Особенности формирования конкурентоспособного малого предпринимательства в региональном аспекте: На примере Южного федерального округа

В ряду актуальных направлений научных исследований современного развития российских регионов находится проблематика особенностей формирования конкурентоспособного малого предпринимательства. Назрела необходимость выделить малое предпринимательство в качестве сущностной компоненты регионального экономического организма, жизнеспособность которого в значительной степени определяется пространственными условиями и факторами. Это связано, главным образом, с двумя обстоятельствами.

С одной стороны, малое предпринимательство как сложный и многообразный феномен современного мира, по-разному воздействует на региональную экономику. Но от характера, механизма и последствий этого влияния в значительной мере зависят перспективы выживания и развития российских регионов в современном сложноорганизованном и сложноструктурированном экономическом пространстве. В реализации идеи регионального экономического развития российскому малому предпринимательству принадлежит важная роль.

С другой стороны, пространственная картина распространения малого предпринимательства свидетельствует о крайней неравномерности его развития по регионам России. При этом, региональное разнообразие условий функционирования малых предприятий привело к тому, что сформировалось два типа малого предпринимательства: центральный и провинциальный. Если малые предприятия, находящиеся в экономически активных регионах имеют большую свободу выбора видов предпринимательской деятельности, и соответственно форм их реализации, то положение провинциального малого предпринимательства очень сильно зависит от субъективных факторов регионального и локального значения.

Эти особенности позволяют говорить об особом региональном характере российского малого предпринимательства, требуют глубокого и всестороннего научного анализа, объективной оценки и разработки на этой основе эффективной политики развития конкурентоспособных малых предприятий с учетом региональных условий и факторов. Выбор эффективных путей реформирования экономики России ставит перед научной теорией и практикой большое количество сложных задач, для которых не существует готовых и однозначных решений. Разработка теоретических вопросов формирования и развития конкурентоспособного малого предпринимательства в российских регионах значительно расширяет круг проблем экономической науки.

В этой связи теоретические и прикладные аспекты повышения конкурентоспособности регионов на основе активизации предпринимательской составляющей находятся в центре внимания ученых. Несомненно, региональное развитие в каждой стране имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, роли и места предпринимательской деятельности в общественном производстве, а также от целей, стоящих перед региональными и местными органами власти в конкретных социально-экономических условиях.

Необходимость творческого осмысления и поиска возможностей малого предпринимательства в повышении конкурентоспособности российских регионов определяют актуальность темы, теоретическую и практическую значимость исследования.

Комплексный характер проблематики, исследуемой в диссертационной работе, обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной разработанностью ряда методологических и методических вопросов освоения регионального экономического пространства малым предпринимательством, особенно в формате усиливающейся доминанты влияния различных субъектов на характер протекания региональных хозяйственных процессов.

Объектом настоящего исследования является малое предпринимательство и деятельность органов государственной власти регионального уровня в области регулирования малого предпринимательства.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия малого предпринимательства, крупного бизнеса и органов государственной власти регионального уровня.

Целью исследования является выявление возможностей малого предпринимательства в повышении конкурентоспособности региональной экономики.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

— рассмотреть малое предпринимательство в качестве сущностной компоненты региональной экономики, обеспечивающей ее эффективное развитие;

— исследовать специфику становления и развития отечественной модели малого предпринимательства и обосновать ее региональные особенности;

— проанализировать особенности становления, динамику развития и отраслевую структуру малого предпринимательства в российских регионах;

— выделить условия и факторы нарастающей межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации малого предпринимательства (на примере регионов Южного федерального округа);

— оценить институциональные условия функционирования малого предпринимательства (на примере Краснодарского края);

— обосновать перспективы регионального развития малого предпринимательства в национальной экономике;

— определить направления развития конкурентоспособного малого предпринимательства в российских регионах.

Степень разработанности проблемы. Исследование малого предпринимательства, как элемента системы производственных отношений переходного типа, предполагает рассмотрение его внутренней природы, уяснение его места и роли в экономических процессах, а также его возможностей в осуществлении социально-экономического развития регионов, как основы хозяйственных реформ в России.

В отечественной экономической литературе исследование проблем рынка и малого предпринимательства получило развитие со второй половины 80-х годов XX века. Общеметодологические проблемы становления и развития малого предпринимательства нашли отражение в работах О. Ю. Акимова, Е. Р. Балацкого, А. О. Блинова, А. В. Орлова, В. А. Рубе и других.1.

С начала 90-х годов российская экономическая наука начала рассматривать проблематику государственной поддержки малого предпринимательства. Этим вопросам посвящены работы А. В. Виленского, JI.A. Колесниковой, Чепуренко А. В. и других.2.

Значительное число работ российских экономистов посвящено рассмотрению регионального аспекта развития малого предпринимательства. В первую очередь это исследования О. П. Андреевой, Н. Ф. Апариной, В.Г. Ба-саревой, А. О. Блинова, Е. В. Брагиной, А. Б. Духон, M.JI. Еваленко, О. В. Ин.

1 Андреева О. П., Кирсанов А. О. Региональные особенности развития малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае // Научная мысль Кавказа. 1998. № 2- Акимов О. Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. -М.: Финансы и статистика. 2003; Балацкий Е. Малый и крупный бизнес — тенденции становления и специфика функционирования // Е. Р. Балацкий Е., А. Т. Потапова. Экономист. -2001. № 4- Блинов А. О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. -М.:Ось-89. 1997; Блинов А. О. Условия регулирования малого бизнеса / Экономист, 1999. № 2- Орлов А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1999 г.) // Вопросы экономики. — 2000, — № 12- Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2002. № 7- Рубе В. А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и в России: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2004; Рубе B.A. Малый бизнес: история, теория, практика. -М.: ТЕИС, 2000; и др. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей И Вопросы экономики. 2003. № 11- Виленский А. В. Особенности российского малого предпринимательства // Экономический журнал ВШЭ. 2004. № 2 — Виленский А., Чепуренко А. Малый бизнес Москвы в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики (по результатам обследования) // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1- Колесникова Л. А. Пердпринимательство и малый бизне с своременном государстве: управление развитием. -М.: Новый Логос, 2000; Колесникова Л. А. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. -М.: Эдиториал УРСС, 2001; Малый бизнес Москвы на рубеже столетий / Под ред А. Виленского, Е. Егорова. -М.: ГУ ВШЭ, 2002 и др. такова, А. О. Кирсанова, М. В. Курбатовой, Н. В. Моргуновой, Н. М. Филимоновой и др.3.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования являются соответствующие законодательные акты и нормативно-правовые документы Российской Федерации по вопросам развития малого предпринимательства, труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме малого предпринимательства как инструмента освоения современного экономического пространства.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического и статистического анализа, экспертных оценок, концептуального моделирования.

Эмпирическую базу исследования составили: материалы официальных статистических органов, данные специальных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати, ресурсов Internet, органов регионального управления по вопросам поддержки малого предпринимательства.

Научная новизна исследования заключается:

— уточнено определение малого предпринимательства, как сущностной компоненты современного регионального хозяйственного организма, обеспечивающей его экономическое развитие;

— определены особенности становления, динамика развития и отраслевая структура малого предпринимательства в российских регионах;

J Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003. № 11- Басарева В. Г. Институциональные особенности развития малого бизнеса в регионах России. — М.: Консорциум экономических исследований и образования. Серия «Научные доклады» Научный доклад № 02/02- Брагина Е. Малое предпринимательство в переходной экономике Юга// Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 1- Духон А. Б. Доклад «О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез». — М.: Московский гос. стат. ун-т, 2002; Духон А. Б. Проблема международных сопоставлений степени развития малого бизнеса // Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск I) / Под обшей ред. проф. Пилипенко Н. Н. — М.: Изд-во «Дашков и К0», 2004; Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003. № 2- Еваленко M. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. 2003. № 9−10- Иншаков О. В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования). — Волгоград: Издательство Волгоградский гос. ун-т, 2003; Филимонова Н. М., Моргунова Н. В., Блинов А. О., Тулеева В. В. Развитие малого предпринимательства и системы его поддержки в регионе. — Владимир, 2001 и др.

— выделены условия и факторы нарастающей межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации малого предпринимательства;

— определены основные направления развития конкурентоспособного малого предпринимательства в российских регионах;

— обоснована необходимость совершенствования системы взаимодействия региональной администрации и малого предпринимательства;

— доказана необходимость и возможность экономической интеграции малых и крупных предпринимательских структур.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

— теоретическое обоснование роли и места малого предпринимательства в современной экономике, которое позволило: определить малое предпринимательство, как фактор современного экономического развития, выявить региональную специфику формирования российского малого предпринимательства и уточнить понятие малого предпринимательства как сущностной компоненты регионального хозяйственного организма, обеспечивающей его экономическое развитие;

— результаты территориально-отраслевого анализа развития малого предпринимательства в регионах Южного федерального округа, которые позволили выявить: нарастание межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в отраслевой структуре, масштабах и других параметрах функционирования малых предприятийусловия и факторы, препятствующие малому предпринимательству наращивать потенциал конкурентоспособности и выступать серьезным фактором регионального развития;

— обоснование направлений развития малого предпринимательства в регионах, которые предполагают: формирование системы взаимодействий региональной администрации и малого предпринимательства на основе социального контракта вместо сложившейся взаимно оппортунистической модели поведенияпозитивную региональную реструктуризацию малого предпринимательства через систему государственного заказа и субконтрактацииактивизацию процесса «социальной самоорганизации» российского малого предпринимательства и создание в недрах предпринимательских объединений эффективных механизмов регулирования и контроля предпринимательской деятельностиэкономическую интеграцию малых и крупных предпринимательских структурразвитие различных самоподдерживающихся форм организации малого предпринимательства на основе кооперационных взаимодействий.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы исследования могут быть использованы региональными органами власти при разработке и реализации политики развития малого предпринимательства как фактора повышения региональной конкурентоспособности, а также при преподавании экономических дисциплин студентам в высших учебных заведениях и в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей малых предприятий.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в открытой печати, обсуждались и получили позитивную оценку на научно-практических конференциях, кафедре государственного и муниципального управления Кубанского государственного университета, а также использованы в деятельности отдельных структур исполнительной власти Краснодарского края.

Результаты исследования показали асимметричный характер предпринимательской активности в регионах России. Совпадение этой тенденции с асимметрией доходов населения означает отсутствие регионального эффективного управления этими процессами со стороны федеральных и региональных властей в период 1990;2004 гг.

В период «золотого века» предпринимательства (1990;1992 гг.) разница в уровнях его развития объяснялась различиями в предпринимательской инициативе населения и в уровнях первоначального накопления капитала, доступного для него, созданием местными властями институциональной среды, поддерживающей предпринимательство. В этот период в процесс вовлекалось большое количество непрофессиональных, необученных людей, а потому бизнес развивался в условиях повышенного риска. Занятость в малом бизнесе создавали преимущества по сравнению с зарплатами в традиционном секторе и компенсировали риски. Исследование выявило, что институциональные диспропорции в реакции населения и местных властей на реформы тормозит развитие предпринимательства. Децентрализация доходов бюджета содействует предпринимательству, если региональная элита настроена реформаторски и достаточно сплочена.

Для анализа взаимосвязей между развитием малого предпринимательства и уровнем жизни в регионах были выбраны в качестве индикаторов два показателя: а) среднемесячный доход на душу населения в регионе, скорректированный с учетом индекса региональных цен по сравнению со среднероссийскимб) численность занятых на малых предприятиях, приходящихся на 1 ООО жителей региона.

Регионы были проранжированы по этим показателям. Распределение регионов в пространстве этих рангов позволило сделать следующие выводы.

Общая картина распределения регионов свидетельствует об отсутствии связи между уровнем развития малого предпринимательства и региональными доходами населения. Анализ показал, что регионов, в которых развитие уровня жизни населения соответствует развитию малого бизнеса, достаточно мало. Хотя такая связь наблюдается. Это как регионы с низким уровнем и того, и другого показателя (например, Республика Дагестан, Коми-Пермяцкий АО, Усть-Ордынский Бурятский АО, Таймырский АО и т. д.), так и регионы с высоким уровнем обоих показателей (Москва и Санкт-Петербург, Самарская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Карелия и т. д.).

Можно выделить также класс регионов, у которых сравнительно высокий уровень жизни соответствует низкому уровню развития малого бизнеса. Это такие регионы, как Республика Саха, Республика Татарстан, Новгородская обл., Республика Башкортостан, Пермская обл. и т. д.

К регионам, где развитие малого бизнеса выше среднероссийского уровня, а уровень жизни низок относятся Ленинградская, Новосибирская, Калининградская обл. и т. д.

Существует множество причин, определивших такое положение дел, при котором развитие предпринимательства оказывается не связанным с уровнем жизни населения. Одной из важнейших, на наш взгляд, является распределение долей малого предпринимательства и крупного бизнеса в отраслях экономики.

К аналогичным выводам приводит анализ связи между развитием региона и производительностью труда в малом бизнесе. Методологический подход, лежащий в основе анализа, состоит в выявлении региональной дифференциации уровней относительной производительности труда малых предприятий. Если региональная производительность выше средней по экономике страны, то регион благоприятен для малого бизнеса, в противном же случае — малоперспективен. Такой подход вполне обоснован, так как искусственно насаждать малое предпринимательство там, где оно заведомо неэффективно, нет смысланаоборот, там, где предпринимательство имеет высокую отдачу, целесообразно стимулировать его расширенное воспроизводство.

Поскольку предварительный межрегиональный анализ вклада малого предпринимательства различных макрорегионов в российскую экономику показал, что срединное (четвертое) место занимает Южный федеральный округ, автором предпринята попытка более детально исследовать межрегиональный и внутрирегиональный срез функционирования малых предприятий внутри ЮФО. Общее представление о деятельности малых предприятий в январе-сентябре 2004 г. в регионах Южного федерального округа дают данные таблицы 2.5.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Целью диссертационной работы являлось выявление возможностей малого предпринимательства в повышении конкурентоспособности региональном экономики. В ходе исследования был изучен и обобщен мировой, общероссийский, межрегиональный и внутрирегиональный опыт функционирования малого предпринимательства. Анализ результатов исследования позволяет сделать следующие выводы.

Мировой опыт свидетельствует, что эффективное развитие региональной хозяйственной системы невозможно без малого предпринимательства. Предприниматель — это центральная фигура функционирования и развития современной экономики. Малое предпринимательство — разнородное и исторически обусловленное социально-экономическое явление, суть которого нельзя понять, а развитие — действенно регулировать в отрыве от специфики эволюции, от места и времени его формирования. При наличии общих генетических и видовых черт он имеет массу межстрановых и межрегиональных различий.

Российскому малому предпринимательству свойственны существенные региональные различия в отраслевой структуре, масштабах и других параметрах. Общие проблемы малого предпринимательства по-разному, с различной остротой проявляются в регионах нашей огромной страны, в силу неодинаковых экономических, политических и организационных факторов.

Рассмотрение эволюции малого предпринимательства в регионах показало, что в России возник и получил широкое распространение специфический вид малого предпринимательства. Одной из форм легализованного перераспределения национального дохода, произведенного в государственном секторе экономики в пользу частных лиц, имевших непосредственное отношение к управлению государственными объектами, было создание малых предприятий (кооперативов), которые практически ничего не производили.

Малые посреднические фирмы данного вида были порождены интересами и возможностями собственников, директоров, криминальных кругов, преследующих краткосрочные цели личного обогащения.

Совокупность этих малых предприятий, представляющих собой самостоятельные, легально действующие хозяйственные объекты, образовала «карманную экономику». Ее роль в экономических механизмах переходного периода была и остается настолько значительной, что она получила название «второй экономики», функционирующей рядом с официальной и иррегулярной (теневой) экономикой, но отличающейся от них. Сейчас эти структуры являются главными участниками финансово-правовых схем, позволяющих обналичивать деньги и уклоняться от налогообложения.

Таким образом, роль современного российского малого предпринимательства нельзя оценивать с позиций традиционной экономики. Особенностью становления российского малого предпринимательства является его взаимодействие с теневой экономикой, которое гораздо сильнее, чем в странах с цивилизованным рынком. Являясь легкой добычей для теневых структур, малое предпринимательство становится либо питательной средой, на которой выращиваются доходы черного бизнеса, либо заложником мафиозных групп, использующих его в своих целях. С ненормативными действиями малое предпринимательство сталкивается также в сфере управления. Проведенное исследование показало, что малое предпринимательство по-прежнему находится в тисках бюрократического аппарата.

Специфической чертой российского малого предпринимательства является и то, что его субъекты практически не имеют в собственности вещественного основного капитала. Оно стало самой распространенной формой самоорганизации некапиталоемкой рыночной деятельности с ориентацией почти исключительно на региональный и местный рынки. Малое предпринимательство в регионах уверенно заняло те ниши, которые открылись с ликвидацией государственной монополии на экономическую деятельность и которые не были захвачены крупным и средним капиталом. Отраслевая структура малого предпринимательства в каждом регионе стала прямым отражением становления местного рынка, потребительских возможностей населения и новых хозяйствующих субъектов.

В целом, в условиях трансформации экономического потенциала в период реформ малое предпринимательство сыграло весьма важную роль в создании новой региональной и местной экономики. Фактически сложившаяся территориальная специализация малого предпринимательства позволила ему дополнить «большую» экономику и сформировать относительно целостную комплексную структуру хозяйства регионов и муниципальных образований, городов и сельских районов.

Анализ динамики развития российского малого предпринимательства показал, что к настоящему времени в регионах России сектор малого предпринимательства как социально-экономический институт представлен достаточно дифференцированно. Максимум предприятий в регионах России приходится на сферу торговли и общественного питания. Естественно, что наибольшее их число сконцентрировано в крупнейших макрорегионах со сравнительно высоким уровнем социально-экономического развития — в Центральном и Северо-Западном федеральных округахменьше всего зарегистрировано в Дальневосточном округе. Что касается субъектов РФ, в рассматриваемом отношении явно выделяются Москва и Санкт-Петербургбольшое количество малых предприятий торговли и общественного питания действует в Московской и Самарской областях. В то же время в Корякском АО таких предприятий всего два, и менее чем по 20 зарегистрировано в Таймырском и Эвенкийском автономных округах.

Объемы производства в расчете на одно промышленное малое предприятие в 1998;2003 гг. росли темпами, опережающими динамику этого показателя в других отраслях экономики. Результатом стало существенное увеличение доли промышленности в отраслевой структуре малого предпринимательства при снижении удельного веса строительства, а также торговли и общепита. Наиболее ярко эта общероссийская тенденция проявилась в Центральном и Дальневосточном федеральном округах. Это объясняется постде-фолтными изменениями экономических условий, в том числе благоприятной ситуацией для развития импортозамещающих производств в промышленности. При этом в группу с наиболее значительными показателями роста (выше среднероссийских) попали именно те ее отрасли, в которых широко распространены малые формы хозяйствования: текстильная, кожевенная, меховая и обувная, пищевкусовая, рыбная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Поэтому объемы производства на малых предприятиях в различных регионах тесно связаны с мерой развития в региональной экономике именно этих отраслей.

Поскольку межрегиональный анализ вклада малого предпринимательства различных макрорегионов в российскую экономику показал, что срединное (четвертое) место занимает Южный федеральный округ, автором исследован межрегиональный и внутрирегиональный срез функционирования малых предприятий внутри ЮФО. Анализ подтвердил высокий уровень межрегиональной дифференциации малого предпринимательства внутри макрорегиона. Лидирующие позиции по числу малых предприятий, численности занятых, объему производства продукции и инвестициям в основной капитал занимают Краснодарский край и Ростовская область.

Проведенный анализ показал, что в целом, в отличие от среднероссийских показателей, в Краснодарском крае в 1999;2004 гг. наблюдался устойчивый рост количества малых предприятий, и на сегодня сектор малого предпринимательства представляет собой значительный ресурс развития экономики края. Краевая администрация уделяет значительное внимание его развитию и поддержке.

Вместе с тем, лидирующие позиции Краснодарского края среди субъектов Южного федерального округа по уровню развития малого предпринимательства, позитивная динамика его развития не является основанием для построения оптимистического прогноза в части использования возможностей малых предприятий как фактора повышения региональной конкурентоспособности. Внутрирегиональный анализ подтверждает общероссийскую тенденцию нарастания дифференциации. Так, в соответствии с прогнозом количество городов и районов, где уровень развития малого предпринимательства выше среднего значения, сокращается с 13 в 2001 году до 10 в 2005 году. В группу территорий, имеющих данный показатель выше среднего значения, постоянно входит только 9 муниципальных образований. Более того, в 13 муниципальных образованиях предусмотрено сокращение доли занятых в малом предпринимательстве.

Таким образом, проведенный территориально-отраслевой анализ развития малого предпринимательства в Краснодарском крае показал, что без эффективной системы государственной поддержки оно не способно наращивать потенциал конкурентоспособности. Однако, созданная в ходе экономических реформ система государственной поддержки малого предпринимательства на сегодняшний день не отвечает не только задачам его развития, но и условиям сносного существования. Стремление структурировать и упорядочить ведение малого предпринимательства в стране на деле обернулось высокими темпами развития государственных институтов, увеличением трансакционных издержек и гипертрофией различных процедур, связанных с регистрацией, перерегистрацией, контролем, отчетностью и т. д. В результате произошла подмена целей, и вместо изначального содействия развитию малого предпринимательства сформировалась устойчивая система административных барьеров, которая не только тормозит развитие малого предпринимательства, но и, воспроизводя рентнообразующие отношения, наносит существенный урон экономическому развитию всей страны.

Так, анализ краевой программы поддержки малого предпринимательства показал, что выделяемые финансовые средства явно недостаточны для решения сложных задач обеспечения территориально-отраслевых приоритетов развития малого предпринимательства. Кроме того, существующий порядок финансирования мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства не гарантирует их целевое и эффективное использование.

Обращение к западноевропейскому опыту показывает широкую палитру возможных форм и методов государственной поддержки в деле формирования конкурентоспособного малого предпринимательства. Учитывая все многообразие имеющегося инструментария, государственная поддержка малого предпринимательства в регионах и на местах должна быть предельно конкретной, соответствовать содержанию и формам качественно различных его видов. Нельзя рассматривать малое предпринимательство в качестве гомогенного предмета регулирования.

Полученные результаты исследования свидетельствуют о явном неблагополучии системного характера, препятствующем малому предпринимательству наращивать потенциал развития и выступать серьезным фактором повышения региональной конкурентоспособности. Конкурентоспособность региональной экономики обладает свойством интегрировать все, что относится к региональным интересам и представлять в целостном, неразделенном виде всю их совокупность, ориентировать все элементы региональной социально-экономической и политической системы на активное развитие. Обладая огромной интеграционной силой, задача повышения конкурентоспособности придать динамике развития регионов качественно новый характер. Важно, чтобы эта стратегия превратилась в скоординированную программу действий государственных институтов, крупных корпоративных структур и малого предпринимательства, основных субъектов формирования региональной хозяйственной системы.

Конкурентоспособность региона является результирующей конкурентоспособности всех локальных экономических агентов. В современных условиях конкурентоспособность хозяйственных единиц зависит от исправного функционирования региональных общественно-хозяйственных систем и их способности создавать современные региональные структуры, более эффективно использующие региональные ресурсы. Предприятия ощущают действие макроусловий именно через региональную среду и условия в ней.

В ходе исследования выявлено, что одной из основных проблем развития малого предпринимательства в регионах является система взаимного оппортунистического поведения региональной администрации и малого предпринимательства. Региональные и местные органы власти выступают в роли субъектов, решения которых оказывают существенное влияние на объем ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении субъектов хозяйствования.

В процессе торга за ресурсы формируется основа взаимного оппортунистического поведения, что снижает эффективность решения проблем регионального и местного развития.

Преодоление этого взаимного оппортунизма возможно на основе инициативы малого предпринимательства, стремящегося во власть и пытающегося таким образом рационализировать свои производственные издержки и социальные расходы. Становление эффективной системы взаимодействия малого предпринимательства и власти, противодействие административным барьерам, в принципе не решаемы без активной работы союзов и ассоциаций предпринимателей. Объединение малых предпринимателей необходимы для реализации всех возможностей самоорганизации малых предприятий в сочетании с рационализацией их взаимодействия с органами власти.

Однако, организации, «берущиеся» за функции общественного и корпоративного представительства, в действительности ни по характеру, ни по методам, ни по степени открытости своей деятельности не соответствуют требованиям, предъявляемым к подобного рода институтам. В этой связи формирование соответствующей законодательной базы — ключевое направление активизации процесса «социальной самоорганизации» российского малого предпринимательства.

Вычленение конкретных функций государственного регулирования и контроля, передаваемых ассоциациям и союзам предпринимателей должно базироваться на результатах анализа: а) условий и механизма реализации соответствующей функции государственного регулированияб) соответствия претендентов на передачу тех или иных государственных функций по принципу реального представительства соответствующих категорий предпринимательских структур и их способности выполнять переданные государственные функции на основе заинтересованного участияв) соответствия претендентов на передачу отдельных государственных функций по принципу обеспеченности кадровым составом и техническими средствамиг) механизмов бюджетного финансирования делегированных государственных функций.

При этом важно, чтобы законодательно закрепленные меры государственной поддержки объединений малых предпринимателей своевременно получали финансовую поддержку. Необходима проработка процедур направления бюджетных средств в адрес организаций, которые сегодня по закону могут их получать на конкурсной основе.

Позитивной реструктуризации малого предпринимательства, т. е. его переходу из узкой «ниши» торгово-посреднической деятельности в сферу производства способен содействовать также государственный заказ. Выполнение государственного заказа стимулирует кооперационные и иные связи малого, среднего и крупного бизнеса. При этом решается целый комплекс экономических и социальных проблем. Прежде всего, это дает возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого предпринимательства, его инвестиции и пр.

Необходимыми условиями для конструктивного развития ситуации в области подготовки и участия малых предприятий в реализации заказов в качестве субконтракторов и поставщиков продукции для государственных нужд, являются следующие:

1) обеспечение равноправного и эффективного взаимодействия заказчиков и субконтракторов с помощью мер консультационного и правового характера;

2) внедрение и развитие различных кредитно-финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства;

3) создание систем информационного, кадрового и методического обеспечения участия малых предприятий в торгах и непосредственной реализации заказов.

В специфических российских условиях, характеризующихся неблагоприятным экономическим климатом для самостоятельного выживания малых предприятий и почти полным отсутствием серьезной государственной поддержки, важным фактором развития малого предпринимательства является система субконтракции. Техническая и финансовая помощь в рамках субподряда может резко повысить оснащенность и конкурентоспособность большого числа малых предприятий, раскрывая перед ними возможность окрепнуть в финансовом и технологическом отношении.

Для развития системы субконтракции региональным администрациям необходимо:

— выделить малое предпринимательство в сфере промышленного производства в особый и наиболее важный для экономического развития региона вид предпринимательства;

— придать процессам реструктуризации промышленных предприятий мощную идеологическую и методическую основу с участием всех заинтересованных сторон, включая систему центров су б контрактации;

— привлекать центры субконтрактации к разработке региональных программ развития промышленности и к участию в их выполнении;

— организовать сбор информации о свободных производственных мощностях предприятий регионов, производственных помещениях и предоставление такой информации центрам субконтрактации для передачи малым предприятиям.

Наиболее важными современными формами самоорганизации и экономической интеграции малых предприятий являются франчайзинг, бизнес-инкубирование, кооперация.

Различные кооперативные структуры малого предпринимательства представляют собой альянсы малых предприятий, основанные на системе общих экономических интересов, в частности, связанных с оказанием взаимной помощи, предоставлением информационных услуг, снижением трансак-ционных издержек и т. д. Кооперационные взаимодействия малых предприятий являются наиболее перспективным способом организации малого предпринимательства в условиях России.

Однако, проблема формирования кооперативных структур малого предпринимательства требует определенного методического обеспечения. Предлагаемая автором методика оценки эффективности кооперативных взаимодействий на основе синтеза методов финансового анализа и сценарного подхода позволит вооружить директоров малых предприятий эффективным инструментом для формирования взаимовыгодных стратегий совместного конкурентоспособного развития.

Таким образом, наиболее перспективными направлениями развития малого предпринимательства в российских регионах являются:

— формирование эффективной системы взаимодействий региональной администрации и малого предпринимательства на основе социального контракта вместо сложившейся взаимно оппортунистической модели;

— позитивная региональная реструктуризация малого предпринимательства через систему государственного заказа и субконтрактации;

— активизация процесса «социальной самоорганизации» российского малого предпринимательства и создание в недрах предпринимательских объединений эффективных механизмов регулирования и контроля предпринимательской деятельности;

— экономическая интеграция малых и крупных предпринимательских структур

— развитие различных самоподдерживающихся форм организации малого предпринимательства на основе кооперационных взаимодействий.

Рассмотренные направления и механизм взаимодействия региональной администрации, крупного и малого предпринимательства — основа необходимой новой модели поведения всех субъектов регионального развития. От их способности генерировать и реализовывать идею регионального развития зависит будущее российских регионов и страны в целом. Только консолидация усилий государства, малого предпринимательства и крупных корпоративных структур способна обеспечить укрепление конкурентных позиций российских регионов в национальной экономике.