Стратегия развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах: На примере Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

Актуальность темы

исследования.

Стратегические цели аграрных преобразований в современных условиях ^ сводятся к решению триединой задачи: формирование устойчивого агропромышленного производства, комплексной социальное обустройство деревни, охрана агроландшафтов и улучшение экологической ситуации в сельской местности.

Решение подобных задач возможно только в условиях экономической свободы, которая подразумевает наличие многоукладной экономики.

Очевидно, что широкое распространение фермерства способствовало бы решению ряда серьезных проблем в аграрном секторе экономики. Однако, несмотря на ряд государственных решений и законодательную поддержку, развитие фермерства сталкивается со значительным числом трудностей.

Само фермерство уже не то, каким оно было в начале 90-х годов, и ныне ¦ для своего роста нуждается в качественно иных ресурсах развития и инструментах поддержки.

В связи с этим перед обществом и государством встают вопросы осмысления места и роли фермерства в развитии аграрного сектора, сущности и содержания государственной политики его поддержки, механизмов воздействия на процессы становления этого нового способа хозяйствования на земле, подготовки кадров для этой сферы деятельности.

Актуальность и многоаспектный характер проблем АПК и фермерства обусловили интерес к ним со стороны многих как зарубежных ученых (С. Csaki, J. Nash, J. Swinnen, Z. Lerman, I. Tsakok, M. Schiff, A. Valdes, Т.Е. Josling ^ и др.), так и казахских ученых (К.Б. Ахметова, Б. Я. Двоскин, Д. Ахметов, С.

Исмуратов и др.).В последние годы исследованиями в данной области занимались и российские ученые (А.Е. Булатов, М. П. Гриценко, A.M. Емельянов,.

А.Г. Куликов, В. А. Кундиус, И. В. Курцев, И. Д. Мацкуляк, Е. Серова, И. Ф. Суслов и др.').

Они значительно расширили проблематику аграрных отношений, представление о различных аспектах становления, развития и функционирования фермерства в условиях хозяйственных преобразований на пост советском пространстве и в Республике Казахстан.

Комплексные исследования проблем фермерства проведены академическими сельскохозяйственными институтами, а также учеными-аграрниками. На основе этих исследований выявлены основные проблемы становления фермерства в условиях хозяйственных преобразований, обобщен мировой опыт и практика становления фермерства. Изучены основные закономерности и разработаны рекомендации по развитию фермерства на пост советском пространстве, которые уже дали практические результаты.

Тем не менее, проблемы стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах в условиях переходной экономики Казахстана требуют дополнительных исследований, связанных с задачами мобилизации значительного потенциала этого способа хозяйствования на земле. Важна также разработка методики и практических рекомендаций по определению параметров фермерского хозяйства, использующих экономико-математические модели и современные компьютерные технологии, что обеспечивает многовариантный анализ функционирования и развития экономических систем, как в реальных, так и в модельных условиях.

Цель диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка принципов, способов и методики формирования, обоснования параметров фермерского хозяйства, обеспечивающих его устойчивое воспроизводство.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

1 Мацкуляк И. Д., Цатхланова T.T. Хозяйственный механизм аграрной экономики. М.: ИнДел, 1999; Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России II Вопросы экономики. 1996. № 7- Суслов И. Ф. Хозрасчетные интересы и экономические стимулы в колхозах. М.: Экономика, 1980; Булатов А. О выживании агропромышленного комплекса // Российский экономический журнал. 1995. № 5—6.

— определить место и роль фермерства в развитии аграрного сектора экономики ;

— дать характеристику экономической сущности фермерства как способа хозяйствования;

— систематизировать подходы к определению сущности и содержания государственной политики поддержки фермерства;

— оценить состояние и тенденции развития фермерства Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

— провести анализ организационно-экономических государственных методов поддержки фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

— дать оценку предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

— сформулировать концептуальные основы моделирования устойчивого развития фермерского хозяйства;

— обосновать и апробировать возможности использования инструментов экономико-математического моделирования в формировании условий устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объект исследования. Процесс становления агропромышленного комплекса в Республике Казахстан в период экономических преобразований.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и развития фермерства как формы хозяйствования на земле.

Теоретико-методологической основой исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, как в целом по стране, так и в приложении к региону, а также документы законодательных и исполнительных органов Республики Казахстан и Восточно-Казахстанской области.

При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительно-аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, балансовый, экономико-математический.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Разработаны методологические основы формирования организационно-экономического механизма устойчивого воспроизводства фермерского способа хозяйствования;

2. Обоснована предпринимательская сущность крестьянского (фермерского) хозяйства и наличие значительного потенциала развития этого способа хозяйствования на землеI.

3. Разработана классификации крестьянских (фермерских) хозяйств;

4. Разработан экономический механизм трансформации личного подсобного хозяйства в крестьянские (фермерские) хозяйства;

5. Определены пути инвестиционного и инновационного развития фермерства;

6. Разработана оптимизационная модель оценки кредитоспособности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования разработанных предложений для стимулирования динамичного устойчивого развития фермерства в регионе.

Полученные результаты, рекомендации и методики использованы в практике стратегического управления развитием предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйстве Курмангалиева, а также при формировании информационно-маркетинговой системы (ИМС) поддержки развития предприни.

• мательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Апробация работы и публикации по теме диссертации.

Основные положения диссертации апробированы на 6 международных конференциях (Алматы, 2001, Усть-Каменогорск, 2001, Караганда, 2001, Барнаул, 2001, Калининград, 2002, Москва, 2002), казахстанских российских и межрегиональных научно-теоретических и научно-практических, а также вузовских научно-методических конференциях преподавателей, практических работников и ученых-экономистов, в том числе аграрной сферы.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

.

В условиях рыночного реформирования и адаптации предприятий аграр-но-промышленного комплекса к новым экономическим условиям и отношениям изменение состава, развитие структуры и системы экономических отношений в АПК неизбежны. Экономическая наука остро нуждается в осмыслении процессов трансформации экономического уклада, тех конкретных форм, которые принимает общественно-историческая организация хозяйства и которые обеспечивают актуализацию его потенциала.

Фермерство является адекватным рыночным отношениям способом хозяйствования, высвобождающим частную инициативу в аграрном секторе экономики. Совершенно недопустимо ни в аграрной науке, ни в хозяйственной практике поощрение потребительской мотивации, завышенных надежд на помощь государства, граничащую с иждивенческими настроениями в фермерской среде.

В работе стратегии и развитие предпринимательства в крестьянско (фермерские) хозяйства рассматривается как катализатор земельной реформы, существенный фактор сельского развития и промышленной политики производителей сельскохозяйственной техники и средств механизации.

Развитие фермерства — это саморазвивающийся механизм решения проблемы относительного снижения доходов в аграрном секторе экономики. Наиболее существенными элементами этого механизма саморегуляции являются инновационный потенциал этой формы хозяйствования, мобильность в корректировке специализации и масштабов товарного производства, высокая адаптивность фермеров к несельскохозяйственным формам занятости.

Систематизация научно обоснованных типов крестьянских (фермерских) хозяйств необходима для выработки типовых решений при проектировании животноводческих помещений, сельскохозяйственных машин и оборудования, новых технологий и модулей по переработке продукции, при проектировании землеустроительных и мелиоративных работ, исчислении налогов, арендной платы и т. д.

Производственный тип крестьянских хозяйств определяется в работе как комплексная характеристика технических, организационных и экономических особенностей хозяйств, функционирующих в одинаковых природно-климатических условиях, имеющих сходные структуры и технологии производства, организацию труда и систем управления. В работе представлена следующая типизация хозяйств по их производственной специализации: многоотраслевыеотраслевые узкоспециализированные (монопродуктовые) — хозяйства с технологически замкнутым производством и переработкой продукции.

Внутреннее устройство хозяйства, его собственников, их отношение к основным средствам производства, порядок распределения дохода определяются формой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:

1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности.

По способу организации автор выделяет крестьянские (фермерские) хозяйства организованные:

— как самостоятельные хозяйственные единицы посредством выделения желающим земельных участков;

— путем постепенной трансформации личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские (фермерские), иначе — «эволюционный» путь;

— образованные в процессе реформирования колхозов и совхозов и реструктуризации других сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о размере крестьянского (фермерского) хозяйства представляет особый исследовательский интерес в трех аспектах:

— во-первых, с точки зрения аргументации нашей позиции в дискуссии о невозможности определения сущности крестьянского (фермерского) хозяйства как мелкой формы производства;

— во-вторых, в целях оценки характера и тенденций изменения в структуре фермерского способа хозяйствования и аграрной структуре в целом;

— в-третьих, для определения критериев в моделировании оптимального размера крестьянского (фермерского) хозяйства.

При определении размеров фермерских хозяйств следует оперировать не параметрами земельных угодий, а показателями товарности — объемами продаж в денежном выражении. В то же время размер крестьянского (фермерского) хозяйства должен позволять одному человеку охватывать весь процесс производства в хозяйстве в целом, осознавать все изменения и реагировать на них, т. е. не использовать иерархических систем управления. Однако последнее условие может быть эффективно реализовано лишь при наличии развитой инфраструктуры аграрного рынка.

Развитие фермерства в Казахстане прошли следующие этапы, каждому из которых соответствовали целевые показатели социально-экономического развития аграрного сектора, система государственных экономических регуляторов, мероприятия по их реализации.

Этапы хозяйственных преобразований в сельском хозяйстве Республики Казахстан, на наш взгляд, могут быть определены следующим образом: 1991;1994 гг. — создание на селе многоукладной экономики- 1994;1995гг. — процесс формирования сельскохозяйственного рынка- 1996;1997 гг. — финансового оздоровления несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

1998;2000 гг. — ускоренное завершение реформ и борьба с бедностью- 2001;2002 гг. — финансовое оздоровление отрасли, ее структурная перестройка и создание рабочих мест в других отраслях для высвобождающейся рабочей силы.

Все этапы хозяйственных преобразований в аграрном секторе Казахстана характеризовались стремлением гарантировать с использованием механизма госзаказа возможно полное удовлетворение производственных потребностей сельских товаропроизводителей и развитие социальной инфраструктуры села. Десятилетний опыт позволяет утверждать, что такой подход не имел шансов на успех по вполне объективным причинам переходного периода, и на сегодняшний день в аграрном секторе республики в целом отсутствуют:

— устойчивая финансово-кредитная система;

— крупная инженерная инфраструктура;

— глубокая переработка сельскохозяйственной продукции;

— экспортные возможности сельских товаропроизводителей.

На 1 января 2001 г. в Восточно-Казахстанской области насчитывалось 7402 крестьянских хозяйства, их них 80% действующих. В собственности крестьянских хозяйств находится 64% сельхозугодий области, 78% пашни и 10% стада. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 400 га сельхозугодий, 64 га пашни и 9 условных голов скота.

Наметившееся в 2000 г. сокращение числа хозяйств, заметно недостаточный вклад фермерства в общий объем производства сельскохозяйственной продукции области (19%), сокращение за период 1998;2000 гг. в расчете на одно хозяйство средней площади сельскохозяйственных угодий на 47,2%, а пашнина 16,9% свидетельствуют об отсутствии условий для устойчивого функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

В работе доказано, что крестьянские хозяйства Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан не имеют своей материально-технической, кормовой, племенной и селекционной базы.

Исследования показали, что большинство фермеров сталкиваются с проблемами, существенно сдерживающими эффективную реализацию их предпринимательской активности. Среди них:

— поиск хозяйственных партнеров;

— оценка конъюнктуры рынка необходимых материальных ресурсов;

— определение оптимальной цены покупки продукции и условий ее поставки;

— выбор рациональной системы платежей за приобретаемые ресурсы;

— проведение юридически и экономически грамотной договорной работы и т. д.

В промышленно развитых капиталистических странах государственное вмешательство в рыночные отношения происходит главным образом путем регулирования цен, значительно усиливается значение субсидий на капиталовложения, льготных ссуд, налоговых льгот и т. д. Непосредственное использование в отечественной практике зарубежных моделей государственного регулирования аграрной экономики невозможно. На сегодняшний день остро стоит задача разработать целостную концепцию государственной аграрной политики применительно к условиям Казахстана. Концепция должна отражать общую систему взглядов на цели, задачи, пути и механизмы решения социально-экономических проблем различного уровня и сроков реализации. Роль государства и содержание государственной политики поддержки фермерства заключается, с нашей точки зрения, в согласовании экономических интересов и достижении равноправия этой категории товаропроизводителей с другими участниками агропромышленного производства при обеспечении приоритета государственных интересов.

Предпосылками такой концепции государственной аграрной политики, на наш взгляд, являются:

— невозможность государственной финансовой поддержки сельского хозяйства в достаточных объемах;

— уже «запущенный» механизм реформирования сельского хозяйства республики по ускоренному «шоковому» варианту;

— достигнутый перелом в сознании сельского населения о необходимости ускоренных преобразований и расчета на собственные силы;

— заложенные рыночные отношения в сельском хозяйстве, основанные на частном капитале;

— производство и преобразования в отрасли, в подавляющем большинстве основанные на частном капитале;

— возможность оттока частного капитала при увеличении государственъ ной финансовой поддержки отрасли и отрицательное влияние их на макроэкономическую стабильность в обществе.

Автор предпринял попытку сформировать методологические принципы разработки концепции государственной поддержки развития фермерства. Среди них:

— эффективность, т. е. поддержка оказывается только тем хозяйствам, которые способны самостоятельно и с большой отдачей вести предпринимательскую деятельность;

— согласованность всех видов поддержки по отношению каждого субъекта;

— равная доступность государственной поддержки для каждого субъекта;

— гласность и публичность;

— социальная ориентированность развития фермерства;

— задание необходимого режима экономической динамики на селе.

Средствами" инструментария аграрной политики в целом и по отношению к фермерству, в частности, на наш взгляд, являются:

— прогнозирование социально-экономического развития;

— прямое участие государства в развитии объектов экономики и социальной сферы;

— размещение государственных заказов;

— организационная, правовая, информационная поддержка;

— применение экономических механизмов и регуляторов;

— республиканские программы;

— создание особых экономических зон;

— содействие развитию союзов (ассоциаций) и других объединений сельских товаропроизводителей и переработчиков.

Одной из форм поддержки конкуренции в аграрном секторе экономики являются институциональные преобразования агропромышленного рынка, развитие системы информационных услуг и маркетинга. В работе изложена концепция формирования информационно-маркетинговой системы (ИМС), пред1 ложен перечень информации, предоставляемой пользователям этой службой, определена роль областного департамента сельского хозяйства в этой системе.

• Рассмотрены возможности практического применения ППП «Оценка потребности в кредитных ресурсах крестьянского (фермерского) хозяйства».

В первой части ППП определяются коэффициенты ликвидности и покрытия. Вторая часть ППП дает возможность выявить моменты финансовой напряженности на перспективу до срока расчета по ссуде. С помощью экономико-математической модели оценки потребности в кредитных ресурсах выстраивается кредитная стратегия хозяйства, которая ориентирует на снижение потребности в ссуде, оцениваются перспективные направления развития производственной структуры.

В отличие от многих разработок модель определяет необходимые суммы кредита и сроки их получения для достижения оптимального значения чистого дохода крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, фермерство как новая форма хозяйствования на земле обладает значительным потенциалом устойчивого динамичного развития. Даже в тяжелых условиях переходного периода крестьянские (фермерские) хозяйства обеспечили среднеотраслевые показатели продуктивности, продемонстрировали способность адекватно и динамично реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Развитие этой формы хозяйствования требует самого пристального внимания и по праву является доминантой рациональной взвешенной аграрной политики, как в Казахстане так и в России.

Проблемы развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) t хозяйствах Восточно-Казахстанской области тесно связаны с проблемами фермерства Алтайского края РФ и Сибирских регионов граничащих с агротерри-ториями Казахстана.