Политика как фактор региональной конфликтности

Актуальность темы

исследования. История России в конце XX столетия вновь приобрела крайне драматические черты. Отказавшись от тоталитарного прошлого, страна стала на демократический путь развития с высокой степенью неопределенности по всем основным параметрам. В аналитических оценках специалистов (в зависимости от их политических пристрастий) ближайшее будущее России определяется крайне неоднозначно, с широчайшим спектром полярных аксеологических и содержательных определений, с самым невероятным набором доктринальных положений в отношении внешней и национальной политики, военного и государственного строительства, религии, идеологии, культуры. Это свидетельствует о крайне опасной степени разброда о II и и шатании в умонастроениях людей, неуместной легкости в мыслях там, где должно быть уверенное единство сограждан относительно избранного страной пути, его справедливости и целесообразности.

В свое время политика породила конфликты на территории нашей страны, а затем их неуправляемое развитие привело к кризису политического курса. Сохранение стихийного развития событий чревато серьезными последствиями для общества и государства. В этих условиях объективно возрастает значение теоретического анализа политики и конфликта в различных аспектах взаимодействия, а также поиск новых концепций их содержательного наполнения с учетом фактических реалий современного общественного развития.

Регионом наиболее острого, глубокого и разностороннего проявления государственно значимых проблем развития страны стал Северный Кавказ. Отсюда исходит наибольшая угроза единству и целостности Российской Федерации. Здесь достигли критического уровня противоречия в сфере национально-государственного устройства и межэтнических отношений.

Географическое положение Кавказа как естественного «моста» между цивилизациями Европы и Азии, многочисленные завоевания и миграции, которые проходили в течение всей его истории, обусловили исключительную даже для многонациональной страны степень этнической мозаичности и этнокультурного многообразия. В регионе проживает около пятидесяти автохтонных народов (т.е. таких, процесс формирования которых проходил на этой территории) и много национальных групп некоренного населения, компактно проживающих здесь на протяжении длительного времени. В тесном взаимодействии оказались народы различных социокультурных и расовых типов, а также представители двух мировых религий — ислама и христианства.

Фактором конфликтности в регионе выступает конкурентная борьба этнических и политических элит и сил за перераспределение ресурсов — земли, производственных мощностей, власти, источников финансовых поступлений. Эта борьба находит свое выражение в разнообразных движениях народов Северного Кавказа: за реабилитацию репрессированных народов, повышение статуса народа в иерархии национально-государственных образований, выход той или иной территории из состава РФ. Свое концентрированное выражение все эти формы конкурентной борьбы и национальных движений находят в политике как главном факторе региональной конфликтности. Это последнее обстоятельство составляет предмет настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Интегративный характер исследовательских задач потребовал обобщения современных идей и результатов теоретического познания, присущих разным научным направлениям.

Среди них наибольшее внимание было уделено отечественным и зарубежным исследованиям в области политических наук, конфликтологии и регионалистики, в рамках которых накоплены продуктивные идеи, отвечающие интересам настоящего исследования. Прежде всего это относится к идеям известного немецкого юриста, философа и политолога К. Шмитта, высказавшего в начале века соображение о принципиальной близости феноменов конфликта и политики1. Эти идеи получили признание и развитие в работах отечественных ученых, среди которых своей определенностью выделяется позиция А.И. Пригожина2. Продуктивными в прикладном истолковании оказались идеи ученых, разводящих содержательный смысл понятий «государственное» и «политическое», усматривающих в последнем имманентное свойство природы человека и общества, явление, рассредоточенное по всем направлениям общественной жизни. Здесь уместно вспомнить имена Ф. Ницше, М. Фуко, М. Дюверже, Э. Канетти, назвать отечественных ученых А. И. Демидова, М. В. Ильина, Б. Г. Капустина, В. П. Макаренко, A.C. Панарина, A.A. Федосеева, В. Ю. Шпака и др.

Большое значение имели работы конфликтологов, что относится как к классическим концепциям теории конфликта (Г. Зиммель, JI. Козер, Р. Да-рендорф, К. Боулдинг, Г. Бутуль, С.М. Липсет), так и к отечественным монографическим исследованиям Н. С. Данакина, A.B. Дмитриева, Л. Я. Дятченко, Ю. Г. Запрудского, А. Г. Здравомыслова, В. Н. Кудрявцева, М. М. Лебедевой, Ю. Е. Растова, В. Г. Смолянского, В. И. Сперанского, Е. И. Степанова, А.Н. Чу-микова и др.3.

1 Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. 1992. Т.1. № 1.

2 Пригожин А. И. Что есть политика? (Политологические тезисы) // Общественные науки и современность. 1996. № 4. о.

См.: Данакин Н. С., Дятченко Л. Я., Сперанский В. И. Конфликты и технология их предупреждения. Белгород, 1994; Дмитриев А. В., Кудрявцев В. Н., Кудрявцев C.B.

Введение

в общую теорию конфликтов. М., 1993; Запрудский Ю. Г. Социальный конфликт (политологический анализ). Ростов н/Д, 1992; Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. М., 1995; Лебедева М. М. Вам предстоят переговоры. М., 1993; Растов Ю. Е. Конфликтология. Барнаул, 1995; Смолянский В. Г. Конфликты и конфликтология. М., 1994; Степанов Е. И. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 1−2. М., 1991;1995; Чумиков АН. Социально-политический конфликт: теоретические и прикладные аспекты. М., 1993 и др.

Непосредственное отношение к теме исследования со стороны фактического материала имели работы, посвященные разным аспектам развития Северо-Кавказского региона. Разработке проблемы способствовали труды дореволюционных ученых по Северному Кавказу: А. Берже, Г. Вертепова, А. Дьячкова-Тарасова, Е. Максимова, Е. Фелицынаработы разных лет ученых советского периода: У. Алиева, И. Тамбиева, И. Карачайлы, А. Тахо-Годи, А. Авторханова, а также современные исследования перестроечного и постперестроечного периода. В настоящее время разработкой проблематики Северного Кавказа занимаются коллективы, объединенные в рамках различных институтов и центров. Это Институт этнологии и антропологии РАН, движение «Сотрудничество народов во имя жизни» (Сенежский форум), территориальный орган Миннаца РФ по Северному Кавказу (г. Ростов-на-Дону), Институт Кавказа при СКНЦ ВШ и др. Заметный вклад в исследование региональных проблем этнополитического развития народов Кавказа внесли Р.Г. Абдулати-пов, Г. С. Денисова, Ю. А. Жданов, Г. П. Предвечный, В. Н. Рябцев, В. А. Серов, Л. Л. Хоперская и др.

По сравнению с имеющимися исследованиями настоящая работа представляет собой труд, посвященный анализу теоретически важной проблемы исследования места, роли и значения политики в системе факторов региональной конфликтности. Использование важнейших политологических идей и теоретических положении современной конфликтологии представляется уместным и продуктивным в такой зоне повышенной конфликтности, как Северный Кавказ, ибо дает возможность интегрировать исторические, психологические, политические и другие аспекты знаний о событиях в регионе в единое проблемное поле прогнозирования возможных конфликтов и путей их преодоления.

Цели и задачи исследования. Большая теоретическая и политико-практическая значимость проблемы обусловила основную цель диссертации — обоснование и фактическое подтверждение на материале региональных событий определяющей роли политики в многофакторной системе радикального реформирования общественных отношений, подтверждение генетической связи конфликта и политики, поиск путей эффективного решения проблем развития Северного Кавказа к миру и прогрессу.

В диссертации ставятся следующие задачи:

— исследовать региональное развитие как сложный, многофакторный процесс, разворачивающийся не только на основе причинно-следственных связей и зависимостей, но и испытывающий влияние случайных событий, делающих данное развитие в определенных обстоятельствах поливариантным, не всегда предсказуемым и управляемым;

— изучить место и роль политики в системе сложных, неравновесных общественных отношении, что, в свою очередь, ставит задачу определения сущности самой политики, ее природы и региональных особенностей проявления;

— исследовать особенности взаимодействия конфликта и политики как фундаментальных проявлений природы человека и общества, обнаружить возможности технологического использования возникающих здесь зависимостей;

— обосновать возможность использования теории конфликта в качестве методологии познания и управления общественными явлениями, а также представить конфликтологическую экспертизу социально-политического развития региона;

— выявить особенности политической истории развития народов Северного Кавказа в рамках трехмерного пространства зависимостей от собственной пассионарности, российской политики и геополитического воздействия;

— рассмотреть противоречия и перспективы развития Северного.

Кавказа на базе исследования собственно политических проблем центр-периферийного взаимодействия, пределов политической суверенизации и ин-ституализации развития региональных процессов;

— проанализировать возможности конфликтного менеджмента в решении сложных региональных проблем с учетом особенностей этнополитического восприятия конфликтных отношений, развития переговорных умений в условиях этнического многообразия и использования новых идей в разработке адекватной региональной политики.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является взаимодействие политики и конфликта как имманентных форм социальности, их взаимозависимость в условиях регионального развития. Предметом анализа являются политические факторы региональной конфликтности, тенденции их развития на Северном Кавказе.

Метод исследования. Предметные задачи и особенности объекта исследования потребовали применения комплексной методологии, определяющим началом которой стал системный анализ, позволяющий рассматривать региональное проявление этнополитического взаимодействия как сложную социетальную общественную структуру, испытывающую разнообразное воздействие внутренних и внешних факторов. Их содержательное наполнение осуществлялось на основе использования специальных методов историко-компаративного, этнопсихологического, статистического, экспертного анализа. Особое значение придавалось анализу политики как фактора региональной конфликтности, что обеспечивало преимущество политологического знания в решении задач диссертационного исследования.

Научная новизна исследования определяется решением поставленных в диссертации задач и состоит:

— в комплексном исследовании проблем региональной конфликтности на основе анализа общих тенденций развития единого политического пространства и особенностей проявления региональных политических интересов;

— в характеристике исторического места и роли региона в этнополитическом пространстве России и его современного геополитического значения, определении традиционных зон конфликтогенности внешних сил политического влияния и внутренних факторов пассионарности;

— в применении метода конфликтологической экспертизы к исследованию сложных неравновесных общественных систем, каковой является региональная система этнополитического взаимодействия в самобытных условиях Северного Кавказа;

— в анализе конфликтогенных пределов политической суверенизации субъектов единого политического пространства, преодоление которых означает достижение системой точки бифуркации с принципиально непредсказуемыми последствиями дальнейшего развития;

— в рассмотрении противоречий политической институализации процессов этнической самоидентификации народов Северного Кавказа и негативных последствий их бесконтрольного развития для региона в целом и отдельных его этносоставляющих;

— в определении ментальных особенностей восприятия конфликтных отношений, свойственных народам Северного Кавказа, особенностей их поведения в ситуациях конфликта и путей выхода из них с наименьшими издержками.

Положения, выносимые на защиту.

1. Анализ политики в качестве фактора региональной конфликтности выдвигает особые требования к определению ее собственного содержания. Политическое, в этом случае, не может быть отождествлено с государственным и тем более подменено им. Политика, являясь феноменом имманентно присущим человеческому сообществу, представляет собой концентрированное выражение в нем частного интереса, в основе которого находятся индивидуальные и групповые потребности людей и деятельность по их реализации.

2. Политику, основанную на учете интересов рядовых граждан, можно назвать политикой глубоких структур. Эта политика стремится за внешним течением политических событий обнаружить внутренние пружины их развития. Для нее не столь важно, как оценивает политическую обстановку и что собирается предпринять тот или иной политический деятель. Гораздо важнее определить жизненные интересы и устремления больших масс людей, особенно тех слоев общества, которые по своему объективному положению имеют возможность существенно влиять на состояние общества, на решение назревающих в нем проблем.

3. Взаимосвязь конфликта и политики обнаруживается по существу, происхождению, процессу развития, социальным последствиям и другим основаниям. Не случайно такие слова, как «государство», «республика», «общество», «класс», «суверенитет», «диктатура», «абсолютизм» и т. д. непонятны, если неизвестно, кто конкретно должен быть поражен, побежден, подвергнут отрицанию посредством именно такого слова. Обнаруживаемая взаимосвязь несет определенную гносеологическую нагрузку. Объективное исследование конфликтности не может обойтись без учета факторов политического значения, а политика теряет сущностные черты, освобождаясь от конфликтного содержания.

4. Процесс политического конституирования региона имеет в современных условиях ряд объективных предпосылок. Требования экономики, социальной политики, доминантные особенности региона делают его потенциальным субъектом политических интересов и втягивают в борьбу разнообразных политических сил. Происходит становление политической регионалисти-ки как относительно самостоятельной отрасли научного знания.

5. В условиях современной российской действительности политическая регионалистика сталкивается со сложным, противоречивым переплетением двух основных тенденции: централизма и суверенизации. Их взаимодействие сопровождается множеством проблем, порождаемых возникновением и развитием неуправляемых конфликтов, что накладывает решающий отпечаток на особенности развития многих регионов нашей страны. В этих условиях становится уместным и продуктивным гносеологическое использование самой конфликтологии. Современные идеи теории конфликта дают возможность интегрировать исторические, психологические, политические и другие аспекты знаний о событиях в регионе в единое проблемное поле прогнозирования возможных конфликтов и путей их преодоления.

6. Политические интересы регионов реализуемы в пределах наличия соответствующих объективных обстоятельств. Так, переход к административно-территориальному делению в многонациональной стране демократически невозможен в период кризисного развития, когда падает промышленное и сельскохозяйственное производство, ухудшаются условия жизни людей, растет политическая нестабильность. В таких условиях общественное развитие характеризуется стихийным нарастанием центробежных тенденций. Неспособность центральной власти эффективно решать стоящие перед страной проблемы вызывает стремление регионов самостоятельно решать свою судьбу и потому в многонациональной стране субъектами сепаратистских усилий закономерно становятся национально ориентированные элиты.

7. Северный Кавказ в этнополитическом смысле представляет собой средоточие пространств нескольких цивилизаций. Его геополитическое положение определило уникальные особенности формирования этнографического материала, состоящие в редком сочетании роли и значения внешнего фактора развития с возможностями внутренней консервации традиций и культур, возникших порой совсем в другом месте. Этническая мозаичность региона сохранилась до наших дней как результат постоянной борьбы народов за сохранение своей идентичности в условиях враждебного и противоречивого внешнего воздействия. Национальные качества, возникшие в такой среде, оказываются сегодня важным элементом развития политической ситуации во всем регионе.

8. Существует диалектически сложный, противоречивый характер регионального проявления центр-периферийного взаимодействия. Совокупность выстроенных определенным образом властных отношений и государственных структур лишь по видимости играет определяющую роль и выглядит самодостаточным и полностью определяющим фактором местной политической жизни. В действительности она всегда зависима двояким образам, во-первых, от центральных органов власти и, во-вторых, от внутренней политической конъюнктуры, которая формируется объективным ходом развития региона, интересами и потребностями этого развития.

9. Возвращение России в геополитическое пространство, соответствующее ее исторической роли, месту и назначению, не представляет угрозы развитию народов, связавших свою историческую судьбу с Россией. Нестабильность в самой России, неустойчивость ее политического курса для них гораздо хуже, чем состояние уверенного социального равновесия, предсказуемости политического поведения, традиционного авторитета России на мировой арене.

10. Признание правосубъектности за этнической группой в условиях Северного Кавказа крайне конфликтогенно. Проблема национального самоопределения в исторических условиях устойчивых традиций многонационального сосуществования не решается простой декларацией соответствующего права в Конституции или другом нормативно-правовом акте. Наиболее разумным было бы постепенное решение этой проблемы при отказе, хотя бы временном, от сецессионных требований. Это связано не только с интересами России сохранить целостность государственной территории, но и с объективным состоянием самих республик Северного Кавказа.

11. Политическая институализация межэтнической конфликтности в условиях Северного Кавказа носит закономерный характер и выполняет ряд позитивно значимых функций. Вместе с тем этот процесс внутренне противоречив. Во-первых, политическая институализация может оказаться отражением противоречий самих явлений и событий действительности и еще больше усилить их. Во-вторых, усиливая роль и значение тенденций общественного развития, обостряя взаимодействие противоположных сторон, она вызывает к жизни силы сопротивления и противоборства, придавая им активный и непримиримый характер. В-третьих, политическая институализация может оказаться тормозом социального прогресса, когда возникшая организация начинает подменять интересы дела, которому служит, частными интересами собственного объединения.

12. Региональная конфликтность обнаруживает глубинные истоки общественных процессов. Когда мы говорим о непредсказуемости того или иного народа, мы признаемся в незнании особенностей поведения его представителей в конфликтных ситуациях. Происходящие конфликты имеют неповторимые черты проявления в отдельных регионах, этнических образованиях, группах населения. Обнаружить этнические, культурные, ментальные, психологические особенности общероссийской и северокавказской конфликтностиважнейшая часть успешного решения множества производных проблем социального и политического характера, имеющих отношение к развитию российского общества и соприкасающегося с ним экономического и политического пространства.

13. Политическое значение имеют психологические факторы конфликтности. Стереотипы этнического поведения определяют, как будет складываться знание о других людях, в какую сторону будут направлены эмоции различной модальности, какие мотивы будут обусловливать жизнедеятельность субъектов общения, под влиянием каких обстоятельств будет формироваться круг общения, система отношений и представлений о партнере и противнике в конфликтной ситуации.

14. Мировое сообщество вступает в эпоху, отмеченную возрастающим влиянием негосударственных общностей и межправительственных организаций. Сегодня национальная безопасность все больше обеспечивается не столько военными усилиями, сколько успехами социально-экономической политики в удовлетворении стремлений к свободе, равенству, процветанию и благосостоянию человека. Новая парадигма межнационального общения исходит из необходимости эффективного решения проблем развития, окружающей среды, новых религиозных и культурных потребностей и не сводит их решение к традиционным конфронтациям или выгоде за счет соседей.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации содержатся новые теоретические подходы к политике, выступающей фактором региональной конфликтности, а также практические рекомендации, которые могут быть использованы федеральным центром, властными структурами, общественными организациями и движениями Северного Кавказа в разрешении этнополитических конфликтов, в разработке научно обоснованной национальной политики в регионе, политических и правовых документов по национальному вопросу и духовному развитию северокавказских народов, в достижении взаимопонимания и сотрудничества.

Результаты исследования могут быть использованы в качестве научного и фактического материала для подготовки и чтения лекций и спецкурсов в вузах по проблемам политики, конфликта и межэтнического взаимодействия, при подготовке научных работ по теории и практике национальных отношений.

Апробация работы.

По итогам диссертационного исследования опубликованы монография, объемом 15,8 п.л. и 26 статей, сообщений и тезисов общим объемом 10,5 п.л.

Основные положения диссертационного исследования, выводы и рекомендации были изложены в докладах и сообщениях на:

1) четырех международных конференциях:

— Первом Международном конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру». Симпозиум I «Северо-Кавказская цивилизация: история, культура, экономика, социология, философия» (Пятигорск, 1996 г.);

— научно-практической конференции «Человек и общество: тенденции социальных изменений» (Санкт-Петербург, 1997 г.);

— научно-практической конференции «Межнациональные взаимодействия и проблемы управления в Поволжье и на Северном Кавказе» (Саратов, 1998 г.);

— научной конференции «Технологии власти и управления в современном государстве» (Москва, 1998 г.);

2) пяти всероссийских конференциях:

— научно-практической конференции «Политические отношения, власть и демократия как фактор общественного развития» (Краснодар, 1992 г.);

— научной конференции «Проблемы политики и политических наук» (Владимир — Суздаль, 1992 г.);

— научно-практической конференции «Политические механизмы регионального управления: проблемы становления в переходный период» (Тула, 1994 г.);

— Первом Всероссийском конгрессе политологов «Современная.

Россия: власть, общество, политическая наука" (Москва, 1998 г.);

— научно-практической конференции «Политические процессы в условиях современной России» (Краснодар, 1998 г.);

3) семи региональных конференциях:

— научно-практической конференции «Социальные и экономические проблемы развития современного города» (Краснодар, 1991 г.);

— Фестивале молодежи юга России «Молодежь выбирает будущее» (Краснодар, 1996 г.);

— межвузовской научно-теоретической конференции «Власть. Управление. Демократия» (Краснодар, 1996 г.);

— научной конференции «Политические технологии» (Ростов-на-Дону, 1998 г.);

— научной конференции «Этнические процессы накануне XXI века» (Ставрополь, 1998 г.);

— научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов» (Краснодар, 1998 г.);

— межвузовской научно-теоретической конференции «Методы управления экономическими, социальными и правовыми процессами в СевероКавказском регионе» (Отрадная Краснодарского края, 1998 г.).

Материалы исследования использовались автором при разработке «Положения об администрации Краснодарского края» (руководство творческим коллективом, Краснодар, 1994 г.), в ходе реализации различных образовательных программ, проводившихся Российским национальным центром международной организации «Партнеры за демократические перемены» (Краснодарский край, 1995 г.), проведении круглого стола в администрации Краснодарского края на тему «Какой быть идеологии переходного периода?» (Краснодар, 1998 г.), а также при разработке концепции городской программы формирования гражданского патриотизма (мэрия г. Краснодара, 1998 г.).

Ряд положений диссертации использовался автором при разработке курсов политологии и конфликтологии на факультете управления Кубанского государственного университета, — учебного пособия по обществознанию для абитуриентов и учащихся средних школ.

Диссертация обсуждалась на расширенном заседании кафедры политологии факультета управления Кубанского государственного университета и была рекомендована к защите.

Структура диссертации определяется логикой последовательного решения основных задач исследования и состоит из введения, четырех глав, содержащих двенадцать параграфов, заключения и библиографии. Общий объем диссертации 275 страниц машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Современный мир приобрел качественно иное политическое состояние. Исчезла все определяющая собой борьба двух противоположных общественных систем, ушла в прошлое эпоха «холодной войны», иными стали отношения между Востоком и Западом. Мир перестраивается по-новому, но в контурах нового порядка уже сейчас видны признаки прежних проблем.

Развитие мировой системы, состоящей теперь из стран капиталистической экономики, принявшей глобальных характер, а также из разнородного и все более раскалывающегося на части скопления государств стало значительно сложнее. Сохраняются региональная напряженность и конфликты политического, идеологического или этнического характера, при этом возрастает вероятность воздействия других факторов (как, например, миграция населения и опасность экологической катастрофы) на разжигание новых конфликтов. Однако в ряду этих факторов по-прежнему доминирующая роль принадлежит политике. В ней получают концентрированное выражение основные потребности мирового и регионального развития. Потребности, удовлетворение которых сталкивается с противодействующими тенденциями, противоположными устремлениями, что неизбежно приводит к всевозможным конфликтам.

Признание невозможности принципиального и полного исключения конфликтов из процессов общественного развития не означает признания беспомощности по отношению к ним. Сегодня наука значительно вооружена, чтобы противостоять стихийному развитию конфликтных ситуаций, предупреждать нарастание конфликтности, управлять развитием конфликтных отношений. Данные науки, становясь достоянием политики, способствуют превращению последней в инструмент эффективного противодействия разрушительным катаклизмам, фактор общего снижения конфликтности процессов общественного развития.

Проведенное исследование подтвердило перспективность решения задач практической политики на основе предварительной общетеоретической проработки. Конфликт и политика как имманентные свойства социальности обнаружили в условиях регионального развития конкретные формы взаимной зависимости. Государство инициировало политические преобразования в обществе, вызвав череду региональных конфликтов, а их неуправляемое развитие привело к политическому кризису самого государства. В условиях Северного Кавказа такая «диалектика» наиболее отрицательно сказалась на главной особенности региона — состоянии межэтнического взаимодействия. Противоречия в сфере социально-государственного устройства и межэтнических отношений достигли здесь критического уровня. Отсюда сегодня исходит наибольшая угроза единству и целостности Российской Федерации.

Возросшая конфликтность этнического взаимодействия вызывает соблазн объяснить причины такого явления этноцентризмом, устойчивым чувством вражды и неприязни по отношению к другим народам. Действительно, каждая этническая группа обязательно фиксирует свои отличительные черты, общаясь с представителями других национальных образований, но само общение от этого не всегда принимает вид враждебности или агрессии. Наряду с враждебностью здесь могут встречаться отношения дружбы, покровительства, поддержки и т. д.

Исследование причин этнической конфликтности на Северном Кавказе вскрыло роль политики в сложившейся ситуации. Политика оказалась интегрирующим фактором роста социальной напряженности и конфликтности, вызвав резкое ухудшение основных показателей материального благосостояния преобладающей части населения, динамичное социальное расслоение без соответствующих материальных предпосылок, крайне негативное отношение к прошлому.

Вместе с тем, в результате исследования было подтверждено, что политика, вызывая к жизни определенные процессы и явления, не всегда способна контролировать их дальнейшее развитие. Стихийный характер в регионе приобрели процессы институализации политических движений, правотворчества, хозяйственной и финансовой деятельности, конфессионального и идеологического развития и многое другое, что обеспечило крайне деструктивное развитие обстановки вплоть до военных столкновений.

Одной из важнейших проблем современной России, по мнению Б. Г. Капустина, является «закрытость, непродуманность сферы реальной политики, механизмов принятия решений — прежде всего касающихся власти и собственности». Ключевым является вопрос, будет ли принятие решений осуществляться публично, будет ли оно доступно для демократического обсуждения общественностью и для эффективного судебного и парламентского контроля, а вместе с тем — будут ли принимающие решения ответственны за них. В политике, считает он, ставятся политические вопросы о политическом, а решение всех остальных проблем — о наемном труде, монополиях, налогах. — вытекает именно из этого политического «первоисточника» 1.

В условиях слабой политической управляемости объективно возрастает значение прогнозных оценок на основе научного анализа складывающихся тенденций общественного развития. В этом отношении продуктивные возможности демонстрирует использованный в работе конфликтологический метод регионального анализа. Использование теоретических.

1 Капустин Б. Г. Предварительные итоги окончательного результата // Власть. 1996. № 10. С. 16. положений и рекомендаций современной конфликтологии в условиях Северного Кавказа дает возможность интегрировать исторические, психологические и другие аспекты знаний о событиях в регионе в единое проблемное поле прогнозирования возможных конфликтных ситуаций.

Большое внимание в диссертации уделено анализу истории политического развития народов северо-кавказского региона. Опыт истории демонстрирует многочисленные примеры успешного и неудачного решения проблем межэтнического общения. Из этого опыта следует извлекать уроки, но еще важнее оказывается учет исторически сложившейся ситуации, того, что стало результатом истории. Без этого политика приобретает черты волюнтаризма, который не исправляет, а множит ошибки прошлого.

К реалиям сегодняшнего дня следует отнести повышенный интерес к событиям Северного Кавказа многих стран Европы и Азии. Сегодня природные богатства региона, возросший за годы Советской власти экономический потенциал республик, краев и областей, улучшившаяся инфраструктура и геологоразведка сделали Северный Кавказ еще более притягательным объектом геополитики, а возросшее единство и коммуникабельность мирового сообщества увеличили число стран, склонных рассматривать Северный Кавказ зоной своих интересов. Не всегда эти современные тенденции благотворно влияют на ситуацию в регионе. Финансовая, политическая, идеологическая поддержка национальных движений осложняют поиски порядка, мира и спокойствия.

В этой связи особая ответственность лежит на федеральных органах власти. Только стратегически выверенная и последовательно осуществсс ляемая политика центра в интересах российского государства и всех его граждан в состоянии изменить к лучшему ситуацию в регионе. В диссертации формулируется ряд конкретных мероприятий по стабилизации межнациональных отношений и гуманизации этнополитических процессов на.

Северном Кавказе. Кроме того, высказываются соображения принципиального характера и стратегической направленности в учетом местных традиций и тех объективных перемен, которые происходят в мире международной политики.

Исследование политики как фактора региональной конфликтности дает возможность осуществить обобщенный, интегрированный анализ положения дел в регионе, используя возможности психологии, этнографии, истории, политологии, конфликтологии, культурологии и других дисциплин. В результате конкретные события в регионе рассматриваются с разных позиций, что позволяет легче обнаружить противоречия и определить меру целесообразности применения тех или иных мероприятий. Однако и в этом случае остаются проблемы, требующие дальнейшего изучения. В частности, в последнее время стали популярными научные школы и направления теоретической мысли, объясняющие групповое и индивидуальное поведение людей подсознательными и надсознательными психосоциальными факторами. Появилось большое количество людей и направлений, претендующих на создание новых типов управления психикой и поведением людей, создание новых психотехнологий, позволяющих «раздувать» или «гасить» вооруженные (и невооруженные) конфликты на обширных территориях и среди больших групп населения.

Вероятно, со временем новые технологии познания еще больше обогатят наши представления об особенностях регионального развития и вооружат политику дополнительными возможностями эффективно влиять на прогрессивные изменения в обществе.

Несмотря на то, что многие аналитики продолжают говорить о традиционном «расколе», присущем России, о ее «антиномичности», противоречивости, которую отмечал еще Н. Бердяев, внутрироссийском столкновении двух цивилизаций, межконфессиональных противоречиях и т. д., возникла и развивается другая точка зрения, опирающаяся на определенные «средние» слои населения. В. Согрин отмечает, что в социокультурном плане российская нация вполне созрела для того, чтобы «идти по центру», двигаясь по пути реформ на основе уступок и соглашений между разными социальными слоями, объективно разделенными конфликтными интересами1. И здесь принципиально важна выработка доктрин государственной идеологии, которые были бы приняты всеми слоями общества, различными национальностями и конфессиями. Если говорить о таких доктринах, то по материалам аналитического доклада «Российское общество и современный политический процесс» вокруг концепций единения народов России и построения правового государства объединяется больше всего и либералов, и национал-патриотов, и коммунистов-социалистов и центристов2.

Говоря о согласии вокруг базовых ценностей и ориентиров Рой Медведев считает, что «соборность, терпение, отзывчивость и вера не менее важны сегодня, чем уважение к правам человека и достоинству личности, а стремление к социальной справедливости и свободе должно сочетаться с уважением к собственности» 3.

А. Лейпхарт в своем труде «Демократия в многосоставных обществах» делает очень важный вывод о том, что несмотря на наличие острых противоречий — экономических, расовых, культурных, на существование различий между сегментами в многосоставных (неоднородных, внутренне разделенных) обществах, здесь все же возможно достижение стабильной демократии, управление возникающими конфликтами при условии конструирования сообщественности. Под сообщественностью он понимает объ.

1 Согрин В. Конфликт и консенсус в российской политике // Общественные науки и современность. 1996. № 1. С. 40.

2 Власть. 1998. № 1. С.19−25. л.

Медведев Р. Народ и власть // Свободная мысль. 1998. № 4. С. 19. единенность на определенных принципах различных общностей-сегментов в рамках сообщества. В неблагоприятных условиях раскола сообществен-ная демократия, пусть и далекая от абстрактного идеала, является наилучшим видом демократии, на который можно рассчитывать реально1.

Не случайно И. А. Ильин отмечал, что Россию надо рассматривать как «единый живой организм: географический, стратегический, религиозный, языковой, культурный, правовой и государственный, хозяйственный и антропологический. Этому организму несомненно предстоит выработать новую государственную организацию. Расчленение России поведет к длительному хаосу, ко всеобщему распаду и разорению, а затем — к новому собиранию русских территорий и народов в новое единство. Тогда уже история будет решать вопрос о том, кто из малых народов уцелеет вообще в этом новом собирании Руси. Надо молить Бога, чтобы водворилось как можно скорее полное братское единение между народами России» 2. С этим выводом выдающегося мыслителя трудно не согласиться.

В нашем исследовании предприняты определенные попытки анализа политического фактора региональной конфликтности, противоречий и перспектив этнополитического развития Северного Кавказа, возможностей, путей и способов проведения конфликтного менеджмента, мониторинга конфликтных состояний. В целом это призвано способствовать прежде всего разработке и осуществлению концепции национальной политики России на Северном Кавказе, сохранению ее территориальной целостности и обеспечению национальной безопасности, поступательному демократическому развитию государства в целом и его регионов. В свою.

1 См.: Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. -М., 1997. С.268−275.

2 Ильин И. А. Россия есть живой организм // Русская идея. М., 1992. С. 435. очередь важность и высокая степень сложности перечисленных ранее проблем требует дальнейшего целенаправленного изучения.