Бедность в мире

КУРСОВАЯ РАБОТА Бедность в мире

Бедность — один из тех глобальных вызовов, поиск ответа на который мировому сообществу предстоит искать еще не одно десятилетие. Она является первопричиной или сопутствующим, отягощающим фактором многих других глобальных проблем, что, естественно, осложняет их решение. В то же время она сама есть порождение ряда факторов, действующих на глобальном уровне.

Бедность — феномен социетарного порядка. Она проецируется на экономику, социальные отношения, политику, культуру; непосредственно влияет на такие базовые характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. Поэтому так важно понять, что представляет собой бедность в последние десятилетия, что будет происходить с ней в ближайшей перспективе. Будут ли меняться ее масштабы, и если будут, то где и как? Обсуждение именно этих вопросов легло в основу данной курсовой работы.

1. Бедность в мире

1.1 Низкие средние доходы

В качестве отправной точки для оценки бедности в мире считают то, как складывается средний доход в остальной части мира против уровня дохода в США. По мировым стандартам, США, безусловно, очень богатая страна. В США ВВП на душу населения в пять раз больше, чем в среднем в мире. Более трех четвертей населения мира живет с тем, что Всемирный банк называет «низкими доходами» или «низким и средним уровнем дохода» наций. В этих странах средний доход составляет менее $ 4000 в год, а это меньше чем одна десятая часть дохода в Америке.

1.2 Пороги бедности, используемые Всемирным банком

Поскольку национальные черты бедности настолько разнообразны и культурно переплетены, Всемирный банк принял решение о создании единого стандарта для оценки бедности в мире. И планка удивительно низкая. На самом деле, Всемирный банк регулярно использует два порога, а именно $ 1 в день «крайней» бедности и больше 2 долларов в день как стандарт для менее «тяжелой» бедности.

Пороги Всемирного Банканепостижимо низкие по американским стандартам. Как много вы могли бы купить за $ 1 в день? Немного риса, может быть, и, возможно, немного молока? И часть того доллара должна была бы пойти на арендную плату. Ясно, что это не будет работать. Удвоение стандарта Всемирным банком до $ 2 в день (тяжелая бедность) достигает не намного больше.

Регуляторы инфляции. Линии Всемирного банка были созданы в контексте цен 1985 года и переведены на местные валюты (основано на эквивалентах покупательной способности, а не на официальных курсах обмена валют). Каждый год мировые линии бедности регулируются Всемирным банком с учетом инфляции. Кроме того, по случаю они пересчитываются, чтобы отразить изменение моделей потребления. В сегодняшних долларах, стандарт 1985 года «$ 1» — это на самом деле около $ 1,50 в сутки в валюте США. То есть получается $ 2190 в год для семьи из четырех человек — это примерно одна десятая часть официального порога бедности США. Несмотря на продолжающееся регулирование инфляции, стандарт Всемирного банка до сих пор называют «доллар в день» как индекскрайней бедности.

2. Измерение бедности

бедность социальный общество стратегия

В течение ХХ столетия менялась концепция бедности, но методы измерения по существу остаются такими же. Понятие бедности было сведено к понятию прожиточного минимума, но различие заключается в том, на каком уровне линия бедности установлена в стране. Доход является единственным индикатором благосостояния и применяется для измерения потребления и условий жизни. Главная задача в количественном исследовании бедности состоит в том, что выявит те семьи, которые бедны, имеют доход ниже черты бедности (черта бедности — уровень среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную в зависимости от возраста и числа ее членов).

Для решения проблемы бедности используется опыт стран с развитой экономикой. Измерение бедности в этих странах связано с разработкой методологии, на основании которой можно определить, кого именно следует относить к бедным и как исчислять уровень (порог) бедности. Из анализа зарубежных публикаций можно сделать вывод, что критерии бедности в челом могут быть одинаковы, но их конкретный выбор для практических целей во многом зависит от достигнутого в стране среднего стандарта жизни и культуры. Основным критерием бедности служит уровень доходов, приходящихся на одного человека, что зависит от размера и состава семьи.

В мировой практике бедность чаще всего измеряется с помощью прожиточного минимума, на основании которого устанавливается черта бедности — уровень среднедушевого дохода, когда семья признается бедной. Черта бедности устанавливается через основные материальные потребности, а для этого «надо выбрать минимальное количество различных товаров для их удовлетворения, а затем определить, сколько будет стоить покупка». Уровень бедности в каждой стране определяется показателем, который представляет долю бедных в численности населения от 15 лет и старше. Он может не совпадать с установленным в стране прожиточным минимумом. Например, во Франции размер выплат пенсий и пособий нуждающимся зачастую превышает минимальный гарантированный денежный доход.

В бывших социалистических странах наибольшее распространение получил метод «потребительской корзины» (нормативный метод). В Венгрии, в частности, применяются показатели социального и прожиточного минимумов. Социальный (или общественный) минимум — это скромный уровень потребления, который, кроме удовлетворения потребностей, дает возможность пользоваться благами и услугами на данной ступени экономического, социального и культурного развития общества. Прожиточный минимум — это уровень потребления, достаточный только для удовлетворения основных потребностей. В Венгрии с 1991 г. были внесены изменения в методологию исчисления прожиточного минимума. Потребительская корзина продовольствия рассчитывается не только по количеству того или иного продукта, но и по количеству необходимых для обеспечения физиологических потребностей организма белков, жиров и углеводов, с учетом возраста, пола и структуры питания в разное время года.

В определенной степени все европейские государства ощущают последствия бедности. Даже в благополучных странах увеличиваются масштабы неравенства в отношении здоровья на фоне углубляющихся социально-экономических различий. По расчетным данным, примерно 2% населения Европейского региона (около 24 млн чел.) живут в абсолютной бедности. Относительная бедность в той или иной степени ощутима в большинстве европейских стран.

Согласно определению, предложенному Всемирным Банком, относительная бедность характеризуется доходом, составляющим менее 60% от среднего. В отдельных странах Восточной Европы ее жертвами являются до 50% населения. По данным ВОЗ, доля населения, вынужденного расходовать менее 4 долл. США в день, составляла:

В странах Западной Европы чертой бедности считается получение дохода, составляющего 50% от среднего уровня доходов.

Расходы на здравоохранение на душу населения в Европе таковы: Швейцария — 2794,0, Норвегия — 2612,0, Германия — 2476,0, Дания — 2325,0, Нидерланды — 2224,0 долл. США. Это приблизительно в 4 раза превышает расходы на эти цели в Венгрии, Польше, Словакии, Эстонии, Литве. В Российской Федерации этот показатель в 2002 г. составлял 209,24 долл. США.

Минимальные расходы на душу населения — в Азербайджане (45,60), Албании (79,18), Грузии (104,53), Кыргызстане (54,30), Молдове (59,07), Туркменистане (48,57), Узбекистане (65,28) и Таджикистане (12,49 долл. США).

ВВП на душу населения с точки зрения паритета покупательной способности населения в западноевропейских странах колеблется от 29 508 долл. США (Норвегия, Ирландия, Дания) до 24 951 долл. США (Германия, Финляндия, Великобритания, Австрия). Этот показатель в России составляет 7473 долл. США, в Белоруссии — 6876, Азербайджане — 2850, Армении — 2200, Грузии — 2400, Молдове — 2037, Таджикистане — 1031, Туркменистане — 3347, Узбекистане — 2250, Украине — 3450 долл. США.

3. Уровень мировой бедности

На основе исследования домашних хозяйств в более чем 100 странах, Всемирный банк классифицирует свыше миллиарда людей, как находящихся в условиях «крайней» бедности (меньше $ 1 в сутки) и почти 3 миллиарда людей, как находящихся в условиях «тяжелой» бедности (меньше $ 2 в сутки).

Концентрации крайней нищеты тревожно высоки в десятках более мелких и менее развитых стран, таких, как Мали, Гаити и Замбия, где средний доход также ужасающе низок. Однако наибольшее количество крайне бедных людей проживает в крупнейших странах мира. Только Китай и Индия содержат 1/3 всего населения мира, и в эту треть входит более половины крайне бедного населения мира.

Распределение тяжелой бедности подобно заболеваемости. Тяжелая бедность поражает более 80 процентов населения в десятках стран и даже более 90 процентов населения в некоторых странах (например, в Нигерии). С другой стороны, менее 13 процентов населения США ниже официального порога бедности США и практически ни одна американская семья не имеет доходы ниже порога мировой бедности.

3.1 Постоянная бедность

Мировая бедность не только более отчаянная, чем американская бедность, но также и более постоянная. В Индии твердая кастовая система все еще определяет отличительные возможности для миллионов богатые и бедные сельских жителей. Исследования, проведенные в Бразилии, Южной Африки, Перу и Эквадоре, показали, что существуют барьеры, которые блокируют доступ к здравоохранению, образованию и рабочим местам для детей из бедных семей. Следовательно, неравенства в бедных странах не только более серьезны, чем в развитых странах, но и также имеют тенденцию быть более постоянными. Экономическая стагнация также сохраняет запрет на вертикальную мобильность. Президент Джон Ф. Кеннеди отметил, что «прилив поднимает все лодки», ссылаясь на силу растущей экономики для повышения общих доходов. В растущей экономике выгода от доходов одного человека — это не потеря для другого человека. В отличии от этого, застойная экономика усиливает классовую войну, каждый ревниво защищает прибыль, которую получил. К сожалению, это — действительность во многих странах с низким доходом.

3.2 Социальные показатели

бедность социальный общество стратегия Уровни бедности, изображенные на рисунке 1.1 и в таблице 1.1, подразумевают уровни физических социальных лишений, которые не все американцы могут понять. Проживание на менее одного или двух долларов в день означает всегда быть голодным, плохо питающимся, плохо одетым, грязным и больным. Проблемы, связанные с такими лишениями начинаются даже до рождения. Беременные женщины часто не получают достаточно пищи или медицинского обслуживания. В странах с низким доходом только одну треть всех родов посещает квалифицированный медицинский работник. Если что-то идет не так, то и мать, и ребенок находятся в фатальном риске. Почти все бедные дети в мире находятся в состоянии хронического недоедания. По крайней мере

1 из 10 детей в странах с низким уровнем дохода на самом деле умирает, не достигнув пятилетнего возраста. В самых бедных слоях населения показатели детской смертности часто в 2−3 раза выше. Дети часто остаются не привитыми для профилактики заболеваний. И СПИД свирепствует среди взрослых и детей в беднейших странах. Все эти факторы способствуют пугающе короткой продолжительности жизни — на половину меньше, чем в развитых странах. Женщины, этнические меньшинства и религиозные группы часто полностью лишены образования. Как следствие, большие запасы человеческого капитала остаются неразработанными. В странах с низким уровнем дохода только одна из двух женщин и только двое из трех мужчин грамотны.

4. Цели и стратегии

4.1 Цель тысячелетия ООН

Глобальная бедность настолько велика, что никакой политический подход не может обеспечить быстрое решение. Даже Всемирный Банк не видит конца бедности в мире. Организация Объединенных Наций установила намного более скромную цель в 2000 году. ООН создала Цели Тысячелетия в области бедности для сокращения чрезвычайной глобальной бедности в половину к 2015 году (от 30 процентов в 1990 году до 15 процентов в 2015 году). Даже, казалось бы, эта скромная цель не уменьшила бы в значительной степени число бедных людей. Население в мире продолжает расти на 80−100 миллионов человек в год. К 2015 году оно будет близко к 7,2 миллиардам людей на планете. В 15 процентов того населения все еще будет входить более миллиарда людей, находящихся в крайней бедности.

Почему мы должны заботиться об этом? В конце концов, Америка имеет свои собственные проблемы, связанные с бедностью, и множество других внутренних проблем. Так почему американских или, как впрочем, и других канадских, французских или немецких граждан охватывают Цели Тысячелетия ООН в области бедности? Для начала, один мог бы понять, что бедный африканский ребенок в районе Сахары или Борнео не менее достоин, чем бедный ребенок в другом месте. И смерть ребенка в Бангладеш так же трагична, как и смерть ребенка в Буффало или Нью-Йорке. Другими словами, гуманизм — отправная точка для глобального беспокойства о бедных людях. Бедность и неравенство посеяли семена социальной напряженности и в пределах, и за национальными границами. Бедность в других странах также ограничивает потенциальные рынки для международной торговли. Наконец, что не менее важно, неразработанный человеческий капитал где угодно ограничивает человеческий творческий потенциал. По всем этим причинам ООН чувствует, что Цель Тысячелетия в области бедности должна быть универсально охвачена.

4.2 Политические стратегии

Как бы то ни было, достижение даже этой скромной цели будет трудным. В принципе есть только два общих подхода к глобальному сокращению бедности, а именно:

— перераспределение доходов внутри стран и между ними;

— экономический рост, поднимающий средние доходы.

4.3 Мировая торговля

Когда дело доходит до политического капитала, у бедных стран есть собственная жалоба. Они говорят, что богатые страны блокируют их от самых важных рынков, особенно сельскохозяйственных экспортных рынков. У бедных стран, как правило, есть сравнительное преимущество в производстве сельскохозяйственных продуктов. Их производительность в сельском хозяйстве может быть низкой, но низкие затраты на рабочую силу сохраняют сельскохозяйственную продукцию конкурентоспособной. Однако, они не могут в полной мере использовать это преимущество в экспортных рынках. Соединенные Штаты, Европейский Союз и Япония в большей степени субсидируют свои собственные фермы. Для дополнительной защиты своих ферм от мировой конкуренции богатые страны устанавливают торговые барьеры, чтобы остановить приток продуктов из стран Третьего мира.

Бедные страны нуждаются в экспортных рынках. Экспортные продажи производят твердую валюту (доллары, евро, иена), которая необходима для покупки производственного оборудования на мировом рынке. Экспортные продажи также позволяют фермерам в бедных странах расширять производство, использовать эффекта масштаба и вкладывать капитал в более совершенные технологии. Как ни странно, торговые барьеры в богатых странах препятствуют развитию сельского хозяйства в бедных странах, хотя это является необходимым условием для экономического роста. «Торговля, а не помощь» является самым верным путем к экономическому росту в бедных странах.

Исследование 2004 годапоказало, что 440 миллионов жителей будут избавлены от крайней нищеты, если все торговые барьеры будут устранены. Китай продемонстрировал, как экспортный сектор может способствовать экономическому росту; Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Индия, Коста-Рика также успешно используют для продвижения экспорт на высших ступенях экономического роста. Мозамбик демонстрирует, что даже небольшие экспортные возможности могут внести реальные различия в капиталовложение и производительность. Другие бедные страны хотят такую же возможность.

5. Бедность в России

В России постановка вопроса о проблеме бедности очень актуальна. Специфика, длительность и распространенность бедности населения на территории бывшего Союза после семидесятилетнего молчания придают этой проблеме своеобразный оттенок, который нельзя рассматривать без особенностей сложившейся социально-политической системы. Проблема бедности носит не только экономический, но и общественно-политический характер, так как социальная политика в обществе формировалась по идеологическому принципу социальной однородности, препятствующему росту и дифференциации уровня доходов, что часто вело к подрыву стимулов трудовой активности. Поскольку все трудоспособное население было занято в государственной сфере, то в первую очередь выравнивающему регулированию подверглась заработная плата. «Именно власть осуществляла распределительные, карательные, поощрительные и прочие функции по отношению к населению… Это была, с одной стороны, цены за обеспечение общественного спокойствия, с другой — форма еще более полного подчинения работников, имея рабочие руки, определенные навыки и т. д., зарабатывать себе на хлеб можно было, только включаясь в систему государственных связей, и столько, сколько система считала возможным выделить. А выделялось лишь на первоочередные потребности, все остальное считалось чуждым сложившемуся образу жизни и с пренебрежением относилось к предметам роскоши. По существу, ограничивалось развитие самих потребностей, возможности выбора» 14. Лет двадцать назад все мы жили в эпоху развитого социализма. в эпоху, которую сегодня кое-кто называет эпохой умеренной бедности. Страна, восстановив хозяйство, набирала уверенные темпы движения вперед. Вырос материальный достаток людей, и ученые придумали новую концепцию так называемых «рациональных потребностей». Она основывалась на продовольственной корзине со значительным содержанием белка, жиров и продуктов с высокой ценой. Предполагалось, что на питание тратится половина дохода. Рациональные потребности были существенно выше минимальных потребностей. Скорее они задавали стандарты жизни для социалистического среднего класса. К ним предлагалось стремится всем. Так вот, оказывается, если пересчитать содержащиеся там продукты и предметы в нынешних свободных ценах, то за чертой бедности окажется большая часть населения страны. Это значит, что в 90-е годы мы стали жить намного беднее, чем в 70-е. По данным официальной статистики в 1997 г. за чертой бедности был 21% населения.

Заключение

Проблема борьбы с бедностью актуальна для многих стран мира и многие международные организации уделяют этой проблеме большое внимание. Международная организация труда (МОТ) в своей конвенции «Об основных целях и нормах социальной политики» провозгласила право человека на токай жизненный уровень, который необходим для существования и поддержания здоровья его самого и его семьи, право на обеспечение в случае безработицы, из-за инвалидности или в случае утраты средств к существованию по независимым от него причинам. Уровень жизни, по рекомендации ООН, оценивается следующими основными позициями: здоровье, питание, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда и занятости; образование; жилище; социальное обеспечение; общечеловеческие свободы. В целях международных сопоставлений уровня жизни стран используется новое определение — индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который включает в себя три индикатора: продолжительность жизни, уровень образования и национальный доход на душу населения.

Измерение бедности можно разделить на две стадии — определение и подсчет. Существует несколько подходов к определению уровня бедности.

Первый подход связывают с понятием «относительная бедность», что предполагает невозможность достижения сложившегося уровня жизни в данном конкретном обществе. Относительная бедность характеризуется отклонением уровня благосостояния социальных групп с низким доходами и потреблением от среднего массового уровня (свойственно наиболее многочисленным группам, или группам со средним достатком и т. д.). критерий относительной бедности часто задается 50%-м уровнем душевого дохода в данный период времени.

Второй подход предлагает определять «абсолютную бедность», т. е. минимальный уровень жизни на основе физиологических потребностей человека в пище, воде, одежде, жилище и т. п. Наиболее распространенным способом определения абсолютной бедности является оценка стоимости минимального потребительского бюджета с учетом или без учета непродовольственного компонента.