Значение института нотариата в предупреждении и разрешении правовых споров предопределяется его пониманием как органа превентивного правосудия, признаваемым большинством исследователей .
Сложно переоценить значение нотариата в обеспечении законности и правопорядка в сфере собственности, в охране прав собственника от незаконных посягательств.
В настоящее время в отечественной правовой литературе, посвященной теории правоохранительных органов и нотариата, в частности, распространено мнение о том, что подход к определению сути нотариата как института превентивного правосудия корректный, обоснованный и правомерный .
Термин «превентивное правосудие», довольно новый для российской правовой науки, стал традиционным при определении сущности нотариальной деятельности в зарубежной правовой доктрине и юридической практике. Так, согласно Резолюции Европейского парламента, нотариат — орган превентивного правосудия, представляющий собой несудебную форму защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей функция нотариата заключается, прежде всего, в том, что нотариус, будучи должностным лицом, наделен полномочиями удостоверять юридические акты, беспристрастно информировать стороны о существе и правовых последствиях таких актов, то есть осуществлять реальную деятельность по предотвращению споров. Именно такое представление о нотариате отражено и в договоре о сотрудничестве между Международным союзом судей и Международным союзом латинского нотариата, в котором подчеркивается, что эти организации ставят целью установление здоровой и нормально действующей системы правосудия, имея в виду снижение затрат на ее содержание и одновременно обеспечение ее доступности для всех граждан .
Как орган предупредительного, превентивного правосудия, нотариат способствует реализации конституционного права собственности, обеспечивает функционирование механизма реализации правомочий собственника.
Необходимо отграничивать деятельность института нотариата и деятельность органов судебной системы. В Российской Федерации правосудие отправляется исключительно судами. Недопустимо отождествлять предупредительное правосудие, осуществляемое институтом нотариата, и правосудие в собственном смысле этого слова, представляющее собой отличную от него деятельность и осуществляемое органами судебной системы.
Что же составляет содержание термина «предупредительное правосудие»?
Теоретически обоснованным и соответствующим правовой природе нотариата представляется мнение о том, что предупредительное правосудие должно рассматриваться как деятельность, предупреждающая обращение в суд с вопросами, которые можно решить без судебного разбирательства, оформив правовой документ от имени Российской Федерации, придав ему юридическую силу, равную по юридической значимости судебному документу .
Деятельность нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешения в сфере реализации
