Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ) Специальность 60 500 «Бухгалтерский учет, изучение и аудит»

Специализация — Бухгалтерский учет, изучение и контроль в бюджетных и некоммерческих организациях ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»

Гареева Ильвера Ахатовна УФА 2013

• Оглавление
• Введение
• 1. Теоретические аспекты бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении
• 1.1 Основные задачи и принципы бухгалтерского учета в бюджетных организациях и организации финансов
• 1.2 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности и организации финансов в бюджетных учреждениях
• 2. Анализ бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении
• 2.1 Общая характеристика бюджетного учреждения
• 2.2 Анализ бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Тумазинского района»
• 3. Пути совершенствования бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении
• 3.1 Основные проблемы бухгалтерского учета и организации отчетности в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»
• 3.2 Методика решения проблем бухгалтерского учета и отчетности бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»
• Заключение
• Список литературы
• Введение

• Актуальность темы

  дипломной работы. В настоящее время актуальность совершенствования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях определяется тем, что данный вид бухгалтерского учета является одной из составляющей единой системы бухгалтерского учета в Российской Федерации. Укрепление и совершенствование основы бухгалтерского учета в виде финансово-бюджетной дисциплины, проявляющейся в контрольных функциях за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, которое может быть произведено различными способами. Особенности бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях отражены и обусловлены нормативно-законодательными актами. Которые и обуславливают значительные отличия в принципах ведения бухгалтерского учета для бюджетных и торговых организаций. Адекватно санкционированный бухгалтерский учет способствует не только выявлению скрытых резервов и обнаружению нарушения режима экономии плановой и финансово-бюджeтной экономики, но и исключить вeроятныe утраты и нeобоснованныe издержки.

• Переход на современный этап рыночной экономики и усиление интеграции в мировую экономическую систему требуют серьезной перестройки бухгалтерского учета в бюджетных организациях, а именно структуры правил учета операций с бюджетными средствами.
• Переход к новой методике государственного учета обусловлен воссозданием экономического процесса и внедрением бюджетирования, нацеленного на результат.
• Во-первых, необходимо снабдить образование соотношения активов и обещаний, т. е. образование равновесия Российской Федерации на базе общепринятых в мире международных эталонов к бюджетному учету и отчетности.
• Во-вторых, нужно обеспечить контактность и бесспорность всех операций с государственными финансами.
• В-третьих, нужно обеспечить целостность бюджетного учета при выполнении бюджетов всех уровней через совершенствование межбюджетных отношений.
• Бухгалтерский контроль в бюджетных учреждениях является смешанный долей русской государственной системы бухгалтерского учета. Определяющие регламентации (критерии и указания) бюджетного учета, непременные в практике бюджетных учреждений, инсталлируются централизованно Министерством финансов России.
• Цель дипломной работы — анализ особенностей и принципов ведения бухгалтерского учета в бюджетной организации на примере бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района».
• Задачи:

1) рассмотрение основных задач и принципов бухгалтерского учета в бюджетных организациях и организации финансов;

2) анализ системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности и организации финансов в бюджетных учреждениях;

3) дать общую характеристику бюджетному учреждению «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»;

4) провести анализ бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Тумазинского района»;

5) выявить основные проблемы бухгалтерского учета и организации отчетности в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»;

6) разработать методику решения проблем бухгалтерского учета и отчетности бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района».

Объект исследования — бюджетное учреждение «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района.

Предмет исследования — система бухгалтерского учета и организация финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района».

При написании дипломной работы были использованы такие источники как нормативно-правовая документация, учебно-методическая литература, внутренняя документация предприятия, источники Интернет.

В разные годы проблемы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях привлекали внимание различных исследователей, наиболее известными работами стали труды таких авторов как Е. Л. Кузина, Ф. Н. Кадыров, Н. П. Кондраков, Р. М. Зелькович и др.

Удачное осуществление задач, стоящих перед ветеринарными учреждениями в огромной степени определяется состоянием экономики, которая в крайнее время претерпела существенные модификации. Рыночная экономика, появление платных услуг, ухудшения финансового обеспечения из государственного бюджета привели к увеличению значительности экономической стороны деловой активности здравоохранительных учреждений в частности разбора.

Бюджетные ветеринарные учреждения ощущают большой недостаток методических материалов по различным вопросам экономической деятельности, что приводит к различным нарушениям и несостыковкам. Контроль за расходованием средств, постоянное изучение позволит руководству принимать разумные решения.

Непременное внедрение качественного изучения хозяйственной деятельности учреждения — умение декламировать баланс, т. е. познание содержания любой статьи, способа ее оценки, роли в деятельности учреждения, связи с иными статьями, структура сумм по той либо иной статье и смысла данных изменений для экономии учреждения. Чтение равновесия позволяет обнаружить ступень состоятельности компании своими оборотными средствами, определить за счет каких статей поменялся их размер, найти факты иммобилизации средств, использования их не по назначению. Умение читать баланс во многом содействует руководству учреждения принимать правильные решения самых разных вопросов.

Систематическое и многостороннее изучение деятельности учреждения позволит:

— быстро, хорошо и профессионально расценивать действенность деятельности как учреждения в совокупности, так и его структурных подразделений;

— обнаружить разумные пути решения проблем учреждения в ближайшей и отдаленной перспективе.

Бухгалтерский контроль, изучение финансовой деятельности и контроля оправдывает себя, в окончательном счете, тогда, когда он приносит обществу настоящую выгоду. Настоящая польза познания бухгалтерского учета и экономического разбора содержится основным образом в соблюдении и правильном применении нормативных документов, а еще исследовании резервов и упущенных способностей на всех участках планирования и управления хозяйством. Таким образом, знание бухгалтерского учета, умение оценить финансовое положение бюджетного ветеринарного учреждения имеет, в настоящее время, большое значение, т.к. означает в будущем пути улучшения деловой активности ветеринарного учреждения.

1. Теоретические аспекты бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении

1.1 Основные задачи и принципы бухгалтерского учета в бюджетных организациях и организации финансов

Принципы бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях определяют его особенности. В основе новой бюджетной системы лежит бюджетирование, ориентированное на итог [18, c.104]. Можно отметить следующие принципы ведения бухгалтерского учета в бюджетной организации:

— системность, т. е. система преобразования бухгалтерского учета в бюджетной организации включается в себя План счетов бухгалтерского учета;

— целевое использование бюджетных средств, т. е. бюджетные средства, выделяются не в соответствии с планом, а на заранее определенные цели, что способствует решению конкретных производственно-хозяйственных задач;

— нулевой бюджет, что означает, что поставленные задачи должны быть достигнуты путем выбора определенных программ, отобранных на конкурсной основе, которые будет способствовать решению вопроса о взаимосвязи бюджетных средств и лимита затрат;

— мониторинг итогов, что позволит бюджетной организации отыскать подрядчиков и клиентов, исполнителей служб.

Выделяя особенности бухгалтерского учета можно отметить следующее:

— бухгалтерский учет в бюджетных организациях ведется в разрезе статей бюджетной систематизации;

— в данном виде бухгалтерского учета производится выделение в учет кассовых и фактических затрат;

— для бухгалтерского учета в бюджетных организациях характерны отраслевые особенности учета;

— ведение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях осуществляется в соответствии с государственной учетной политикой, реализуемой через Инструкцию;

— узкое переплетение классификатора прибылей и затрат с новым планом счетов;

— новая форма ведения бюджетного учета (журналы операций);

— отчетливый контроль затрат и прибылей.

Из перечисленных суждений следует, что бюджетному учреждению не предоставлено преобладание предписывать по собственному усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это обусловлено тем, что бюджетное основание не является обладателем переданного ему богатства, а командует им по доверенности обладателя (страны либо городского органа) на критериях оперативного управления [13, c.71].

Объектами бюджетного учета являются:

— доходы и расходы бюджета;

— финансовая наличность, хранящаяся в банках;

— физические ценности бюджетных организаций;

— фонды и запасы, создаваемые в бюджетах в процессе их исполнения;

— средства в расчетах между бюджетами.

К задачам бюджетного учета относят:

— соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины и строжайшего режима экономии в расходовании средств;

— мобилизация средств в бюджет и обнаружение дополнительных прибылей;

— охрана имущества.

Таким образом, правоспособность бюджетных учреждений, входящих в систему централизованного бухгалтерского учета, еще больше ограничена по сопоставлению с объемом, предусмотренным не только Гражданским, но и Бюджетным кодексами: они реально лишены вероятности распоряжаться финансовыми средствами, полученными по смете [22, c.85].

Специфические индивидуальности учета в бюджетных организациях вызывают потребность увеличить всеобщие задачи бухгалтерского учета особенно, как, к примеру, отчетливое выполнение утвержденного бюджета, олицетворение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных заработков.

Главной составляющей информационной системы бухгалтерского учета выступает бухгалтерский счет. Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями исполняется в согласовании с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией. Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из 26 разрядов. При образовании номера счета Плана счетов бюджетного учета употребляется дальнейшая структура (см. таблицу 1) [45, c.110].

Таблица 1 — Конструкция номера счета плана счетов бюджетного учета

В Инструкции указан порядок использования плана счетов бюджетного учета.

В плане счетов бюджетного учета пять разделов:

— Нефинансовые активы.

— Финансовые активы.

— Обязательства.

— Финансовый итог.

— Санкционирование затрат бюджета.

— И забалансовые счета.

Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами бюджета оформляются первичными документами, приведенными в Инструкции по бюджетному учету [31, c.69].

Бухгалтерскими документами оформляются всевозможные хозяйственные операции в той последовательности, в которой они совершаются. Это гарантирует постоянный, непрерывный контроль всех объектов учета; юридическое обоснование бухгалтерских записей, какие делают на основании документов, имеющих неопровержимую силу; внедрение документов для нынешнего контроля и оперативного управления хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью принадлежности, как документами подтверждается физическая ответственность трудящихся за доверенные им ценности; совершенствование законности, потому что документы служат основными источниками сведений для дальнейшего контроля правильности, необходимости и законности любой хозяйственной операции при документальных ревизиях.

Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции, а если это не видится возможным — определенно позже окончания операции. В учреждениях все бухгалтерские документы, связанные с исполнением городского поручения затрат по бюджету, специальным и другим внебюджетным средством, расписываются руководящим организации либо его замом и основным бухгалтером либо его замом.

Своевременное и подлинное составление первичных документов, передача их в установленном порядке и сроке для отображения в бухгалтерском учете делается в согласовании с утвержденным в организации графиком документооборота. Документы составляются на бланках определенной формы с заполнением всех реквизитов, при этом в некоторых документах, к примеру, приходных и расходных кассовых ордерах, корректирования делать не позволяется. Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают бухгалтерской обработке, под которой делают расценку, сортировку и разметку. После электронной обработки бухгалтерские документы группируются по периодам — месяц, квартал, год и подшиваются в дела [25, c.94].

Изучаемые первичные учетные документы классифицируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и отражаются накопительным методом в следующих регистрах бюджетного учета:

— Журнал операций по счету «Касса»;

— Журнал операций с безналичными финансовыми средствами;

— Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

— Журнал операций расчетов с подрядчиками и подрядчиками;

— Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

— Журнал операций расчетов по оплате труда;

— Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

— Журнал по прочим операциям;

— Главная книга.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от нрава операций по дебету одного счета и кредиту иного счета. Журналы подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

учет финансы бюджетный Рисунок 2 — Порядок записей в журнале операций

1.2 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности и организации финансов в бюджетных учреждениях

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждения в Российской Федерации содержит четыре уровня.

Первый уровень представлен федеральным законодательством.

На втором уровне исполняется Инструкции по бухгалтерскому чету.

Третий уровень регулирования включает в себя нормативно-правовые акты органов государственной власти, исполняющие бюджетное законодательство.

Четвертый уровень представлен внутренней регулирующей документацией бюджетного учреждения.

В результате, к первому уровню регулирования бухгалтерского учета в бюджетных организациях относят Бюджетный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Указы Президента РФ, Распоряжения Правительства РФ.

На втором уровне можно отметить Инструкцию по бюджетному учету№ 174н.

На третьем уровне выделяют следующие нормативные акты:

методические указания;

аннотации и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.

Четвертым уровнем является учетная политика бюджетного учреждения.

Государственная политика бухгалтерского учета в бюджетной организации реализуется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету № 174н от 16.12.2010 г. В Инструкции отражен План счетов бюджетного учета, распорядок отражения операций по выполнению бюджетов, корреспонденция счетов бюджетного бухгалтерского учета и других вопросов бюджетного учета.

Учреждения исполняют учёт выполнения городского поручения заработков и затрат по бюджетным средствам и средствам, приобретенным за счёт внебюджетных источников, в согласовании с Федеральным правом «О бухгалтерском учёте» и Инструкцией по бюджетному учёту № 174н от 01.12.2010 г.

Ответственность за компанию бухгалтерского учёта в учреждениях, олицетворение работающего права при исполнении финансово-хозяйственных операций и сохранение бухгалтерской документации несут руководство учреждений.

Бухгалтерский учёт в бюджетном учреждении должен обеспечивать систематический контроль над ходом исполнения муниципального задания прибылей и затрат, состоянием расчётов с юридическими и физическими лицами, сохранностью финансовых средств и физических ценностей.

В обязанности бухгалтерских служб входит:

— ведение бухгалтерского учёта в соответствии с действующим правом;

— предварительный и нынешний контроль над соответствием заключаемых договоров объёмам ассигнований, целевым расходованием средств учреждения;

— начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам, стипендий учащимся, студентам, аспирантам, а так же довольствия военнослужащим;

— ведение учёта прибылей и затрат, полученных за счёт внебюджетных источников;

— составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчётности;

— хранение документов и т. д.

Для снабжения правильной организации бухгалтерского учёта большое значение имеет разработка плана его организации.

Все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами. Для ведения бюджетного учёта в учреждениях применяются регистры, содержащие реквизиты и характеристики.

Формы регистров бюджетного учёта, рассматривают специфику выполнения соответственного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Данные испытанных и принятых к учету первичных документов классифицируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в последующих регистрах бюджетного учета.

По истечении месяца данные циклов по счетам из журналов операций записываются в Основную книгу.

Бухгалтерский контроль в бюджетном учреждении гарантирует компанию учета в разрезе статей бюджетной систематизации, систематичный контроль за ходом исполнения городского поручения прибылей и затрат, состоянием расчетов с юридическими и физиологическими лицами, сохранностью валютных средств и физических ценностей, различие в учете кассовых и фактических затрат.

Бухгалтерский контроль в бюджетных учреждениях имеет свои особенности.

Основные правила (тезисы) ведения бухгалтерского учета определены Законом «О бухгалтерском учете». Эти критерии следующие.

1. Обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах Плана счетов, утверждаемого Минфином России.

2. Контроль объектов учета исполняется в рублях и на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на других языках, обязаны иметь перевод на русском языке.

3. В бухгалтерском учете нынешние издержки на создание продукции, исполнение работ и обнаруживание служб исполняются отдельно от расходов, связанных с капитальными и финансовыми вложениями.

4.Обязательность документирования хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения хозяйственных операций либо сразу после окончания операций. Она обязана иметь реквизиты и собираться по установленным формам. Начальник извещает правила документооборота и технологию обработки учетной информации.

5. Для классификации и собрания информации, содержащихся в учетных документах, употребляются учетные регистры, формы которых разрабатываются Минфином России, органами, которым предоставлено превосходство регулирования бухгалтерского учета, и федеральными органами исполнительной власти.

6. Объекты учета подлежат оценке в финансовом выражении.

Оценка имущества, приобретенного за плату, исполняется способом суммирования фактически сделанных издержек на его покупку; имущества, приобретенного даром, — по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, — по стоимости его производства.

7.Обязательность использования инвентаризации имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации определяется руководством учреждения организации, за исключением установленных Законом «О бухгалтерском учете случаев непременного проведения инвентаризации».

Бухгалтерским актом именуется письменное свидетельство, которое подкрепляет факт совершения хозяйственных операций, привилегия на их исполнение либо устанавливает физическую ответственность работников за доверенные им ценности. Хозяйственные операции отражаются на картонных и машиночитаемых носителях информации. Следственно, акт — это, хоть какой-никакой, обладатель информации, с поддержкой которого хозяйственные операции подвергаются первичной документации.

Первичные бумаги обязаны быть составлены в момент совершения операции, а если это не возможно — непринужденно по окончании операции.

В новейшей аннотации исключительно не довольно говорится о формах первичных документах, применяемых учреждениями сектора муниципального управления. Впрочем, при разборе текста Инструкции, а еще прибавления № 2 «Унифицированные формы первичных документов» и приложения № 3 «Перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием непременных регистров и показателей» к Инструкции разрешено придти к определенным итогам.

Первичные учетные документы, подлежащие применению субъектами бюджетного учета, разделяются на 2 группы:

1. Отдельные унифицированные формы первичных документов класса 03 «Унифицированная система первичной документации» Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД) (в численности 20 штук, список которых приведен в разделе 1 приложения № 2 к Инструкции).

2. Специальные формы первичных документов в числе еще 20 штук, относящиеся к классу 05 «Унифицированная система денежной, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций» ОКУД, с указаниями по их использованию (смотрите разделы 2, 3, 4 Приложения № 2 к Инструкции).

Ответственность за своевременное и высококачественное творение документов, передачу их в поставленные сроки для отображения в бухгалтерском учете, за аутентичность содержащихся в документах данных несут лица, основавшие и подписавшие эти документы.

В учреждениях все бухгалтерские документы, связанные с исполнением городского поручения прибыли и затрат по бюджетным средствам и средствам, приобретенным за счет внебюджетных источников, расписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером либо уполномоченным ими лицом.

Право подписи на бухгалтерских актах. В централизованных бухгалтериях в указанных бухгалтерских документах расписываются руководители и главные бухгалтера учреждения, при котором сделана централизованная бухгалтерия, либо уполномоченные ими на то лицами.

Недействительные документы. Документы без подписи главного бухгалтера либо его зама числятся недействительными и не принимаются к исполнению.

Порядок составления и обработки документов. Документы следует придумывать на бланках установленной формы с заполнением всех реквизитов. Если некоторые реквизиты не заполнены, то на свободном месте ставят прочерк.

Запись в документах делают чернилами, шариковой ручкой либо при поддержке пишущих машин и средств автоматизации. В валютных документах сумму указывают цифрами и прописью. Документы обязаны соответствовать стандартам, текст и числа написаны правильно и корректно.

Исправления в документах. Если в тексте либо цифрах допущена опечатка, ее следует зачеркнуть (чтоб разрешено было прочитать зачеркнутое) и составить сверху правильный текст либо сумму. После этого положительный текст либо сумму повторяют на полях документа и заверяют подписью лица, оформлявшего документ. В неких документах, к примеру, в кассовых и банковских, корректирования делать не позволяется.

План счетов бухгалтерского учета. Планом счетов именуют классифицированный по установленным тезисам список синтетических счетов и субсчетов бухгалтерского учета. В бюджетных организациях для бухгалтерского учета применяется План счетов, ратифицированный Минфином РФ в составе Инструкции по бюджетному учету в бюджетных учреждениях.

Учетные регистры. Записать операцию на счетах — это обозначает отобразить ее содержание в бухгалтерских книгах, карточках либо листах, являющихся учетными регистрами. Общность и размещение реквизитов в регистре определяют его форму, которая зависит от необыкновенностей рассматриваемых объектов, назначения регистров, методологий учетной регистрации. Под учетной регистрацией понимают запись хозяйственных операций в учетных регистрах. По внешнему виду учетные регистры разделяются на книги, карточки и листы — ведомости.

Метод корректирования в учетных регистрах. Исправление ошибок в учетных регистрах исполняется корректурным способом, методом дополнительных проводок и методом «красное сторно».

Регистры бюджетного учета. Что касается регистров бюджетного учета, то с одной стороны, п. 3 новой Инструкции имеет 9 непременных регистров учета, подключая 8 журналов операций и 1 Главную книгу. С другой стороны, в прибавлении № 3 «Перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием непременных регистров и показателей» к Инструкции количество регистров бюджетного учета доведено до 50. При этом, некие упомянутые в этом приложении формы по собственной природе являются первичными документами, чем регистрами учета.

Главная книга должна организовываться на основании данных журналов операций, которые в свою очередность, обязаны иметь непременные характеристики, поставленные Минфином России в приложении № 3 к Инструкции. Причем журналы операций, а еще главная книга имеют все шансы (а в перспективе — обязаны) формироваться в механическом режиме с применением соответствующих программных средств.

Записи в журналы операций исполняются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после приобретения первичного учетного документ, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от операций по дебету 1-го счета и кредиту другого.

Журналы операций расписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций. По истечении месяца данные циклов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

Система бюджетирования реализуется на следующих подходах:

1.Целевое внедрение средств — соотношение целям и итогам. Выделение экономных средств исполняется не в согласовании с расписанием, а под определенные цели, решения определенных производственно — хозяйственных задач и программ.

2.Соперничество программ (свежий бюджет). Достижение установленных задач на базе выбора определенных программ, отобранных на конкурсной основе. При этом должен быть решен главный вопрос — обосновать, что эти средства нужны, что эти затраты обязательно нужно включить в предел затрат.

3.Ведомственная и программная классификация. Преобразование бюджетной сферы нацелено на автоматизированные системы экономного учета, долею которых является План счетов бюджетного учета.

4.Мониторинг позволяет получателю бюджетных средств в реальном времени искать подрядчиков и клиентов, исполнителей служб.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры, содержащие реквизиты и характеристики.

Оценка прибыли делается организацией для их отображения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в финансовом выражении.

Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется способом суммирования фактически сделанных затрат на его покупку; имущества приобретенного даром — по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества произведенного в самой организации, — по стоимости его производства [41, c.95].

Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов делается без какой-либо помощи организаций в отчетном периоде.

Хозяйственные операции отражаются на картонных и машиночитаемых носителях информации. Следственно, счетоводный документ — обладатель информации, с поддержкой которого хозяйственные операции подвергаются первичной регистрации.

Бухгалтерскими актами оформляются разные хозяйственные операции в той последовательности, в которой они делаются. Это отвечает непрерывным, постоянным контролем всех объектов учета; юридическое фундирование бухгалтерских записей, какие делают на основании документов, имеющих неопровержимую силу; внедрение документов для нынешнего контроля и оперативного управления хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью принадлежности, как документами подтверждается физическая ответственность работников за доверенные им ценности; усовершенствование законности, потому что бумаги служат ключевыми источниками сведений для дальнейшего контроля правильности, необходимости и законности всякой хозяйственной операции при документальных ревизиях [10, c.39].

Своевременное и подлинное произведение первичных документов, передача их в установленном порядке и сроке для отображения в бухгалтерском учете делается в согласовании с утвержденным в организации графиком документооборота. Документы следуют составлять на бланках установленной формы с заполнением всех реквизитов, при этом в некоторых актах, к примеру, приходных и расходных кассовых ордерах, корректирования делать не разрешается. Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают бухгалтерской обработке, под которой понимают расценку, сортировку и разметку. Пройдя обработку, документация группируется по периодам — месяц, квартал, год и формируется в дела, содержащие обыкновенно до 250 листов.

Согласно первичным документам производится запись операции на счетах. Записать операцию на счетах — это значит показать её оглавление в бухгалтерских книгах, карточках либо свободных листах, являющихся учетными регистрами.

В бухгалтерских книгах все страницы пронумерованы и заключены в переплет. На последней странице указывается всеобщее количество пронумерованных страниц за подписью главного бухгалтера. Книги применяются для синтетического и аналитического учета.

Карточки из плотной бумаги либо не плотного картона не скрепляются промеж собой. Их хранят в особенных ящиках — картотеках. Карточки (не предполагая карточек по основным средствам) регистрируются в реестре карточек (ф.279), тот, что ведется для всего счета отдельно. Карточки для учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств (Ф.ОС — 10).

Свободные листы (ведомости) отличаются от карточек тем, что они делаются из менее плотной бумаги, имеют огромный формат. Хранят их в специальных папках — регистраторах; заводятся они, как правило, на месяц либо квартал.

Оглавление регистров бухгалтерского учета и внутренней отчетности является секретной информацией [18, c.75].

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций. Журнал операций расписывается главным бухгалтером и исполнителем, составившим журнал операций.

Проверенные месячные итоги журналов операций записывают в Главную книгу. Для проверки правильности записей в ключевой книжке подсчитывают суммы циклов и сальдо по каждым счетам.

Суммы дебетовых и кредитовых циклов, а также дебетовых и кредитовых сальдо должны быть одинаковыми. По истечении отчетного периода бережные учреждения придумывают месячную, квартальную, годовую бухгалтерскую отчётность. Отчётность характеризует выводы финансово — хозяйственной деловой активности бюджетных учреждений за отчетный период, на основании которых, проводится изучение выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации прибылей и затрат. Основными задачами разбора являются выявление величин отклонений:

— различия кассовых затрат от финансового обеспечения по хоть какому коду экономической систематизации;

— отклонения фактических затрат от утверждённых по смете затрат, по любому коду экономической систематизации;

— отклонения фактических затрат от кассовых затрат по всякому коду экономической систематизации.

Бухгалтерский баланс и другие формы отчетности составляются по данным Главной книги [15, c.64].

Действующая система бухгалтерского учета в городских (муниципальных) учреждениях постоянно совершенствуется с целью приведения регламентирующих ее нормативных документов в соотношение с фактическим вступлением отражаемых в учете финансово-хозяйственных операций, а еще с требованиями работающего права в области бухгалтерского учета в стране и мире. Так, Минфин Приказом от 12.10.2012 № 134н (дальше — Приказ № 134н) привнес целый ряд конфигураций и уточнений в отдельные расположения Инструкции по использованию Цельного плана счетов бухгалтерского учета для муниципальных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 174н (дальше — Инструкция № 174н). Обзору данных конфигураций и прибавлений и будет приурочен наш материал.

Основные конфигурации расположений Инструкции № 174н разрешено условно поделить на две группы:

— изменения, прикасающиеся уточнения и прибавления отдельных определений (наименований счетов);

— изменения и добавления отдельных расположений указанного нормативного документа.

Так, указом № 134н были уточнены (дополнены) дальнейшие определения (названия счетов), используемые в Инструкции № 174н:

1. Структура счета 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам» дополнена субсчетом 0 206 70 000 «Расчеты по авансам на покупку дорогих бумаг и других денежных вложений» (с детализацией по обликам указанных финансовых активов). Соответствующие коррективы внесены в контент п. 204 Инструкции № 174н. Данное модифицирование конструкции счета 0 206 00 000 вызвано необходимостью особенно отчетливого отражения в бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений операций по покупке дорогих бумаг и иных финансовых вложений, в частности уточнения момента перехода к учреждениям прав на них. Перечисление учреждением финансовых средств в качестве подготовительной оплаты данных финансовых активов еще не обозначает, что права на них учреждением получены. Субсчет, расчетный для отражения в бухгалтерском учете, до внесения в Инструкцию № 174н изучаемых изменений и дополнений в Плане счетов государственных (муниципальных) учреждений отсутствовал, а для отражения данных платежей на имеющемся в Плане счетов субсчете 0 302 70 000 «Расчеты по получению дорогих бумаг и иных финансовых вложений» оснований не имеется.

2. Другие изменения наименований счетов бухгалтерского учета, применяемых государственными (муниципальными) учреждениями, объединены с корректировкой общей терминологии системы бухгалтерского учета в РФ, в том числе и в связи с приведением ее в соответствие с терминологией, используемой во вступившем в силу 01.01.2013 Федеральном законе от 06.12.2011 № 402 ФЗ «О бухгалтерском учете» (дальше — Федеральный закон № 402 ФЗ) и Интернациональных стандартах денежной отчетности (МСФО), а также в связи с уточнением фактического оглавления отражаемых в учете соответственных финансово-хозяйственных операций, в частности:

— в связи с необходимостью приведения используемых в Инструкции № 174н наименований счетов и терминов в соответствие с международной терминологией, используемой в экономической сфере, а также терминологией изданных в крайнее время русских нормативных актов заглавие счета 0 401 00 000 «Финансовый итог хозяйствующего субъекта» изменено на «Финансовый итог экономического субъекта», а встречающиеся в тексте Инструкции № 174н слова «хозяйственная операция» изменены словами «факт хозяйственной жизни» в соответственном числе и падеже;

— из наименований забалансовых счетов 04 «Списанный долг неплатежеспособных дебиторов» и 20 «Списанный долг, не надобная кредиторами» исключено словечко «списанная», потому что распорядок отражения операций по данным счетам теснее подразумевает увольнение соответствующих сумм дебиторской и кредиторской задолженности с соответствующих «балансовых» счетов бухгалтерского учета;

— из наименования забалансового счета 07 «Переходящие заслуги, призы, кубки и дорогие подарки, презенты» исключено слово «переходящие». По нашему представлению, это вызвано тем, что на предоставленном забалансовом счете, помимо переходящих наград (в относительной оценке 1 руб. за один экземпляр), обязаны отображаться дорогие презенты и сувениры, подлежащие одновременному вручению (награждению) как труженикам учреждения, так и сторонним организациям и лицам (по стоимости их покупки);

— в п. 21 Инструкции № 174н изменено наименование 6 го кода денежного снабжения учреждений: вместо прежде использовавшегося наименования «бюджетные инвестиции» данный код стал именоваться «субсидии на цели воплощения капитальных вложений» (таким образом, подтвержден «субсидийный» нрав бюджетных инвестиций, а сами они стали подпадать под действие налоговой льготы по налога на выручку, установленной пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

На практике контроль за бухгалтерским учетом в отношении выполнения государственного заказа расходов бюджетных учреждений выполняется централизованными бухгалтериями.

Расход государственных средств бюджетными учреждениями происходит соотвественно целевому назначению средств, которое предусмотрено планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного предприятия со строгим соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины и максимальной экономией материальных ценностей и финансовых средств.

Систематический контроль за выполнением госзадания, состоянием расчетов с предприятием, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью финансовых средств и физических ценностей, обеспечивается путем бухгалтерского контроля.

Таким образом, на основании анализа нормативно-правовых актов и документации бюджетного бухгалтерского учета, проведенного в первой главе можно сделать вывод, о необходимости как можно более детального и подробного изучения особенностей ведения бюджетного бухгалтерского учета по отдельным видам хозяйственной деятельности на примере конкретного предприятия.

2. Анализ бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении

2.1 Общая характеристика бюджетного учреждения

Юридический и фактический адрес анализируемого предприятия: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Гафурова, 52

Бюджетное учреждение «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района» в своей деятельности опирается на следующие нормативно-правовые и законодательные акты:

1. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

2. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О техническом регулировании»

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979−1 (ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии».

6. Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ;

7. Положение о государственном надзоре (контроле) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

8. Положение о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования и уничтожения;

9. Положение о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства;

10. Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (приложение к Приказу № 422 от 16.11.2009 г. Минсельхоза РФ), а так же рядом инструкций и правил утвержденных Минюстом РФ.

Бюджетное учреждение «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района» состоит из двух отделов: административной части и собственно ветеринарной станции.

Административная часть включает в себя кабинеты главного врача, кабинеты ветеринарных врачей, бухгалтерию, кассу, отдел кадров и пр.

В части собственно ветеринарной станции находится ветеринарная аптека, обеспечивающая правильное хранение биопрепаратов, кабинет приема, процедурный кабинет, операционная и пр.

Областную ветеринарную станцию возглавляет главврач — ветеринарный врач. Начальник ветеринарной станции является сразу управляющим противоэпизоотическим отделом — муниципальным ветеринарным инспектором республики.

Главный врач бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района» назначается на должность Приказом Министерства сельского хозяйства республики Башкортостан. Все остальные сотрудники принимаются на работу приказом главного врача ветеринарной станции.

Врачи бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района» выполняют свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В деятельность врачей ветеринарной станции входят следующие обязанности:

— работа по противоэпизоотическим мероприятиям;

— контроль торговли в г. Туймазы продуктами животноводства, животных и т. п.;

— организация и контроль работы специалистов госветнадзора на предприятиях переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

— контроль выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

— учет выдачи ветеринарных удостоверений, ветеринарно-санитарных заключений с занесением в реестр всех юридических лиц, исполняющих свою активность на контролируемой территории.

2.2 Анализ бухгалтерского учета и организации финансов в бюджетном учреждении «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района»

С 1 января 2011 года бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях осуществляется на основании Инструкции по бюджетному учету № 174н.

С 1 января 2012 г. бюджетные учреждения осуществляют расходование средств не на основании сметы бюджетной организации по приносящей доход деятельности, а на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (пп. 6 п. 3.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2012 г.).

Главный бухгалтер несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в бюджетном учреждении. За организацию бухгалтерского учета в отдельных подразделениях бюджетного учреждения несет ответственность руководитель данного подразделения.

Руководитель должен создать нужные условия для верного ведения бухгалтерского учета, снабдить неукоснительное исполнение всеми структурными подразделениями, службами и тружениками Общества, имеющими известие к учету, требований главенствующего бухгалтера по вопросам дизайна и представления для учета документов и сведений.

Бухгалтерский учет, контроль, методологическое управление, собирание бухгалтерской отчетности, понятие ее в поставленные сроки и адреса исполняется управлением бухгалтерского учета, отчетности и контроля (УБУОК), сделанным в структуре Общества, возглавляемым руководством учреждения управления — главным бухгалтером бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района».

Форма организации учета — централизованная.

Первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность подлежат непременному хранению в согласовании с установленным порядком и сроками. Ответственность за организацию сохранения несет руководитель.

Ответственность за снабжение сохранности в период работы с ними и своевременную сдачу их в картотеку несет главный бухгалтер.

Бухгалтерский учет осуществляется способом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, дополненным счетами и субсчетами для внедрения в бюджетного учреждения «Ветеринарная станция г. Туймазы и Туймазинского района».

Расходы бюджетной организации «Ветеринарная станции г. Туймазы и Туймазинского района» формируются за счет поступления средств городского бюджета в согласовании с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности, а также за счет внебюджетных источников в согласовании с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности и доходам по другим видам деятельности. Одним из важных и ведущих элементов бухгалтерского учета в бюджетном учреждении являются именно расходы бюджетных организаций на исполнение установленных планов работ. Расходы бюджетной организации обязательно совпадают с расходами бюджета. Сумма расходов бюджета организации представлена величиной финансовых средств, перечисленных поставщикам за материалы, изменением состава хозяйственных средств (финансовые средства на счете в банке — материалы на складе) без реального расхода средств. Учитывая двойственность характера расходов бюджетных организаций, можно выделить кассовые затраты по бюджетному финансированию и фактические затраты. К кассовым расходам относятся операции по списанию средств со счета в банке или со счета органа бюджета в оплату обязательств организации, подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета.

Затраты, оплаченные с текущего счета территориального органа бюджета и с текущих счетов организаций в банке считаются в организациях, финансируемых через бюджетную систему, кассовыми расходами. Восстанавливает кассовые расходы возврат валютных средств на счет территориального органа бюджета. А вот перечисление валютных средств со счета бюджета и прибытие их на сегодняшний счет организации в банке не является кассовым расходом. Такие средства будут учитываться при списании кассовых расходов в их составе. Возврату (перечислению) на счет территориального органа бюджета подлежат валютные средства, поступившие на нынешний счет организации в банке на восстановление бережливого финансового обеспечения текущего года.

Организации, которые финансируются из республиканского бюджета должны провести перечисления в течение двух рабочих дней в последний день месяца. Если организация финансируется из местного бюджета, то они имеют возможность перечисления средств в течение трех рабочих дней, но только для оплаты расходов по тем элементам, на возобновление которых поступили средства на счет в банке. При отсутствии потребности в таких расходах поступившие средства еще перечисляются на счет органа бюджета. Суммы, поступившие на нынешний счет в банке на возобновление бюджетного финансового обеспечения прошедших лет, подлежат зачислению в прибыль соответственного бюджета чрез транзитные счета налоговых органов по месту обслуживания.

Помимо бюджетных средств организации, финансируемые из бюджета, имеют возможность использовать и внебюджетные средства, то есть средства, поступающие из других кроме бюджета источников.

Руководитель бюджетной организации имеет привилегию распоряжаться внебюджетными средствами.

В составе внебюджетных средств выделяют:

— средства, принадлежащие бюджетной организации;

— средства, не принадлежащие бюджетной организации.

Средства, принадлежащие организации, имеют все шансы быть полученными в результате воплощения предпринимательской деловой активности (от реализации продукции, работ, услуг), а еще за счет средств, выделяемых шефствующими предприятиями, спонсорами, и из остальных источников, не запрещенных законодательством.

К средствам, не присущим организации, относятся суммы по поручениям, депозитные суммы.

Доходы от предпринимательской деловой активности бюджетных учреждений являются неналоговыми заработками соответственного бюджета. Доходы от оказания бюджетными учреждениями платных услуг и от внедрения, закрепленного за ними федерального (городского) имущества числятся неналоговыми заработками бюджета лишь после уплаты начисленных на их в согласовании с работающим налоговым законодательством РФ налогов и сборов.

Бухгалтерский учет бюджетной организации осуществляется в рублях и копейках, за исключением пообъектного учета главных фондов, который ведется в совокупностях, округленных до целых рублей.

К главным средствам относят: строения, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства, установка, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные пути, капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и вложения в оплаченные строения, сооружения, оснащение и остальные объекты, относящиеся к главным средствам, земельные участки, находящиеся в принадлежности Общества.