999. — № 9. — 51−53.
  237. А.В. Совершенствование порядка административного вы- дворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан // Вестник МВД России. — 1999. — № 1. — 80−85.
  238. В.А. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. — 1965. — № 4. — С. 43−55.
  239. Э.В. Иностранцы и лица без гражданства в Белоруссии. Что говорит закон? // Юрист. — 1998. — № 8. — 47−51.
  240. В.О. Реализация конституционных норм: общее и особенное // Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. — М., 1990. -С. 46−47.
  241. Лысов М. М, Юридические гарантии конституционных прав граждан. Права человека в России: Мат. межвуз. конф., состоявшейся 28 мая 1998 г. — Орел, 1998. — 44−47.
  242. А.Я. Из истории участия интернационалистов в Октябрьском вооруженном восстании // Новая и новейшая история. — 1962. — № 6. — С. 39−51.
  243. Марбор. Нужно ли Союзу ССР специальное положение об иностранцах? // Еженедельник советской юстиции. — 1925. — № 11. — 260−261.
  244. Марочкин С Ю. Правовое положение иностранных граждан в СССР на основании международных договоров // Правоведение. — 1988. — Х9 5. — С. 99−103.
  245. Н.И. Правовой статус личности: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции 1977 г. — Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1980.-С. 58−67.
  246. А.И. О понятии и видах режимов иностранцев // Советский ежегодник международного права. 1972. — М., Наука, 1974. — 179−190.
  247. Н.В. Правовое положение иностранных граждан в СССР // Советское государство и право. — 1982. — № 3. — 95−104.
  248. О.Ф., Немов А. А. Пути совершенствования правового регулирования выдворения из СССР иностранцев. Совершенствование административно-правовой деятельности ОВД: Сборник научных трудов. — M. J 984, — 90−96.
  249. И.А. Развитие принципа равноправия в советском законодательстве об иностранцах // Вестник Московского университета. Серия И. Право. — 1984. — № 6. — С. 64−69.
  250. Народная Республика Болгария. Конституция и законодательные акт ы. — М. , 1981. -С. 148−156.
  251. П.Е. Система юридических гарантий и применение норм советского права // Правоведение. — 1971. — № 3. — 44−53.
  252. A.M. Проблемы правового регулирования безопасности личности, общества и государства в условиях современной России- Материалы научно-практической конференции (от 17−18 октября 2000 г., Смоленск). — Москва — Смоленск. 2001. — С. 7−13.
  253. Е. Порядок использования в России иностранной рабочей силы // Российская юстиция. — 1996. — № 6. — 25−26.
  254. Е. Статус беженцев и вынужденных переселенцев // Российская юстиция. — 1996. — № 9. — 25−26.
  255. Е. Административно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел // Закон и право. — 1999. -№ 8. — 2−4.
  256. М.А. Права человека в истории человечества и в современном мире // Советское государство и право. — 1989. — № 6. ^ 124−132.
  257. Ю.Н. Расследование уголовных дел с участием граждан иностранных государств //Информационный бюллетень следственного комитета при МВД России. 2000. № 1. — 40−50.
  258. B.C., Кузнецов РА. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению соблюдения иностранными гражданами правил проживания и передвижения на территории СССР // Вестник МВД СССР. — 1980. — 12. — 13−18.
  259. Об опыте расследования дорожно-транспортных происшествий, совершенных гражданами иностранных государств // Информационный бюллетень Следственного Комитета при МВД России. — 2000. — № 3. -С. 51−58.
  260. Особенности паспортной системы в Российской Империи // Вестник МВД России. — 1998. — № 5−6. — 145−147.
  261. В.В. Международно-правовой статус содружества независимых государств // Государство и право. — 1993. — № 2. — 27−36.
  262. Романов С В. Международно-правовые аспекты обеспечения безопасности иностранцев // Обеспечение безопасности иностранных граждан: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, состоявшейся 29 марта 1995 г. — М., 1995. — 67−75.
  263. Романов В, О теоретических основах правового регулирования статуса иностранцев в РФ // Московский журнал международного права. — 1996. -№ 2. — 3−13.
  264. А. Права беженцев и перемещенных лиц. Защита прав человека и соблюдение законности органами внутренних дел: Мат. ме-ждунар. научно-практ.конфер, от 10.12.1998. — М., 1999. — 9−13.
  265. Н.Б. Вопросы унификации национальных законов госу- дарств-участников СНГ в области 6opb6iii с преступностью // Юрист. -1999.-№ 5−6.-С. 2−4.
  266. Е.С. Проблемы гражданства в связи с вступлением России в Совет Европы // Вестник МВД России. — 1998. — № 4. — 75−78.
  267. М.С. Права личности. Вопросы теории // Вопросы философии. — 1979. — № 4. — 3−10.
  268. Н.Н. Правовой статус вынужденного мигранта в России // Юрист.-1997.-С. 46−49.
  269. Г. К. Прокурорский надзор за применением международных договоров и обеспечением прав иностранных граждан и юридических лиц в Казахстане // Прокурорская и следственная практика. — 1999. — № 3−4.-С. 132−137.
  270. Д.И. Обеспечение безопасности иностранных граждан в России // Обеспечение безопасности иностранных граждан: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, состоявшейся 29 марта 1995 г.-М., 1995.-С. 110−114.
  271. О. Новые законы США для иммигрантов // Российская юстиция. — 1997. — К» 7. — 48−49.
  272. А.Г. Необходимость и задачи взаимодействия налоговых органов стран-членов СНГ // Юрист. — 1998. — № 9. — 32−36.
  273. Д.Д. Статус органа управления // Советское государство и право. -1978. -№ 2. -С. 126−131.
  274. А., Винокуров Ю. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о гражданстве // Законность. — 1998. — № 7. — 12−18.
  275. Н.А. О подготовке к рассмотрению в арбитражных судах дел с участием иностранных лиц // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 1997. — № 1. — 99−104.
  276. ШЬишков Ю. В. Что делать с СНГ // Бизнес и политика. — 1998. — № 3- 4. — С. 12−21.
  277. В.А. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами // Следователь. — 1998. — № 2. — 8−10. IV. Диссертации и авторефераты
  278. А.Е. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы: Дисс… канд. юрид. наук. -М., 198Г-215С.
  279. Л.В. Организация как функция управления: (На материалах управленческой деятельности начальников городских и районных ОВД): Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1987. — 210 с.
  280. Варлен-Бевз М. В. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве Стран Содружества Независимых Государств: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1999. — 186 с.
  281. Г. Организация охраны общественного порядка в местах пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (по материалам Дальневосточного региона): Дисс… канд. юрид. наук, -М., 1993.- 194 с.
  282. Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ и роль ОВД в его обеспечении: Дисс… канд. юрид. наук. -М., 1993.-199 с.
  283. Н. Правовое регулирование и организация контроля Государственной автомобильной инспекции за передвижением иностранных граждан по автомобильным дорогам СССР: Дисс… канд. юрид. нау к. — М. , 1988.-251 с.
  284. Н.П. Административно-правовая охрана общественного порядка в местах пребывания иностранных граждан, работающих в СССР по межправительственным соглашениям: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1982.- 196 с.
  285. И.Б. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы ОВД: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1996. -197 с.
  286. В.В. Компетенция местных органов государственной власти и управления в сфере организации и деятельности милиции: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1991. — 199 с.
  287. А.В. Лицензионная деятельность милиции: Дисс… канд. юрид. наук. — Омск, 2000. — 220 с.
  288. А.Д. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка: Дисс… канд. юрид. наук. — Омск, 1998. — 208 с.
  289. В.А. Взаимодействие отраслевых служб в органах внутренних дел в профилактике преступлений: Дисс… канд. юрид. наук. -М., 1976.-189 с.
  290. И.А. Основы правового положения иностранцев в СССР: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1981. — 209 с.
  291. Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья): Дисс… канд. юрид. наук. -М., 1998. — 188 с.
  292. B.C. Организационно-правовые основы деятельности служб виз и регистрации ОВД: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1982. — 160 с.
  293. М.Н. Правовые и организационные основы обеспечения порядка пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1985. — 198 с.
  294. Л.М. Административно-правовая деятельность советской милиции в защите личных прав граждан (по материалам БССР): Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1990. — 256 с.
  295. М.Д. Правовые основы деятельности ОВД по обеспечению правил проживания иностранцев и лиц без гражданства в СССР: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1974. — 197 с.
  296. К.Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личных конституционных прав и свобод граждан: Дисс… канд. юрид. наук, -М., 1984. -214 с.
  297. К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дисс… канд. юрид. наук. — СПб, 1998. — 360 с.
  298. Е.Н. Юридические гарантии основных прав и свобод и обязанностей человека и гражданина в России: Дисс… канд. юрид. наук. -СПб., 1997.-209 с.
  299. И.В. Регистрация граждан по документам, удостоверяющим личность (теоретический анализ и практика применения): Дисс… канд. юрид. наук. -М., 1999. — 164 с.
  300. М.А. Организационно-правовые основы деятельности отделов виз и регистрации МВД, УВД: Дисс… канд. юрид. наук. — М., 1992.-210 с.
  301. В.Д. Правовое положение иностранцев в СССР: Дисс… канд. юрид. наук. — Харьков, 1977. — 198 с.
  302. Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Автореф, дисс… докт. юрид. наук. — М., 1972.
  303. А.Б. Административно-правовые вопросы организации иностранного тзфизма в социалистичесьсих странах: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — Иркутск, 1972. — 22 с.
  304. Л.Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан: Автореф. дисс… докт. юрид. наук. — М., 1973, — 36 с.
  305. И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: Автореф. дисс… докт. юрид. наук. — М., 1971.
  306. Л.Н. Право убежища в современном международном праве: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -Л. , 1965. — 16 с.
  307. Н.П. Административно-правовая охрана общественного порядка в местах пребывания иностранных граждан, работающих в СССР по межправительственным соглашениям: Автореф. дисс… канд. юрид. наук.-М., 1982.-24 с.
  308. К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). Автореф. дисс… докт. юрид. наук. — М., 1999, — 4 2 с.
  309. А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -М., 2000.-24 с.
  310. А. А. Административно-правовое положение иностранцев в СССР: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -М., 1980. — 14 с.
  311. Насер Аддин Мухаммед аль-Батуль. Правовое положение иностранцев в арабских странах: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — Киев, 1985.-23 с.
  312. В.К. Совершенствование административной деятельности участковых инспекторов милиции: Автореф, дисс… канд. юрид. наук. -М., 1992.-20 с.
  313. В.И. Административная ответственность иностранных граждан в СССР: Автореф. дисс… канд. юрид, наук. -Киев, 1988. — 23 с,
  314. Плаксина И, В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2001. — 23 с.
  315. СИ. Конституционно-правовые основы правового положения иностранцев и лиц без гражданства в Федеративной Республике Германии: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 1999. — 25 с.
  316. Bamberger W. Auslander-retcht und Asylverfahrensketcht. — Aktualisi erteu. Liberar B. Aufl. — Munchen: Beck, 1997, XIX, 171 S, — (Praxis des Verwaltungsrechts- H. 12 /. Stichwortverz.- S/ 165−171/.
  317. МарковиЬ Л. Д. Странци са посебним статусом // Безбедност. — Бео- град, 1997. -Год.39,БР.2. — С. 187−198.
  318. Pretot X. La Regularisation de la situasion des etrangers de pourvus de titre de sejour // Rev. dud roitpubl. Et de la sciflce polit. En France et a I’etranger. — P. , 1997. -№ 5. — P. 1217−1229.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!