Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации

Диссертация: Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Шестое. В результате исследования диссертант обосновывает меры по совершенствованию конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей, которые включают в себя: внесение изменений в законодательные основы и правовые регламенты процедуры назначения судейнормативное урегулирование (с учетом международной практики) форм, параметров, сроков… Читать ещё >

Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Конституционно-правовые основы полномочий Президента
  • Российской Федерации по назначению судей
    • 1. Понятие и сущность механизма назначения судей в институте государственной власти
    • 2. Конституционно-правовое регулирование в сфере формирования судейского сообщества Российской Федерации
    • 3. Конституционно-правовой статус и полномочия субъектов, участвующих в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
  • Глава 2. Реализация конституционных полномочий Президента
  • Российской Федерации по назначению федеральных судей
    • 1. Деятельность субъектов, участвующих в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
    • 2. Правоприменительная практика реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
    • 3. Пути совершенствования констшуционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей

Актуальность диссертационного исследования. Особый статус Президента Российской Федерации, как главы государства закрепляется в нормах Конституции Российской Федерации и принимаемых в ее развитие федеральных конституционных законах, определяющих функции (наиболее важные общие обязанности, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти) — и полномочия (конкретные права и обязанности по вопросам, отнесенным к его компетенции). Важность и своевременность исследования проблем закрепления реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации обусловлена следующими обстоятельствами.

Во — первых, провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип построения России как правового государства, предполагает формирование независимой, судебной власти, деятельность которой должна быть направлена на обеспечение режима законности в государстве. В своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отметил, что основы судебной системы, заложенные Конституцией Российской Федерации и конституциями республик, краев, областей, уставами, федеральными законами, незыблемы. Но необходима тщательная отладка самого механизма правосудия, дальнейшая модернизация законодательства о суде, направленная на повышение качества его работы. 1.

Эффективность судебной системы невозможна без всестороннего обеспечения ее функционирования со стороны государства.

Президент Российской Федерации, как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и. гражданина, должен.

1 Выступление Президента России Д. А. Медведева на VII Всероссийском съезде судей // («Российская юстиция», 2009, № 1) обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию Российской Федерации, а тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения.1.

Суды, в соответствии со статьей 11 Конституции, Российской Федерации, олицетворяют судебную власть, являющуюся согласно статье 10 Конституции Российской Федерации одной из трех ветвей государственной власти.

Функция гаранта требует от Президента Российской Федерации постоянной* заботы об эффективности судебной системы и осуществления очень многих других акций, хотя прямо и не сформулированных в его полномочиях.

Вовторых, в результате судебной реформы, начавшейся в 1991 году, влияние органов власти субъектов Российской Федерации на судебную систему, если и не свелось к нулю, то минимизировалось. В силу конституционных положений назначение судей федеральных судов относится, к полномочиям Президента Российской Федерации, назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется по представлению Президента Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки механизмов и создания вспомогательного аппарата для обеспечения реализации Президентом указанных полномочий.

В — третьих, назначение на должность судьи, согласно' статье 6 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132−1 «О статусе.

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации // изд. Норма, М. 2007, стр. 456 судей в Российской Федерации" производится Президентом Российской Федерации только при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей, порядок формирования и полномочия которых определены Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Участие квалификационных коллегий судей в отборе кандидатов на должность судьи (первой стадии процедуры назначения претендентов на судейскую должность) позволяет отнести эти коллегии к одному из важнейших институтов по реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий по назначению судей.

Вместе с тем, юридическая природа квалификационных коллегий судей не определена. Квалификационные коллегии судей не являются ни общественными объединениями, ни государственными органами, хотя наделены отдельными государственноуправленческими функциями. В этой связи важно законодательное уточнение статуса квалификационной коллегии’судей.

В состав квалификационных коллегий судей помимо* судей входят представители общественности и представитель Президента Российской Федерации.

Включение представителей общественности в составы квалификационных коллегий судей корреспондирует со статьями 32 и 80 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через представителей, а Президент Российской Федерации обязан обеспечить соблюдение этих прав.

Законодательное закрепление института представителей Президента Российской Федерации в составах квалификационных коллегий судей свидетельствует о том, что глава государства не только непосредственно назначает судей федеральных судов и представляет к назначению кандидатуры судей высших судов отечественной судебной системы (Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда. РоссийскойФедерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), но и через своих представителей участвует в разрешении иных вопросов в сфере формирования судебнойвласти, к числу которых относятся: отбор кандидатов на замещение должностей судей федеральных судов и судей субъектов Российской Федерации, квалификационная аттестация судей, приостановление и прекращение их полномочий, привлечение судей к дисциплинарной ответственности.

Такими образом, Президент Российской Федерации участвует в формировании всего1 судейского корпуса Российской Федерации.

В-четвертых, наделение Президента Российской Федерации, не входящего ни в одну из ветвей государственной власти, конституционными полномочиями по назначению^ судей является гарантией соблюдения конституционных принципов судебной власти: независимости, неприкосновенности и несменяемости судей.

Все это позволяет сделать вывод об актуальности темы-исследования, ее значимости (в теоретическом и практическом аспектах) для выработки практических рекомендаций по совершенствованию деятельности различных субъектов в. рассматриваемой сфере.

Степень разработанности темы исследования. Российские ученые A.M. Тарасов, А. Н. Нуянзин, JI.A. Окуньков и др. исследовали аспекты конституционных президентских полномочий в различных областях1.

1 См.: Тарасов A.M. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования// Журнал российского права, № 5, май 2002 г.- Нуянзин А. Н. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные вопросы // Журнал российского права, № 10, октябрь 2001 г.- Окуньков.

Различные стороны организационной, процессуальной деятельности судов были предметом исследования ученых досоветского, советского и постсоветского периодов. Например, в досоветский период общие вопросы определения судоустройства, понятия судебной власти, ее независимости исследовались в трудах таких авторов, как В. А. Александров, К. Бард, Э. Н. Берендтс, И. А. Блинов, А. Ф. Кони, Г. А. Джаншиев и др. В советский период их исследовали Б. В. Виленский, К. Ф. Гуценко, В. П. Кащепов, Л. Д. Кокорев, Г. С. Сапаргалиев, В. М. Савицкий, М. С. Строгович, М. П. Шаламов и др.

Отдельные аспекты профессиональной деятельности, в том числе касающиеся подбора кадров государственных служащих в целом и судей в частности рассматривались в трудах таких ученых, как С. С. Алексеев, Т. М. Абайдельдинов, Н. Г. Александров, М. И. Бару, С. Н. Братусь, Л. Ю. Бугров, С. Ю. Головина, Г. С. Гончарова, К. Н. Гусов, С. А. Димитрова, CA. Иванов, A.A. Кармолицкий, И. Я. Киселев, A.M. Куренной, В. М. Лебедев, Р. З. Лившиц, М. В. Лушникова, A.M. Лушников, В. М. Манохин, М. В. Молодцов, B.C. Нерсесянц, А. Ф. Ноздрачев, Б. Ф. Россинский, Ю. Н. Старилов, Л. А. Сыроватская, В. Н. Скобелкин, В. Н. Уваров, Е. Б. Хохлов, К. А. Шайбеков и др.1 В то же время, отнесение судьи к специальному.

Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, № 2, февраль 2001 г. и др.

1 Едалов Г. В. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере вмешательства в дела субъектов Российской Федерации. Автореф. кандидата юридич. наук. М. 2009; Абдурашидова З. А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ организации и деятельности: диссертация. кандидата юридических наук. М. 2008; Судолова Л. А. Судебная система и проблемы разрешения экономических споров в эволюции государства и права России с IX по XX вв.: историко-правовой аспект: диссертация. кандидата юридических наук. СПб. 2008; Касимова Ч. Т. Конституционно-правовые основы модернизации судебной системы в Российской Федерации: диссертация. кандидата юридических наук. Казань. 2007; Никитина A.B. Единство судебной системы Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: диссертация. кандидата юридических наук. Хабаровск 2006; Чернела Ю. Р., Нагорных И. А. Реформы Дмитрия Медведева дошли до суда // «Коммерсантъ» № 85 (3902) от 21.05.2008; Краснов М. А. О некоторых конституционно-правовых аспектах создания института полномочных субъекту профессиональной деятельности, которые подпадают под публичные процедуры подбора и назначения на должность, конструкции правоотношений с органами государственной власти, в юридической науке Россиик сожалению, до настоящего времени комплексно не исследованы.

Некоторые вопросы частично или полностью относящиеся к этой проблеме разрабатываются в русле социального, политического, политико-экономического анализа.

В1 настоящее время каждая сколько-нибудь значимая разработка в различных отраслях права связана с правами и свободами человека и гражданина, их защитой и деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Реализацию прав и свобод нельзя-рассматривать вне взаимодействия с функционированием* правосудия, призванного обеспечивать их защиту.

Тем не менее, не умаляя достигнутого, необходимо отметить, что в числе научных работ нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу проблемы реализации" Президентом Российской Федерации конституционно — правовых полномочий по назначению судей Российской Федерации.

Значительные перемены, произошедшие в области формирования органов судебной власти с момента начала судебно-правовой реформы, еще не дают основания для научно-обоснованной правовой оценки степени и характера их текущего и перспективного влияния на независимость судебной власти. представителей президента РФ в Федеральных округах // http://niiss.ru/krasnov.shtml (НИИ Социальных систем МГУ им. Ломоносова) — Ишутин И. И. Особенности правового регулирования труда судей в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук — М., 2004; Головина С. Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. Учебно-практическое пособие/ - М., 2003.

Понятия, принципы и формы деятельности различных субъектов в сфере назначения судей пока недостаточно исследованы с теоретико-правовых* позиций, чтоне позволяет выработать действенные меры, по, совершенствованию текущего законодательства. Соответствующие нормьь и нормативные акты во многом, нуждаются, в обосновании с позиций современных реалий и происходящих" в России-преобразований в свете реформирования судебной власти, что должно* 4 способствовать совершенствованию и эффективности деятельности субъектов в рассматриваемойсфере.

Объектом диссертационного исследования являются конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации повопросам назначения судей, как механизм реализации конституционных норм в’даннойсфере.

В* предмет настоящего исследования входит характеристика-содержания данных полномочий, механизмов и институтов по их реализации в форме предложений' по кандидатурам, аттестационных процедур и нормативно-правового закрепления статуса судей.

Целью диссертации является, научная разработка теоретических ш практических аспектов конституционно-правового регулирования, полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей.'.

В соответствии с указанной целью задачами диссертационного1 исследования явились:

— теоретико-правовой анализ и обоснование понятия" и сущности конституционно-правовых основ полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей;

— выявление специфики статуса и функций государственно-правовых механизмов и институтов, принимающих участие в реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей;

— 10- анализ правоприменительной практики реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судейвыработка и обоснование путей совершенствования' конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей.

Теоретическая, нормативно-правовая основы исследования. Научно-теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили работы таких ученых-правоведовкак С. С. Алексеев, И. Н. Барцис, В. Н. Бутылин, В. Ф. Воробьев, И. Н. Глебов, И. В. Гончаров, И. Н. Зубов, Е. И. Козлова, В. М. Лебедев, С .Я. Лебедев, В. О. Лучин, В. П. Малахов, И. М. Мацкевич, С. С. Маилян, A.C. Прудников, A.A. Соловьев, В. И. Фадеев, В. Н. Фадеев, Т. Я. Хабриева, А. Г. Чепурной, В. И. Червонюк, С. М. Шахрай, Ю. Л. Шульженко, Б. С. Эбзеев, Н. Д. Эриашвили и др.

В нормативно-правовой базе диссертационного исследования особо следует отметить такие международно-правовые акты, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. 1, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. 2, Европейская хартия о статусе судей от 10 июля 1998 г. и другие. Понимание методологических основ определения понятия и сущности конституционных полномочий, а также механизмов их реализации опирается на ряд законов, регламентирующих полномочия Президента Российской Федерации в сфере назначения судей Российской Федерации.

1 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)//"Российская газета", 10 декабря 1998 г.

2 Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года// «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, 1994.

3 Европейская хартия о статусе судей (Лиссабон, 10 июля 1998 г.).

В частности, это Конституция Российской Федерации1, Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской? Федерации"2 и др.

При' написании данной работы было исследовано законодательство, регулирующее судебную деятельность в Германии, США, Франции, России и других стран, материалы международных научно-практических конференций.

Эмпирической основой диссертационного исследования стали результаты содержательного и контент-анализа современного законодательства, результатов деятельности Высшей квалификационной! коллегии судей, квалификационных коллегий судей ряда субъектов > Российской Федерации за 2006 — 2010гг.

По отдельным позициям диссертация основывалась на результатах эмпирического социально-правового авторского проекта «Статус 20 062 010″, который состоял из ряда конкретных исследований: экспертного опроса представителейорганов, судейского» сообщества, сотрудников* административных органов, преподавателей юридических вузов, ученых-юристовконтент-анализа нормативно-правовойбазы, правоприменительной, практики в виде решений Конституционного1 Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерациипредставительного опроса судей судов различного уровня. В" ходе проекта проведен опрос 74 экспертов, сделан контент-анализ 91 нормативно-правового документа и судебного решения, опрошено 249 судей.

Научная новизна диссертационного исследования. Предложенный авторский подход в исследовании конституционно-правовых основ реализации полномочий Президента Российской Федерации по.

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ, № 4, 26 января 2009 г., ст. 445.

2 Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ, № 2,13 января 2003 г., ст. 171 назначению судей представляет собой самостоятельное перспективное научное направление. В диссертации выявлены содержание и особенности современного конституционно-правового механизма реализации данных* полномочий, уточняющиетрадиционные научные представления" о его субъектах, системе их взаимодействия, прав и обязанностей и позволяющие выдвинуть и обосновать новые теоретические и практические положения1 о развитии конституционно-правовых норм в данной сфере в рамках становления современной российской государственности, как правового государства, в частности:

— представлен современный системный взгляд на конституционно-правовое закрепление статуса и порядка реализации полномочий Президента РоссийскойФедерации в формировании судейского корпуса;

— исследован конституционно-правовой механизм назначения.

Президентом Российской Федерации судей в Российской Федерации;

— проведено исследование конституционно-правового статуса существующих в рамках современной правовой системы институциональных субъектов, участвующих в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей и дана авторская классификация их групп;

— на основе современной правоприменительной практики в сфере реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей, с использованием авторской исследовательской методики сделан комплексный научный анализ и предложены меры, способствующие повышению эффективности процесса назначениясудей в современных условияхна основе анализа правоприменительной практики квалификационных коллегий судей, как институциональных органов по реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей, сделан вывод о различии субъектов, участвующих в правоотношениях по назначению судей и прекращению их полномочий, что указывает на неравенство этих процедур и существенно отражается на соблюдении конституционных принципов независимости, неприкосновенности и несменяемости судей как носителей судебной власти;

— представлены авторские выводы из анализа современного процесса институциализации субъектов, принимающих участие в реализации полномочий президентских полномочий по назначению судей;

— выработаны предложения по совершенствованию конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей в современных условиях.

Положения, выносимые на защиту.

Первое. Авторское определение понятия и сущности категории «полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей», которые представляют собой комплексный механизм реализации Президентом Российской Федерации конституционной функции по формированию государственной политики в сфере назначения судей Российской Федерации, и характеризуются как процесс выработки стратегических направлений по развитию судебной системы, определению целей и задач органов судебной власти, базирующихся на упорядоченном в конституционно-правовом отношении принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Выводы из научного анализа данной проблематики, заключающееся в том, что реализация данных полномочий осуществляется в рамках более широкого процесса по формированию органов судебной власти, который включает в себя как действия, совершаемые в этих целях непосредственно Президентом Российской Федерации (назначение судей федеральных судов) а также действия иных органов государственной власти в пределах предоставленной им компетенции по назначению судей, так и действия, совершаемые институциональными субъектами, участвующими в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей.

Второе. Диссертант полагает, что современный конституционно-правовой механизм реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей представляет собой сложный юридический институциональный феноменсостоящих из совокупности правореализующих действий органов государственной власти, органов судейского сообщества, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан, участвующих в осуществлении полномочий главы государства по назначению судей, в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

Третье. Диссертант обосновывает общую структуру, а также статус, место и роль каждого из институциональных субъектов, принимающих участие в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей. Автором предлагается использование классификации по следующим группам их группам: основные субъекты (Президент Российской Федерации, Совет Федерации^ Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации) — обеспечивающие субъекты (структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации и квалификационные коллегии судей) — экспертно-консультативные субъекты (Советы, комиссии, управления, представители Президента Российской Федерации и экзаменационные комиссии) — вспомогательные субъекты (органы государственной власти и правоохранительные органы, привлекаемые к изучению анкетно-биографических сведений и морально-психологических свойств кандидата на должность судьи).

Четвертое. Диссертант на основе научного анализа состояния правоприменительной практики в сфере реализации полномочий.

Президентом Российской Федерации по назначению судей, утверждает, что в настоящее время обеспечивается в основном институциональный механизм подбора и назначенияим судей. Одновременно в, данной сфере имеется несколько проблемных зон, связанных с процессом подбора кандидатов на судейские должности, отвечающих требованиямпредъявляемым к статусу судьи — прежде всего, этовызвано предупреждением коррупции среди судебного корпуса.

Пятое. Сделанные на основе научного анализа современногосостояния, процесса институализации субъектов, принимающих участие в реализации-президентских полномочий в сфере назначения судей выводы, диссертанта свидетельствуют о следующих тенденциях: повышения эффективности системности взаимодействияэтих субъектоввыделения^ отдельных субъектов данного процесса и законодательного закрепления их статусасовершенствования-организационных технологий в, деятельности квалификационных коллегий судей. При этом одновременно возрастает роль Администрации Президента Российской Федерации активно1 повышающих свой статус, а также квалификационных, коллегий* судей, экзаменационных комиссий изменяющих объем и содержание своей деятельности в данном процессе.

Шестое. В результате исследования диссертант обосновывает меры по совершенствованию конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей, которые включают в себя: внесение изменений в законодательные основы и правовые регламенты процедуры назначения судейнормативное урегулирование (с учетом международной практики) форм, параметров, сроков проведения в отношении лица, претендующего на должность судьи, специальной проверки на предмет наличия фактов и обстоятельств, препятствующих назначению на должность судьи, а также ответственности институциональных субъектов за достоверность предоставленной информациивключение в процедуру наделения лица судейскими полномочиями стадии обязательной преддолжностной подготовки на базе специализированного высшего учебного заведениязаконодательное определение основных критериев и параметров конкурсного отбора кандидатов на должность судьирегламентация параметров и критериев конкурсного отбора претендентов на руководящие должности в сфере судебной власти (председатели, заместители председателей судов, председатели судебных коллегий) — создание достаточного в условиях судебной реформы квалифицированного I кадрового резерва судей (автором, в частности, разработана программа по формированию резерва судейских кадров).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретическая значимость. Работа развивает теоретические представления о сущности конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации по вопросам назначения судей, правоприменительной практики по их реализации.

Основные положения работы могут лечь в основу 1 совершенствования законодательных основ закрепления полномочий и эффективной реализации полномочий Президента Российской Федерации в данной сфере.

Диссертационное исследование раскрывает важные теоретико-методологические аспекты совершенствования механизма конституционно-правового регулирования полномочий Президента Российской Федерации по вопросам назначения судей.

Практическая значимость диссертационного исследования. Проведенное исследование содержания и особенностей конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей позволяет совершенствовать институциональные и организационные механизмы их реализации. Содержащиеся в работе конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере могут быть использованы при разработке новых законопроектов и иных правовых актов, а также в практической деятельности субъектов государственного управления и органов судейского сообщества по оказанию содействия Президенту Российской Федерации в реализации полномочий по назначению судей.

Материалы диссертационного исследования позволяют, при их использовании, обогатить новым теоретическим и эмпирическим материалом учебные курсы, читаемые в высших учебных заведениях для студентов, а также в системе подготовки и переподготовки кадров органов судебной власти.

Апробация диссертационного исследования. Основное содержание и выводы диссертации были использованы:

— Верховным Судом Российской Федерации в аналитической работе по совершенствованию принятого Верховным Судом Российской Федерации 31 мая 2007 года постановления Пленума № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» и при формировании единства судебной практики по рассмотрению дел, вытекающих из деятельности судейв учебном процессе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия" — при преподавании курса юридических дисциплин в Московском университете МВД России, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте, Военном университете;

— на общероссийских и международных научных конференциях: Совместном семинаре Государственной Думы Российской Федерации и.

ООН «Независимость, этические принципы и ответственность в судебной системе — международные стандарты и современная практика» (г. Москва, Государственная Дума, октябрь 2006 г.), Международной научно-практической конференции «Теоретико-правовые и практические проблемы развития законодательства о банкротстве как института защиты, и реализации публичных и частных интересов в экономической сфере» (Рузский район Московской области, май 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Инновационный путь развития Российской Федерации как важнейшее условие преодоления мирового финансово-экономического кризиса» (Москва, апрель 2009 г.), Научно-практической конференции «Развитие института реализации полномочий Президента Российской Федерации по формированию судейского корпуса в процессе совершенствования правовой системы» (Москва, май 2010 т.) и др.

Теоретико-прикладные вопросы диссертации апробированы в-практической деятельности квалификационной коллегии судей Московской области, экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи, Московского областного суда, Совета судей Московской области,.Арбитражного суда Московской области. В частности, авторская* разработка методик проведениятайного голосования при принятии решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий и прекращения отставки судей, находившихся в отставке, внедрение их в деятельность квалификационной коллегии судей Московской области до внесения соответствующих изменений в законодательные акты Российской Федерации, обеспечили соблюдение правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ и статей 21, 22 и 26. Федерального закона „Об органах Ч судейского сообщества в Российской Федерации“ в связи с жалобами граждан Г. Н. Белюсовой, Г. И. Зиминой, Х. Б. Саркитова, С. В. Семак и A.A. Филатовой».

Структура диссертации включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список литературы, приложение.

ВЫВОДЫ ПО 2-ой ГЛАВЕ.

1 .Существующая правоприменительная практика по реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей показывает, что в основном институциональный механизм подбора и* назначения судей в целом позволяют выполнить данные конституционные нормы. В настоящее время, в целом сложился судейский корпус, кадры которого по профессиональным и моральным качествам отвечают требованиям осуществления правосудия, что свидетельствует о качестве принятых кадровых решений-Президентом Российской Федерации. Важной причиной появлениянедостаточно профессиональных судей является несовершенство организационно-правового механизма отбора кандидатов в судьи и формирования судейского корпуса.

2.Изучение правоприменительной практики реализации конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей показывает, что в ней имеется несколько проблемных зон. Они связаны с процессом подбора кандидатов на судейские должностиотвечающих требованиям, предъявляемым к статусу судьи. Прежде всего, это вызвано предупреждением коррупции среди судебного корпуса.

Важная роль при этом принадлежит квалификационным коллегиям судей, деятельность которых развивается в рамках судебной реформы.

3. Участвуют в реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации, по формированию судейского корпуса, квалификационные коллегии судей действуют по регламенту, который недостаточно четко определяет порядок организации их работыдеятельность квалификационных коллегий нуждается в дальнейшем развитии.

4. Правоприменительная практика реализации полномочий Президента России по назначению судей станет эффективней, если помимо совершенствования законодательства будет прозрачной и понятной процедура отбора кандидатов на судейские должности, в ходе которой пристальное внимание будет уделяться не только на профессиональным, но и морально-нравственным качествам претендента. Профессиональное сообщество, общество в целом должно оказывать эффективное воздействие на поведение судей.

5. Соблюдение конституционных принципов независимости, неприкосновенности и несменяемости судебной власти требует совершенствования механизма реализации Президентом Российской Федерации полномочий по работе с судейским корпусом, в том числе при разрешении вопросов о приостановлении, прекращении полномочий судей и привлечении их к дисциплинарной, уголовной и административной ответственности. В настоящее время данный механизм имеет ряд проблем и не создал благоприятных условий для «самоочищения» судейского корпуса от негативных проявлений.

Решение этих и других проблем совершенствования конституционно-правового механизма назначения судей может быть эффективно в рамках единой концепции, увязанной с задачами судебной реформы.

— 221 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В конституционно-правовой системе Российской Федерации, как и в ряде других стран, существуют отдельные конституционно-правовые механизмы подбора и назначения судей. Важнейшую роль, имеет конституционное закрепление особых полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей. Эти полномочия закреплены на уровне Конституции1 Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Научный^ анализ показывает, что в рамках судебной реформы происходит укрепление судебной власти, принимаются, меры по предупреждению «коррупции, изменяют статус органы, которые содействуют реализации Президентом России полномочий* в рассматриваемой сфере. При этом по прежнему высокое значение имеет деятельность квалификационных коллегий судей Российской’Федерации различного-уровня.

Анализ правоприменительной практики реализации конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей показывает, что при общем институциональном уровне регулирования данной сферы, в ней имеется существенные проблемы. Они связаны с несовершенством' процесса подбора кандидатов на должность судей, трудностями предупреждения коррупции среди судебного корпуса.

Автором предлагается взаимосвязанная система мер совершенствование конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей, которые включает: развитие теоретико-методологических основ объема полномочий по назначению судей различного уровнясовершенствование структуры и правовых основ деятельности органов власти, организаций и иных структур, участвующих в реализации полномочий президента в данной сфереповышение эффективности правового регулирования процедур и технологий в процессе реализации полномочий президента.

По результатам диссертационного исследования автором разработаны практические предложения и рекомендации.

Первая группа предложений направлена в адрес органов-государственной власти Российской Федерации.

— Предлагается рассмотреть вопрос о возможности предоставления права объявления конкурса на замещение должностей федеральных судей Администрации Президента Российской Федерации.

— Проанализировать вопрос о возможности использования" современных возможностей информатизации для фиксации поданного заявления кандидатом непосредственно уполномоченным органомкоторый в последующем контролирует срок и собственно процесс подготовки необходимых документов и проведения квалификационных процедур.

— Полагаем возможным прописать в законодательном порядке процедуру формирования Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, в том числе порядок выдвижения и. отбора претендентов из числа судей в состав данного" органа судейского «сообщества.

— Рассмотреть возможность разработкив законодательном порядке процедуры отбора и прекращения полномочий представителей общественности в составе Высшей квалификационной коллегии^ судей Российской Федерации.

— Проанализировать вопрос об установлении в законодательном порядке критериев и параметров отбора претендентов вчлены Высшей' квалификационной коллегии судей из числа представителей общественности и прекращения их полномочий.

— Изыскать возможность выработки^ мер по комплектованию аппаратов судов квалифицированными кадрами и обеспечения' их достойного финансирования.

— Определить, целесообразность введения: на. законодательном уровне критериев, и параметров (анкетно-биографических, психофизических, морально-этических и др.) отбора кандидатов на должности судей:

— Определить целесообразность разработки? организационно-правового механизма? отборакандидатов? в судьи и наделения" их судейскими полномочиями, в том числе: порядка проведенияконкурса на замещение: судейскойдолжности, фиксации результатов конкурса.

— Рассмотреть вопрос о закреплении в законодательном порядке требования одостижении кандидатом, на судейскую должность, определенного возраста, необходимогодлязамещения должности судьи суда соответствующего1 уровняна стадии, подачи документов в экзаменационную*, комист сию по приему экзамена на должность судьи.

— Полагаем возможным разрешить, вопрос о закреплении взаконодательном* порядке: требования о наличии у кандидата на должность* судьи высшего юридического образования на моментобращения в?> экзаменационную комиссию по приему экзамена на должность судьи.

— Рассмотреть вопрос о нормативном закреплении положенияв соответствии с которым кандидат на должность судьи должен иметь высшее юридическое образование, подтвержденное присвоением квалификации «специалист» или, квалификации (степени) «магистр».

— Рассмотреть возможность, наделения" особым: статусом экзаменационные комиссиипо приему квалификационного экзамена на должность судьи,^ том числе создания: их на базе ведущих вузов, осуществляющихшод-готовку юридических кадров.

— Изыскать возможность нормативно определить стандарты оценки знаний претендентов на судейскую должность, разработать методики проведения квалификационного экзамена либо иных условий соответствия должности судьи, на замещение которойон претендует (вт.ч. должности: — судьи суда равного уровня).

— Полагаем возможным проработку вопроса определения на законодательном уровне критериев и параметров претендентов на руководящие судейские должности (председателей, заместителей председателей судов)'.

— Рассмотреть вопрос о нормативном закреплении параметров, критериев-и форм проведения спецпроверок в отношении кандидата в судьи на предмет наличия фактов и обстоятельств, препятствующих наделению его судейскими полномочиямиустановить перечень органов, обладающих правом на проведение спецпроверок, их ответственность за достоверность представленной информации, а также сроки проведения’проверок.

— Определить целесообразность разработки в законодательном* порядке системы обучения судейских кадров (например, введение института стажерства, прохождения курсов теоретической подготовки на базе вуза и пр.).

— Изучить возможность установки в законодательном порядке критериев оснований для досрочного прекращения полномочий судьи, определения сроков давности, ограничивающих возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

— Определить целесообразность выработки условий, соблюдение которых позволяло бы судье продвигаться по карьерной лестнице, исключало бы давление на судью в вопросах перемещения по служебной, лестнице, перемещения или перевода в другие суды.

— Рассмотреть вопрос о законодательном определении стандартов оценки знаний, методики проведения квалификационной аттестации судейпредусмотреть возможность понижения судьи в квалификационном классе.

— Рассмотреть вопрос о возможности введения упрощеннойвнеконкурсной процедуры переназначения судей, назначавшихся первично на трехлетний срок полномочий.

— Рассмотреть вопрос о наделении судей, трехлетний срок полномочий которых истек, получивших положительное заключение квалификационной коллегии судей для назначения без ограничения срока полномочий, правом на рассмотрение дел до назначения их на занимаемую должность Президентом РФ.

— Обсудить возможность создания специальных дисциплинарных органов, наделенных полномочиями по возбуждению и рассмотрению дисциплинарных производств в отношении судей.

— Изучить возможность введении ограничения на работу в должности мирового судьи лицам, состоящим в близком родстве или свойстве с председателем (заместителем председателя) суда судебного района, в котором осуществляет правосудие данный мировой судья.

Вторая группа предложений адресована органам судейского сообщества.

— Рассмотреть возможность наделения особым статусом экзаменационных комиссий, оценивающих профессиональную компетентность кандидатов в судьиданные комиссии создавать на базе ведущих вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров.

— Полагаемвозможным и необходимым обосновать повышение статуса аппарата квалификационных коллегий судей, как структур, осуществляющих документарное обеспечение процесса формирования дел кандидатов, а также играющих важную роль для соблюдения сроков и правильности рассмотрения вопросов по рекомендациям на должность судей.

— Изыскать возможность ведения мониторинга профессиональной деятельности кандидатов, получивших положительную оценку и рекомендованных для назначения судьями Президентом Российской Федерации.

Третъя группа рекомендации адресована юридическому научному сообществу, которая предполагает рассмотрение возможности проведения обсуждения теоретико-практических вопросов внесения изменений:

— в конституционные нормы. предусматривающие расширение полномочий Президента Российской Федерации по участию в формировании высшего судебного корпуса;

— в законодательство по участию Президента Российской Федерации в формированию корпуса мировых судей.

Четвертая группа предложений адресована руководителям учреждений высшего профессионального образования, осуществляющим подготовку специалистов юридического профиля.

Предлагается изучить возможность и целесообразность:

— повышения практической направленности подготовки кадров для работы в судебной системе;

— введение в преподавание элективного курса: «Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей».

Представляемая диссертация раскрывает существенные аспекты реализации полномочий Президента России по назначению судей и служит развитию теоретико-методологических и практических вопросов юридической науки и практики.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) опубликована в «Российской газете» от 10 декабря 1998 г.-
  2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS-N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г. № 2, ст. 163-
  3. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации № 12, 1994 г.-
  4. Информация о деле Галина Питкевич против Российской Федерации (по материалам Решения Европейского Суда по правам человека от 8 февраля 2001 № 47 936/99) опубликована в Журнале российского права. 2001 г.№ 5, С.99−110-
  5. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. № 1-ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии»,-опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 09.11.2009, № 45, ст. 5261
  6. Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 марта 2002 г., № 11, ст. 1022-
  7. Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 декабря 1998 т. № 51,ст. 6270-
  8. Федеральный закон Российской федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г.,№ 50, ст. 4848-
  9. Федеральный закон Российской Федерации от'22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г., № 46, ст.5419-
  10. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от, № 30, ст. 3590-
  11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г.,№ 30, ст. 3012 (с последующими изменениями и дополнениями от 09.03.2010) —
  12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 н. № 138-Ф3, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 1 ноября 2002 г.,№ 46, ст. 4532 (с последующими изменениями и дополнениями от 19.03.2010) —
  13. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О выборах районных (городских) народных судов РСФСР», опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР от 16 июля 1981 г.,№ 28, ст. 977-
  14. Закон РСФСР от 08 июля 198−1 г. (в редакции от 03 июля 1992 г.) «О судоустройстве РСФСР», опубликован в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  15. Закон СССР от 4 августа 1989 г. «О статусе судей в СССР», опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г.,№ 9, ст.223-
  16. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации», опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., № 30, ст. 1792-
  17. Постановление Верховного Совета СССР от 04 августа 1989 N329−1 «О порядке введения в действие Закона СССР „О статусе судей* в< СССР“, опубликован в Ведомостях СНД и ВС СССР, 1989, N 9, ст. 224-
  18. Постановление Верховного Совета СССР от 13 ноября 1989 N757−1 „О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве“, опубликовано в Ведомостях СНД и ВС СССР, 1989, N 23, ст. 442-
  19. Постановление II Всероссийского съезда судей РФ от 30 июня 1993 „Об утверждении Положения об органах судейского сообщества Российской Федерации“, опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  20. Постановление VI Всероссийского съезда судей от 02 декабря 2004 „О4 состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования“, опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  21. Закон СССР от 01 декабря 1988 N 9853-XI „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР“, опубликован в Ведомости ВС СССР, 1988, N 49, ст. 727-
  22. Указ Президиума ВС РСФСР от 06.12.1989 „Об утверждении Положения о порядке созыва и проведения конференции судей судов РСФСР“, опубликован „Ведомости ВС РСФСР“, 1989- N 50, ст. 1479-
  23. Указ Президиума ВС РСФСР от 06.12.1989"0б утверждении Положения о порядке выборов и. организации деятельности квалификационных коллегий судей судов РСФСР, опубликован „Ведомости ВС РСФСР“, 1989, N 50, ст. 14 580-
  24. Постановление ВС СССР от 02.11.1989 „Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов Союза ССР“, опубликовано в Своде законов СССР», т. 10, с. 38−5, 1990 г.-
  25. Закон СССР от 26 декабря 1990 N 1861−1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления», опубликован в Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, N 1, ст. 3-
  26. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 ноября 1994 N 246−1 СФ «О Порядке назначения на вакантные места судей Конституционного Суда Российской
  27. Федерации из числа кандидатур, представленных Президентом Российской Федерации 3 ноября 1994 года», опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  28. Постановление ВС Российской Федерации от 2 мая 1993 г. N. 4994−1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“, опубликовано в „Ведомости СНД и ВС РФ“, 10.06.1993- N 23, ст. 817-
  29. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г N 3266-Г'Об образовании» (в редакции от 28 февраля 2008 г.), опубликован в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  30. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г N 3266-Г'Об образовании!' (в редакции от 10 ноября 2009 г.), опубликован в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  31. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 февраля 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О выборах районных (городских) народных судов РСФСР“, опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР’от 5 марта 1987 г., № 10, ст. 308-
  32. Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. № 2289 „О замещении вакантных должностей федеральных судей“, опубликован в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 28.02.1994 г. № 9, ст.698-
  33. Указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. № 2147 „О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации“, опубликован в СЗ РФ от 5 декабря 1994 г. № 32, ст.3337-
  34. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 1994 г. № 2100 „О мерах по реализации Концепции судебной реформы в Российской Федерации“, опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации от 28.11.1994 г., № 31, ст. 3253-
  35. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 г. № 1115, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 октября 1997 г., № 42, ст. 4760-
  36. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 2001 г. № 1185, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 октября 2001 г., № 41, ст. 3938-
  37. Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 февраля 1994 г. № 64-рп, опубликовано в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1994 г. № 7, ст.554-
  38. Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 988, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г., № 31, ст. 3236-
  39. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 543 опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 мая 2005 г., № 21, ст. 1991- •
  40. Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 548-, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 05 июня 2006 г., № 23, ст. 2480-
  41. Указ Президента Российской Федерации от 09 августа 2006 г. № 874, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 2006 г., № 33, ст. 3604-
  42. Указ Президента Российской Федерации от 09 апреля 2007 г. № 448, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г., № 16, ст. 1880-
  43. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1525, опубликован в Собрании законодательства Российской. Федерации от 26 ноября 2007 г., № 48 (часть II), ст. 5948-
  44. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 1362, опубликован в Собрании законодательства Российской. Федерации от 22 сентября 2008 г. № 38, ст.4274-
  45. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2004 г. за № 799, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г., № 26, ст. 2652-
  46. Указ Президента Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. № 1712, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от СЗ РФ от 08 декабря 2008 г., № 49, ст. 5767-
  47. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 „О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе“, опубликован в СЗ РФ. 15 мая 2000. № 20. ст. 2112-
  48. Указ Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1624, опубликован в СЗ РФ. 18 сентября 2000. № 38. ст. 3781-
  49. Указ Президента РФ от 25 июля 2002 № 780, опубликован в СЗ РФ. 29 июля 2002. № 30. ст. 3040-
  50. Указ Президента РФ от 22 марта 2005 г. № 329, опубликован в СЗ РФ. 28 марта 2005. № 13. ст. 1137-
  51. Указ Президента РФ от 05 августа 2002 N 855 „О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации“, опубликовано в „Собрание законодательства РФ“, 12 августа 2002, N 32, ст. 3168-
  52. Указ Президента РФ от 25 июня 2004 N799 (ред. от 02 декабря 2008) „Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской
  53. Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам“. В данном виде не опубликован. Первоначальный текст опубликован в Собрании законодательства РФ 28 июня 2004, ст.2652-
  54. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 N 337 „О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах“, опубликовано в Собрании законодательства РФ- 28 марта 2005, N 13, ст. 1139
  55. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г. № 337 „О советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах“, опубликован в СЗ РФ. 2005 № 13,ст.1139
  56. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 „О федеральной программе „Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 , — 2013 годы)“, опубликовано в „Собрание законодательства РФ“, 16.03.2009, N 11, ст. 1277
  57. Извлечение из постановления президиума Верховного суда РФ „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской федерации“ 19.03.1997, опубликовано Вестник ВАС РФ“, N 5, 1997
  58. Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 N 1177 „Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации“, опубликовано „Собрание законодательства РФ“, 14.10.1996, N 42, ст. 4806
  59. Постановление ВС СССР от 02.11.1989 „О Присяге судей и народных заседателей судов Союза ССР“, опубликовано Свод законов СССР, т. 10, с. 34, 1990 г.
  60. Распоряжение Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 262-рп „О составе комиссии по кадровой политике при Президенте Российской Федерации“, опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации от 09 августа 1999 г., № 32. ст. 4081-
  61. Распоряжение Президента РФ от 29.03.1994 N 158-рп „О кандидатурах на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации“, опубликован в Собрании актов Президента и Правительства РФ, 04.04.1994, N 14, ст. 1092
  62. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 г. „О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования“, опубликовано в журнале „Российская юстиция“. 2009, № 1, ст. 50.
  63. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена, на должность судьи утверждено- Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 г., опубликовано в журнале „Российская юстиция“ 2002, № 8
  64. Положение о квалификационных коллегиях судей-, утверждено Постановление ВС РФ от 13.05.1993 № 4960−1, опубликован в Ведомости СНД и ВС РФ, № 24, 17.06.1993, ст. 856
  65. Положение о квалификационной аттестации судей, утверждено Постановление ВС РФ от 13.05.1993 № 4960−1, опубликовано в Ведомости СНД и ВС РФ, № 24, 17.06.1993, ст. 856
  66. Регламент Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (утв. V Всероссийским съездом судей 29.11.2000), опубликован „Российская юстиция“, № 4, 2001
  67. Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007), опубликовано в Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей РФ, 2007, №» 2(12)
  68. Положение о квалификационных коллегиях судей. Утверждено Постановлением ВС РФ от 13 мая 1993 № 4960−1, опубликовано в Ведомости СНД и ВС РФ, № 24, 17 июня 1993, ст. 856, СЗ РФ от 18 марта 2002 г. № 11, ст. 1022.
  69. Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007 г. (с последующими изм.), опубликовано в Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей РФ, 2007, N 2(12)
  70. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15.05.2002, опубликовано в Российской юстиции, № 8, 2002
  71. Положение о квалификационной аттестации судей. Утверждено Постановлением ВС РФ от 13.05.1993 № 4960−1″, опубликовано в Ведомостях СНД и ВС РФ, № 24, 17.06.1993, ст. 856
  72. Федеральный закон от 14 марта. 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», опубликован в СЗ РФ, № 11, 18 марта 2002 г., ст. 1022
  73. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.05.1993 г. «О статусе судей в Кабардино-Балкарской Республике»
  74. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом1 судей 2 декабря 2004 г.), опубликован в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, N 2, 2005 г.
  75. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.08.2004 N 120 «Об отмене Приказа Судебного департамента от ЗЛО. 2001 г. N 135″, опубликован в информационно-правовой системе КонсультантПлюс
  76. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П „По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации“ // СЗ РФ, № 25, 22 июня 1998 г., ст. 3004-
  77. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-' П „По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева“
  78. Постановление Конституционного Суда от 20.04.1999 г. № 1-П//СЗ РФ. 1999. № 17. Ст. 2205-
  79. Постановление от 8.12.2003 г. № 18-П (СЗ РФ. 2003. № 51. ст.5026)
  80. Постановление Конституционного Суда от 29.06. 2004 г. № 13-П (СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2807).
  81. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 года № 10-П // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.
  82. A.А. Филатовой» // СЗ РФ, № 10 (часть II), 10 марта 2008 г., ст. 976
  83. B.Н.Рогозина"// СЗ РФ от 6 апреля 2009 г., № 14, ст. 1771
  84. Определение Конституционного Суда от 15.02.2005 г. № 5−0 по жалобе гр. Сухачевой В .В Л Вестник Конституционного Суда РФ, 2005, № 5-
  85. Определение Конституционного Суда от 8.11.2005 г. № 366−0 в связи с запросом Сахалинской областной думы // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2-
  86. Определение Конституционного Суда от 27.12.2005 г. № 491-О-по запросу Санкт-Петербургского городского суда // Вестник Конституционного Суда РФ, 2006, № 2-
  87. Определение Конституционного Суда от 21.12.2000 г. № 295−0 в связи с жалобой гр. Красильникова С. Е. // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1766-
  88. Определение Конституционного Суда от 16.05.2001 г. № 105-О по запросу Свердловского районного суда г. Перми // ВКС РФ. 2002. № 1)
  89. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 N411-О «По запросу Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай о проверке конституционности пункта 8 статьи 11 Федерального закона „Об органах судейского сообщества в Российской Федерации“
  90. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1995 г. № 137−0 // опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс
  91. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2004 г. № 53−0 по жалобе гр. Шевелевой Л. А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 ч. 1 ст. 448 УПК // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3,2005
  92. Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. № 60−0 в связи с жалобой гр. Шестакова В.А.- // опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс
  93. Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ порядок отбора претендентов на должность судьи // опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  94. Российской Федерации» заниматься// опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс-
  95. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 229−0 в связи с жалобой гр. Тешелеевой Д. А. // опубликовано в информационно-правовой системе КонсультантПлюс
  96. Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года)"//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, № 5, 2005 г.
  97. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996 г. № 1
  98. P.C. Кадровое и организационное обеспечение судебной системы после Октябрьской революции 1917 года // Российская юстиция. 2006, № 6, ст.70
  99. Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М. 2002, ст. 98 // Цит. по Сачков А. Н. Логика и содержание профессиональной правовой культуры мировых судей // Российская юстиция. 2009. № 3. ст. 57.
  100. Ю., Жидков В. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против // Российская юстиция. 2001. № 11.
  101. И. Уголовное дело в отношении судьи должно возбуждаться на общих основаниях // Российская юстиция1. 1999. № 1. С. 46 47.
  102. В. Становление суда как самостоятельной ветви государственной власти (XIX XX вв.) // Мировой судья, 2008, N 8
  103. .Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.
  104. A.M. Субъекты и обязательства по возмещению причиненного вреда // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1990. № 1.
  105. H.A., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж, 1985
  106. Ю.Божьев В. П. Комментарий к статье 121//Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2001. С. 586.11 .Богщова JI.B. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. 1994. № 4.0.42.
  107. М.Болдырев В. А. О гражданской правосубъектности органов судебной власти // Российский судья, 2009, N 3
  108. А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. N 30-Ф3 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации (постатейный) // Юстицинформ, 2009
  109. Д. Судейское сообщество получит полномочия // Бизнес-адвокат, N 5, 2002
  110. Герцениипейн О. В Об изменениях законодательства о статусе судей в Российской Федерации и об органах судейского сообщества всвязи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» // Российский судья, 2009, N 4
  111. Деятельность квалификационных коллегий судей в 2002 году // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 75.
  112. В.Д. Выступление на VII Всероссийском съезде судей, // Российская юстиция, 2009. № 1
  113. Ю.Иванова A.A. Выступление на VII Всероссийском съезде судей // Российская юстиция, 2009. № 1
  114. И. Судей тоже судят // Российская газета. 2003. № 3350.
  115. И.Кашепов В. П. Комментарий к статье 121//Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996. С. 524−525.
  116. М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее // Волтерс Клувер, 2006
  117. Д.Н. Суд в современном мире: проблемы и перспективы // Российский судья. 2001. № 10. С. 8.
  118. Г. Н. Закон, умаляющий независимость судей, не может быть принят//Журнал российского права. 1999. № 12.
  119. H.A. Судебная власть как общеправовой феномен // Юрист, 2007
  120. Колоколов Н. А Неконституционный отказ судей // ЭЖ-Юрист, 2009- N122&-.Колосовский В. В. К вопросу о квалификационных ошибках // Российский судья, 2009, N 5
  121. Комолы{ева A.A. К вопросу о профессиональной подготовке кадрового состава судейского корпуса // Администратор суда, 2009, N 1
  122. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации «(постатейный) (под ред. В .И. Радченко, В.П. Kauienoea) («ИНФРА-М-НОРМА», 1998)
  123. В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной-коллегии судей // Российская юстиция, 2009, N. 1
  124. В.М. Выступление на VII Всероссийском съезде судей // Российская юстиция, 2009. № 1
  125. Л., Угрюмое А. Карл Маркс о суде и правосудии (Советская юстиция. 1958. № 5. ст. 6−11.) Цит. по: Абдулин P.C. Кадровое и организационное обеспечение судебной системы после Октябрьской революции 1917 года // Российская юстиция. 2006. № 6. ст.70
  126. Материалы VI съезда судей // Российская юстиция. 2005. № 1−2
  127. Материалы VII съезда судей // Российская юстиция. 20 059. № 1
  128. Т., Морозова Н. Правовая природа квалификационных коллегий судей // Российская юстиция, N 12, 2003
  129. М., Завойкина И., Терешко Новый уровень образования//ЭЖ-Юрист, 2007, N 43
  130. Ъ%.Медведев ДА. Выступление на VII Всероссийском съезде судей // Российская юстиция, 2009. № 1
  131. Т.Н. Карьерное продвижение судьи: проблемы правового регулирования // Журнал российского права, 2008, N 11
  132. А.А. Совещательные и консультативные органы при Президенте Российской Федерации: общие принципы формирования и наделения компетенцией, место в системе президентской власти // Конституционное и муниципальное право, 2007, N 3
  133. О., Заподинская Е. Полномочия судей окутываются тайной // Коммерсантъ. 2008. № 99 (3916).
  134. С.В. Дисциплинарная ответственность судей: да или нет? // Российский судья. 2001. № 4.
  135. А.Д. Формирование правового статуса судей: история и современность // Журнал российского права, 2007, N 9
  136. В.В. Выступление на VI съезде судей // Российская юстиция. 2005. № 1−2.
  137. Сачков А. Н Логика и содержание профессиональной правовой культуры мировых судей // Российская юстиция, 2009, N 3
  138. Ю.И. Судебная контрреформа. Кому выгодно ущемление независимости и неприкосновенности судей? // Независимая газета. 2001. 16 мая.
  139. A.M. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права, № 5, май 2002 г.
  140. В.А. Судейская дисциплина и ответственность -гарантия прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. № 8
  141. Е.Е. Мировые судьи: проблемы применения правил подсудности гражданских дел // Законы России: опыт, анализ, практика», 2009, N 5
  142. А.П. Россия в свете судебных реформ 1864 и 2001 гг. // Российский судья. 2001. № 12.
  143. А.П. Российская Федерация: порядок и основание привлечения судьи к дисциплинарной ответственности // Российский судья, 2007, N 12 — .
  144. А.П. Конституционный Суд Российской Федерации «О статусе судей и об органах судейского сообщества в Российской Федерации//Российский судья, 2009, N 55%.Хачатуров Р. Л., Ягутян Р. Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.
  145. Ю.Р., Нагорных И. А. Реформы Дмитрия Медведева дошли до суда // «Коммерсантъ» № 85 (3902) от 21.05.2008. 63'.
  146. Ф.Г. Без реформирования судебной системы нельзя решить проблему коррупции//Российский судьяг 2008, N 12
  147. Н. На грани морали // ЭЖ-Юрист, 2008, N 3 бб. Шиняева Н. Увольнение в тайне // ЭЖ-Юрист, 2008, N 9 67. Яковлев В. Ф. Арбитражные суды важный инструмент совершенствования рыночной экономики // Ежегодник российского права. М., 2000.
  148. . Ни дать ни взять // Российская газета. 2004. 7 декабря.
  149. С.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1981. Т: 1. С. 270 -283
  150. КГ. Полномочия суда кассационной инстанции в арбитражном процессе: Дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2001.
  151. С.И. Конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей в Российской Федерации: Дис.. канд. юр. наук. М., 2003.
  152. М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999.
  153. М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007, ст. 456
  154. К.Н. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти: Дис.. канд. юр. наук. М.: Моск. гос. юрид. акад., 2007.
  155. С.И. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М., 1976.
  156. Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография И Юрист, 2008
  157. Ю.Виноградов В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005.
  158. П.Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России. М., 2001. С. 437.
  159. .Н., Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. М., 2005.
  160. Ъ.Головина С. Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников // Учебно-практическое пособие. М., 2003
  161. И.Ишутин И. И. Особенности правового регулирования труда судей в Российской Федерации: Дис.. канд. юр. наук. М., 2004.
  162. ХЪ.Малеин Н. С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992.
  163. Ч.Т. Конституционно-правовые основы модернизации судебной системы в Российской Федерации : диссертация. кандидата юридических наук. Казань. 2007
  164. Ю.С. Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2006.21 .Краснов МЛ ' Ответственность в системе народного представительства методологические подходы). М., 1995. С. 4 5.
  165. МЛ. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М., 1995. С. 4- 5.2Ъ.Кудрявцев В. Н. Ъшощ поступок, ответственность. М., 1986.
  166. В.В., Липень С. В. Теория государства и права. М., 1998.
  167. О.Э. Методологические проблемы юридической : ответственности: Проблемы теории государства и права. М., 1999:2 В.Липинский Д. А. Проблемы- юридической ответственности.. СПб., 2004-. л- «' '':. • ' ¦ ¦ •'., .,
  168. Махоркин И: Л. Полномочия суда и их реализация на стадиипредварительного расследования в уголовном процессе России: Дис.. канд. юр. наук. М.: Рос. акад. правосудия- 2009,
  169. И.Б. Суды: и судьи: независимость и управляемость // Проспект, 2008. , ,
  170. Миронов ЯД Полномочия прокурора и их реализация' при производстве по уголовным делам в суде первой инстанции: Дис.. канд. юр: наук. Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2008. ,
  171. Радченко В-И. Судебная. реформа в Российской Федерации:. некоторые теоретические и практические проблемы: Автореф. дис.' канд. юрид. наук-М., 1999.
  172. Ъ5.Рыэ1СИх А. Н. Полномочия суда на досудебных стадиях уголовного-процесса: Дис.канд. юр. наук. Екатеринбург: У р. гос. юрид. акад., 2008: У' / V • ¦
  173. И.С., Фарукшин М. Х. Ответственность по. советскому, законодательству. М., 1971.
  174. Саттаров В С. Судебная система в триаде- власти современного российского государства: Социологический анализ: Дис.. канд. социол. наук. Казань, 2004. — ,
  175. Селезнева. Н. М. Статус ¦ суда ' в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы: Автореф. дис.. канд, юрид. наук. Саратов, 2004.
  176. Ю.А. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы: Дис.. канд. юр. наук. Екатеринбург: Ур. гос. юрид. акад., 2008.
  177. Судебная реформа: проблемы и перспективы / Отв. ред. Б. Н. Топорнин, И. Л. Петрухин. М, 2001.
  178. JI.A. Судебная система и проблемы разрешения экономических споров в эволюции государства и права России с IX по XX вв.: историко-правовой аспект: диссертация. кандидата юридических наук. СПб. 2008
  179. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. М., 2004.43 .Цараев A.A. Неприкосновенность судьи как гарантия его независимости: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.
  180. A.A. Полномочия суда надзорной инстанции в российском уголовном процессе: Дис.. канд. юр. наук. Саранск, 2003.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!