Социальное партнерство как направление экономического регулирования развития угледобывающих организаций

Актуальность исследования. В условиях развития рыночных отношений, реформирования комплекса существенно повышается роль социального партнерства, от эффективности которого зависит рациональность процессов труда и управления производством. Социальное партнерство, с одной стороны, должно обеспечивать интересы работников и работодателей, способствовать разрешению возникающих между ними противоречий, а с другой, создавать благоприятные условия для действенного регулирования вопросов труда, занятости и социально-трудовых отношений, повышения материального благосостояния, социальной защиты персонала.

Техническое развитие угледобывающих организаций, внедрение новых форм и методов управления, экономического регулирования обуславливает необходимость поиска новых методических подходов к совершенствованию организации социального партнерства с учетом специфики горного производства и современных требований формирующегося рынка труда. Необходимо отметить недостаточную проработку данной научной задачи и освещение ее в горноэкономической литературе, как отраслевой, так и межотраслевой.

Система социального партнерства не только должна отражать новые тенденции и явления в социально-экономическом развитии угольного комплекса, но и создавать условия для повышения эффективности производства и труда. Всё это свидетельствует о большой значимости и своевременности исследуемой темы.

Целью диссертации является исследование сущности социального партнерства в угольной промышленности на современном этапе развития рыночных отношений и разработка на этой основе методических рекомендаций по усилению его роли как направления экономического регулирования развития угледобывающих организаций.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие вопросы: изучаются исходные методические положения формирования системы социального партнерстваанализируется практика социального партнерства при оценке эффективности труда в угледобывающих организацияхисследуются перспективы социального партнерства как важного направления экономического регулирования развития угледобывающих организаций, разрабатываются рекомендации по его совершенствованию.

Связь работы с отраслевыми программами НИР.

Исследование выполнено в рамках отраслевой программы НИР в области социального развития производства и труда в угольном комплексе Российской Федерации в 1995;2004 гг. при формировании системы социального партнерства на различных иерархических уровнях управления.

Основная научная идея диссертации заключается в необходимости формирования эффективной системы социального партнерства в угледобывающих организациях на основе рационального структурирования всех входящих в ее состав основных параметров и элементов, а также исследования взаимосвязей между отдельными подсистемами, определяющими эффективность труда.

Методы проведения исследований. Работа базируется на комплексном методе исследований, включающем изучение теории и практики социального партнерства в угольном комплексе, выработке на этой основе научно обоснованных рекомендаций, детальной апробации их в производственных условиях шахт и разрезов. В процессе исследований широко применялись методы технико-экономического анализа, расчетно-аналитических и экспертных оценок. При проведении исследований использовалась научно-техническая, статистическая и первичная информация (зарубежная, отраслевая, межотраслевая) о развитии социального партнерства в топливо — энергетическом комплексе России, а также в других отраслях экономики.

Предмет исследования — система социального партнерства на различных иерархических уровнях управления угольного комплекса России (отрасльрегионы — угледобывающие организации).

Объект исследования — организации угольного комплекса России. Научные положения, характеризующие результаты проведенного исследования, заключаются в следующем: социальное партнерство в угледобывающих организациях должно быть направлено на повышение эффективности труда, обеспечение занятости персонала и регулирование производства, улучшение условий и охраны труда, повышение уровня материального благосостояния и социальной защиты персонала, мотивацию его трудасистему социального партнерства следует рассматривать как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, направленных на обеспечения согласованных интересов работников, работодателей и государства по вопросам экономического регулирования производства и труда с учетом специфики угледобывающих организаций и требований рыночных отношенийв системе социального партнерства необходимо повысить качество разработки, научную обоснованность и действенность отраслевых (региональных) тарифных соглашений и коллективных договоров на основе использования современных методов формирования всех входящих в их состав нормативно — методических документовв процессе совершенствования социального партнерства особое внимание следует уделять повышению эффективности оплаты труда, на основе приближения минимального её уровня к воспроизводственному.

Личный вклад автора, заключается: в изучении исходных теоретических и методических положений социального партнерства, исследовании отраслевой и зарубежной практики, формировании и регулировании системы социального партнерства, разработке на этой основе методических рекомендаций по его совершенствованию в угледобывающих организациях.

Научная новизна работы: впервые структурированы важнейшие элементы и параметры, характеризующие систему социального партнерства в угледобывающих организациях с выявлением основных направлений их совершенствования в условиях развития рыночных отношенийразработаны рекомендации по развитию принципов и методических подходов к формированию и реализации отраслевого тарифного соглашения в части социального партнерства (формы организации, взаимодействие сторон, обязательства работодателей и работников, гарантии реализации принятых решений, источники финансирования) — предложена процедура формирования территориальных тарифных соглашений, которые должны являться основой для разработки и заключения коллективных договоров в угледобывающих организациях (взаимосвязь с отраслевыми и региональными тарифными соглашениями, структурирование параметров и элементов, научное обоснование нормативно — методических документов, составляющих коллективный договор) — сформирован вариант методического подхода к обоснованию минимальных уровней заработной платы на основе определения социальных нормативов по оплате труда, учитывающих значимость угольной по сравнению с другими отраслями экономики.

Научные положения, методические рекомендации и выводы обоснованы: использованием в процессе исследования представительного объема научно-технической, статистической и первичной информации о социальном партнерствеапробацией и внедрением рекомендаций при разработке отраслевого и территориального тарифных соглашений и коллективных договоров в угледобывающих организациях, применением современных научно-обоснованных методов обработки информации и подготовки рекомендаций по совершенствованию социального партнерстваосвещением разработанных методических положений, выводов и рекомендаций в открытой научной печати.

Научное значение работы состоит в том, что разработанные методические рекомендации по усилению роли социального партнерства в направлении экономического регулирования развития угледобывающих б организаций способствуют изысканию внутрипроизводственных резервов, разработке принципиально новых методических подходов к содержанию социального партнерства, обоснованию рационального сотрудничества работодателей и наемных работников, обеспечению действенной социальной защиты персонала.

Практическая значимость работы заключаются в том, что сформированные в процессе исследования научные положения, выводы и методические рекомендации способствуют повышению результативности социального партнерства на различных уровнях управления в угольном комплексе с учетом требований развития рыночной экономики.

Реализация разработанных методических рекомендаций в промышленности. Основные результаты исследований реализованы в отраслевом и территориальном тарифных соглашениях на 2004;2006г.г. Реализация разработанных рекомендаций способствовала повышению действенности социального партнерства на различных уровнях управления. При участии автора Росуглепрофом разработан комплекс нормативно-методических документов по реализации эффективных форм и методов социального партнерства.

Апробация работы. Научные положения, выводы и методические рекомендации по совершенствованию социального партнерства неоднократно обсуждались на научных семинарах МГОУ, ФГУП ЦНИЭИуголь, конференциях Прокопьевского территориального комитета профсоюзов, съездов Росуглепрофа и в открытой печати.

Публикации по исследуемой теме. По теме диссертации опубликовано четыре научных труда общим объемом семь печатных листов.

Объём и структура исследования.

Структура исследования соответствует поставленной цели и задачам, включает введение, три главы, заключение, список использованных источников из 92 наименований.

На рисунке 1 приведена общая структурная схема исследования.

Рисунок 1 — Общая структурная схема исследования.

Выводы по третьей главе.

1. На основе анализа исходных методических положений формирования трудовых отношений и практики социального развития угледобывающих организаций выявлены направления развития социального партнерства, как важнейшего фактора повышения эффективности труда и разработаны методические рекомендации по его совершенствованию с учетом специфических особенностей угольного комплекса.

2. Разработаны рекомендации по развитию принципов и методов формирования Отраслевого тарифного соглашения в области социального партнерства, включающие структурные схемы и процедуры их реализации в условиях угледобывающих организаций.

Внесены предложения по формированию раздела 2 в Отраслевом тарифном соглашении (Социальное партнерство), введенном в действие в 2004 году.

3. Разработаны методические рекомендации по усилению роли социального партнерства в области оплаты и мотивации труда.

В рамках данных рекомендаций предложен новый методический подход (принципы, зависимости, структура и др.) к разработке Отраслевого социального стандарта оплаты труда, позволяющего учитывать совокупность экономических факторов.

4. На основе исследований практики разработаны критерии для интегральной оценки эффективности социального партнерства в угольном комплексе и угледобывающих организациях.

Данные критерии предусматривают учет в процессе оценки уровней выполнения задания по объему производствазадания по производительности трудаосвоения нормативной нагрузки на забой (экскаватор) — соотношения плановой и фактической себестоимости угольной продукциисоотношения фактической и плановой заработной платы рабочего по добыче угля.

5. Разработанные методические рекомендации внедрены при формировании:

• Отраслевого тарифного соглашения (раздел 2 — социальное партнерство в.

133 угледобывающем комплексе), принятого в 2004 г.;

Отраслевого территориального соглашения между территориальным объединением организаций профсоюзов г. Прокопьевска и ООО «Ерунаковская угольная компания» на 2003;2004 гг.- Кузбасского соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Администрацией Кемеровской области и работодателями области на 2004;2006 гг.;

Коллективного договора ОАО «Шахта Зиминка» на 2004 — 2006 годы.- Информационно-методических материалов по вопросам оплаты труда, изданных Росуглепрофом для профактива угледобывающих организаций в 2004 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ.

1 В диссертации, являющейся законченной научно — квалификационной работой, на основе выполненных исследований, решена актуальная научная задача по совершенствованию социального партнёрства как одного из основных направлений экономического регулирования развития угледобывающих организаций, имеющая важное значение для повышения эффективности производства и труда в угольном комплексе РФ.

2 В результате анализа теоретических положений, отраслевой, межотраслевой и зарубежной практики социального партнерства установлено, что: сложившееся в настоящее время состояние социального партнёрства не в полной мере адекватно требованиям формирующегося рынка труда в регионах, развития техники, технологии, организации производства и труда и не позволяет в ряде случаев осуществлять научно обоснованное регулирование социальных и трудовых отношенийдействующие нормативно — методические документы по социальному партнерству в угледобывающих организациях не обеспечивают реализацию на практике системного подхода к проектированию и функционированию всех элементов и параметров регулирования трудовых отношенийв угольном комплексе в настоящее время не проводится специальных исследований по изучению, обобщению и рассмотрению прогрессивного опыта в области социального партнёрства, который практически не освещается в горно-экономической литературеугледобывающие организации недостаточно используют в практической работе опыт социального партнёрства промышленно развитых угледобывающих стран мира, а также ближнего зарубежьясоциальное партнерство в недостаточной степени способствует изысканию резервов производства и улучшению основных техникоэкономических показателей по труду (росту производительности труда, снижению трудоёмкости работ, обоснованному повышению и дифференциации заработной платы в увязке с результативностью труда, улучшению соотношения между темпами роста производительности труда и заработной платы, увеличению доли оплаты труда в себестоимости продукции, повышению качества нормирования труда) — в угледобывающих организациях зачастую наблюдается формальный подход к заключению коллективных договоров, отсутствие должной увязки их с отраслевым тарифным соглашением и другими действующими нормативно-методическими документами, регулирующими трудовые отношения на основе социального партнёрства.

3 В процессе выполнения работы: исследована сущность социального партнёрства как важного направления экономического регулирования развития угледобывающих организаций проанализирован зарубежный опыт партнёрства в системе экономики трудаисследовано социально-экономическое развитие угледобывающего комплекса на основе его реструктуризацииизучена методика проектирования и практика функционирования отраслевого и территориального тарифных соглашенийобобщены методические положения и практика заключения коллективных договоров в угледобывающих организациях. 4 Основные методические результаты исследования: сформулированы методические положения по анализу и оценке практики социального партнёрства в угледобывающих организациях, выявлению направлений совершенствования основных его структурных составляющихподготовлены рекомендации по развитию принципов и методов разработки отраслевых и территориальных тарифных соглашений в области социального партнёрстваразработаны методические рекомендации по совершенствованию принципов и методов формирования коллективных договоров в угледобывающих организациях в области социального партнёрстваразработаны рекомендации по усилению роли социального партнёрства в области оплаты трудасформулированы основные принципы и структурные схемы, позволяющие реализовать на практике положения системного подхода к организации социального партнёрства в угледобывающих организациях.

5 Основные полученные в результате исследований научные положения, выводы и рекомендации в области социального партнерства реализованы в Отраслевом тарифном соглашении по угледобывающему комплексу РФ на 2004;2006 гг., а также в ряде региональных соглашений и коллективных договоров организаций Кузнецкого бассейна в 2001 — 2005 гг.