Анализ эффективности экологической безопасности в деятельности ОАО «КХМ»

Под экологической безопасностью понимают комплекс организационно-технических мер, направленных на обеспечение соответствия природоохранной деятельности предприятия нормативным требованиям. В свете повышения уровня экологической ответственности безопасность предприятия для окружающей среды и населения в известной степени определяет его конкурентоспособность. Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, необходимую для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом халатное отношение к окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами. Экономические методы, включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование. Нефтегазодобывающая, нефтегазоперерабатывающая, химическая промышленность, как и любая техногенная деятельность, несет в себе риск отрицательного воздействия на окружающую среду. ОАО «Курганхиммаш» (ОАО «КХМ») разработал основные принципы своей экологической политики. Среди них — сохранение природной среды в зоне строительства и эксплуатации объектов нефтегазовой промышленности; охрана здоровья работников; участие в программах экологической безопасности регионов.

Предприятие ОАО «КХМ», ориентировано на минимизацию отходов и сбросов загрязняющих веществ, их безопасную утилизацию. В центре внимания — повышение экологической чистоты товарной продукции и ее сертификация на соответствие международным стандартам ИСО 9000 и ИСО 14 000.

Актуальность данной темы предусмотрена тем, что проблема улучшения окружающей природной среды является острой международной проблемой; существует необходимость в принятии экологически безопасных решений на предприятии на ранних стадиях. Предприятия вынуждены вкладывать деньги в охрану окружающей среды, при этом каждое из них преследует цель увеличения прибыли за счет экономии на экологических платежах и штрафах, сокращения доли отходов.

Внедрение энергои ресурсосберегающих технологий положительно сказывается на рентабельности производства, повышается продуктивность работы. С другой стороны, повышение эффективности природоохранной деятельности способствует привлечению иностранных инвестиций.

Целью данной работы является анализ эффективности экологической безопасности в деятельности ОАО «КХМ».

Для реализации указанной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие задачи:

§ проанализированы литературные источники по заданной проблеме;

§ изучены и проанализированы теоретические аспекты экологической безопасности;

§ выявлено взаимодействие предприятия и окружающей среды;

§ проанализированы основы экологической политики предприятия;

§ определена роль и показано значение экологической безопасности для повышения экономических результатов деятельности предприятия;

§ проанализирована правовая и экономическая основы реализации экологической политики предприятия;

§ выявлена зависимость развития организационно-экономических аспектов от методов экологической политики предприятия.

Объектом данного исследования является ОАО «КХМ».

Глава 1. Теоретические аспекты экологической безопасности

1.1 Экологический аудит

Экологический аудит — это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, национальных и международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологический аудит позволит собственникам предприятий:

§ получить объективную информацию из независимого источника о деятельности предприятия о соответствии требованиям действующего законодательства,

§ обосновать экологическую стратегию и политику предприятия,

§ определить приоритеты при планировании природоохранной деятельности,

§ эффективно решать вопросы льготного налогообложения при внедрении ресурсосберегающих технологий,

§ снизить вероятность негативных последствий для предприятия: приостановки (остановки) производства,

§ снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды,

§ оптимизировать отношения с органами власти, надзорными органами и населением,

§ повысить привлекательность производимой продукции и услуг как на внутреннем, так и на внешнем рынке,

§ повысить инвестиционную привлекательность предприятия,

§ минимизировать сложности получения кредита на развитие предприятия,

§ сертифицировать предприятие по международным экологическим стандартам и стандартам качества,

§ оптимизировать условия экологического страхования и др.

Направления экологического аудита:

§ экологический аудит соответствия деятельности предприятия требованиям рационального природопользования,

§ экологический аудит соответствия деятельности предприятия требованиям по обеспечению техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия,

§ экологический аудит основных фондов на предмет соответствия критериям, предъявляемым к оборудованию природоохранного назначения, а также сооружениям, предназначенным для поддержания в эксплуатационном состоянии таких объектов,

§ экологический аудит в случаях выявления производственных объектов, строящихся либо построенных без заключения государственной экологической экспертизы,

§ экологический аудит инвестиционных проектов,

§ экологический аудит экологических платежей и налогообложения предприятий — природопользователей.

Принято считать, что экологический аудит в мире зародился на рубеже 1970;80-х годов. В частности в ЕЭС директива об экологическом аудировании была принята в 1982 году, в 1984 году национальное агентство по охране окружающей среды США разработало концепцию экологического аудирования федеральных агентств. В Российской Империи зарегистрирован первый экологический аудит в 1892 году. Обязательные Правила «О порядке открытия и содержания химических заводов», явились, по сути, первоначальном документом по проведению экологического аудита. В РФ экологический аудит применяется с 1993 года. В 1998 году был принят ряд правовых актов Госкомэкологии в области экологического аудита, в том числе установившие правила их аттестации. Сегодня в Российской Федерации функцию аттестации экоаудиторов выполняют несколько организаций, а именно: некоммерческое партнерство «Экологическая Аудиторская палата» и некоммерческое партнерство «Экологическое Международное Аудиторское Сообщество «(НП «ЭМАС»).Гусев А. Экономика природопользования в России: от прошлого к настоящему и будущему//Евразия.2007.№ 4

Виды экологического аудита:

Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит.

В данных рамках могут встречаться следующие его виды:

§ определение соответствия природоохранной документации субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,

§ оценка эффективности системы экологического менеджмента,

§ оценка вреда природной (окружающей) среде от загрязнения,

§ определение рациональности природопользования предприятия,

§ оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению выбросов в атмосферный воздух,

§ оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению сбросов в природные водоемы,

§ оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,

§ выявление экологических проблем предприятия и разработка мероприятий по их решению.

1.2 Экологический менеджмент

экологический безопасность политика экономический Экологический менеджмент — часть общей системы корпоративного управления, которая обладает четкой организационной структурой и ставит целью достижение положений указанных в экологической политике посредством реализации программ по охране окружающей среды.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялся саммит глав государств посвященный устойчивому развитию человеческого общества и природы, на котором в частности была принята Повестка дня на XXI век. На саммите также было определено, что экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства. В 1993

году на уругвайском раунде переговоров, посвященных Всемирному торговому соглашению, было принято решение о создании международных стандартов по экологическому менеджменту. Международная организация по стандартизации (ISO) в своих рамках организовала технический комитет 207 (TC 207), который приступил к написанию стандартов серии ISO 14 000, в которых определялись принципы функционирования систем экологического менеджмента. В 1996 г. был выпущен первый и основной стандарт ISO 14 001 (пересмотрен в 2004 г.).

В 1998 г. Госстандарт опубликовал аутентичный текст на русском языке в качестве национального ГОСТ Р ИСО 14 001−98 (пересмотрен в 2007 году), а также со временем ввел в действие и остальные стандарты серии ISO 14 000.

В 1993 году собственный стандарт экологического менеджмента ввел Европейский союз EMAS (схема эко-менеджмента и аудита Европейского союза). В 2000 году он был пересмотрен, и в части требований к системе экологического менеджмента предприятий стал прямо ссылаться на требования стандарта ISO 14 001. Козьяков А. Ф. О терминологии в системе стандартов Р ИСО 14 000 «Управление окружающей средой». // Безопасность жизнедеятельности. — 2002. — N9. — С. 42.

Система экологического менеджмента имеет следующие взаимосвязанные структурные элементы:

§ утвержденную экологическую политику,

§ персонал, ответственный за поддержание системы экологического менеджмента,

§ контроль за соблюдением нормативно-правовых требований,

§ процедуры идентификации и оценки экологических аспектов,

§ установленные цели и задачи по охране окружающей среды,

§ сформированную экологическую программу.

§ документационное обеспечение системы экологического менеджмента,

§ управление операциями,

§ обучение персонала,

§ экологический мониторинг,

§ корректирующие и предупреждающие действия,

§ периодическую оценку соответствия с помощью экологического аудита,

§ анализ со стороны руководства.

Распространение систем экологического менеджмента:

Предприятия могут осуществлять сертификацию прямо по международному стандарту ISO 14 001 или по аутентичному национальному стандарту.

В 1996 году в мире была зафиксирована 1491 организация имеющая систему экологического менеджмента, в 2000 году — 22 897 организаций, в 2004 году — 72 877 организаций.

В России первое предприятие создавшее систему экологического менеджмента появилось в 1998 году, на окончание 2004 года таких предприятий было 127. В июле 2009 года системы экологического менеджмента функционировали в 300 российских организациях. Дайман, С. Ю. Экологический менеджмент на российских предприятиях / С. Ю. Дайман // Экология и жизнь.- 2004. № 5. С. 21

Экологический менеджмент на предприятии — это регулярная деятельность, призванная уменьшить воздействие компании на окружающую среду.

В задачи экологического менеджмента входит планирование экологической деятельности предприятия и правильная организация экологической деятельности, как внешней, так и внутренней. Помимо этого функциями экологического управления являются обоснование конкретной экологической политики предприятия и оценка результатов его экологической деятельности. Разработка системы экологического менеджмента предприятия основывается на управлении воздействием предприятия на окружающую среду и эффективным использованием ресурсов. Кроме этого в функции и задачи экологического менеджмента входит управление персоналом и совершенствование систем экологического управления и менеджмента.

На отдельно взятом, локальном уровне, экологический менеджмент на предприятии, в основном, направлен на контроль за неукоснительным соблюдением норм природного законодательства, экологических квот и нормативов. Кроме этого, в задачи экологического менеджмента конкретного предприятия входит анализ экологических последствий производства продукции, обеспечение совершенствования современных технологий в производстве в аспекте снижения степени его аварийности, технологического риска, энергоемкости и материалопотребления, токсичности и количества отходов и выбросов.

Помимо этого экологический менеджмент призван для оптимизации работы производственных объектов, будь то агротехнические, аграрные, энергетические, транспортные или технические предприятия в данном регионе (поселке, городе). В задачи экологического менеджмента также входит экологизация производства, заключающаяся в эффективном использовании отходов одного предприятия в качестве ресурса для других производств.

Эффективность работы экологического менеджмента может оцениваться по уровню оптимизации районных планировок для уменьшения вредного воздействия объектов производства на население данного региона, а также проведению мер по своевременной реабилитации населения от этих воздействий.

Также экологический менеджмент должен вводить определенные ограничения на строительство и функционирование потенциально опасных производств, способных оказать отрицательное воздействие на природу и состояние здоровья населения.

Экологический менеджмент на предприятии в широком понимании обозначает управление воздействием при помощи экономических, социальных, информационных, административных, технологических факторов на природную среду с целью достижения устойчивого развития природы и общества в целом.

Система экологического менеджмента на предприятии должна быть одновременно направлена на управление и эффективное использование природных богатств, а с другой стороны, ориентирована на анализ воздействия на человека и социальные и демографические процессы природных и искусственных объектов.

Экологический менеджмент на предприятии на региональном и межрегиональном уровне должен обеспечивать безопасность на объектах повышенного риска, например, таких как химические заводы, нефте — и газопроводы, атомные станции, энергетические производства, авиатранспорт, железная дорога. В задачи экологического менеджмента также входит борьба с загрязнением почвы, воздуха и воды, повышение эффективности использования водных ресурсов, воспроизводство лесных ресурсов, уменьшение нарушенности земель, рациональное использование минеральных ресурсов, решение проблемы дополнительных источников энергии, создание энергосберегающих технологий и экологичных материалов, охрана редких видов животных и растений, развитие национальных парков, обеспечение радиационной безопасности, рекультивация земель и т. д.

На отдельно взятом, локальном уровне, экологический менеджмент на предприятии, в основном, направлен на контроль за неукоснительным соблюдением норм природного законодательства, экологических квот и нормативов. Кроме этого, в задачи экологического менеджмента конкретного предприятия входит анализ экологических последствий производства продукции, обеспечение совершенствования современных технологий в производстве в аспекте снижения степени его аварийности, технологического риска, энергоемкости и материалопотребления, токсичности и количества отходов и выбросов.

Помимо этого экологический менеджмент призван для оптимизации работы производственных объектов, будь то агротехнические, аграрные, энергетические, транспортные или технические предприятия в данном регионе (поселке, городе). В задачи экологического менеджмента также входит экологизация производства, заключающаяся в эффективном использовании отходов одного предприятия в качестве ресурса для других производств.

Эффективность работы экологического менеджмента может оцениваться по уровню оптимизации районных планировок для уменьшения вредного воздействия объектов производства на население данного региона, а также проведению мер по своевременной реабилитации населения от этих воздействий.

Также экологический менеджмент должен вводить определенные ограничения на строительство и функционирование потенциально опасных производств, способных оказать отрицательное воздействие на природу и состояние здоровья населения.

1.3 Методологические аспекты оценки эффективности экологической безопасности производства

В процессе оценки эффективности инвестиций в превентивные мероприятия необходима реализация принципов, которыми следует руководствоваться при обосновании эффективности этих мероприятий.

Принцип — это основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки, основное правило (руководящее направление) организации и оценки конкретного вида деятельности. Всю совокупность принципов, используемых для оценки эффективности инвестиций в превентивные мероприятия, можно разделить на две группы: группу общих принципов, исходящих из сложившихся в мировой практике подходов к оценке эффективности инвестиций и группу принципов, учитывающих специфику превентивных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС). В определении эффективности превентивных мероприятий, прежде всего, будет действовать один из главных принципов экономического анализа — принцип сопоставления затрат и результатов. Где под результатами следует понимать стоимостное выражение предотвращенных эколого-экономических и социальных потерь (ущерба) от возможных ЧС в результате проведения мероприятий, а под затратами — средства на реализацию этих превентивных мероприятий. Для сопоставления затрат и результатов, а также выбора наилучшего варианта решения поставленных задач могут использоваться традиционные методы оценки: чистого дисконтированного дохода, внутренней нормы доходности, индекса доходности, срока окупаемости, основывающиеся на следующих принципах:

— принцип соблюдения народнохозяйственного подхода. То есть реализуемые мероприятия должны удовлетворять не только экономическим интересам предприятия, но и соответствовать требованиям безопасности для окружающей природной среды и здоровья человека, а также учитывать все сопутствующие позитивные (негативные) результаты в других сферах народного хозяйства;

— принцип приведения предстоящих разновременных расходов и доходов к условиям их соизмеримости в начальном периоде, то есть принцип учета фактора времени. Поскольку превентивные мероприятия направлены на повышение безопасности производства, то учет фактора времени имеет большое значение, особенно, если оцениваемые проекты носят долговременный характер. Учет временных предпочтений, то есть желание потреблять блага сегодня, не откладывая эту возможность на год или более, приводит к необходимости использования процедуры дисконтирования.

Ограниченность денежных ресурсов требует проведения оценки эффективности всех вариантов проектов и выбора наиболее рационального из числа альтернативных решений. Однако здесь необходимо выполнение одного из важных принципов — принципа тождества эффектов, суть которого состоит в том, что сравниваемые проектные варианты должны выполнять тождественные задачи, удовлетворять тождественные по объему, составу, месту и времени потребности, то есть должны быть приведены к общему эффекту. Если необходимость использования данного принципа в процессе оценки материальной составляющей эффекта не вызывает сомнений и в отечественной литературе алгоритм обеспечения экономического тождества описан достаточно подробно, то реализация данного принципа в части учета экологической составляющей имеет свои особенности.

Необходимость введения в совокупность общих принципов оценки мероприятий и группы дополнительных принципов связано с особенностями и характером превентивных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС и охрану окружающей среды (ОС). Поэтому подробнее остановимся на их характеристике.

Учет временных предпочтений, то есть желание потреблять блага сегодня, не откладывая эту возможность на год или более, приводит к необходимости использования процедуры дисконтирования. В этом случае важную роль играет выбор ставки (нормы) дисконта. Поскольку чем она выше, тем больше издержек ложится на будущие поколения, а результаты присваивают нынешние. Специфика превентивных мероприятий требует использования в расчетах эффективности не коммерческую процентную ставку банка, а льготную норму дисконта. Однако из этого не вытекает возможность произвольного установления норм дисконта, поскольку при принятии минимальной ставки возникает опасность отказа от эффективных проектов в пользу долгосрочных и неэффективных. Отсюда вытекает принцип нормативного задания нормы дисконтирования для превентивных мероприятий. Так, ученые, занимающиеся проблемой выбора ставки дисконтирования для оценки эффективности превентивных мероприятий, рекомендуют использовать норму дисконта, равную 2…3%, для долгосрочных инвестиционных проектов, от 8 до 12% - для среднесрочных инвестиций. Гусева, Т. В. Оценка воздействия производств на природные комплексы // Экология и промышленность.- 2001. № 4. С. 21

Известно, что превентивные мероприятия призваны предотвращать ЧС, ущерб от которых многообразен и носит разносторонний характер. Для любого ЧС характерно сочетание в разных пропорциях загрязнение водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потеря стоимости основных фондов, угроза для жизни и потеря здоровья населения.

В связи с этим в настоящее время различают три вида ущербов от негативных воздействий на ОС: экономический (потеря стоимости объектов промышленного и жилищно-коммунального хозяйства, потеря ресурсов), экологический (ущерб воде, атмосфере, земельным ресурсам, флоре и фауне), социальный (потери здоровья населения, приводящие в некоторых случаях к летальному исходу). Поэтому, в соответствии с принципом комплексного учета последствий ЧС все виды ущербов должны быть обязательно учтены при обосновании решения о реализации того или иного мероприятия.

Учет эколого-экономического и социального ущерба (эффекта) при оценке эффективности превентивных мероприятий требует реализации принципа стоимостной оценки всех составляющих ущерба (эффекта), так как их стоимостная интерпретация, обеспечивая единство измерителей, позволит значительно упростить процедуру определения полного ущерба (эффекта), который в этом случае будет сводиться к простому суммированию величины экономического, экологического и социального ущербов.

Принцип «загрязнитель — платит» требует использования величины предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба в качестве показателя экономического эффекта от реализации превентивных мероприятий. В настоящее время основным измерителем воздействия предприятий-загрязнителей на состояние окружающей среды является плата за загрязнение, относимая на себестоимость продукции. Однако, как показывает практика, величина экологического ущерба в десятки раз больше, чем плата, возмещаемая предприятиями за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. В то же время согласно концепции устойчивого развития и требований экологизации производства загрязнитель обязан компенсировать наносимый им экологический и социальный ущерб. Поэтому, исходя из принципа «загрязнитель (потребитель) — платит» становится целесообразным учитывать при оценке эффективности инвестиций в превентивные мероприятия величину экологического и социального ущерба (эффекта), а не только платежи за использование природных ресурсов и загрязнение ОС. Это, в свою очередь, приведет к некоторым изменениям в результирующих показателях оценки. Как показали исследования, учет эколого-экономического и социального ущерба при обосновании эффективности проекта привел к снижению ожидаемой прибыли от проекта и к увеличению его срока окупаемости. В связи с этим, некоторые проекты могут быть отвергнуты как несоответствующие требованиям экологической безопасности производства, защиты здоровья людей и окружающей природной среды.

Размер ущерба, в свою очередь, зависит от типа ЧС, от взаимодействия различных факторов: количество и токсичность добываемых, хранимых и транспортируемых веществ, средние показатели взрыво — и пожароопасности, закономерности размещения (местоположения), ценность экосистем вблизи очага ЧС, время происшествия, метеорологические условия, время прибытия спасательных служб к месту аварии и других.

Сочетание и интенсивность проявления того или иного фактора определяет и сценарий развития ЧС. От того, по какому сценарию будет развиваться ЧС, от объекта воздействия будет зависеть и размер ущерба, наносимого ЧС имуществу предприятия, окружающей природной среды, жизни и здоровью людей.

Спрогнозировать ущерб от наиболее вероятного сценария развития ЧС, характерного для данного предприятия, конкретного вида оборудования можно, опираясь на принцип учета причинно-следственных связей, путем построения так называемых: дерева отказов, дерева последствий и дерева ущербов. Так, процедура построения дерева отказов работы оборудования, технологических систем предприятия предполагает определение всех возможных причин, приводящих к аварийным ситуациям, то есть каждая ветвь дерева отказов будет характеризовать свою причину ЧС.

Расследование той или иной причины ЧС позволяет на основе дерева отказов построить дерево последствий, каждая ветвь которого будет характеризовать непосредственно возможный сценарий развития ЧС с выявлением наиболее уязвимых, аварийных элементов оборудования, с учетом продолжительности воздействия вредных факторов и т. д. Используя принцип декомпозиции, любой процесс, явление можно представить как систему с выделением в ней типовых элементов и рассматривать эти процессы, явления как совокупность элементов. Поэтому рассмотрение всех возможных сценариев ЧС на основе анализа дерева отказов, дерева последствий позволит сформировать массив типовых элементов ущерба от ЧС, с помощью которых можно описать (спрогнозировать) возможный состав ущерба любого ЧС. То есть каждой ветви дерева последствий будет соответствовать дерево ущербов, набор элементов которого будет типовым для всех сценариев определенного класса ЧС.

На основе сформированного массива типовых элементов ущерба, следуя принципу универсальности, необходимо подобрать и разработать универсальные модели для расчета каждого из типовых элементов экономического, экологического и социального ущерба, что позволит независимо от масштаба ЧС значительно упростить и ускорить процедуру оценки суммарного ущерба от ЧС.

Материальные потери в результате ЧС складываются из потерь материалов, товаров, готовой продукции, из потерь объектов социально-культурной сферы, нематериальных активов и основных производственных фондов предприятия. Стоимость основных производственных фондов может быть определена с использованием принципов и методов оценки объектов недвижимости. Поэтому для оценки эффективности превентивных мероприятий они должны быть интерпретированы с учетом специфики этих мероприятий.

Принцип полезности будет состоять в том, что всякий объект обладает стоимостью только в том случае, если он полезен и может быть использован для реализации определенной цели. То есть при оценке ущерба основных фондов (ОФ) необходимо учитывать стоимость полезного для использования имущества.

Принцип замещения будет заключаться в следующем: стоимость потерь от порчи имущества в результате ЧС не должна превышать затрат на приобретение или восстановление аналогичного объекта с той же полезностью.

Принцип зависимости будет гласить: факторы внешней среды влияют на стоимость объекта. Это значит, что в зависимости от степени влияния климатических, геологических, социальных, экономических, экологических факторов и местоположения объекта недвижимости его стоимость будет меняться.

Принцип изменения: изменению подвержены все объекты ОФ. Это физический, функциональный, внешний износ. Износ — это утрата полезностей по любым причинам. В зависимости от вида износа и его величины будет определяться и стоимость оцениваемого имущества. Данный принцип тесно связан с принципом зависимости, поскольку негативное воздействие внешних факторов непосредственно влияет на показатель износа ОФ, тем самым значительно занижая их стоимость.

Рассмотренные выше принципы оценки стоимости ОФ для целей определения предотвращенного экономического ущерба от возможных ЧС тесно связаны с основным принципом экономики недвижимости — принципом наилучшего и наиболее эффективного использования ОФ. Суть принципа будет заключаться в том, что текущая стоимость объектов будет максимальной в случае рационального и эффективного их использования.

Величина суммарного ущерба будет также зависеть и от степени воздействия предприятия на окружающую природную среду. И здесь важную роль играет как штатное загрязнение окружающей среды постоянно действующими источниками, так и аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ. Расчет экологического ущерба от ЧС следует проводить, опираясь на принцип учета региональных особенностей негативного воздействия хозяйственной деятельности на состояние различных природных ресурсов и объектов. Это значит, что величина ущерба для каждого региона, территории будет различна и определяться экологической ситуацией и экологической значимостью состояния атмосферного воздуха территории, состояния водных объектов по бассейнам основных рек, природно-хозяйственной значимостью почв и земель, уровнем биоразнообразия региона. Данный принцип реализуется в показателе удельного ущерба, дифференцированного для каждого субъекта РФ по видам природных ресурсов (водные ресурсы, атмосферный воздух, земельные ресурсы, биоресурсы).

Принципами, которыми следует руководствоваться при определении социального ущерба, являются: принцип антропократического подхода, принцип учета динамики человеческого капитала.

Согласно принципу антропократического подхода сегодня необходим переход от технократического подхода в принятии решений, где рассматриваются только экономические факторы к антропократическому, где в центре внимания стоит человек, условия его жизнедеятельности, что предполагает при принятии решений учета не только экономических, но и социальных факторов в их тесной взаимосвязи.

Таким образом, предложенная система принципов оценки эффективности инвестиций в превентивные мероприятия с использованием соответствующих методов позволит оценить все возможные эколого-экономические и социальные эффекты, достигаемые от реализации превентивных мероприятий и учесть их при расчете эколого-экономической и социальной эффективности инвестиций.

Глава 2. Экологическая политика ОАО «Курганхиммаш»

2.1 Основы экологической политики ОАО «КХМ»

Стратегическая цель ОАО «Курганхиммаш» в ХХI веке — устойчивое, социально и экономически сбалансированное развитие предприятия.

Деятельность ОАО «КХМ» в соответствии с Уставом предприятия включает в себя проектирование, изготовление, поставка, монтаж, строительство «под ключ», сервисное обслуживание различных объектов нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, химической и других отраслей промышленности.

Номенклатура производимой заводом продукции чрезвычайно широка:

§ блочно-комплектное оборудование для обустройства нефтяных и газовых месторождений;

§ оборудование для обслуживания и ремонта магистральных трубопроводов и газотранспортных систем;

§ комплектное оборудование;

§ колонное и реакторное оборудование;

§ разделительное, сепарационное и фильтрующее оборудование;

§ емкостное оборудование;

§ теплообменное оборудование;

§ оборудование водоподготовки;

§ озонаторное оборудование;

§ осушители воздуха, воздухосборники;

§ центрифуги;

§ автоклавы.

Продукция предназначена для различных рынков сбыта. Однако, основной для предприятия рынок — рынок нефтегазового оборудования. В настоящее время ОАО «Курганхиммаш» производит широкую гамму оборудования для нефтегазовых компаний. Условно данную продукцию можно разделить на 3 части:

— оборудование для обустройства нефтяных и газовых месторождений;

— оборудование для транспортировки нефти и газа;

— оборудование для переработки нефти и газа.

ОАО «КХМ» осознает, что при нарушении требований безопасности осуществление вышеуказанной деятельности может приводить к негативным изменениям в окружающей среде, отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения. Поэтому проведение научно обоснованной, экономически и социально сбалансированной экологической политики, отвечающей требованиям законодательства, и обеспечение экологической безопасности на всех этапах разработки и производства научно-технической продукции, рассматривается руководством предприятия в качестве одного их высших приоритетов в деятельности.

Основы экологической политики ОАО «КХМ» определяют цель, основные принципы и обязательства предприятия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Целью экологической политики ОАО «КХМ» является обеспечение экологической безопасности деятельности и устойчивого развития предприятия на ближайшую перспективу и в долгосрочном периоде.

Основные принципы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды включают в себя:

§ принцип соответствия — обеспечение соответствия законодательным и другим требованиям в области обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, неукоснительное выполнение каждым работником норм и правил, обеспечивающих безопасность персонала и населения и сохранение окружающей среды;

§ принцип последовательного улучшения — система действий, направленных на достижение и поддержание высокого уровня экологической безопасности на основе применения наилучших из существующих технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического менеджмента;

§ принцип предупреждения воздействия — система приоритетных действий, направленных на недопущение опасных экологических аспектов воздействия на человека и окружающую среду;

§ принцип готовности — постоянная готовность предприятия, руководства и персонала предприятия к предотвращению и ликвидации последствий аварий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

§ принцип системности — системное и комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности с учетом многофакторности аспектов безопасности на локальном, региональном и федеральном уровнях на основе современных концепций анализа рисков и экологический ущербов;

§ принцип открытости — открытость и доступность экологический информации, эффективная информационная работа ОАО «КХМ» с общественностью.

Для достижения цели и реализации основных принципов экологической политики ОАО «КХМ» принимает на себя следующие обязательства:

§ соблюдать законодательные и нормативные требования, решения природоохранных органов, по вопросам экологической и радиационной безопасности и охраны окружающей среды;

§ внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления в соответствии с международными стандартами в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности;

§ обеспечивать открытость и доступность объективной, научно обоснованной информации о воздействии предприятия на окружающую среду и здоровье персонала и населения в районах расположения предприятия.

Руководство ОАО «КХМ» обязуется обеспечивать деятельность по экологической и радиационной безопасности и охране окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время.

Экологическая политика ОАО «КХМ» подлежит оценке, пересмотру и обновлению каждый пятилетний период или по мере необходимости, в более ранние сроки, для отражения в ней изменяющихся условий и новой научно-технической информации.

2.2 Теоретическая, правовая и экономическая основы реализации экологической политики ОАО «КХМ»

Научной основой реализации экологической политики являются фундаментальные научные знания в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности, охраны здоровья персонала предприятия и населения.

Правовой основой реализации экологической политики ОАО «КХМ» является Конституция и законодательство Российской Федерации, признанные Российской Федерацией нормы международного права и положения международных договоров, «Экологическая доктрина Российской Федерации», другие основополагающие документы в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования, устойчивого развития и национальной безопасности Российской Федерации.

Экономическую основу реализации экологической политики ОАО «КХМ» составляют средства от деятельности предприятия, специальных фондов, а также иные средства, которые могут быть привлечены в соответствии с действующим законодательством.

Реализация экологической политики:

Устойчивое, социально и экономически сбалансированное развитие ОАО «КХМ» в современных условиях возможно только в условиях высокой экологической безопасности деятельности предприятия.

Главной задачей реализации экологической политики является создание условий для достижения цели, декларированной в Основах экологической политики ОАО «КХМ».

Эти условия должны обеспечить:

§ экологическую безопасность действующих, строящихся, проектируемых и выводимых из эксплуатации производств и объектов предприятия;

§ разработку и реализацию новых экономически эффективных и экологически безопасных технологий.

Основными задачами текущего и долгосрочного характера, связанными с обеспечением экологической безопасности являются:

§ обеспечение безопасной эксплуатации действующих объектов предприятия;

§ модернизация (реконструкция) отдельных объектов предприятия, ориентированная на более высокий уровень экологической безопасности;

§ совершенствование системы обращения с отходами.

Эффективное решение указанных задач возможно при обеспеченности экологической деятельности необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии и оборудование.

Стратегические направления реализации экологической политики:

§ выполнение мероприятий по обеспечению и повышению экологической безопасности;

§ снижение уровня негативного воздействия деятельности предприятия на окружающую среду и обеспечение производственного экологического контроля;

§ внедрение и разработка новых экологически безопасных технологий и оборудования, обеспечивающих эффективное решение вопросов устойчивого развития предприятия и охраны окружающей среды;

§ совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью предприятия, внедрение современных методов и средств комплексного анализа, прогнозирования и управления экологической безопасностью;

§ своевременное внедрение новых нормативных требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

§ повышение уровня экологического образования и культуры безопасности работников предприятия, совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска персонала к проведению работ;

§ постоянное поддержание необходимого уровня готовности сил и средств для предотвращения и ликвидации последствий возможных аварий и чрезвычайных ситуаций;

§ участие в международном сотрудничестве в области экологической безопасности;

§ обеспечение открытости и доступности информации для общественности по вопросам экологической деятельности предприятия.

Приоритетные (первоочередные) мероприятия:

§ проведение плановой реконструкции (модернизации) отдельных объектов, на которых проводятся работы;

§ совершенствование нормативных и организационно-распорядительных документов предприятия, регламентирующих безопасное обращение с отходами.

§ выполнение плановых природоохранных мероприятий с учетом их приоритетности

§ разработка и проведение мероприятий по ограничению и сокращению поступлений вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (со сточными водами в городские водоотводящие системы, с выбросами в атмосферу и при обращении с отходами производства и потребления);

§ разработка и внедрение экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, приборов и оборудования;

В области научного обеспечения, подготовки и повышения квалификации кадров, международного сотрудничества, работы с общественностью:

§ создание научно обоснованной доказательной базы по вопросам экологической безопасности научно-производственной деятельности предприятия совершенствование системы подготовки и повышения квалификации персонала предприятия по проблемам экологии на базе современных научных взглядов и данных;

§ использование зарубежного опыта при решении природоохранных задач и сотрудничество с международными организациями;

§ повышение эффективности взаимодействия с государственными органами и другими организациями при реализации экологической политики;

§ создание открытого диалога с общественностью по вопросам экологической деятельности предприятия;

§ использование материалов производственного экологического контроля и экологических экспертиз при взаимодействии с общественностью и населением.

§ совершенствование структуры управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды на предприятии;

§ внедрение системы экологического менеджмента предприятия, соответствующей требованиям государственного стандарта ГОСТ Р ИСО 14 001−2007;

§ совершенствование системы контроля на предприятии по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды;

§ поддержание, совершенствование, повышение эффективности системы ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии.

2.3 Эффективность экологической безопасности в деятельности ОАО «КХМ»

Экологическая безопасность современного предприятия — один из ключевых моментов, позволяющих судить об ответственности компании как перед своими сотрудниками, так и перед всем обществом в целом.

На Курганхиммаше всегда внимательно относятся к данным вопросам. У нас постоянно производится мониторинг экологического состояния технологических процессов, ведется особый контроль за потенциально опасными участками производства.

Кроме того, за тем, как на нашем предприятии осуществляется природоохранная деятельность, следит областное Управление Росприроднадзора. Вот и в этом году в течение трех недель специалисты данной службы проверяли, в первую очередь, работу в области охраны воздуха. Инспекторам была предоставлена подробная информация, касающаяся выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2011 год. И эти показатели не превышают установленные нормативы: на основной площадке — 100,359 тонн, на ПРВС — 13 тонн.

Из 17 газопылеочистных установок замечание сделано только по одной. Так, эффективность работы установки, находящейся в 29-ом цехе, составляет всего 69%. В норме же эта цифра должна быть не ниже 75%.

Если говорить в целом о мероприятиях 2011 года, направленных на защиту атмосферного воздуха, то из 10 пунктов невыполненными остаются лишь 3, а именно:

1. Не осуществлен перевод котельной на другой вид резервного топлива.

2. Не приобретены пылеулавливающие устройства.

3. Не куплены газоанализатор и дымомер для контроля токсичности и дымности заводского автотранспорта.

Заметим, что эти мероприятия включены и в план 2012 года.

В числе важнейших проблем, которые приходится решать Химмашу, также организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления. Это продиктовано исполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В данном вопросе не выявлено никаких нарушений.

В это же время ведущий специалист-эксперт Уральского управления Ростехнадзора проверяла соблюдение заводом лицензионных требований, касающихся грамотного обращения с опасными отходами. В результате она сделала следующие выводы.

Во-первых, мы должны срочно получить новую лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов.

Во-вторых, фактическое состояние материально-технической базы Химмаша соответствует заявленному и осуществляемому виду лицензионной работы. Однако нарушения все же есть:

1. Не все должностные лица, ответственные за соблюдение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, прошли профессиональную подготовку, подтвержденную необходимыми свидетельствами.

2. Не отвечают требованиям договорные отношения со специализированными предприятиями по передаче отходов.

3. Не оформлены «Паспорта опасных отходов» для 13 наименований отходов I-IV классов опасности.

Все итоги этих двух проверок уже учтены и проанализированы. Разработан план мероприятий по устранению замечаний, который в основном уже выполнен. Остается обучить в июне одного человека, ответственного за соблюдение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами.

ОАО «Курганхиммаш» старается снизить негативное воздействие на атмосферный воздух за счет уменьшения выбросов в атмосферу. Это обеспечивает очистка выбросов и внедрение новой техники и оборудования. При их применении технологические процессы дробеструйной обработки листового проката, окраски, осушки идут одновременно с очисткой 98 процентов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Если говорить о защите водных ресурсов, то озонаторное оборудование производства завода нашло применение в очистных сооружениях города Кургана и области. Природоохранные инновационные технологии завода отметило строгое жюри первого городского экологического конкурса «Лучшее предприятие-природопользователь-2011», где Курганхиммаш стал серебряным призером сразу в двух номинациях: «Природоохранные инновации и технологии» и «Лучший эколог-2011».

Ведущий инженер по охране окружающей среды Галина Мехоношина получила отличную оценку за свою работу по осуществлению производственного экологического контроля и за соблюдение требований природоохранного законодательства на заводе. Со слов Галины: «В 2012;м году нам предстоит кропотливый труд по разработке проекта нормативов выбросов в атмосферу и по проведению производственного контроля за выбросами и размещением отходов. Каждый на своем рабочем месте должен делать так, чтобы работалось успешно, а отдыхалось комфортно. Беречь природу, а значит, беречь здоровье свое и своих детей — священная обязанность каждого гражданина». Газета «Новый мир», 2011 года, 3 марта, стр. 6.

Ухоженная, озелененная и благоустроенная территория завода заслужила «золото» еще в одном экологическом конкурсе 2010 года — «Курган — город-сад».

Заключение

Проблема экологической безопасности на предприятии широко распространена не только в России, но и в других странах.

К сожалению, полностью показать все аспекты деятельности по экологической безопасности ОАО «КХМ» не позволяет объём курсовой работы. Однако, опираясь на поставленные задачи, удалось раскрыть сущность эффективности экологической безопасности в деятельности ОАО «КХМ».

Изначально была изучена литература по данной теме и раскрыты базовые понятия, включающие описание общих составляющих экологической безопасности.

На базе полученных знаний выявлено взаимодействие предприятия и окружающей среды; проанализированы основы экологической политики предприятия; определена роль и показано значение экологической безопасности для повышения экономических результатов деятельности предприятия; проанализирована правовая и экономическая основы реализации экологической политики предприятия; выявлена зависимость развития организационно-экономических аспектов от методов экологической политики предприятия.

Также был описан вопрос об экологической политике ОАО «КХМ».

Основы экологической политики ОАО «КХМ» определяют цель, основные принципы и обязательства предприятия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1. Бабина, Ю. В. Экологический менеджмент / Ю. В. Бабина.- М.: Перспектива.- 2002.

2. Белов Г. В. Экологический менеджмент предприятия // Логос.2006, 239с.

3. Гусев А. Экономика природопользованяи в России: от прошлого к настоящему и будущему//Евразия. 2007.

4. Гусева, Т. В. Оценка воздействия производств на природные комплексы // Экология и промышленность.- 2001.

5. Дайман, С. Ю. Экологический менеджмент на российских предприятиях / С. Ю. Дайман // Экология и жизнь.- 2004.

6. Козьяков А. Ф. О терминологии в системе стандартов Р ИСО 14 000 «Управление окружающей средой». // Безопасность жизнедеятельности. — 2002.

7. Лукьянчиков Н. Н. Экономика и организация природопользования: Учеб./Н.Н.Лукьянчиков, И. М. Потравный.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ, 2007.

8. Пахомава, Н. Экологический менеджмент / Н. Пахомова, К. Рихтер. -СПб.: Питер, 2004.

9. Рыбакова, М. В. Экологический менеджмент в России // Социально-гуманитарные знания.- 2003.

10. Седов В. В. Сберегать природу выгодно // Бизнес-Help. 2001.

11. Серов Г. П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство // Дело. 2008.

12. Газета «Новый мир», 2011 года, 3 марта.

13. http://khm.zaural.ru/

14. http://www.arm-m.com/articles/ekologicheskaja-bezopasnost.php

15. http://dssac.ru/knigi/node/67