Актуальность темы
В 90-х годах в Российской федерации возник негосударственный сектор высшей школы, который стал интенсивно развиваться во многих регионах [25, 29, 32].
Становление негосударственного образования в России в начальный период отражало недостаток кадров юристов, социологов, экономистов [26, 27, 33].
Государственные вузы были не в состоянии в несколько раз увеличить прием, подготовку специалистов гуманитарного профиля. Это и вызвало, появление новых негосударственных вузов и их филиалов в большинстве городов страны. Возникли ассоциации негосударственных учебных заведений [27, 28, 29, 32], которые дали ряд методических рекомендаций по улучшению образовательной деятельности внебюджетных вузов и их филиалов [25]. Разработаны и реализованы на практике правовые основы функционирования негосударственных вузов [78, 53].
Коммерческие вузы используют государственные стандарты специальностей, учебные планы, учебные программы государственных вузов [25, 29, 69]. Негосударственные вузы обязаны в полной мере выполнять решения учебно-методических объединений (УМО), учебно-методических комиссий по специальностям (УМК) Министерства образования Российской федерации [25, 30].
Как к государственным, так и к негосударственным вузам предъявляются одинаковые требования по организации учебного процесса, научной работы студентов, воспитательной работы, спорту, отдыху.
При аттестации, аккредитации как государственных, так и негосударственных вузов, реализуются одни и те же требования, критерии оценки образовательной деятельности [41, 51,69].
Во многих вузах негосударственного сектора образования покачто недостаточно развита материально — техническая база учебного процесса, что создает проблемы при их аттестации, аккредитации.
В связи с чем в коммерческих вузах в основном проводится подготовка специалистов гуманитарного профиля и медленно растет подготовка специалистов инженерных специальностей.
Открытие в небольших городах опорных пунктов, филиалов коммерческих вузов дает возможность большому количеству сельской молодежи получать высшее образование [26, 78, 79, 80]. В регионах России возникла конкуренция негосударственных и государственных вузов. Возрастающий интерес молодежи к получению высшего образования вызывает существенное увеличение общего контингента студентов страны.
Значительно увеличился конкурс при поступлении в государственные вузы.
Увеличение числа специалистов с высшим образованием позволяет позитивно влиять на ход развития экономики нашей страны.
Для повышения уровня подготовки специалистов, которые отвечали бы современным требованиям научно-технического, социально-экономического прогресса, вузы с бюджетным финансированием и внебюджетные вузы должны ежегодно увеличивать свои расходы в расчете на одного обучающегося студента для совершенствования всех составляющих учебного процесса, в том числе на приобретение учебно-научного оборудования, компьютерной техники, учебной, научной литературы и т. д.
Особенно остро стоит эта проблема перед внебюджетными вузами. Единственным источником финансирования таких вузов является оплата студентов за свое обучение. Эти вузы имеют ограниченные материально-технические, финансовые ресурсы и их использование должно обеспечить наибольший эффект. Управленческие решения в финансово-экономической деятельности внебюджетных вузов должны быть обоснованными, оптимальными в смысле наиболее целесообразного, экономного расхода ресурсов, обеспечивающего заметное улучшение материальной базы учебного процесса, привлечение к работе высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава и повышение качества подготовки специалистов.
Существующий опыт повышения результативности, эффективности управленческих решений в финансово — экономической деятельности [10, 13, 22, 23, 24, 35, 64, 65] показывает, что главным здесь является использование аппарата экономико-математических моделей, компьютерных программ анализа ситуаций и выработки достаточно оптимальных рекомендаций по управлению. Лучшим управленческим решением является то, которое при меньших затратах ресурсов обеспечивает наиболее высокий результат управления.
В работе ректората внебюджетного вуза возникает много весьма сложных вопросов использования имеющихся ресурсов в комплексе решения задач улучшения показателей образовательной деятельности.
Но некоторые из этих вопросов требуют особенно точных, выверенных оптимальных решений, в противных случаях финансовые ресурсы будут использованы без должного эффекта повышения уровня, результативности образовательной деятельности.
В этом плане особый интерес представляет решение задач оптимизации расхода средств на рекламу вуза, управления экономическим риском при открытии филиалов и в целом внебюджетных вузов, оптимизации плана приема студентов нескольких специальностей, обеспечение безубыточности вуза, формирование контингента студентов и размера платы за обучение [67].
Особенно сложной задачей расхода имеющихся ограниченных ресурсов является выработка управленческих решений при часто неизбежном повышении постоянных и переменных затрат на подготовку специалистов.
Чтобы ежедневно, еженедельно контролировать и достаточно точно прогнозировать результаты финансово-экономической деятельности вуза, необходимо иметь адекватные экономико-математические модели динамики показателей экономики образовательного учреждения. В этом плане научные разработки по определению, прогнозу финансовой устойчивости вуза невозможно переоценить.
Ректорат негосударственных вузов должен эффективно использовать систему управления финансово — экономической деятельностью для достижения показателей работы, соответствующих требованиям аттестации, аккредитации.
Привлечение к учебному процессу высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава, широкое использование вычислительной техники, информационных технологий, современного лабораторного оборудования позволяет негосударственным вузам готовить конкурентоспособных специалистов. Но для этого вузы с платным обучением должны иметь достаточный объем финансовых средств и наиболее эффективно их использовать.
В этой связи перед наукой и практикой финансово-экономического управления негосударственными вузами стоит ряд сложных задач, решение которых должно быть направлено на создание условий, материальной базы подготовки квалифицированных специалистов.
Вузы и филиалы вузов с платным обучением начинают свою деятельность, используя ограниченные финансовые ресурсы своих учредителей, что вызывает трудности в развертывании мероприятий первого семестра, первого года образовательной деятельности. Поступление финансовых средств от оплаты за обучение и их обоснованное расходование должно быть направлено на реализацию учебных планов подготовки специалистов в соответствии с требованиями по аттестации и аккредитации вузов. Быстрая оборачиваемость финансовых средств требует новых подходов к управлению экономикой вузов.
Основная проблема успешной образовательной деятельности вузов с платным обучением — это наиболее эффективное использование финансовых средств для привлечения профессоров, доцентов, создания материальной базы и обеспечения подготовки квалифицированных специалистов.
В научно-теоретическом плане большинство задач этой проблемы пока что не решены.
Имеются научные публикации по управлению качеством образования в негосударственном секторе высшей школы [4, 25, 31, 41, 48, 50], оптимизации государственной аккредитации образовательных организаций [25, 41, 54, 69], по рационализации управления деятельностью вузов на основе рейтинговой системы оценивания [23, 14,26, 32, 33, 78, 80].
Однако в этих работах нет необходимых научно-практических положений по оптимизации управленческих решений в динамике изменения экономических показателей вузов в условиях ограниченных ресурсов.
Отсутствует опыт решений научных и практических задач управления экономическим риском открытия коммерческих вузов, не исследовались вопросы повышения эффективности рекламы образовательной деятельности, не изучены особенности формирования контингента студентов и определения обоснованной платы за их обучение, не решались задачи оптимизации плана приема студентов по нескольким специальностям, не разработана экономико-математическая модель безубыточности вуза с платным обучением, нет обоснованных рекомендаций по управленческим решениям в ситуациях динамических скачков постоянных и переменных затрат на подготовку специалистов, отсутствуют математические модели динамики изменения показателей финансово-экономической деятельности вузов для прогноза и своевременного решения ряда управленческих задач, не разработан метод оценки, прогноза финансовой устойчивости вуза и анализа систем регулирования его экономических показателей, нет целостной структуры динамической системы оптимизации управления финансово-экономической деятельностью вуза. Все эти научно-практические задачи представляется возможным решить с помощью математических моделей и методов оптимального управления.
Таким образом, актуальность темы заключается в необходимости разработки моделей и алгоритмов оптимального управления экономическими показателями образовательной внебюджетной системы.
Работа выполнена в соответствии с одним из основных научных направлений «Компьютеризация управления в технологических и экономических системах» Воронежской государственной лесотехнической академии.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационной работы является разработка и реализация методов и алгоритмов оптимального управления экономической системой внебюджетного образовательного учреждения, направленных на повышение качества учебного процесса и достижение нормативных показателей по аттестации и аккредитации вуза.
В соответствии с поставленной целью необходимо было решить следующие задачи: на основе анализа регионального развития негосударственного высшего образования разработать основы минимизации экономического риска открытия негосударственного вуза и средств на маркетинговую и рекламную деятельностьосуществить научно-теоретические разработки формирования контингента студентов, цены за обучение при безубыточной деятельности негосударственного вузаразработать методы и алгоритмы рационального управления образовательной системой, провести анализ и осуществить прогноз экономических показателей негосударственного вузаразработать и внедрить в практику систему принятия управленческих решений в финансово-экономической деятельности негосударственного вуза.
Методы исследования. Для решения поставленных задач были применены основные положения теории управления экономическими системами, теории вероятностей и математической статистики, методы экономико-математического моделирования и оптимизации.
Научная новизна. В диссертации получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизной: экономико-математические модели оптимизации расхода лимита средств на рекламу, оптимального плана приема студентов, безубыточности образовательной деятельности, направленной на повышение эффективности использования ограниченных ресурсов, обеспечивающих улучшение качества подготовки специалистовметод и алгоритмы анализа и прогнозирования финансовой устойчивости негосударственного вуза, основанные на использовании положений теории устойчивости и отличающиеся способностью оценивать запасы финансовой устойчивости как по объему средств, так и по критическому времени задержки средств за обучениематематические модели динамики экономических показателей, обеспечивающих возможность расчетного контроля и прогноза показателей финансово-экономической деятельности негосударственного вузаметодика определения оптимального плана приема студентов в негосударственный вуз по конкретным специальностям, основанная на решении оптимизационной задачи наилучшего использования материальных и педагогических ресурсов и обеспечивающая развитие материальной базыграфоаналитический метод анализа запаса финансовой устойчивости негосударственного вуза по наличию суммы оборотных и свободных денежных средств, позволяющие формировать структуру системы управления финансовой устойчивостью вузасистема оптимального управления экономическими показателями финансовой состоятельности вуза, отличающаяся целенаправленным достижением нормативных показателей аттестации и аккредитации негосударственным вузом.
Практическая значимость результатов работы. Региональные негосударственные вузы получили обоснованные практические рекомендации по расходу средств на маркетинг и рекламу образовательной деятельности и минимизации экономического риска организации филиалов и новых специальностей, по определению контингента студентов и платы за их обучение, по обеспечению безубыточной работы и повышению запасов финансовой устойчивости вуза, по построению и реализации системы управления финансово-экономической деятельностью вуза. Научные результаты работы, методические и практические рекомендации внедрены в практику Воронежского института высоких технологий, международного института компьютерных технологий, Воронежского института экономики и права, а также Воронежской государственной лесотехнической академии, что способствовало улучшению их внебюджетной деятельности и успешному лицензированию специальностей и прохождению процедур государственной аттестации и аккредитации.
Апробация работы. Основные результаты исследований и научных разработок докладывались и обсуждались на следующих симпозиумах и конференциях: международной научно-практической конференции «Фундаментальная наука на рубеже веков и творческий потенциал научных организаций нового типа», (Санкт.
Петербург, 1999) — региональной конференции «Экономические социальные системы регионов», (Воронеж, 1999) — II международной научно-методической конференции «Проектирование инновационных процессов в социокультурной и образовательной сферах», (Сочи, 1999) — III всероссийской научно-технической конференции «Информационные технологии и системы», (Воронеж, 1999) — симпозиуме «Новые информационные технологии в решении проблем производства, образования, управления и права», (Пенза, 2000) — научной конференции Воронежской государственной лесотехнической академии, (2001, 2002) — Всероссийской конференции «Интеллектуализация управления в социальной и экономической системах», (Воронеж, 2003).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ, в том числе монография объемом 9 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из 4 глав, заключения и приложения, списка литературы из 87 наименований. Основная часть работы изложена на 113 страницах, содержит 11 рисунков и 8 таблиц.
В первой главе проанализировано региональное развитие негосударственного высшего образования, рассмотрены пути и методы управления экономическими показателями образовательной системы, обоснованы методы моделирования и управления финансово-экономическим состоянием внебюджетного вуза.
Анализ регионального развития негосударственного высшего образования на примере Воронежской области показал постепенный, ежегодный рост приема студентов в эти вузы. Если эта тенденция сохранится, то в 2005 г. прием студентов в них составит 10% от общего приема по всем вузам. Рост приема в государственные вузы происходит главным образом за счет коммерческого и целевого платного набора.
Открытие внебюджетных вузов сопряжено с риском, что обусловлено отсутствием полной информации о возможном контингенте будущих абитуриентов, наличием конкуренции других вузов, действием противоборствующих тенденций, элементарными случайностями и многими другими причинами. Процессы организации и функционирования внебюджетных вузов характеризуются такими признаками, как самостоятельность, личная финансовая ответственность, инициатива, риск, активный поиск, динамичность, мобильность. Все это в совокупности обеспечит успешную экономическую деятельность регионального негосударственного вуза.
Основными причинами финансово-ресурсного риска является отсутствие достаточного запаса денежных средств и других ресурсов образовательной деятельности при изменении тех или иных ситуаций в неблагоприятном направлении.
В процессе функционирования внебюджетного вуза возникают сложные задачи распределения денежных средств и других ресурсов по различным статьям расхода.
Но для оперативного руководства экономикой вуза с внебюджетным финансированием использовать только математические модели статики будет далеко недостаточно. На показатели финансово-экономической деятельности вуза в течение года могут оказывать влияние ряд воздействий. В частности появляются скачки цен на электроэнергию, отопление, телефонную связь. Возникают ситуации, связанные с необходимостью повышения заработной платы административному персоналу и профессорско-преподавательскому составу вуза. Повышаются цены на приобретение компьютеров, оргтехнику, учебную литературу, мебель и т. п. В течение года часть студентов прекращают учебу в вузе, тем самым сокращается годовой объем платы на обучение.
В экономической деятельности вуза появляются финансовые показатели как функции рассмотренных воздействий на экономику вуза во временной области. Поэтому реальное финансово-экономическое состояние вуза представляет собой динамическую систему движения денежных потоков выручки и расходов по времени. В этой связи для повышения эффективности оперативного управления и перспективного планирования показателей финансово-экономической деятельно* сти внебюджетного вуза необходимо учитывать складывающиеся динамические ситуации во временной области.
Вторая глава посвящена разработке методов оптимального управления экономическими показателями внебюджетного вуза на основе анализа эффективности и оптимизации расходов средств на маркетинговую и рекламную деятельность вуза, управления безубыточным финансовым состоянием и обеспечения финансовой устойчивости.
В работе изложены методические положения и показаны особенности управления экономическим риском открытия внебюджетного вуза или его филиала. Недостаточный контингент набора студентов в коммерческий вуз вызывает убыточность образовательной деятельности и банкротство учредителей. Одним из основных направлений работы для устранения возможности экономического рис* ка банкротства является повышение эффективности различных видов рекламы деятельности внебюджетного вуза. Используя данные социологического опроса абитуриентов, можно определить коэффициент эффективности финансовых затрат по видам рекламы, составить целевую функцию распределения лимита средств на рекламу, и с учетом ограничений решить задачу оптимизации расхода средств по видам рекламы, которая обеспечивает достаточный приток абитуриентов в данный вуз и безубыточность образовательной деятельности.
Решение задачи определения оптимального плана приема студентов в негосударственный вуз по нескольким специальностям должно быть основано на наи** более эффективном использовании имеющихся ресурсов вуза с получением возможно большей годовой прибыли для дальнейшего развития и улучшения подготовки специалистов.
Показано, что в основе управления финансово-экономической деятельностью коммерческих вузов лежит решение задач достижения вузом нормативных показателей образовательной деятельности Министерства образования с выпуском конкурентоспособных специалистов.
В третьей главе рассматриваются задачи минимизации экономического риска функционирования негосударственного вуза, анализ его финансовой устой** чивости, прогнозирование и оценка финансовой устойчивости.
Для избежания банкротства учредителей вуза необходимы меры целенаправленного управления экономическим риском.
Управление экономическим риском можно охарактеризовать как совокупность методов, приемов и мероприятий, позволяющих в определенной степени прогнозировать наступление рисковых событий и принимать меры к исключению или снижению отрицательных последствий наступления таких событий.
Показано аналитическое представление и графическое построение определения фактического запаса финансовой устойчивости согласно наличию объема оборотных и свободных денежных средств для прибыльных и убыточных негосударственных вузов.
Рассмотрена структурная схема динамической системы регулирования экономики учебного процесса и платы за обучение, которая определяет принятие управленческих решений в сложных ситуациях экономики учебного заведения.
Предложен график анализа по времени роста валовых затрат (ВЭф), поступления платы за обучение (П), образования прибыли (Р), расхода оборотных средств. Реализация этого графика позволяет оперативно контролировать основные показатели экономики вуза.
Четвертая глава посвящена принятию управленческих решений при постоянных и переменных составляющих системы подготовки специалистов, оценке динамики экономических показателей, выбору и описанию структуры управления финансовой состоятельности вуза.
В работе с использованием методов теории автоматического регулирования представлено математическое моделирование показателей финансово-экономической динамики внебюджетного вуза. Показаны уравнения динамики денежных потоков по семестрам от оплаты за обучение, постоянных, переменных и валовых затрат вуза. Эти математические модели динамики финансовых потоков негосударственного вуза расчетно решают задачи оперативного контроля, прогноза показателя экономики учебного заведения и его финансовой устойчивости. Предложена и рассмотрена структурная схема системы управления финансово-экономической деятельностью негосударственного вуза, которая имеет определенные задающие (управляющие) воздействия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. Поставленные в диссертации задачи научных исследований, задачи адаптации моделей, методов теории автоматического регулирования решены, что дает возможность улучшить показатели управления финансовоэкономической деятельностью негосударственных вузов.
2. В работе представлены научнотеоретические положения по совершенствованию управления финансовоэкономической деятельностью платных вузов, что позволяет минимизировать экономический риск в образовательной деятельности, наиболее эффективно расходовать лимит средств на рекламу вуза, находить оптимальные планы приема студентов, определять условия безубыточной деятельности вуза, снижать негативные последствия неблагоприятных ситуаций в экономике учебного заведения.
3. Разработанные в диссертации, на основе использования методов теории автоматического регулирования, статические, динамические характеристики показателей экономики негосударственного вуза дают возможность расчетами контролировать, прогнозировать уровни финансового состояния. Адаптированные для микроэкономики методы анализа, прогноза устойчивости систем автоматического регулирования позволяют определять, прогнозировать запасы финансовой устойчивости негосударственного вуза, не допускать неплатежеспособных состояний.
4. В работе для управления финансово-экономической деятельностью платного вуза заложена экономико-математическая модель оптимизации использования имеющихся ресурсов для улучшения материальной базы образовательной деятельности и привлечения к учебному процессу высококвалифицированных профессоров, доцентов.
5. Разработанное структурная схема динамической системы регулирования экономики учебного процесса и платы за обучение, которая дает возможность решать задачи контроля, прогноза финансовой устойчивости вуза и вырабатывать управленческие решения.
6. Управление формированием общего контингента студентов и определение обоснованной цены за обучение решает задачу получения наибольшей прибыли с целью создания необходимых условий достижения показателями работы вуза уровней требований аттестации и аккредитации.
7. Предлагаемые в работе управленческие решения в финансовоэкономической сфере деятельности вуза позволяют, в ситуациях значительного роста валовых затрат на обучение, сохранять финансовую устойчивость и получать прибыль.
8. Для выработки управленческих решений следует использовать математический аппарат динамики экономических показателей негосударственного вуза который дает возможность компьютеризировать расчеты прогноза изменения постоянных, переменных затрат, выручки, прибыли на тот или иной период времени, прогнозировать денежные финансовой устойчивости.
9. Разработанная в диссертации замкнутая система управления финансовоэкономической деятельностью вуза направлена, в конечном счете, на достижение параметрами образовательной деятельности результатов, соответствующих требованиям аттестации, аккредитации вузов России.
10. Математические модели и методы теории автоматического регулирования, очевидно, могут быть адаптированы для решения управленческих задач в сферах малого производственного и коммерческого предпринимательства.
