Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Повышение качества организации и управления обращением твердых бытовых отходов (на примере городского хозяйства г. Якутска)

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

В целях повышения качества деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы обоснована необходимость комплексного подхода к организации и управлению обращением твердых бытовых отходов, который должен базироваться на стратегическом долговременном планировании, обеспечивать гибкость, необходимую для оперативной адаптации к будущим изменениям в составе и количестве ТБО, и доступности технологий… Читать ещё >

Повышение качества организации и управления обращением твердых бытовых отходов (на примере городского хозяйства г. Якутска) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ПРИ ВЕДЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
    • 1. 1. Характеристика твердых бытовых отходов и методы управления их обращением на рынке вторичных ресурсов
    • 1. 2. Нормативно-правовое регулирование утилизации твердых бытовых отходов
    • 1. 3. Зарубежный опыт управления комплексами твердых бытовых отходов
    • 1. 4. Постановка задачи комплексного анализа проблемы организации управления обращением твердых бытовых отходов в интересах совершенствования качества организации и управления их обращением
  • Выводы по первой главе
  • Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В КОМПЛЕКСЕ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
    • 2. 1. Исследование регионального рынка вторичного сырья
    • 2. 2. Комплексный мониторинг проблем утилизации твердых бытовых отходов в регионе
    • 2. 3. Оценка эффективности организационной структуры жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска в части обращения с твердыми бытовыми отходами
    • 2. 4. Анализ действующей методики оценки твердых бытовых отходов в целях дальнейшей промышленной переработки
  • Выводы по второй главе
  • Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЕМ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В Г. ЯКУТСКЕ
    • 3. 1. Совершенствование экономического механизма управления обращением твердых бытовых отходов на основе методики минимизации транспортных расходов в структуре логистических затрат
    • 3. 2. Модернизация структуры управления переработкой твердых бытовых отходов посредством повышения эффективности использования информационной базы
    • 3. 3. Разработка региональной целевой программы по созданию информационной системы управления обращением твердых бытовых отходов на территории г. Якутска
  • Выводы по третьей главе 1
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ 180 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
  • СПИСОК
  • ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы

исследования. Характерной чертой становления и развития современного информационно-индустриального общества является существенный рост взаимозависимости и взаимообусловленности экономики и социальной сферы. Одним из проявлений возрастания этой взаимозависимости является утилизация и переработка твердых бытовых отходов (ТБО), являющихся, с одной стороны, конечным этапом жизненного цикла любого продукта, а с другой стороны — необходимыми условиями обеспечения жизнедеятельности людей.

При этом отсутствие гибких экономических рычагов на микроуровне, позволяющих использовать бытовые отходы в качестве вторичных ресурсов, влечет за собой низкую эффективность функционирования предприятий, обслуживающих коммунальную сферу и, как следствие, приводит к низкому качеству оказываемых жилищно-коммунальных услуг и загрязнению зависимых от техногенных процессов сред. Изменение существующей, малоэффективной технологии переработки вторсырья возможно только при существенном пересмотре и расширении спектра современных технических средств и экономических инструментов, с помощью которых будет построена иная экономическая, экологически приемлемая схема переработки вторсырья, направленная на повышение качества как процесса обращения ТБО, так и городского хозяйства в целом.

Кроме того, качественно организованный процесс обращения твердых бытовых отходов обеспечивает решение двуединой задачи: сбережение природных ресурсов, которые будут замещены вторичным сырьем, и охрану окружающей среды от вредного воздействия токсичных веществ, содержащихся в отходах. Поэтому крайне важным и актуальным представляется выработка предложений по повышению качества процессов организации и управления переработкой ТБО на основе концепции рыночного развития экономики с учетом необходимости обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами, соблюдения приоритета социальной направленности функционирования жилищно-коммунальной сферы и государственной ответственности за результаты рыночных преобразований данной отрасли.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Общие вопросы исследования, использования и развития методик организации и управления обращением ТБО отражены в научных трудах Абалкина И. Л., Абрамова Н. Ф., Амирханова Н. А., Беневоленского А. Б., Богоявленского Р. Г., Букреева Е. М., Бурцева Н. Н., Васенкова О. Г., Вдовиной Т. Н., Ведина А. Н., Ветрова Т. П., Волынкина Е. П., Галицкой И. В., Гарина В. М., Гринина А. С., Дадашян Д. Л., Дарулиса П. В., Демина Л. А., Журковича В. В., Завальнюк П. П. Существенный вклад в исследование методологических и финансовых аспектов управления обращением ТБО внесли: Иваненко Л. В., Игнатович Н. И., Кабанова Е. В., Карагодова И. Н., Кожевникова Е. В., Коробейникова К. Л., Коткова П. В, Кравченко Д. Б, Ликсукова Т. А., Лифшиц А. Б., Тараканов В. А. и др.

Однако применительно к условиям Крайнего Севера проблема создания качественной системы организации и управления обращением ТБО и ее решение в муниципальных природоохранных программах недостаточно проработана, вопросы коммерческой выгоды от переработки вторсырья и повышения качества услуг, предоставляемых жилищно-коммунальной сферой, в должной степени не решены. Актуальность проблемы, ее недостаточная научная разработанность, а также постоянно возрастающая практическая значимость в связи с развитием в стране рыночных отношений предопределили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Объектом исследования выступают предприятия сферы жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления обращением твердых бытовых отходов, осуществляемом предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера.

Цель диссертации заключается в решении научной задачи по разработке методических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение качества организации и управления обращением твердых бытовых отходов с учетом специфических особенностей развития рынка вторичного сырья в районах Крайнего Севера и необходимости охраны окружающей среды.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач, определивших структуру работы:

S Исследовать теоретические аспекты процесса организации и управления обращением ТБО.

S Охарактеризовать существующие методы управления обращением ТБО на рынке вторичных ресурсов.

S Изучить нормативно-правовое регулирование процесса обращения ТБО.

V Обобщить зарубежный опыт управления комплексами твердых бытовых отходов. v' Исследовать процесс организации и управления обращением ТБО в комплексе услуг ЖКХ в районах Крайнего Севера. v' Дать критическую оценку состояния рынка вторичного сырья в исследуемом регионе.

S Провести комплексный мониторинг существующих региональных проблем утилизации ТБО.

V Оценить эффективности организационной структуры жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска в контексте управления обращением ТБО.

S Исследовать действующую методику оценки ТБО на предмет их промышленной переработки. Выработать практические рекомендации по совершенствованию механизма управления обращением ТБО.

Методология исследования основана на принципах диалектической логики. В диссертации применены системный анализ и синтез теоретического и практического материала, индуктивные и дедуктивные методы. Анализ статистических данных проведен на основе методов группировки, выборки, сравнения и обобщения.

Информационно — статистическая база диссертации представлена федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Росстата, отечественных и зарубежных организаций в области управления обращением ТБО.

Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управления народным хозяйством», в соответствии с п. 9.4 и 9.5 Паспорта специальности «Теоретические и методологические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия (организации)» и «Анализ и оценка эффективности систем качества предприятия».

Научная новизна диссертации состоит в решении научной задачи по обоснованию перспективных направлений повышения качества деятельности предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства, занятых в области организации и управления обращением твердых бытовых отходов.

Наиболее существенные результаты, содержащие элементы научной новизны и выносимые на защиту:

1. Конкретизированы специфические особенности переработки и утилизации ТБО на Крайнем Севере, оказывающие негативное воздействие на уровень качества процесса организации и управления обращением отходов, обусловленные факторами природно-климатического, экономического и социального характера. Наибольшее значение из них имеют:

— низкая среднегодовая температура;

— присутствие в большинстве районов многолетнемерзлых грунтов;

— малые мощности источников ТБО (преимущественно небольшие города и поселки);

— разрозненность источников ТБО, вызванная малой плотностью населения;

— удаленность от мест промышленного использования основных продуктов переработки ТБО;

— трудности сбора и сортировки ТБО, обусловленные, в том числе, краткосрочными периодами работы вахтовым методом;

— неразвитость транспортных коммуникаций.

На основе анализа современного состояния обращения твердых бытовых отходов выявлены причины их неэффективного хозяйственного использования в исследуемом регионе, которые обусловлены, главным образом, административно-экономическими факторами, т. е. фактически полным отсутствием государственного регулирования в области не только качества, но и самой организации сбора и переработки отходов и неопределенности, за счет каких источников или механизмов должна обеспечиваться рентабельность сбора и переработки отходов.

2. В целях повышения качества деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы обоснована необходимость комплексного подхода к организации и управлению обращением твердых бытовых отходов, который должен базироваться на стратегическом долговременном планировании, обеспечивать гибкость, необходимую для оперативной адаптации к будущим изменениям в составе и количестве ТБО, и доступности технологий утилизации. Мониторинг и оценка качества результатов мероприятий должны непрерывно сопровождать разработку и осуществление программ размещения, утилизации и использования ТБО. Комбинация технологий и мероприятий, включая сокращение количества отходов, вторичную переработку и компостирование, захоронение на полигонах и мусоросжигание, должна использоваться для качественной утилизации тех или иных специфических компонентов ТБО. При этом все технологии и мероприятия должны разрабатываться в комплексе, дополняя друг друга.

3. Сформулированы предложения по использованию положительного зарубежного опыта организации обращения ТБО, направленные на повышение качества деятельности предприятий сферы ЖКХ применительно к городскому хозяйству районов Крайнего Севера, по следующим направлениям:

— ориентация на производство дефицитной для данного региона продукции;

— применение отходов для производства основной для данного предприятия продукции и нужд предприятия;

— отнесение частично или полностью затрат по переработке отходов на себестоимость основной продукции.

4. Обосновано, что повышение качества организации и управления обращением ТБО в значительной степени зависит от экономической эффективности деятельности предприятий города Якутска, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вывозу ТБО на полигоны и в места их переработки и утилизации. В это связи предложена методика минимизации транспортной составляющей за счет выбора соответствующей тоннажности автомашин и контейнеров, используемых в процессах накопления и вывоза ТБО, основанная на использовании метода прогнозирования динамики накопления твердых бытовых отходов по компонентам в сочетании с процедурой сглаживания неравномерности накопления.

5. Разработаны методические и практические рекомендации и предложения по повышению качества процесса организации и управления обращением ТБО, предусматривающие комплекс мероприятий по следующим направлениям: совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходамисоздание нормативно-правовой и экономической базы в области обращения с отходами в Республике Саха (Якутия) — существенное уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую средувнедрение прогрессивной технологии селективного сбора и двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперерабатывающих станцийувеличение хозяйственного использования вторичных ресурсоввнедрение новых эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходовэффективный контроль за размещением и движением отходовмониторинг влияния твердых бытовых отходов на состояние окружающей природной среды.

6. Предложен механизм формирования и использования информационной системы по ТБО, направленный на повышение качества процесса переработки и утилизации отходов, создание рынка вторичных ресурсов и обеспечение сохранности окружающей среды. Предусмотрено, что в целях повышения качества информационного обеспечения управления обращением ТБО данная информационная система должна содержать сведения об отходах, технологиях, оборудовании и эффективности переработки, сведения об отечественном и зарубежном опыте, научно-техническом потенциале, о проводимых и внедренных НИОКР, о конъюнктуре отечественного и зарубежного рынка вторичного сырья, а также о накоплении, хранении и анализе информации о технологических решениях по сбору, транспортировке, обезвреживанию и переработке твердых бытовых и малотоксичных промышленных отходов.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теории и методологии повышения эффективности управления деятельностью предприятий, обслуживающих коммунальную сферу, разработке теоретико-методологических подходов к решению проблем повышения качества организации и управления обращением ТБО, которые позволяют повысить эффективность как предприятий городского хозяйства, так и сферы ЖКХ в целом.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что на основе системного подхода к решению поставленной научной задачи и разработанных автором методологических положений сформулированы практические рекомендации по повышению качества организации и управления обращением ТБО, адресованные руководителям органов государственной и муниципальной власти и управления, менеджменту предприятий сферы городского коммунального хозяйства, других хозяйствующих субъектов данной сферы, осуществляющих свою деятельность в аналогичных климатических условиях.

Основные положения и выводы исследования могут быть также использованы при подготовке лекционных курсов «Управление качеством», «Экономика природопользования», «Региональная экономика» и «Государственное и муниципальное управление».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались автором на международных и всероссийских научных и научно — практических конференциях в 2003;2006 гг., в частности: на V Международном экологическом форуме стран Балтийского региона «Экобалтика-2004», международной выставке и конгрессе по управлению отходами «ВейстТэк-2005» и др., а также на научных и научно-практических семинарах ряда вузов г. Москвы.

По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,9 п.л., две из которых — в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для опубликования основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и трех приложений. Работа содержит 217 страниц машинописного текста,.

Выводы по третьей главе.

1. В целях повышения качества процесса обращения ТБО применение экономических механизмов управления отходами должно быть ориентировано на переработку и вторичную рекуперацию отходов, что позволит не только вернуть в промышленный оборот значительную часть ценных материалов, но и снизить количество отходов, складируемых на полигонах.

2. Сложившаяся в г. Якутске ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания и размещения отходов ведет к дальнейшему наращиванию уровня загрязнения окружающей среды, что представляет реальную угрозу экологической ситуаций северного города. Решение этой проблемы видится в комплексном подходе со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) и муниципального образования «г. Якутск». Должна быть разработана долгосрочная программа на 10 и более лет, включающая в себя поэтапный план перехода от существующего состояния к системе, отвечающей европейским и общемировым стандартам.

3. Создание единой информационной системы в рамках реализации региональной стратегии обращения с отходами в Республике Саха (Якутия) позволит существенно продвинуться в решении таких проблем, как:

— образование, нейтрализация, переработка, размещение отдельных видов отходов;

— состояние полигонов и свалок, в том числе возможности полигонов и свалок принимать отходы в течение ближайших нескольких лет;

— развитие рынка отходов и экономически эффективных технологий в области обращения с отходами.

4. В состав справочно-информационной системы должно входить несколько отдельных баз данных, в т. ч. базы по составу и местам накопления отходов, по технологиям обращения с ними, по территориальному распределению производимых и накопленных отходов, по экономическим, правовым и нормативным аспектам обращения с отходами и т. д.

5. Целью формирования банка данных «Отходы» является создание единой городской системы управления обращения с отходами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Твердые бытовые отходы представляют собой отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения.

2. Утилизация ТБО на Крайнем Севере имеет ряд особенностей, вызванных специфическими климатическими, экономическими и социальными причинами. Наибольшее значение из них имеют: низкая среднегодовая температураприсутствие в большинстве районов многолетнемерзлых грунтовмалые мощности источников ТБО (преимущественно небольшие города и поселки) — разрозненность источников ТБО, вызванная малой плотностью населенияудаленность от мест промышленного использования основных продуктов переработки ТБОтрудности сбора и сортировки ТБО, обусловленные в том числе краткосрочными работами вахтовым методомнеразвитость транспортных коммуникаций.

3. Новый взгляд на проблему повышения качества утилизации и переработки ТБО состоит в том, что гораздо проще контролировать то, что попадает на свалку, чем-то, что попадает со свалки в окружающую среду. Отходы состоят из различных компонентов, которые не должны в идеале смешиваться между собой, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами. Только комбинация нескольких взаимодополняющих программ и мероприятий, а не одна технология, пусть даже самая современная, может способствовать эффективному решению проблемы утилизации ТБО.

Успешное решение проблемы повышения качества управления обращением отходов на Крайнем Севере возможно только при создании системы взаимосвязанных правовых, экономических и других регуляторов по обращению со всеми видами отходов, реализации всего комплекса мер, вытекающих из федеральных, региональных и отраслевых интересов.

4. Хотя существующие системы сбора и вывоза ТБО в целом, и могут быть охарактеризованы как удовлетворительные, они нуждаются в некоторой модернизации и оптимизации, которые могли бы привести к повышению эффективности их функционирования. Проекты должны разрабатываться компетентными проектными организациями, желательно имеющими положительный опыт работы в различных регионах Российской Федерациив них должен учитываться весь спектр санитарных и природоохранных требований.

5. В настоящее время экономически целесообразным представляется вывоз отдельных компонентов ТБО (металлолом, цветной металл, автошины, пластмассу, отдельные бытовые приборы) для дальнейшей переработки в ближайшие регионы, имеющие мусороперерабатывающие комплексы.

6. Причины низкого уровня хозяйственного использования отходов обусловлены, главным образом, не технологическими, а административно-экономическими факторами. Используя опыт развитых стран, России необходимо усиливать государственное регулирование в области организации сбора и переработки отходов. В частности, государство должно определить, за счет каких источников или механизмов должна обеспечиваться рентабельность сбора и переработки отходов.

7. Комбинация технологий и мероприятий, включая сокращение количества отходов, вторичную переработку и компостирование, захоронение на полигонах и мусоросжигание, — должна использоваться для утилизации тех или иных специфических компонент ТБО. Все технологии и мероприятия разрабатываются в комплексе, дополняя друг друга.

8. Муниципальная система утилизации ТБО должна разрабатываться с учетом конкретных местных проблем и базироваться на местных ресурсах. Местный опыт в утилизации ТБО должен постепенно приобретаться посредством разработки и осуществления небольших программ.

9. Комплексный подход, направленный на повышение качества переработки отходов, должен базироваться на стратегическом долговременном планировании, обеспечивать гибкость, необходимую, для того, чтобы быть способным адаптироваться к будущим изменениям в составе и количестве ТБО и доступности технологий утилизации. Мониторинг и оценка результатов мероприятий должны непрерывно сопровождать разработку и осуществление программ утилизации ТБО.

10. Проведенный анализ показал, что в большинстве случаев продукция, производимая из отходов, неконкурентоспособна (по уровню цены) с предлагаемой на рынке аналогичной продукцией.

Большое влияние на эффективность технологий переработки отходов оказывает высокий уровень налогообложения. Поэтому в существующих экономических условиях, по нашему мнению, реализовать предлагаемые технологии самостоятельно на малых предприятиях не представляется возможным.

11. Анализ положительного зарубежного и отечественного опыта позволяет выработать основные рекомендации предприятиям, организующим переработку собственных отходов:

• ориентироваться на производство дефицитной для данного региона продукции;

• применять отходы для производства основной для данного предприятия продукции и нужд предприятия;

• относить частично или полностью затраты по переработке отходов на себестоимость основной продукции.

12.Основными недостатками действующего нормативно-правового обеспечения обращения с отходами в части регламентации их сбора и переработки являются:

• отсутствие законодательных положений, регламентирующих основы государственной политики по организации сбора отходов в целях их полезного использования в качестве BMP, развития рынка вторичного сырья;

• признание процессов сбора и переработки отходов объектом государственного регулирования на федеральном уровне;

• отсутствие нормативной базы, регламентирующей процедурные вопросы отнесения отходов к категории вторичного сырья при расчете платежей за размещение отходов;

• несовершенство инструментов государственного регулирования обращением с отходами в части стимулирования сбора и переработки в качестве вторичного сырья;

• отсутствие нормативной правовой базы ответственности субъектов хозяйственной деятельности и населения за сбор и использование отходов как вторичных ресурсов.

13. Задача выбора оптимальной системы управления обращением с ТБО многозначна, так как ее решение связано с определением технической возможности, экономической целесообразности и экологической допустимости реализации намеченных мероприятий. При этом проблема ТБО имеет ярко выраженную ресурсную специфику. Традиционные решения этой проблемы (сжигание и размещение на полигонах) связаны с расширением эксплуатации экологической емкости соответствующих территорий и их земельных ресурсов. Эффективность предлагаемого подхода к решению проблемы управления ТБО зависит от способа его реализации, связанного с конкретными сценариями переработки отходов, конкретными техническими решениями, а также организацией структуры управления.

14. Для обеспечения рентабельности предприятий глубокой переработки вторичных ресурсов необходимо развивать собственную заготовительную систему. Это связано с тем, что техническая оснащенность существующих заготовительных фирм не позволяет обеспечить необходимый объем поставок сырья. Необходимо решение вопроса сбора вторичного сырья от рассредоточенных источников (населения и предприятий с малым объемом образования вторичного сырья). Часть мер должна стимулировать широкое использование продукции, полученной с применением вторичного сырья.

15. Анализ существующего положения в секторе обращения с ТБО г. Якутска выявил следующие проблемы:

— недостаточно высокая эффективность существующих систем сбора и вывоза ТБОналичие большого количества санкционированных и несанкционированных свалок, которые представляют угрозу окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

— проектирование, строительство и эксплуатация полигонов ТБО с нарушением санитарных и природоохранных требований;

— отсутствие мест организованного размещения отходов во многих малых населенных пунктах;

— отсутствие в округе полигонов для токсичных отходов производства и потребления, что приводит к размещению этих отходов на полигонах и свалках ТБО;

— низкий уровень рекультивации заполненных секций полигонов и свалок.

Принимаемые организационные и практические меры в регионе по стабилизации и оздоровлению среды от отходов потребления не приводят к значительному эффекту по следующим причинам: в республике отсутствует единая система сбора и обезвреживания отходов потребленияотсутствует координация работ по организации обращения отходовобъем финансирования недостаточенотсутствуют механизмы стимулирования организации производств по переработке отходов, ресурсосбережению и внедрению экологически чистых технологий.

16. Основным решением проблемы реформирования системы сбора и утилизации ТБО, как одной из основных задач ЖКХ г. Якутска предполагается перевод его на полную самоокупаемость. Основными направлениями работ по решению данной проблемы могут стать следующие:

• внедрение комплексной механизации санитарной очистки города;

• повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;

• двухэтапная система транспортировки отходов;

• максимально возможная утилизация, вторичное использование;

• экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;

• развитие рынка вторичного сырья и ее продукции;

• поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика в области обращения с твердыми бытовыми отходами;

• внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;

• оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;

• снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления ТБО.

17. В целях повышения эффективности информационного обеспечения управления обращением ТБО должна быть разработана система единого информационного банка, включающая сведения об отходах, технологиях, оборудовании и эффективности переработки, сведения об отечественном и зарубежном опыте, научно-техническом потенциале, о проводимых и внедренных НИР и ОКР, о конъюнктуре отечественного и зарубежного рынка вторичного сырья и пр.

Информационно-справочная система управления обращением с отходами и переработкой вторсырья на территории г. Якутска должна информировать о накоплении, хранении и анализе информации о технологических решениях по сбору, транспортировке, обезвреживанию и переработке твердых бытовых и малотоксичных промышленных отходов.

Обращение с отходами представляет собой многоплановую задачу, и ее можно рассматривать в различных аспектах: технологическом (сбор, вывоз, переработка), экономическом (источники поступления финансовых ресурсов и их распределение), правовом (юридическое обеспечение действий администрации), организационном (управление потоком отходов и контроль за ними), этическом (пропаганда природоохранных знаний и воспитание общественного сознания).

Опыт, накопленный в развитых странах мира и в России, показывает, что эффективно решить проблему отходов возможно только с помощью комплексного управления отходами с использованием информационного банка данных по вопросам, связанным с обращением ТБО.

Показать весь текст

Список литературы

  1. И.Л. Проблемы борьбы с городскими и промышленными отходами в США: Обзор // В сб. «Экология и проблемы большого города». -М.: ИНИОН РАН, 1992. С. 27−49.
  2. Н.Ф. Насущные потребности санитарной очистки городов // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1991. № 7. — С. 22−23.
  3. А .Я., Султанова М. В., Ануфриев В. П. ТБО источник тепловой энергии, или Новое нетрадиционное топливо // Энергетика региона (Екатеринбург), 2001. — № 4. — С. 14−15.
  4. Н. Полигон превращается в зеленую лужайку // Энергия: экономика, технология, экология, 2002. № 7. — С. 31−33.
  5. С.В., Басин А. С. Универсальная технология использования твердых бытовых отходов в качестве нетрадиционного топлива // Энергосбережение, 2004. № 4. — С. 42−44, 46, 48, 50.
  6. Н.Е. Преобразование энергии твердых городских отходов // Повышение эффективности производства электроэнергии: Материалы IV Международной конференции, 14−17 октября 2003 г., г. Новочеркасск. -Новочеркасск: ЮРГТУ, 2003. С. 188−190.
  7. Анализ и оценка зарубежного опыта обращения с твердыми бытовыми отходами / Ю. М. Лихачев, С. В. Селиванова, И. Г. Глазов и др. // Комплексная переработка твердых бытовых отходов наиболее передовая технология: Сб. тр. — СПб.: СПбГТУ, 2001. — С. 72−88.
  8. А.В. Совершенствование механизма природопользования в современных условиях (на примере твердых бытовых отходов). — Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 2002. 96 с.
  9. В.В. Геоэкология полигонов твердых бытовых отходов Московского региона: Автореф. дисс. канд. геол. наук. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 1991. 19 с.
  10. Ю.Г. Стратегия минимизации отходов в Российской Федерации: перспективные решения в области управления и технической политики //15 Менделеевский съезд по общей и прикладной химии, Минск, 24−29 мая, 1993. Т. 1. Минск, 1993.-С. 74−75.
  11. Н.А. Об эксплуатации полигонов для захоронения отходов на территории Московской области // Экологический вестник Подмосковья, 1993. № 4. — С. 3−4.
  12. Р.Г., Рыжов В. А. Мировые тенденции в области современных технологий утилизации твердых промышленных и бытовых отходов // ЭКОС, 2000. Т.1, № 8−12. — С. 42−51.
  13. Е.М., Корнеев В. Г. Твердые бытовые отходы вторичные ресурсы для промышленности // Экология и промышленность России, 1999. -№−5.-С. 38−41.
  14. Н.Н. И кнутом, и пряником (Экономическая политика в сфере обращения с отходами) // Энергия: экономика, технология, экология. — 2001. № 10. — С.60−64.
  15. Я.В., Беганьска И. Классификация отходов в Польше и рекомендуемые методы их переработки // Академия промышленной экологии, 1999. -№ 3. С.86−88.
  16. В.Я., Скворцов Л. С. Экология проблемы стратегии и тактики (часть 3) // Чистый город, 1999. — № 3(7). — С. 2−6.
  17. О.Г. Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов: Автореф. дисс. канд. экон. наук. М.: Институт микроэкономики, 2003. — 20 с.
  18. Т.Н. Управление отходами на региональном уровне. -Омск: Наследие, Диалог-Сибирь, 2000. 89 с.
  19. Т.П. Экономические аспекты утилизации твердых бытовых отходов // Вестник МГУ. Сер.6. 1998. — № 5. — С. 99−107.
  20. Т.П. Эффективность утилизации твердых бытовых отходов: Автореф. дисс. канд. экон. наук. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2000. 22 с.
  21. Е.П. Утилизация, переработка и захоронение бытовых отходов (Принципы и методы комплексного управления твердыми бытовыми отходами): Учебное пособие- под ред. В. В. Сенкуса. Новокузнецк: НФИ КемГУ, 2003.- 117 с.
  22. И.А., Майстренко А. Ю., Потапов А. А. Твердые бытовые отходы как топливо для получения энергии // Энергетика и электрификация, 2002. № 8. — С. 2−7.
  23. И.В. Экологические проблемы обращения и утилизации бытовых и промышленных отходов // Геоэкология. Инженерная геология Гидрогеология. Геокриология, 2005. № 2. — С. 144−147.
  24. A.M., Федоров Л. Г. Превентивная защита окружающей среды при промышленной переработке твердых бытовых отходов // Чистый город, 2000. № 1. — С. 10−12.
  25. А.В. О месте твердых бытовых отходов в ряду естественных твердых топлив // Промышленность и энергетика, 1994. № 1. — С. 46−48.
  26. Л.П. Проблема захоронения и утилизации твердых бытовых отходов в Московском регионе // Геоэкология. Инженерная геология Гидрогеология. Геокриология, 1995. № 3. — С. 50−55.
  27. А.С., Новиков В. Н. Промышленные и бытовые отходы: Хранение, утилизация, переработка. — М.: ФАИР-Пресс, 2002. — 336 с.
  28. Г. А. Свалки в Москве // Энергия: Экономика, технология, экология, 1998. -№ 9. С. 28−31.
  29. Г. Д. Битва с мусором продолжается // Энергия: Экономика, технология, экология, 1993. № 10. — С. 42−47.
  30. П.В. Отходы областного города. Сбор и утилизация. -Смоленск: Издательство Смядынь, 2000. 514 с.
  31. С.Ю. Трансформация процессов преобразования твердых бытовых отходов // Геология, 2000. № 1. — С. 135−142.
  32. JI.A. Современная экологическая концепция управления отходами «Zero Waste» // Энергия: Экономика, технология, экология, 2005. -№ 5. с. 34−37.
  33. JI.A., Морозова Т. Ф. Вторая жизнь сотового телефона // Энергия: Экономика, технология, экология, 2003. № 12. — С. 42−44.
  34. В.В. Методические подходы и опыт разработки и создания технических средств обращения ТБО / Институт проблем региональной экономики РАН. СПб., 2002. — 39 с.
  35. В.В., Потапов А. И. Отходы. Научное и учебно-методическое справочное пособие. — СПб.: Гуманистка, 2001. 580 с.
  36. Т.И. Экологические аспекты утилизации твердых городских отходов (на примере г. Усть-Кута Иркутской обл.) // Географические и природные ресурсы, 1995. № 4. — С. 167−169.
  37. П.П., Федоров Е. В. Новая стратегия переработки отходов // Техника для городского хозяйства, 2002. № 4. — С. 35−37.
  38. М.А. Проблемы ТБО и действия общественности // ЭКО-бюллетень, 2000. -№ 1 (48). С. 14−18.
  39. Ю.О., Грибанова Л. П., Гольдберг В. М. Рекомендации по обоснованию типовых схем организации и ведения экологического мониторинга полигонов твердых бытовых и промышленных отходов. М., 1994. — 87 с.
  40. Ш. Проверка совместимости с окружающей средой в сфере устранения отходов практический пример // Экологическая экспертиза: Обзорная информация / ВИНИТИ, 1999. — № 4. — С. 33−43.
  41. JI.B., Быкова П. Г. Экологические проблемы города и утилизация отходов. Самара: Книжное издательство, 1993. — 124 с.
  42. В.В. Московское государственное унитарное предприятие «Промотходы» в системе общегородского управления отходами // Экологический вестник Москвы, 1998. № 7−8. — С. 71−77.
  43. Н.И., Рыбальский Н. Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? // Экологический вестник России, 1998. № 1. — С. 53−60- № 2. — С. 48−60- № 3. — С. 8−60.
  44. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. М., 1997.
  45. А.Г. Московский мусор: состояние, проблемы, перспективы. -М., 1994.
  46. А.Г. Отходы в городе. Проблемы и перспективы // Чистый город, 2003. № 4(24). — С. 32−34.
  47. И. Управление отходами на уровне региона // Бизнес-информ, 1998. № 17−18. — С. 3−6.
  48. А.А. Вредные выбросы при сжигании топлива (промышленная экология): Учебное пособие. — М.: МАИ, 2002. — 76 с.
  49. Ф.А. Проблемы отходов производства и быта в Чувашской республике и подходы к их разрешению // Вестник Инженерно-технологической Академии Чувашской Республики, 1996. № 2(3). — С. 144 152.
  50. М.В. Повышение эффективности выбора технических решений по обезвреживанию твердых бытовых отходов на основе разработки экспертной системы: Автореф. дисс. канд. техн. наук. М.: МЭИ, 2001. — 20 с.
  51. М.В., Степанова Т. А., Попов С. К. Поиск оптимального решения задачи обезвреживания твердых бытовых отходов на базе экспертной системы // Вестник МЭИ, 2001. № 3. — С. 70−73.
  52. И.С. Твердые бытовые отходы. Отходы пластмасс и электроники // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды, 2002.-№−3.-С. 54−61.
  53. Е.В. Комплексный подход решения проблемы обращений с твердыми бытовыми отходами // Техника и технология, 2004. -№−3(3).-С. 45−50.
  54. Е.В., Кожевников В. И. Региональное управление потоками твердых бытовых отходов // Техника и технология, 2004. № 3(3). -С. 51−55.
  55. Комплексная переработка твердых бытовых отходов наиболее передовая технология: Сборник трудов. / Российская муниципальная академия- под ред. Я. Б. Данилевича, Е. Г. Семиной. — Санкт-Петербург: СПбГТУ, 2001.-218 с.
  56. Конференция «Состояние с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации» // Чистый город, 1999. № 4(8). — С. 46−48.
  57. Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации // Чистый город, 2003. № 2(22). — С. 36−48.
  58. П.В. Утилизация бытовых отходов // Энергонадзор и энергосбережение сегодня, 2002. — № 2(10). С. 45−47.
  59. Д.Б. Экономико-экологическое управление системой утилизации твердых бытовых отходов: Автореф. дисс. канд. техн. наук. -Санкт-Петербург: СПбГПУ, 2005. 15 с.
  60. Кризисное положение с отходами упаковки / Порядин А., Зимин Д., Гайгеров М., Боравский Б. // Тара и упаковка, 2001. № 4. — С. 28−32.
  61. С.С. Проблемы захоронения твердых бытовых отходов г. Москвы и пути их решения // Экологический вестник Подмосковья, 1993. -№ 4. С. 5−7.
  62. П.Ю. Организация переработки и использования твердых бытовых отходов опыт США и проблемы России: Автореф. дисс. канд. экон. наук. — М.: Институт США и Канады РАН, 2000. — 28 с.
  63. П.Дж., Стутз Дж.К. Полная калькуляция затрат: ключ к успешному управлению твердыми отходами // Чистый город, 1998. № 1. — С. 47−48.
  64. Т.А. Управление отходами (Теоретические аспекты, мировой опыт, возможности применения в г. Краснодаре) // Человек. Сообщество. Управление, 2002. № 2. — С. 147−154.
  65. А.Б. Место технологии захоронения ТБО в современной практике управления отходами // Экспресс-информ. Ресурсосберегающие технологии / ВИНИТИ, 2001. № 6. — С. 24−32.
  66. А.Б. Роль консалтинговых компаний в развитии рынка твердых бытовых отходов Московского региона // Чистый город, 1998. -№ 3. С. 30.
  67. А.Б. Современная практика управления твердыми бытовыми отходами // Чистый город, 1999. — № 1(5). С. 2−14.
  68. В. Проблему отходов надо решать исходя из сегодняшних возможностей // ЭКОС-информ, 2001. № 12. — С. 23−32.
  69. М.А. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами: Учебное пособие. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2004. — 114 с.
  70. М.А. Стратегическое управление процессом обращения твердых отходов в регионе. Санкт- Петербург: СПбГИЭУ, 2004. — 182 с.
  71. М.А., Чекалин B.C. Инновационный подход к управлению обращением с твердыми отходами в регионах на основе принципов логистики. Санкт-Петербург: Инфо-да, 2005. — 142 с.
  72. B.C. Современный полигон твердых бытовых отходов // Чистый город, 1999. № 1(5). — С. 15−18.
  73. Н. Эффективный способ переработки твердых бытовых отходов // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2003. № 2. — С. 33−34.
  74. А.В. Проблемы санитарной очистки города Москвы // Академия промышленной экологии, 1997. № 1. — С. 10−12.
  75. А.В. Управление отходами: Учебное пособие. М.: Гардарика, 1999.-480 с.
  76. Методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от установок малой производительности по термической переработке твердых бытовых отходов и промотходов. М.: ООО ВНИИГАЗ, 1999. — 32 с.
  77. Методы повышения экономической эффективности работы автотранспорта в условиях нестабильности объемов перевозок: Отчет по НИР. М.: МАДИ-ГТУ, 2005. С. 67−93.
  78. В.А. Опыт Великобритании по ликвидации отходов // Промышленное и гражданское строительство, 1993. -№ 1. — С. 22−23.
  79. В.П. Совершенствование управления твердыми бытовыми отходами в регионе (на примере Самарской области): Автореф. дисс. канд. экон. наук. Самара: Самарская государственная экономическая академия, 2004. — 19 с.
  80. .М., Хазиахметов P.M. Новый взгляд на проблему ТБО: «Zero Waste» // Экология и жизнь, 2005. № 1(42). — С. 23−25.
  81. А.Н. Нормы накопления твердых бытовых отходов -мифы и реальность // Чистый город, 2004. № 2(26). — С. 2−12.
  82. А.Н. Твердые бытовые отходы проблемы современного города // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1991. — № 6. — С. 35−37.
  83. А.Н., Абрамов Н. Ф. Твердые бытовые отходы букет проблем // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1991. — № 7. — С. 37−41.
  84. А.Б., Мелехова Н. И., Володин Н. И. Проблема хранения твердых бытовых отходов // Экология и промышленность России, 2002. -№ 1.-С. 23−26.
  85. Р. Ноль отходов «Zero Waste» альтернативная концепция управления отходами // Экология и жизнь, 2004. — № 6(41). -С. 16−18.
  86. Р. Цель «Zero Waste» / Пер. с англ. — М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2004. — 232 с.
  87. Е.Ю. Оптимизация системы обращения с твердыми коммунальными отходами как фактор безопасности геоэкологической среды: Автореф. дисс. канд. техн. наук. Санкт-Петербург: СПбГПУ, 2005. — 18 с.
  88. Новое в формировании комплекса предприятий по санитарной очистке Москвы / Е. И. Пупырев, Б. А. Вайсфельд, В. А. Илюхин и др. // Чистый город, 1998. № 3. — С. 2−7.
  89. Обращение с отходами производства и потребления: Учебное пособие / В. М. Болтрушко, Г. А. Волосникова, И. В. Гладун и др. Хабаровск: ХГТУ, 2004. — 207 с.
  90. И.Ю. Экономические проблемы использования твердых отходов производства и потребления: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил (СОПС)», 2004. — 23 с.
  91. Определение среднегодовой нормы накопления твердых бытовых отходов в расчете на одного человека, проживающего в индивидуальной застройке Великого Новгорода /Разнощик В.В., Уткин А. Ю., Федорова Т. Н. и др. // Чистый город, 2004. № 3(27). — С. 21−22.
  92. Основы охраны окружающей среды от загрязнений твердыми бытовыми отходами / С. Ф. Мухарлямов, И. Р. Гатауллин, JI.A. Зенитова и др. Казань: Казанский государственный технологический университет, 2004. -20 с.
  93. О.В. Управление отходами: Западная Европа и Россия (сравнительный анализ) // Современная Европа, 2002. — № 1(9). С. 95−101.
  94. Пан JI.H. Экология и технологические процессы современных методов переработки твердых бытовых отходов // Экспресс-информ. Ресурсосберегающие технологии / ВИНИТИ, 2001. № 9. — С. 21−34.
  95. А.С., Ковтун С. В. Некоторые технологические аспекты классификации твердых отходов // Кокс и химия, 2002. № 2. — С. 29−32.
  96. В.Ф. На службе жилищно-коммунального хозяйства // Чистый город, 1998. № 3. — С. 38−41.
  97. Плавка в печи Ванюкова решение важной экологической проблемы крупных городов / В.В. Мечев^ А. В. Гречко, В. Ф. Денисов и др. // Цветная металлургия, 1992. — № 11. — С. 24.
  98. План санитарной очистки Берлина от отходов (без строительных отходов) // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды / ВИНИТИ, 1998. № 2. — С. 29−95.
  99. E.P., Федоров М. П. Экологические аспекты энергетических технологий утилизации твердых бытовых отходов // Региональная экология, 1999. № 4. — С. 87−90.
  100. Приказ Мособлкомприроды «О размещении ТБО на полигонах Московской области в 2000 году» // Экологический вестник Подмосковья, 2000. -№ 2(66). С. 16−21.
  101. Промышленные и бытовые отходы: инновационная политика и научно-производственное предпринимательство как средство решения проблемы / Г. Б. Мелентьев, З. М. Шуленина, JI.M. Делицын и др. // Экология промышленного производства, 2003. — № 4. — С. 45−54. •
  102. С.В. Федеральная целевая программа «Отходы». Проблемы утилизации промышленных и бытовых отходов на территории Архангельской области // Экология человека, 2001. № 4. — С. 63−65.
  103. В.И., Прохоров А. Н. Проблеме ТБО государственную программу // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1993. — № 11−12. — С. 4042.
  104. Санитарная очистка и уборка населенных мест: Справочник / Мирный А. Н., Абрамов Н. Ф., Никогосов Х. Н. и другие. М.: Академия коммунального хозяйства, 1997.-314 с.
  105. В.Н. Пути достижения оптимального хозяйствования твердыми муниципальными отходами // Информационный сборник «Экология городов». М., 1995. — С. 73−75.
  106. С.В., Гаврилова О. В. Способ утилизации твердых бытовых отходов // Наука производству, 2001. — № 3(41). — С. 44−46.
  107. П.А. Управление твердыми бытовыми отходами // Техника для городского хозяйства, 2001. № 4. — С. 38−39.
  108. В.Г. Пути эффективного использования инновационных технологий переработки твердых отходов. СПб.: Издательство СПбГУ, 2003.-44 с.
  109. В.Г., Мирный А. Н. Современные технологии обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов. — М.: Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, 2003. — 304 с.
  110. Ю.И., Кириллова Н. И. Механизм влияния бытовых отходов на природную среду // Экология и метеорология. Проблемы больших городов и промышленных зон: Тезисы докладов Всероссийской научной конференции, 16−18 ноября 1999 г. СПб., 1999. — С. 122−124.
  111. Сложнейшую проблему твердых бытовых отходов анализируют специалисты-разработчики научно обоснованной концепции промышленной переработки ТБО / Л. Я. Шубов, А. К. Голубин, М. Е. Ставровский // Зеленый мир, 2000. № 11−12. — С. 28−29.
  112. М.В. Проблема твердых бытовых отходов: ее история и современные масштабы // Экология ЦЧО РФ, 2000. № 2(5). — С. 90−92.
  113. В.А. Основы организации индустрии и развития рынка вторичного сырья: Монография. -М.: ИГА, 2005.
  114. В.А. Образование и устойчивое развитие. Перспективы России и Латинской Америки. Доклад на Всемирном форуме латиноамериканистов. Москва, 2001.
  115. В.А. Методика сравнительной технико-экономической оценки технологий переработки ТБО вторичного сырья. М.: Издательство ИЛИ РАН, 2006. — 12 с.
  116. Твердые бытовые отходы: проблемы и решения / О. А. Макаров, И. В. Тюменцев, А. С. Горленко и др. // Экология и промышленность России, 2000.-№ 9.-С. 41−45.
  117. Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт и обезвреживание): Справочник / Систер В. Г., Мирный А. Н., Скворцов Л. С. и другие. М.: Издательство Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, 2001.-319 с.
  118. П.В. Утилизация твердых бытовых отходов // Доклады МСХА. Выпуск 275. М.: Издательство МСХА, 2003. — С. 574−576.
  119. В.И. Мусороперерабатывающие заводы для небольших населенных пунктов городского и сельского типа // Международная научно-техническая конференция «Экология химических производств»: Сборник тезисов докладов. — Северодонецк, 1994. С. 251 252.
  120. В.А., Васильвицкий А. Е., Плущевский М. Б. Некоторые перспективы стандартизации отходов // Заводская лаборатория. Диагностика материалов. 1998. — Т. 64. — № 12. — С. 51−52.
  121. Л.Г. Управление отходами в крупных городах и агломерационных системах поселений. М.: Прима-Пресс-М, 1999. — 113 с.
  122. Л.Г. Управление твердыми бытовыми отходами московской агломерации // Чистый город, 2000. № 1.
  123. М.П. Вторичные энергоресурсы в системах обращения с отходами // Известия РАН. Энергетика. 2002. — № 6. — С. 3−12.
  124. И.М. Проблема твердых бытовых отходов и пути ее решения // Академический вестник, 2002. № 1. — С. 25−31.
  125. Экономика организации (предприятия): Учебник / Под ред. Н. А. Сафронова. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Экономисть, 2004. — 618 с.
  126. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л. И. Абалкин. М.: ОАО Издательство «Экономика», 1999. — 1055 с.
  127. М. Отказываясь от идеи отходов: необходимость политики Zero Waste в настоящее время // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2005. — № 1. — С. 34−122.
  128. D.V., Podolsky M.J. Оценка природоохранной политики для снижения захоронения бытовых отходов, основанной на стимулировании // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: Обзорная информация / ВИНИТИ. 2000. — № 1. — С. 65−79.
Заполнить форму текущей работой