Особенности развития региональных инновационно ориентированных хозяйственных систем в современной экономике России

Актуальность темы

исследования. Переход экономики в новое качественное состояние в еще большей степени увеличил значимость активизации инновационной деятельности, проблем формирования инновационного потенциала регионов и страны в целом, позволяющего реорганизовать экономику, ускоренно развивать наукоемкое производство, что должно стать важнейшим фактором выхода из экономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста.

Между экономическими отношениями, существующими в процессе осуществления инновационной деятельности, мерами их хозяйственного регулирования и самими инновационными процессами в региональной экономике существуют сложные взаимосвязи. Это объективно требует теоретического анализа сущности и тенденций развития инновационной деятельности, выяснения противоречий, негативно сказывающихся не только на экономических результатах непосредственных производителей инновационного продукта, но и на скорости инновационных преобразований.

Актуальность исследования данных вопросов возрастает в условиях расширения полномочий региональных органов управления в осуществлении научно-технической и инновационной политики на местах, начиная с разработки комплексных программ и завершая решением оперативных вопросов текущей деятельности по реализации научно-технических новшеств в производстве.

В данном контексте очевидным становится и тот факт, что проблема региональной организации инновационной деятельности требует специальной проработки. Это связано с тем, что современное глобальное социально-экономическое развитие претерпевает со второй половины XX в. изменение, инициированное в регионе промышленно развитых стран. Существенной и органичной частью этого изменения является формирование системы управления экономикой нового типа, называемой специалистами креативной, или инновационной. Дело в том, что в новой экономической модели беспрецедентное значение приобретают процессы не столько материального производства (речь идет о товарах и услугах массового спроса), сколько нематериального производства, а именно — интеллектуального производства идей и новаторских проектов. Это актуальная проблема инновационного развития регионов имеет свой специальный ракурс в отношении современного постсоветского пространства и поэтому формирование инновационной системы на этом пространстве с учетом региональных особенностей вызывает, с нашей точки зрения, особый исследовательский интерес.

Конкретно актуальность исследования проблемы региональной организации инновационной деятельности как фактора эффективного взаимодействия государственных и предпринимательских структур при построении социально-ориентированной экономики обусловлена следующими обстоятельствами: в современных условиях возрастает роль региональной составляющей инновационного механизманеобходим научный анализ проблематики региональной организации инновационной деятельности как феномена переходного периодапрактикой реформирования востребованы научно-обоснованные рекомендации по формированию и развитию региональных инновационно ориентированных хозяйственных систем, их взаимодействию с государственными и предпринимательскими структурамиименно в региональном разрезе механизма хозяйствования и управления (с учетом реальных масштабов российской территории) способны вызревать достаточно действенные и гибкие институциональные формы поддержки инновационной активности на принципах рыночных отношений.

Логика реформ в России связана с повышением автономности функционирования и развития хозяйственных территориальных систем, с обеспечением на базе местных инициатив их социально-экономической устойчивости. Вместе с тем, регионализацию инновационной деятельности (и хозяйствования вообще) нужно рассматривать как явление относительное, реализуемое в русле более глобальных и сложных связей в масштабах России. Понимание этого обстоятельства и послужило главным побудительным мотивом для выбора темы диссертационной работы, которая, как нам представляется, является актуальной.

Степень разработанности темы исследования. Последнее десятилетие проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через управление научно-техническими нововведениями служили предметом особого внимания экономистов всего мира.

В советской экономической науке вопросам изучения научно-технического потенциала регионов (экономических районов) и обеспечения его использования для централизованного проведения плановых мероприятий по развитию экономики страны уделялось достаточно серьезное внимание. Они находили свое отражение в комплексных программах научно-технического прогресса различного уровня и сроков действия, а также в работах А.И. Ан-чишкина, Л. С. Барютина, M.JI. Башина, С. Д. Бешелева, JI.C. Бляхмана, Ю. Н. Вешкурова, Ф. Г. Гурвича, Д. М. Гвишиани, В. И. Громеки, Г. М. Доброва, В. И. Дуженкова, В. Г. Лебедева и др.

К разрабатываемой в диссертации теме в строгом смысле имеют отношение исследования, которые так или иначе поднимают проблему управления в условиях переходного периода. Поскольку переходный период в социально-экономической жизни страны — это реальность последнего десятилетия, которая, видимо, продлится еще достаточно долго, соответствующих отечественных исследований, в том числе и непосредственно по данной проблематике должно быть достаточно много по определению. И их много фактически. Так, проблемы управления в условиях переходной экономики разрабатываются Л И. Абалкиным, P.M. Качаловым, Г. Б. Клейнером, Э. М. Коротковым, Н. Ю. Кругловой, В. И. Кушлиным, Д. С. Львовым, В. И. Маевским, Е. Майминасом, Ф. Махлупом, А. В. Постюшковым, А. И. Пригожиным, А. Г. Поршневым, Р. Ш. Салиевым, В. Л. Тамбовцевым, Э. А. Уткиным, Р. А. Фатхутдиновым, А. Шаститко, В. М. Юрьевым, Ю. В. Яковцом и многими другими.

В последние годы на первый план выдвинулись вопросы регулирования, организации и управления инновационными процессами в сфере НТП, развития инновационного предпринимательства применительно к тем экономическим условиям, которые складываются при переходе к рынку, в том числе и его региональных аспектов, которые нашли свое отражение в работах российских ученых — Р. Т. Абдрашитова, В. И. Аблязова, А. А. Акимова, И. Т. Балабанова, В. П. Бочарова, С. П. Велентея, А. И. Вольского, А. Г. Гранберга, С. Ю. Глазьева, Г. С. Гамидова, В. Н. Гунина, А. Дагаева, А. А. Дынкина, П. Н. Завлина, С В. Иль-деменова, В. И. Кушлина, Д. И. Кокурина, В. Г. Колосова, В. В. Котилко, А. Г. Крутикова, Г. Д. Ковалева, А. К. Казанцева, Д. С. Львова, Ю. П. Морозова, В. Г. Медынского, Г. В. Овчаренко, К. И. Плетнева, Б. А. Соловьева, А. Н. Фоломьева, А. Г. Фонотова, Ю. И. Хаустова и других ученых.

Вместе с тем следует отметить, что большинство авторов, фиксируя в своих работах переходный характер современной экономики именно в ракурсе императивного для страны перехода к инновационной модели экономики, склонны все-таки вольно или невольно как бы «растворять» тему собственно региональной организации инновационной деятельности в теме инновационной экономики в целом, рассматривая менеджмент инноваций лишь как некую пассивную производную от инновационных процессов обновления продуктов производства, производственных технологий, организационных форм, рынков.

Кроме того, во многих работах недостаточно исследованы вопросы, связанные с разработкой и реализацией политики и стратегии инновационной деятельности хозяйственных систем в регионах, определением основных направлений концепции инновационного развития в проблемных регионах (особенно в старопромышленных депрессивных регионах), созданием и функционированием региональной инновационной инфраструктуры в процессе трансформации экономического пространства России.

Следует специально подчеркнуть, что зарубежные разработки, хотя и имеют то неоспоримое преимущество перед исследованиями отечественными, что описывают феномен менеджмента инноваций как уже реальный и системный прецедент инновационной экономики, проигрывают им в очень существенном — они описывают принципиально иную социально-экономическую и политическую ситуацию, чем та, какая существует сегодня в нашей стране. Тем не менее весьма ценными для анализа рассматриваемой нами проблемы, наряду с указанными выше, являются разработки таких авторов, как Э. Гейгер, Г. Май-ер, К. Оппенлендер, В. Ойкен, Ж. Сэй, Б. Санто, М. Портер, Б. Твисс, П. Уайт, М. Хучек, Г. Хадштайн, Ф. Хаберланд, Й. Шумпетер и другие.

Актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в отечественной экономической литературе определили выбор цели и задач, объекта и предмета предпринятого нами исследования.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является разработка основных направлений концепции инновационного развития регионов как объективного условия их эффективной социально-экономической политики на основе комплексного анализа современного состояния и специфики функционирования инновационно ориентированных хозяйственных систем (на примере Тамбовской области).

Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

— уточнение понятий и современных концепций теории инноватики на основе анализа имеющихся теоретических разработок данной проблемы;

— рассмотрение особенностей расширенного воспроизводства на инновационной основе и его роли в развитии региональной экономики;

— определение роли и места инноваций в системе экономических и управленческих отношений предприятия как главного субъекта инновационных устремлений в хозяйственной системе региона;

— выявление особенностей и тенденций развития инновационных хозяйственных систем в условиях трансформации экономики России;

— раскрытие специфики процесса формирования и реализации региональной инновационной политики и стратегии;

— разработка концептуальных основ региональной инновационной политики для конкретного субъекта Российской Федерации — Тамбовской области;

— обоснование необходимости создания научно-технологического парка в Тамбовской области как основного инфраструктурного элемента региональной инновационной системы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является развитие региональных инновационно ориентированных хозяйственных систем в трансформируемой экономике России.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, формирующиеся в ходе организации инновационной деятельности в регионах с учетом современного уровня развития рыночных отношений в России.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую базу исследования составили фундаментальные положения теории инно-ватики и региональной экономики, результаты исследований, изложенные в трудах зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся по данной проблематике. Выбранная тема обусловила необходимость обращения к работам выше названных ученых и специалистов.

При проведении исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, регламентирующие порядок организации и протекания инновационных процессов.

Методологическую основу составили традиционные научные методы, такие, как: анализ и синтез, метод научной абстракции, методы дедукции и индукции, обобщения и сравнительного анализа, табличный и источниковедческий методы. Исследование опиралось на системный подход к проблемам развития инновационных хозяйственных субъектов региона.

Информационной базой исследования послужили официальные документы: данные по хозяйственным вопросам руководящих органов страны, законодательные материалы по научно-технической и инновационной политике, сведения Госкомстата РФ по науке и инновациям, специальных статистических обследований инновационной активности промышленных предприятий, документы Администрации Тамбовской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— на основе анализа различных подходов уточнена характеристика категории «инновация» как экономического явления;

— показана перспективность перехода экономики региона на расширенное воспроизводство инновационного типа;

— обобщены отличительные признаки предприятия инновационного типа как основного звена инновационно ориентированной хозяйственной системы;

— разработаны основные положения инновационной политики для конкретного региона — Тамбовской области как базы для создания модели ускоренного развития аграрно-индустриального региона с целью вывода его в число самодостаточных (доноров);

— разработаны и обоснованы рекомендации по созданию научно-технологического парка как новой структуры в системе управления научно-техническим развитием Тамбовской области.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в диссертации, для дальнейшего научного анализа и развития теории и практики инновационной деятельности в современной экономике России. Практическая значимость заключается в разработке концептуальных основ региональной инновационной политики как инструмента эффективной социально-экономической политики региона. Результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего изучения и разработки проблем взаимодействия органов государственного управления и инновационных региональных предпринимательских структур на принципах федерализма. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Инновационный менеджмент», «Основы предпринимательства», «Региональная экономика» .

Выводы и рекомендации можно использовать при разработке концепции социально-экономического развития того или иного региона Российской Федерации.

Апробация работы. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по развитию инновационной деятельности в регионах России обсуждались на кафедре экономической теории и общих экономических дисциплин, на кафедре менеджмента Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, на ежегодных научных конференциях «Державин-ские чтения» ТГУ им. Г. Р. Державина.

Кроме того, основные положения диссертационной работы докладывались на международной научно-практической конференции «Проблемы менеджмента в малом и среднем бизнесе» (г. Самарканд, 2001 г.), на Международной научно — практической конференции «Региональная экономика: Современное состояние и перспективы развития» (г. Воронеж, 2002 г.).

Результаты исследования использовались в практической деятельности предприятий и учреждений Тамбовской области, в частности, на ОАО «Завод подшипников скольжения», ФГУП «Котовский завод пластмасс», а также в работе Администрации Тамбовской области.

По теме диссертации опубликовано шесть печатных работ общим объемом 2,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 158 наименований, и приложений. Диссертация иллюстрирована таблицами, рисунками, графиками, диаграммами и схемами.

Заключение

.

По итогам проведенного исследования считаем необходимым обратить особое внимание на ключевые аспекты и факторы, нашедшие свое отражение в диссертации и имеющие как теоретическое, так и практическое значение для активизации инновационной деятельности в регионах России.

1) Анализ различных трактовок дефиниции «инновация» выявил неоднозначное ее толкование. Во-первых, имеет место рассмотрение инновации как результата творческого процесса в виде создания новой техники, технологии, организационной структуры и т. п. Во-вторых, инновация часто рассматривается как процесс качественного изменения, введения новых изделий, техники, технологии, формирования новых отношений по их поводу, имеющий комплексный характер. В-третьих, некоторые авторы определяют инновацию и как результат, и как процесс. Наша позиция заключается в том, что под инновацией (нововведением) следует понимать результат. Второй же подход (процесс) определяет не инновацию как таковую, а собственно инновационный процесс, т. е. понятие более широкое, чем инновация. Таким образом, в исследовании под инновацией мы понимали результат некоторого процесса, обладающий определенными признаками.

2) Инновационный процесс — это процесс, охватывающий весь цикл преобразования научного знания, научных идей, открытий и изобретений в инновацию (нововведение) с последующей ее реализацией заказчику или на коммерческой основе на рынке, ибо инновации ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность. С экономической точки зрения инновационный процесс следует рассматривать как сложный процесс качественного развития производительных сил страны (региона), взятых в противоречивом единстве с производственными отношениями, который: осуществляется на основе сложного взаимодействия общественных потребностей и научных знанийсопровождается изменениями в общественном сознанииинтегрирует науку, технику, производство и потреблениеоказывает решающее воздействие на развитие человека, разнообразие его способностей и потребностейимеет непременно волновую специфику.

Кроме того, считаем необходимым обратить внимание на то, что инновационный процесс, по нашему мнению, — это привилегия интуитивного, индуктивного мышления высочайшего уровня и только его обладатели, глубоко и серьезно заинтересованные в долгосрочном процветании предприятия, должны как бы «допускаться» к инновационным проектам.

3) Инновационная деятельность в полном объеме носит системный, многогранный характер и воплощает в себе единство технологических, экономических, организационных и социальных нововведений. Это системный вид деятельности высококвалифицированных специалистов, хорошо оснащенных высококлассным оборудованием, техникой и так далее, работающих в условиях высокоорганизованного менеджмента.

4) Инновационный потенциал региона представляет собой способность и готовность региона осуществить эффективную инновационную деятельность. При этом под способностью мы понимаем наличие и сбалансированность структуры потенциала (ресурсов, необходимых для инновационной деятельности), а под готовностью — достаточность уровня развития потенциала и имеющихся ресурсов для осуществления инновационной деятельности. Инновационный потенциал в любом регионе, каким бы он ни был по своим масштабам, имеет, как правило, задачи, далеко выходящие за рамки территориальных или ведомственных проблем, и поэтому он должен иметь государственные целевые ориентиры и, естественно, преобладающую государственную поддержку. Вместе с тем инновационный потенциал региона должен стать составной частью социально-экономического потенциала региона и выполнять функции его целевой подсистемы, в связи с чем он должен выступать как объект регионального управления. При этом оценка инновационного потенциала представляет собой необходимую текущую операцию, т.к. от его состояния зависит выбор и реализация инновационной стратегии.

5) Инновационная инфраструктура — это совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих систем и соответствующих им организационных и управляющих подсистем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации нововведений. Инновационная инфраструктура является общим инструментарием развития производственного сектора региона и страны в целом. Поэтому мы считаем, что если в регионах и в целом в стране отсутствует конкурентоспособная инновационная инфраструктура, то ожидать прогрессивного развития реального сектора экономики и роста благосостояния населения страны не следует.

6) В регионах России в результате перехода к рыночным отношениям изменяются как побудительные мотивы, так и условия для взаимодействия между сферой науки и техники и системой менеджмента региона. Более того, при этом усиливается их заинтересованность и потребность друг в друге. Развивая на своей территории научно-техническую и инновационную деятельность и всемерно содействуя в масштабах имеющихся сил и средств ее осуществлению, регионы, даже обладающие относительно скромным по количественным параметрам и техническим потенциалом, реально смогут решать две принципиально важные задачи.

Во-первых, эта деятельность будет создавать региону возможности для решения имеющихся в нем проблем социально-экономического развития на современном передовом уровне с наименьшими затратами времени и средств.

Во-вторых, она сама станет источником сохранения, а в дальнейшем и возникновения новых рабочих мест в сфере науки и техники, снижения социальной напряженности среди той, как правило, весьма общественно активной части трудоспособного населения, к которой относится научно-техническая интеллигенция, даст возможность поддержки существовавших ранее научных традиций и школ через участие в этом процессе талантливой молодежи, т. е. послужит решению целого ряда острых социальных и экономических проблем, связанных с трудностями и особенностями совершенствования рыночных отношений в российских регионах.

Следовательно, можно сделать вывод, что инновационное развитие региона, осуществляемое через активизацию в нем научно-технической и инновационной деятельности, является одновременно и инструментом для решения задач его социально-экономического развития и составной неотъемлемой частью самого этого развития.

7) Хозяйственная система региона — это определенным образом упорядоченная совокупность производительных сил, экономических и управленческих отношений, которые автономно функционируют и целенаправленно организованы для достижения запланированного экономического результата, замкнутого на интересы трудового сообщества людей, задействованных в данной системе.

8) Предприятие инновационного типа следует рассматривать как прогрессивную форму инновационного бизнеса, занимающуюся освоением производства новой продукции (материализацией результатов НИ ОКР и организационно-технологической подготовки производства — 11 111), серийным производством, стратегическим и тактическим (операционным) маркетингом, сбытом изготовленной продукции. Высокое качество предпроизводственных работ (стратегический маркетинг, НИОКР и 11 111) позволяет обеспечить высокое качество: изготовления продукциипроведения тактического (операционного) маркетингаорганизации каналов товародвижения. В этом случае инновации находят свою реализацию в конечной продукции. При этом получение коммерческого результата от инновационной деятельности отдалено по времени и происходит лишь только после реализации продукции.

9) У органов управления регионов должна быть четкая инновационная политика, которую следует понимать, на наш взгляд, как совокупность установленных целей и приоритетов развития инновационной деятельности в регионе, путей и средств их достижения на основе взаимодействия региональных и федеральных органов управления. Кроме того, региональная инновационная политика — это направление государственной деятельности, выступающее как часть экономической и научно-технической политики и определяющее приоритеты базисных инноваций на федеральном, региональном, межгосударственном уровнях и механизм реализации этих приоритетов.

С социально-экономической точки зрения региональная инновационная политика есть не что иное, как наиболее полное исполнение федеральными и региональными органами власти основных своих функций по отношению к научной и научно-техническим сферам и соответствующим видам деятельности с учетом специфики творческого труда и его мотивации. Данная политика должна быть направлена на наиболее полное и эффективное использование возможных и существующих ресурсов этого труда для достижения совокупности социальных, экономических, экологических и политических целей развития конкретного региона и общества в целом, как в тактическом, так и стратегическом планах.

10) Составной частью инновационной политики Тамбовской области должен стать, безусловно, механизм ее выработки и реализации. Вместе с тем при определенной его автономности следует признать, что он все же является частью единого хозяйственного механизма регулирования социально-экономического развития региона. В составе механизма можно выделить ряд блоков, в том числе: нормативно-правовой, организационно-управленческий, экономический.

В нормативно-правовой блок входят в первую очередь такие акции законодательного органа региона, как установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности и гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности. Причем важно не только формирование необходимого законодательства, но и его своевременная корректировка в соответствии с общественно-экономическими и технологическими изменениями.

Организационно-управленческий блок механизма инновационной деятельности в Тамбовской области должен обеспечить, прежде всего, четкое организационно-управленческое сопровождение инновационной деятельности, определить роль органов государственной власти регионального уровня в следующем: 1) в создании, преобразовании и развитии в изменяющихся рыночных условиях организационно-правовой структуры науки, исследовательских, опытно-конструкторских организаций- 2) в исследовании, анализе, экспертизе, отборе государственных приоритетных направлений развития науки и технологий- 3) в осуществлении межотраслевой координации научной и научно-технической деятельности- 4) в разработке и реализации инновационных программ и проектов- 5) в обеспечении оптимального сочетания в каждом временном периоде форм и методов государственного и общественного воздействия на развитие инновационной деятельности различных организационных структур с расширением и обновлением возможностей самоорганизации и самоуправления в условиях рыночной, конкуренции и коммерческого расчета- 6) в развитии межрегиональной и межотраслевой кооперации, а также интеграции науки, производства и рынка.

К элементам экономического блока механизма инновационной политики следует отнести: совокупность налогов субъектов научной и научно-технической деятельности, все экономические формы поддержки инновационного предпринимательства, совокупность льгот для организаций и предприятий, выполняющих научные исследования и разработки, особый таможенный режим для субъектов научно-технической деятельности, систему государственного финансирования научно-технических и инновационных работ, совокупность финансовых форм участия внебюджетных фондов в научном и научно-техническом творчестве, развитие инновационной активности, государственные льготы и гарантии банкам, финансирующим, кредитующим научно-исследовательские проекты и программы.

11) В регионах и, в частности, в Тамбовской области в русле реализации инновационной политики возникает настоятельная необходимость создания региональной инновационной системы. Базовым блоком системы, реализующим координирующую и регулирующую функции развития инновационного предпринимательства в регионе и оказания услуг участникам инновационного процесса на всех его стадиях, предлагается региональный инновационный центр.

12) При формировании и развитии научно-технологического парка необходимо учитывать ряд важных методологических положений применительно к условиям многих регионов Российской Федерации, в том числе и для Тамбовской области.

Во-первых, для реального становления научно-технологического парка и его инкубатора высокотехнологических фирм необходимо сделать важнейшей составной частью стратегии экономического, социального и научно-технологического развития Тамбовской области реализацию целостной программы структурной перестройки промышленного и машиностроительного производства и конверсии. Это не пожелание, а объективно предопределенное требование, связанное с местом и ролью технопарковых структур в региональных хозяйственных системах.

Во-вторых, формирование технопарка должно осуществляться одновременно с процессом развития рыночной среды в регионе, структурной перестройки всех основных блоков экономики, в том числе машиностроения и научного потенциала, с повышением экономической устойчивости основных их подразделений (заводов, корпораций, НИИ, университетов и т. д.). Последнее является залогом стабильного и мощного источника формирования в технопарке малых высокотехнологичных предпринимательских структур.

Научно-технологический парк «Тамбов», являющийся важной составной частью базы активизации инновационных процессов региона, играет роль как бы связующего звена между машиностроительным комплексом, наукой и другими отраслями на территории Тамбовской области. В условиях становления рынка он призван стать через развитие малого инновационного бизнеса своеобразным катализатором структурной перестройки на территории региона основных отраслей экономики на основе новейших технологий и множественности форм собственности.

Подводя общий итог сказанному, можно с полной уверенностью утверждать, что на современном этапе чрезвычайную важность приобретает теоретическое и практическое решение проблем перехода на инновационный тип развития на региональном уровне. При этом нельзя не учитывать, что в России исторически сложилось существенное разнообразие регионов, в силу чего универсальных рекомендаций по повышению инновационной активности не может быть. К каждому объекту и субъекту необходим дифференцированный, всесторонне взвешенный подход. Вместе с тем полагаем, что социально-экономическая система региона, не способная совершить крупный народнохозяйственный маневр и предоставить инновационный простор своим одаренным, творческим работникам, рано или поздно потерпит фиаско.