Основные направления формирования и развития экономической системы государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей

Актуальность диссертационного исследования. Предпринимательство является одним из важных стратегических ресурсов и внутренних источников развития национальной экономики. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю — даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов — от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе «кейнсианской революции», которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т. д.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства.

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания. Взвешенный подход к государственной поддержке индивидуальных предпринимателей является крайне актуальной научной задачей исследования в современных экономических условиях.

Степень разработанности проблемы. Проблема разработки основных направлений формирования и развития экономической системы государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей достаточно широко исследовалась такими российскими учеными как: Л. И. Абалкин, В. Е. Аветисян, Ю. М. Артемов, В. Н. Архангельский, Г. Л. Батиев, С. В. Барулин, Н. И. Брагин, Э. И. Бхатов, Н. А. Волгин, АХ. Гашин, С. Ю. Глазьев, А. М. Годин, Г. В. Горланов, В. Я. Горфинкель, В. И. Дудорин,.

A.В.Зозулюк, А. И. Иванов, А. Н. Козарин, Н. Н. Кондратьев, В. В. Куликов,.

B.И.Кушлин, М. С. Лапин, И. К. Ларионов, В. А. Лисичкин, В. А. Липатова, В. П. Максимов, А. М. Марголин, В. И. Новичков, Н. И. Пилипенко, П. Д. Половинкин, В. В. Перская, Г. Б. Поляк, Б. А. Райзберг, Ф. Ф. Стерликов, Н. Е. Титова, Т. Р. Тимербулатов, Э. А. Уткин, А. Н. Фоломьев, В. А. Швандар, В. И. Щербаков, Ю. В. Яковец и другие.

Зарубежные экономисты, чьи работы послужили научным фундаментом диссертационного исследования, помимо уже упомянутых классиков экономической теории: И. Шумпетер, Дж.М.Кейнс, Дж. Гелбрайт, Г. Мюрдаль, Л. Туроу, Б. Селигмен, Л. Эрхард, Дж. Макконелл, Стенли Брю и другие.

Анализ отечественной и зарубежной научной литературы показывает, что в большинстве работ находят отражение лишь отдельные аспекты исследуемой темы. В настоящем диссертационном труде впервые сделана попытка создания системы государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей, что крайне важно для окончательного формирования системного подхода к существующей ситуации.

Таким образом, необходимость разработки системного подхода и создание на этой основе программы мероприятий, направленных на государственную поддержку индивидуальных предпринимателей предопределили и обусловили цели и задачи данного диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в определении перспективных направлений государственной поддержки и развития индивидуального предпринимательства, отвечающих новым условиям экономических преобразований. А также выявление системы поддержки и анализ ее программы.

Исходя из сформулированной выше цели, в работе поставлены следующие задачи:

— провести анализ соответствующего зарубежного опыта для выявления его элементов, потенциально пригодных для отечественных условий;

— проанализировать специфические условия зарождения индивидуального предпринимательства в России, выявив негативно влияющие на него факторы;

— сформулировать наиболее эффективные и доступные государству формы централизованной поддержки индивидуальных предпринимателей;

— сформулировать основные положения системы поддержки и дать анализ программы ее реализации.

Объектом исследования выступают индивидуальное предпринимательство, а также совокупность внешних и внутренних экономических отношений, связанных с развитием индивидуального предпринимательства, с учетом институциональной среды в этой области бизнеса.

Предметом исследования диссертационного исследования являются системные аспекты особенности поддержки и развития индивидуального предпринимательства в России.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике. В процессе исследования применялись диалектический подход, методы системного анализа, экспертных оценок, обобщения, статистических группировок, прогнозирования, моделирования и др. Проведенный в диссертации анализ правовой базы индивидуального предпринимательства опирается на действующее федеральное законодательство в этой области, а также отдельные нормативные акты местных органов власти.

Эмпирическую базу исследования составили статистические материалы сборников Госкомстата РФ.

Научная новизна результатов исследования заключается в определении в нем значимой научной проблемы формирования макрои микроэкономической среды, благоприятной для развития отечественного индивидуального предпринимательства.

Наиболее важными научными результатами, полученными лично соискателем, выступают: обосновано, что индивидуальное предпринимательство выступает одновременно целью и инструментом развития рыночной экономики. раскрыты особенности динамики развития индивидуального предпринимательства в переходной экономике России;

— доказана необходимость изменения концептуального государственного подхода к организации централизованной поддержки индивидуального предпринимательства, до настоящего времени распространяемого на всех его субъектов в России;

— выявлены приоритеты государственной поддержки индивидуального предпринимательства;

— сформулированы организационные основы системы поддержкипроанализированы государственная программа поддержки индивидуального предпринимательства.

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в государственных, региональных программах поддержки и развития индивидуального предпринимательства, а также в преподавании ряда экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется предпринимательству.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в докладах, представленных на конференциях, опубликованы соискателем, часть из них применена в деятельности отдельных предприятий и организаций, а также использована в учебном процессе в вузах.

Публикации, основные положения диссертации отражены в 5-ти научных публикациях общим объемом 12,4 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка литературы и приложений. Всего 133 страницы, без приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучение проблем, связанных с исследованием основных направлений формирования и развития экономической системы государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей показало, что данная проблема является одной из ключевых в экономике успешного функционирования народного хозяйства в условиях рыночных отношений.

Ключевым моментом реформирования предприятий стал переход к многообразию форм собственности и появления значительного отряда индивидуальных предпринимателей, требующих отдельного подхода к решению их экономических проблем.

Однако, реформирование отношений в промышленности, осуществляемое с начала 90-х годов, и трудности преодоления многих совокупных причин их внутреннего решения, привели к глубокому, затяжному кризису производства.

В комплексе причин, обуславливающих развитие негативных явлений в промышленности, важную роль играет реформирование этих отношений с четко обозначенными ориентирами на утверждение частой собственности, в частности в сфере индивидуального предпринимательства.

Регулирование этих отношений в промышленности означает наличие четко выраженной позиции государства по отношению к индивидуальным предпринимателям.

Проведенное исследование показало, что поддержка индивидуального предпринимательства становятся неотъемлемой функцией государств вставших на путь развития рыночной экономики.

По мере углубления товарного характера общественного хозяйства, особенно с переходом к индустриальной стадии производства, приоритетной сферой приложения предпринимательства становятся отрасли материального производства. Теперь уже не поиск наиболее привлекательных рынков, а поиск наиболее рациональной комбинации применяемых факторов производства становится условием предпринимательского успеха. Усложнение деятельности повлекло за собой усложнение и предпринимательской функции, обусловившее ее рассредоточение. Предпринимательская функция перестает быть монополией собственника.

Анализ состояния и тенденции развития индивидуального предпринимательства показал.

Решающим фактором развития предпринимательства (в том числе индивидуального) в индустриально развитых странах служит его государственная поддержка. Стимулирование бизнеса многопрофильно, но во всех случаях оно подразумевает, прежде всего, создание благоприятного экономического и правового поля для его развития.

Практически все развитые страны с рыночной экономикой используют различные методы и формы административной, правовой и экономической (прямой и косвенной) поддержки малого бизнеса: создание государственных структур, ведающих делами мелких и средних предприятийпрограммы финансовой помощи малому бизнесуналоговые льготы для мелких предприятийпомощь государства в получении заказов мелкими фирмамиоказание управленческой и технической помощиантимонопольное регулирование.

Механизм стимулирования включает в себя, прежде всего, законодательно-правовые акты, обеспечивающие разработку и реализацию кредитных программ, прямые и гарантированные займы, льготные субсидии, налоговые льготы и другие формы финансово-экономической поддержки. Кроме государства индивидуальному предпринимательству призваны помогать и крупные фирмы, акционерные общества и концерны. Как в сфере самого производства, так и в создании системы обучения и переподготовки кадров. Не менее важным направлением стало оказание консультационных услуг и информационное обеспечение малых предприятий.

В странах с развитой рыночной экономикой разработаны специальные программы поддержки нововведений через малые венчурные предприятия. В рамках этих программ определяются направления, размеры и источники финансирования. Так, по данным А. Авиловой, в США все федеральные ведомства и 12 агентств по развитию малого бизнеса с бюджетом более 100 млн долл. обязаны передавать 1,25% своих финансовых ресурсов для обеспечения деятельности мелких научно-исследовательских компаний. Из федеральных фондов финансируется 35% всех расходов мелких компаний на НИОКР. Эти средства распределяются в конкурсном порядке, в виде безвозмездных целевых субсидий-грантов. Государство поддерживает своими субсидиями деятельность многих «инкубаторов» малого бизнеса, создает благоприятные условия для деятельности венчурных фондов, объем операций которых в сфере малого бизнеса достигает 4- 4,5 млрд долл. в год.

Важной формой поддержки малого предпринимательства в мировой практике являются технопарки. Они составляют организационную основу инновационных процессов, играют важную роль в переносе высоких технологий из области фундаментальных разработок в производство и способствуют коммерциализации науки, позитивным структурным сдвигам в экономике, росту конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Эффективность технопарков во многом обусловлена тесными связями с исследовательскими учреждениями. Как правило, технопарки создаются в непосредственной близости от крупных университетских центров. Так, парк бизнеса и науки в г. Энсхеде (Нидерланды) находится рядом с техническим университетом Твенте. Основная идея такого сотрудничества заключается в том, что создаваемые в технопарках предприятия привлекают для работ над заказами научных сотрудников университета, которые в свою очередь получают возможность применять на практике результаты своих исследований, оказывать фирмам консультационные услуги.

Важно отметить, что инициатива организации парка бизнеса и науки в г. Энсхеде принадлежит местным органам власти, которые на базе новых технологий решают некоторые проблемы социально-экономического развития. В число учредителей входит также муниципалитет города.

Парк бизнеса и науки в г. Энсхеде тесно связан с промышленностью и финансовыми организациями в основном по линии «инновационные фирмыпроизводство». Кроме того, венчурные компании охотно кредитуют новые перспективные технологии, рассчитывая на будущие прибыли, а крупное производство получает возможность покупать высокие технологии. Парк бизнеса и науки в г. Энсхеде представляет совокупность инкубационных, технои инновационных центров, размещенных в современных зданиях, отвечающих самым высоким требованиям промышленной и ландшафтной архитектуры. В него входят инкубатор бизнеса и технологий — Business Technology Centre (ВТС), техноцентр, инновационный центр Business Innovation Centre (BIC) и фонд рискокапитала.

Взаимодействие государства и частного бизнеса в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой осуществляется на взаимовыгодной основе и носит долгосрочный характер. Как показывает анализ сложившейся практики, роль государства в рыночной экономике состоит, в частности, в создании равных благоприятных условий для развития различных форм бизнеса, включая малый бизнес, многостороннего поощрения предпринимательства и частной инициативы. Наряду с этим частный, особенно крупный бизнес, оказывает содействие государству в решении задач, стоящих перед обществом, в том числе в создании новых рабочих мест, финансировании социальных программ, программ развития приоритетных отраслей и сфер экономики, обеспечения благоприятного инвестиционного климата в стране, решения задач индивидуального предпринимательства.

По результатам анализа зарубежного опыта государственной поддержки индивидуальных предпринимателей отмечено:

1. Поддержка индивидуального предпринимательства является необходимым элементом экономической политики современного государства, позволяющая реализовать его регулирующие и социальные функции.

2. Основными методологическими требованиям к организации государственной поддержки индивидуального предпринимательства являются: недопустимость концентрации в распоряжении одного (или нескольких зависящих друг от друга ведомств) всех направляемых на эти цели ресурсовнеобходимость выделения приоритетных с позиции общественных интересов направлений малого предпринимательства и создание для его развития особо льготных условийцелесообразность широкого использования программно-целевого подхода, предполагающего осуществление разнообразных целевых программ поддержки малого предпринимательства федерального и регионального уровня.

3. Наибольший интерес с позиции использования соответствующего опыта в отечественных условиях вызывает: наличие государственных банков, специально созданных для участия в программах поддержки малого предпринимательствадеятельность «бизнес-инкубаторов" — информационное обеспечение малых предприятий с использованием современных компьютерных технологий и коммуникацийлицензирование МП, привлекаемых к выполнению госзаказов.

4. Стимулирование конкуренции со стороны государства, которое включает четыре главных направления:

— антимонопольное законодательство, предусматривающее жесткий контроль за предприятиями, которые занимают или могут занять доминирующее положение на рынке;

— введение норм, устанавливающих определенные рамки (правила) для деловой активности, в частности, установление цен на продаваемые товары и услугиопределенное регламентирование порядка выхода на рынок самостоятельных предпринимателей (требования к квалификационному минимуму для некоторых профессий);

— последовательная либерализация внешнеэкономических связей.

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса.

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российского индивидуального предпринимательства необходимо критически рассмотреть некоторые страницы «новейшей истории».

Российское малое предпринимательство в своем становлении за последние десять лет уже прошло два этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.

Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитии российского малого предпринимательства.

1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор.

Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко начинали с «челночной» деятельности.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным условиям, поскольку предусматривалась уголовная ответственность за спекуляцию (т.е. за осуществление предпринимательства). Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 70−90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудно контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов.

Третий этап. Граждане впервые в жизни получили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности.

Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности — в 7,4 раза.

Можно констатировать, что в 1994;1995 гг. проводимая российским правительством политика умеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны, сопровождалась значительным замедлением темпов роста количества МП, но с другой стороны, имела выраженный санационный эффект. В стране стала формироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой МП начали играть роль, характерную для малого предпринимательства в нормальной рыночной экономике.

Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти.

Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность.

Следует надеяться, что мы переходим в новый более благоприятный четвертый этап в развитии предпринимательства. Большие надежды мы возлагаем также на нового Президента России — нового реформатора. В целом я считаю, что новый рывок в динамике числа малых предприятий и предпринимателей, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен.

Исследование приоритетов государственной поддержки и развития индивидуальных предпринимателей в современной России показало.

Государственное регулирование и поддержка играют исключительно важную роль в развитии предпринимательства. Анализ нормативных актов в этой сфере с позиции их влияния на развитие предпринимательства в России позволяет определить, что механизм государственного воздействия включает организационно-управленческие и экономические меры.

Организационные структуры поддержки бизнеса сегодня представлены в первую очередь Государственным комитетом РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, региональными фондами, агентствами, центрами и др. Все более активно действуют на федеральном и региональном уровнях союзы, ассоциации, и другие общественные объединения малых предприятий. Существенно укрепилась система торгово-промышленных палат, обладающая значительным потенциалом в сфере под держки мелких предпринимателей.

Вторую группу мер поддержки предпринимательства составляют различные фонды, источники их финансирования, рычаги и стимулы как межотраслевого, так и регионального воздействия.

В развитии предпринимательства существенную роль играет региональная система регулирования и поддержки малого предпринимательства. Формы и методы реализации региональной политики в отношении малого предпринимательства исходят, с одной стороны, из мер, принимаемых на государственном уровне, с другой — определяются задачами развития и спецификой каждого конкретного региона.

Большое значение в системе управляющего воздействия имеют конкретные формы и методы взаимоотношений администрации с предпринимательством, механизм его поддержки. Одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства, особенно на начальной стадии, -предоставление субъектам предпринимательства кредитов. Кредиты могут предоставляться непосредственно администрацией из бюджета и внебюджетных средств, либо через банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразности развития на территории той или иной сферы предпринимательства.14.

Важной сферой регулирования является применение финансовых методов в отношении тех рыночных структур, которые работают с предприятиями малого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могут быть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальной собственности, недвижимости.

Деятельность субъектов предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие предпринимательства невозможно. ФЗ.

14 Колесникова Л. А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства // Предпринимательство в России. М., 1997 № 4(11).

О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 12 мая 1995 г.: закрепляет реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностиопределяет общие положения в области государственной поддержки и развитии предпринимательства в РФустанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.15.

Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности, отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

1. стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;

2. развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

3. развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали» (следствие принципа 2);

4. развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр),.

15 Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая 1995 года. стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях — для более эффективного разделения труда «по вертикали»;

5. развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических — коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических — политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических).

Как показали исследования организационные основы создания системы регулирования и поддержки индивидуального предпринимательства должны включать:

1. Резкий поворот к формированию рыночной экономики за счет индивидуального предпринимательства.

2. Четкое уяснение понятия «предпринимательская деятельность».

3. Признание принципа свободного выбора формы предпринимательской деятельности и стратегии развития.

4. Равноправие участников хозяйственных отношений.

5. Лишение права собственности индивидуального предпринимателя исключительно по решению суда.

В исследовании показано, что система государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей должна опираться на государственную программу:

Цель программы — повышение эффективности индивидуального предпринимательства с помощью государственного регулирования и поддержки.

Задачи программы — определение приоритетных направлений регулирования и поддержки индивидуального предпринимательства. Выделение определенных этапов развития.

Этапы развития программы включают:

1. Создание центра поддержки индивидуального предпринимательства.

2. Информационно-аналитическое обеспечение с использованием компьютерной техники.

3. Определение способа финансирования (государственная поддержка, фонды, союзы предпринимателей).

4. Повышение образования предпринимателя (профессиональная подготовка, возрождение профессиональных технических учреждений).

5. Привлечение Госкомстата для более детального изучения индивидуального предпринимательства.

6. Создание консультационного центра (юридические, налоговые, консалтинговые, маркетинговые консультации).

По результатам исследования следует сделать следующее основное заключение.

1. Основной тенденцией формирования и развития индивидуальной предпринимательской деятельности в современной России и за рубежом служит государственная поддержка его развития.

2. Сравнительный анализ опыта современного развития вопроса в современной России и за рубежом подтверждает идентичность подходов.

3. Государственное регулирование и поддержка современного индивидуального предпринимательства в России строится на выделении определенных приоритетов в этой сфере.

4. Регулирование и поддержка современного индивидуального предпринимательства в России должны носить строго системный характер.

5. Система государственного регулирования поддержки индивидуальных предпринимателей осуществляется в рамках государственной программы.