Стратегия и механизмы развития регионального экономического сотрудничества стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)

Актуальность темы

В настоящей работе исследуются актуальные процессы развития регионального экономического сотрудничества стран Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС). В рамках этого интеграционного объединения формируется широкомасштабная трансконтинентальная кооперация между Европой и Азией.

Сегодня очевидно, что фактическая интеграция стран ЕврАзЭС значительно отстает от институциональной. С одной стороны, это объясняется объективными условиями самостоятельного развития государств региона, с другой — немаловажную роль играют субъективные факторы, связанные с просчетами при осуществлении институциональной интеграции, снижающими эффективность многих мероприятий. В первую очередь, имеется в виду актуальность проблемы формирования механизма реализации решений, принимаемых интеграционными структурами стран ЕврАзЭС.1.

Актуальность исследования также заключается в том, что в последнее время публикуется недостаточно материалов, раскрывающих детали, тенденции и особенности реального регионального сотрудничества в ЕврАзЭС. В частности, в публикациях, отражающих процесс интеграции, нет методических разработок по созданию систем мониторинга развития процесса научно-производственной кооперации и взаимных инвестиций, не раскрываются функции и результаты работы неправительственных структур регионального сотрудничества. Отсутствуют стратегия, совместные программы и проекты индустриально-инновационного развития стран ЕврАзЭС. Не создана система информационного обмена и накопления знаний по проблемам интеграции между странами ЕврАзЭС. Степень изученности проблемы развития реального экономического сотрудничества и форм практической реализации мирового опыта интеграции в ЕврАзЭС находится на низком уровне.

1 Арцишевский Л., Промский) f. Экономическая интеграция стран СНГпроблемы и решения II Экономист. -2001. — № 9. — С.51.

Кроме этого, с учетом возникновения новых проблем, связанных с присоединением России к Центрально-Азиатскому сообществу и созданием Единого Экономического Пространства четырех стран (Беларуси, Казахстана, Российской Федерации, Украины), актуальность исследований в этой сфере возрастает.

Степень разработанности проблемы. По проблемам регионального экономического сотрудничества и интеграции в СНГ и ЕврАзЭС опубликован ряд монографий и статей, характеризующих процесс интеграции на межгосударственном уровне, развитие правовой базы, наличие проблем в работе интеграционных структур региона. В некоторых работах разрабатываются проблемы, частично соответствующие теме диссертационного исследования.

В частности, в работах д.э.н., профессора А. Н. Быкова на тему евразийской интеграции отмечено, что перспективы развития России зависят от рационального использования преимуществ своего геополитического и геоэкономического положения в Евразии между двумя цивилизациями, что Россия может стать центром широкомасштабной трансконтинентальной кооперации, при условии создания и совершенствования новой инфраструктуры такой кооперации. Д.э.н., профессор В. А. Вашанов предложил «разработать и принять согласованную стратегию инвестиционного сотрудничества» и «создать межгосударственный фонд поддержки инновационной и инвестиционной деятельности».1 Д.э.н., профессор А. Н. Барковский выделил одним из важнейших приоритетов в развитии сотрудничества и создании механизмов его реализации ЕврАзЭС «организацию информационно-маркетинговых центров для партнеров по малому и среднему л бизнесу».

1 Вашанов В. А. Тез. докл. Первый экономический форум ЕврАзЭС. — М.: АДСЕ. — 2003. — С. 84.

2 Барковский А. Н. Тез. докл. Первый экономический форум ЕврАзЭС. — М.: АДСЕ. — 2003. — С. 85.

В статье д.э.н., профессора Ю. В. Шишкова «Производственные связи России с другими странами СНГ в сфере машиностроения"1, подчеркивается, что «чем более в странах-партнерах развито машиностроение, тем выше их интеграционная зрелость, тем активнее сращиваются их экономики, тем легче и быстрее продвигаются они к целостному экономическому пространству».

Ряд работ по тематике регионального экономического сотрудничества в странах ЕврАзЭС опубликовано Л. Б. Вардомским, А. В. Шурубовичем, Е. В. Кузьминой, Е. Н. Самбуровой, Н. А. Ушаковой и др.

Вместе с тем, часть научных материалов по тематике интеграции в рамках СНГ и в ЕврАзЭС, опубликованных в отечественной литературе, носит в основном описательный характер и, как правило, не содержит практические рекомендации для участников процесса фактического регионального экономического сотрудничества.

Основной целью данной работы является разработка основных направлений, приемлемой для всех стран-членов сообщества, стратегии регионального экономического сотрудничества и механизмов ее реализации.

Исходя из поставленной цели, автором поставлены и решены следующие задачи исследования: на базе идей и концепции «евразийства», а также последних тенденций регионализма и функционализма детерминировать контуры формирования в мировой экономике системы Евразийского макрорегиона, с выделением региона ЕврАзЭСс использованием мирового опыта интеграции, в частности ЕС и АСЕАН, раскрыть, обосновать и предложить теоретико-методологические подходы к разработке стратегии и механизмов регионального экономического сотрудничества и стимулирования интеграции в Евразийском регионе, в том числе методологию региональной кооперациипроанализировать динамику показателей развития регионального.

1 Шишков Ю. В. Производственные связи России с другими странами СНГ в сфере машиностроения // Внешнеэкономический бюллетень.-2004. -№ 6. — С. 17. экономического сотрудничества, в том числе объемов внешнеторгового оборота, взаимных инвестиций, валютно-финансовой интеграции и процессов фактического взаимодействия хозяйствующих субъектов стран ЕврАзЭСна основе результатов исследования и с использованием современных информационных технологий предложить стратегию региональной кооперации и механизмы ее реализации для обеспечения развития регионального экономического сотрудничества в ЕврАзЭС. Объектом исследования в диссертационной работе является процесс развития регионального экономического сотрудничества и интеграции государств-членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Предметом исследования выступает существующая система обеспечения развития интеграции в ЕврАзЭС, в частности, существующие институты и механизмы обеспечения регионального экономического сотрудничества между странами Сообщества.

Теоретической и методологической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области регионального экономического сотрудничества и интеграции JI.H. Гумилева, Н. С. Трубецкого, П. Н. Савицкого (теория евразийства) — А. В. Чаянова, М.И. Туган-Барановского, Ю. Ф. Кормнова (методология кооперации) — Д. Митрани, Д. Най (функционализм в европейской интеграции) — И. П. Фаминского, А. И Гранберга, Р. А Гринберга,.

A.Г. Гладкого, М. М. Максимовой, Р. С Чистобаева, В. А. Дергачева, М. Д. Шарыгина, Ю. В. Шишкова, Г. М. Костюниной и др. (региональное экономическое сотрудничество в странах СНГ и ЕврАзЭС).

По проблемам экономического взаимодействия стран СНГ и ЕврАзЭС как на макро-, так и на микроуровне, автор опирался на исследования российских авторов О. А. Арина, J1.H. Арцишевского, В. А. Васильева, Т. Д. Валовой, Н. Ф. Газизуллина, И. Н. Герчиковой, Ю. Ф. Година, В. Н. Горчакова, Ю. И. Енина,.

B.В. Ивантера, А. В. Захарова, Н. С. Зиядуллаева, Ф. Н. Клоцвога, В. В. Котилко,.

Э.Г. Кочетова, А. А. Марышева, В. В. Михеева, B.C. Панькова, В. Ю. Преснякова, С. А Ситаряна, Н. В. Шелюбской, Н. А. Черкасова и др.

В работе нашли отражение идеи и предложения экспертов по проблемам СНГ Г. Д. Боссена, Г. А. Рапоты, Н. К. Исингарина, P.P. Ултанбаева и др.

Статистической и фактологической базой диссертационного исследования являются официальные материалы Исполнительного Комитета СНГ, Межгосударственного совета ЕврАзЭС, Интеграционного комитета ЕврАзЭС, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Госкомстата Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, других министерств и ведомств, российских научно-исследовательских институтов, ведущих научных журналов, международных экономических организаций.

Методический подход к использованию стратегии региональной кооперации в развитии регионального экономического сотрудничества и стимулировании интеграции основан на принципах создания благоприятных условий для формирования системы устойчивых многоплановых кооперационных взаимосвязей стран региона по различным направлениям сотрудничества, образно говоря, наращивания «интеграционной соединительной ткани», основанной на сбалансированном учете интересов всех его участников.

В ходе исследования использован ряд общих информационно-аналитических, научных и специальных методов, в том числе анализ и синтез, наблюдение, сравнение, абстрагирование, моделирование и др. Для разработки Интернет-портала применен ряд методов разработки информационных сайтов, в частности, WEB-технологии и гипертекстовое моделирование.

Научная новизна. В результате комплексного исследования автором: • обоснована необходимость активизации регионального экономического сотрудничества в сфере совместного технологического развития стран ЕврАзЭС на микроуровне с помощью предложенной им стратегии региональной кооперации;

• на основе опыта ЕС и АСЕАН доказана возможность и целесообразность использования в развитии экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС кооперационных форм взаимодействия, таких как реализация совместных программ научно-технического и промышленного сотрудничества, создание сетевых структур, кластеров, зон экономического роста, инвестиционных зон и др.;

• выявлены тенденции отставания фактической (реальной) интеграции от институциональнойналичия негативного влияния слабой изученности рынков стран ЕврАзЭС на развитие внешнеторгового оборотазависимости низкого уровня взаимных инвестиций от долларизации взаимных расчетов;

• детально обоснована позитивная роль развития системы субконтрактации для восстановления научного, технологического и промышленного потенциала стран ЕврАзЭС;

• раскрыта целесообразность и практическая значимость системного информационного обмена в научно-производственной сфере и инфраструктуре регионального экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС;

• разработаны основные направления стратегии региональной кооперации для активизации экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС и предложен ряд механизмов системы информационно-аналитической и маркетинговой поддержки экономического взаимодействия предприятий региона;

• подготовлен и реализуется проект информационного Интернет-портала «Портал Региональной Кооперации в ЕврАзЭС», в рамках которого будут обеспечены условия реализации стратегии региональной кооперации, информационно-аналитической поддержки экономического взаимодействия компаний стран ЕврАзЭС, научно-технологического обмена, создания региональных баз знаний по кооперационным проектам и актуальным проблемам интеграции.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в интересах интеграционных структур

СНГ, ЕврАзЭС, Единого Экономического Пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины (ЕЭП), Центрально-Азиатского сотрудничества (НАС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) для активизации регионального экономического сотрудничества.

Данная работа также может представлять интерес для государственных структур, занятых проблематикой интеграции России в мировое экономическое сообщество, в частности, Министерства экономического развития и торговли, Министерства региональной политики, Министерства образования и науки.

Выводы работы могут иметь значение для компаний, работающих на региональном рынке стран ЕврАзЭС, и для неправительственных международных экономических организаций (Ассоциация «Деловой Совет ЕврАзЭС», Ассоциация приграничного сотрудничества, Фонд Евразия и др.).

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования использованы в ряде научно-исследовательских работ (НИР), выполненных Всероссийским научно-исследовательским институтом внешнеэкономических связей (ВНИИВС) по заказам Минэкономразвития России. В частности, в НИР «Проблемы формирования единого информационного пространства стран СНГ" — «Разработка механизмов поддержки экспортного товаропотока России в страны АТР" — «Исследование проблемы повышения внешнеторгового потенциала Калининградской области путем ликвидации внешнеторговых рисков и угроз" — «Прогноз развития внешнеэкономических связей Российской Федерации в отраслевом, товарном и страновом разрезах, а также по основным регионам Российской Федерации на период до 2010 года, в увязке с основными направлениями социально-экономического развития страны на перспективу».

Часть материалов диссертационного исследования использована в научно-исследовательских работах «Разработка системы прогнозирования социально-экономического развития Курильских островов с учетом сложных природно-климатических условий» и «Создание информационно-аналитической системы программ развития регионов», выполненных во ВНИИВС по договору с ООО «Курс».

Результаты диссертационного исследования докладывались на международной научной конференции «Региональное сотрудничество России и СНГ» (г. Москва, май 2004 г.) — на круглом столе «Тенденции и перспективы формирования единого экономического пространства стран СНГ: финансовый, валютный и банковский аспекты» (Москва, апрель 2005 г.) — на круглом столе «Валютная интеграция стран ЕврАзЭС» (Москва, апрель 2005 г.).

Практические рекомендации исследования были использованы при создании Портала Региональной кооперации (ПРК) ЕврАзЭС под доменным именем — www.consultinfo.ru., совместно с Ассоциацией «Деловой Совет ЕврАзЭС».

Публикации. По теме диссертации опубликованы три научные работы общим объемом 4,6 п. л.:

1. Монография «Россия и страны ЕврАзЭС: проблемы интеграции». — М.: Спутник +. — 2004. — 8,25 п.л. (в соавторстве, авторские — 4,1 п. л.).

2. Информационно-аналитическое обеспечение процесса управления инвестиционными рисками // В сб. «Материалы II Международной конференции «Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками». — М.: СИнС. — 1997. — 0,2 п. л.

3. Информационно-аналитическое обеспечение развития регионального экономического сотрудничества стран СНГ // В сб. «Материалы конференции «Региональное сотрудничество России и стран СНГ». -М.: РИО СОПС. — 2004. — 0,3 п. л. и.

Заключение

.

По результатам диссертационного исследования можно сделать вывод о том, что в настоящее время экономическое взаимодействие стран ЕврАзЭС характеризуется циклическим характером. Сначала принимаются основополагающие интеграционные решения, намечаются соответствующие конкретные мероприятия и начинается их реализациязатем выполнение этих мероприятий замедляется, а по некоторым направлениям происходит откат назад. После этого принимаются новые интеграционные документы, намечаются новые мероприятия (многие из которых по существу повторяют прежние, так и не реализованные документы), затем снова следует замедление и опять возврат на прежние позиции. При этом интеграция затрагивает в основном конституциональный уровень, а реальное взаимодействие национальных хозяйств и хозяйствующих субъектов стран ЕврАзЭС остается вне воздействия интеграционных структур, развивается практически автономно.

Вместе с тем необходимо признать, что экономическое сотрудничество в рамках ЕврАзЭС сводится не только к развитию чисто формальных интеграционных форм сотрудничества. Интеграция не является самоцельюона призвана, прежде всего, способствовать развитию торгово-экономических и иных связей между странами-участницами. Поэтому анализ интеграционных процессов в ЕврАзЭС дополнен характеристикой «традиционных» форм экономического сотрудничества — взаимной торговли, инвестиционного сотрудничества, взаимодействия в финансовой сфере и др.

В последние годы отмечается некоторый рост взаимных связей, характеризуемый объемом внешнеторгового товарооборота, но остается низким уровень взаимных инвестиций и темп развития кооперационных связей.

Отставание фактической интеграции стран ЕврАзЭС от институциональной объясняется, с одной стороны, объективными условиями самостоятельного развития государств региона, с другой немаловажную роль играют субъективные факторы, связанные с просчетами при осуществлении институциональной интеграции, снижающими эффективность многих мероприятий. В первую очередь имеется в виду незавершенность формирования механизма реализации принимаемых решений.

Существенно сдерживает эффективность экономической интеграции слабая управляемость экономическим развитием интеграционного объединения. Межгосударственные интеграционные структуры призваны использовать в отношениях с хозяйствующими субъектами стран сообщества стимулы и убеждения, побуждающие хозяйствующие субъекты предпринимать определенные действия или воздерживаться от них. Для овладения такими инструментами требуются время и формирование таких, например, институтов интеграции, как общественные корпорации, федерации, союзы, отраслевые промышленные и трансграничные ассоциации, консультативные советы, экспертные группы, информационно-аналитические центры и др.

Вместе с тем, перспективы развития ЕврАзЭС зависят от рационального использования преимущества геополитического и геоэкономического положения региональной экономической организации в Евразии между двумя цивилизациями и двумя «центрами силы»: атлантической (прежде всего, европейской) и тихоокеанской, которые во многом будут определять расстановку мировых сил в новом столетии.

Создав интеграционную целостность, ЕврАзЭС может стать цивилизованным мостом между двумя цивилизациями, центром масштабной трансконтинентальной кооперации.

Для этого необходимо совершенствовать существующую и создавать новую инфраструктуру такой кооперации, эффективно вовлекая в нее свои природные, производственно-технические, финансовые, информационные, трудовые, интеллектуальные и транспортные ресурсы стран членов Сообщества.

1 Шишков Ю. В. Производственные связи России с другими странами СНГ в сфере машиностроения// Внешнеэкономический бюллетень.-2004. -№ 6. — С.17.

Преодоление разрыва между конституциональной и фактической интеграцией в ЕврАзЭС, по мнению автора, возможно через: разработку и реализацию стратегии регионального экономического сотрудничества стран Сообщества, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и инновационной сфересоздание системы субконтрактации, обеспечивающей гибкое рыночное взаимодействие крупных научно-производственных комплексов, финансово-промышленных групп с малым бизнесом и, соответственно, долговременные интенсивные хозяйственные связи между специализированными хозяйствующими субъектами стран ЕврАзЭС. формирование инфраструктуры интеграции и региональной кооперации субъектов хозяйствования. информационную кооперацию, подразумевающую создание региональной сети национальных баз знаний, совместных информационно-маркетинговых центров, информационно-аналитического обеспечения интеграционных процессов в сети Интернет. финансовую интеграцию, предполагающую систему межрегиональных расчетов, региональную конвертируемость валют, филиальную банковскую сеть, совершенствование финансовых институтов, обслуживающих хозяйственные отношения стран, установление единых правовых рамок функционирования финансовых рынков и их поэтапное объединение. создание межгосударственных банков развития, для обеспечения многосторонних расчетов между центральными банками и хозяйствующими субъектами интеграционного объединения, а также для финансирования кооперационных проектов в реальном секторе интегрируемой экономики. создание «точек» или «зон» интенсивного экономического развития, в том числе «технопарков», инновационно-технологических комплексов, свободных экономических зон.

С учетом выводов диссертационного исследования для достижения указанных выше целей автор предлагает стратегию региональной кооперации, в которой предусматривает следующие основные направления:

1. Преобразование богатства, полученного от эксплуатации природных ресурсов в инвестиции, которые будут способствовать созданию экономики, базирующейся на знании. Поскольку использование природных ресурсов в настоящее время является основным источником богатства и накопления капитала, логично предположить, что прибыль от добычи полезных ископаемых может служить и в качестве основного источника инвестиций в развитие и внедрение высоких технологий. С учетом этого основная задача стратегии состоит в том, чтобы определить и задействовать все рычаги в государственном и частном секторе региона, которые переведут эти избыточные средства из одного сектора экономики в другой.

2. Коммерциализация научно-исследовательского потенциала региона и приспособление имеющих научных и технологических ресурсов к работе по созданию современных наукоемких экономик на основе региональной кооперации.

В то время как в большинстве стран происходит интеграция между сектором науки и технологии и динамичным, конкурентоспособным в рамках глобальной экономики отечественным промышленным сектором, в ЕврАзЭС развиваются параллельно две независимые системы — промышленный сектор, который, время от времени, изыскивает финансовые ресурсы для закупки технологий и наукоемкого оборудования из-за рубежа, и сектор науки и технологии, которому, время от времени, удается продать технологии и наукоемкое оборудование за границу. В рамках стратегии необходимо интегрировать эти две системы, а в региональной экономической политике сделать упор на производстве и экспорте отечественных технологий, сформировать инфраструктуру «генераторов» нововведений, инноваций, высоких технологий.

3. Развитие контрактных связей между малыми и средними наукоемкими предприятиями, с одной стороны, и крупными национальными и международными фирмами, с другой стороны, что может помочь региональным компаниям найти и развить экономическую «нишу», соответствующую их специализации. То есть, в ходе реализации стратегии будет сформирована система субконтрактации и информационного обеспечения бизнеса, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и инновационной сфере региона.

4. Стимулирование интеллектуальной элиты региона к тому, чтобы она проживала, работала и инвестировала средства в регионе. Страны региона должны создать благоприятные условия для интеллектуальной элиты, убедить студентов и молодых ученых в необходимости использовать полученные ими знания и навыки внутри страны. Другими словами, до тех пор, пока в регионе не будет создан такой климат и такие возможности для предпринимательской деятельности, которые бы препятствовали крупномасштабной «утечке мозгов» , — регион будет сталкиваться с трудностями на пути успешного перехода к Экономике, базирующейся на Знании. С учетом этого, одна из задач стратегии выявлять, привлекать к участию в решении интеграционных задач интеллектуальную элиту региона.

5. Разработка и реализация проектов по созданию зон экономического роста. В настоящее время происходит транснациональное развитие географически близких двух и более стран региона на основе совместного использования факторов производства: природных ресурсов, капиталов, труда, знаний. В ходе выполнения стратегических задач формирования региональной кооперации будут определены возможные варианты таких зон, изучен характер, потенциал сотрудничества, разработаны предложения и модели развития зон экономического роста региона.

6. Обеспечение условий для формирования институциональных структур экономического сотрудничества в не конкурирующих отраслях разных стран ЕврАзЭС. По мере структурной адаптации экономики региона выявляются отрасли как с высоким уровнем региональной конкуренции (в основном добывающие отрасли), так и со значительной степенью взаимозависимости (обрабатывающая промышленность и инновационная сфера). Во втором случае существует реальная необходимость в создании структур межнационального отраслевого сотрудничества, например ассоциаций в машиностроении, транспорте, энергетике, экологии и др. В рамках стратегии предлагается в первую очередь создание ассоциации кооперационного сотрудничества исследовательских структур региона.

7. Создание систем научного, технологического и информационного обмена. При реализации данной формы кооперационного сотрудничества будет организован обмен научной, технологической, маркетинговой, правовой и иной информации в любой области взаимных экономических связей стран региона. Помимо этого, в систему обмена будут включены сведения о порядке доступа на местные рынки товаров и услуг, ценообразовании, торговых барьерах. Существенное значение для сотрудничающих компаний региона будут иметь интегрированные базы данных по тарифам, пошлинам, налогам, стандартам, кадрам и др.

Эффективным механизмом реализации стратегии региональной кооперации и обеспечения взаимодействия интеграционных структур в информационном пространстве стран ЕврАзЭС должен стать, разрабатываемый автором многофункциональный информационный портал, посвященный теме «Региональное экономическое сотрудничество стран ЕврАзЭС». Рабочее название проекта «Портал Развития. Кооперации (ПРК) стран ЕврАзЭС».

Первая апробация схемы ПРК осуществлена в рамках домена www.consultinfo.ru.

На следующем этапе разработки проекта в рамках Портала Региональной Кооперации ЕврАзЭС планируется интегрировать усилия всех заинтересованных участников экономического взаимодействия стран-членов ЕврАзЭС, обеспечить транспарентность результатов работы институциональных структур регионального экономического объединения и возможность для реализации кооперационных проектов с участием компаний стран региона.

На взгляд автора, перспективы развития экономического взаимодействия стран ЕврАзЭС будут определяться, прежде всего, именно сотрудничеством хозяйствующих субъектов этих стран — «реальным» региональным сотрудничеством. Задача межгосударственных структур и государств регионасоздавать максимально благоприятные условия для такого сотрудничества, «взращивать» интерес рыночных структур к взаимодействию с партнерами по ЕврАзЭС. Если же интеграционные программы не будут должным образом сориентированы на интересы конкретных участников сотрудничества, они, как показывает неудачная попытка интеграции в масштабе всего СНГ, вряд ли будут успешно реализованы.