Актуальность темы
исследования. Экономика агропромышленного комплекса России и его главного звена — сельского хозяйства — переживает глубокий кризис и находится в состоянии поиска модели дальнейшего устойчивого развития, способной придать ей импульс динамичного роста. Осуществляемые в последние годы социально-экономические преобразования в АПК не дают желаемых и существенных результатов. Для всех сфер агроэкономики России устойчивое развитие сегодня приобретает особо важное стратегическое значение, поскольку на первый план выдвигается задача сохранения и поддержания продовольственной и экологической безопасности страны, в том числе в рамках предстоящего вступления в ВТО. По прогнозам многих специалистов эта акция может вызвать самые тяжелые последствия, поставив под угрозу продовольственную и национальную безопасность страны, безопасность самого российского села, его идентичность, историю и культуру.
Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства в сложившихся условиях отсутствия чёткой политики развития АПК и его реальной государственной поддержки в создании материально-технической базы, рыночной и социальной инфраструктуры, отсутствия эффективного управления и регулирования становится возможным только на основе более полного использования имеющихся резервов эффективности, в том числе самого мощного внутреннего резерва — применения новых знаний (новшеств, инноваций) в форме интенсивных технологий, организационных проектов, введения новых производственных функций, а также различного рода информации о состоянии рынка, позволяющих предприятиям обосновано и своевременно реагировать на изменения конъюнктуры, развивать предпринимательскую деятельность. В связи с тем, что экономическая информация позволяет снизить неопределённость при принятии управленческих решений и тем самым предотвращать или уменьшать убытки и потери, информационно-консультационные услуги становятся важнейшим товаром.
Уровень развития информационно-консультационных услуг является надёжным индикатором общего состояния экономики агропромышленного производства. Консалтинг в настоящее время играет ключевую роль в экономической и социальной стратегии ведущих стран мира. В США в этом секторе занято около 700 тысяч человек, а годовой объем услуг составляет 50 млрд. долларов (для сравнения в 1995 году весь объём импорта товаров в России составил 60,9 млрд. долларов). Ни одно серьёзное экономическое решение не только в экономически развитых, но и в развивающихся странах не принимается без использования консультантов.
Постоянное повышение эффективности консалтинга используется как средство преодоления кризисных ситуаций. При этом во всём мире «резко возрастает роль человеческого капитала, первоочередного решения проблемы создания развитой инфраструктуры, позволяющей использовать и способствовать ещё большему развитию накопленного опыта и знаний в области производства и потребления"1. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, подготовке кадров, организации производства в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста ВВП, поэтому доля расходов на науку в ВВП развитых стран постоянно растёт и приближается к 3%, из которых государство финансирует в среднем 35−40%. В России объём реального финансирования научных исследований сократился по сравнению с 1990 годом в 20 раз, число научных работников с 2-х миллионов до 800 тысяч. Финансирование в размере 1,5% на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу в бюджетных расходах в 2003 году закладывает базу потерь ВВП в 2010 году, исчисляемую десятками миллиардов рублей.
В этой связи, по мнению автора, восстановление и совершенствование механизма распространения новых знаний, технологий и передового опыта в АПК, утратившего свое значение в условиях трансформации экономики, становится одной из наиболее важных задач бизнес-менеджмента. При этом всё большую актуальность приобретает решение проблем организационно.
1 См. Акад. Макаров В. Л. Экономика знаний: уроки для России: Доклад ООН PAH, М.-2002.С. 10. экономической интеграции управленческого консалтинга (менеджмент-консалтинга) в систему функций, методов и механизмов управления АПК, направленных на повышение его эффективности и конкурентоспособности.
О возрастающем значении и содержании консалтинга в аграрной сфере российской экономики свидетельствует соответствующий раздел в бизнес-плане Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», оцененный суммой затрат в 330,4 млн. рублей, включающей расходы на формирование в настоящее время в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия служб информационно-консультационного обслуживания (ИКС) товаропроизводителей АПК всех форм собственности.
Поэтому крайне важной сегодня является разработка обоснованной теории и методологических основ консалтинговой деятельности, выявление её особенностей на этапе перехода агросистем к рынку и определении потенциальных возможностей в регулируемом процессе возрождения села, обосновании комплекса практических рекомендаций по трансплантации института консалтинга в единый механизм эффективного управления агроэкономики России, в том числе по совершенствованию его организационно-экономического развития в системе эффективного менеджмента агропромышленных формирований. Таковы основные задачи, на поиски решения которых нацелена данная работа.
Степень изученности проблемы. Консалтинг, как слабоизученный вид деятельности, требует разъяснений и популяризации. Это очень сложное многофакторное общественное явление и на сегодняшний день не имеет тщательно выверенного, точного определения.
До середины 90-х годов изучение проблем консалтинга ограничивалось анализом работы зарубежных информационно-консультационных служб. Этому вопросу были посвящены труды В. М. Баутина, Л. К. Красногира, А. Е. Лузина, В. Ю. Озира, А. И. Абрамовой, В. М. Полтеровича, С. А. Андрющенко. в рамках изучения информационных ресурсов в трудах Д. Г. Плахотной, Е. Майминаса, Б. Л. Немковского, А. Моля, Ф. Махлупа, Дж. Стиглера, Д. Белла, отдельные стороны консультационного процесса рассматривались при разработке концепции трансакционных издержек в работах К. Эрроу, Р. Коуза, Дж. Стиглица и других направлений экономической теории.
Большинство современных ученых, как отечественных, так и зарубежных, под консалтингом понимают профессионально оказываемую помощь, и основное внимание концентрируют на его практическом применении: В. В. Глухов,.
A.Ф.Корольков, А. Н. Кобышев, В. В. Козлов, С. В. Хайниш, З. И. Румянцева,.
B.Н.Алешникова, Ф. Стееле, М. Кубр, Л. Грейнер, М. Моррис и др.
Важное значение для выработки автором концепции консалтинга имели исследования взаимоотношений консультанта и клиента с точки зрения психологического аспекта, предпринятые Р. К. Юксвяровым, М. Я. Хабакуком, Я. А. Лейманном, А. И. Кравченко, Э. Эботтом, а также работы по изучению маркетинга консалтинговых услуг В. А. Гончарука, Е. Н. Деевой, И. М. Михайленко и др.
Большую роль в исследовании проблем менеджмент-консалтинга и консультативного предпринимательства сыграли работы Р. М. Долгопятова,.
B.Я.Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара, С. А. Агафонова, А. П. Посадского,.
C.В.Хайниша.
За последний период значительный вклад в развитие проблемы информационно-консультационного обслуживания внесли учёные: Ю. И. Клименко, Л. С. Колотов, Б. З. Дворкин, В. М. Кошелев.
В процессе разработки авторской концепции использовались фундаментальные труды по экономической и аграрной теории В. И. Ленина, К. Маркса, А. Маршалла, В. Петти, Д. Рикардо, А. Смита, И. Шумпетера, А. В. Чаянова, Ф. Энгельса, А. А. Никонова, В. А. Тихонова, В. Л. Макарова, Э. Н. Крылатых, А. А. Анфиногентовой, С. Н. Семёнова, Г. В. Беспахотного, Л. В. Никифорова, Г. И. Шмелёва, В. И. Староверова и др.
Однако как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе не завершено создание целостной теории консалтинга как многоаспектного социально-экономического явления, а также отсутствуют комплексные разработки по поводу интеграции информационно-консультационного обслуживания в систему эффективного управления АПК, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели, задач, логики и структуры.
Цели и задачи исследования: цель диссертационной работы заключается в теоретическом осмыслении практики управленческого консалтинга в АПК, разработке методологических основ и методических положений по организации и развитию конкурентоспособных консалтинговых служб в системе эффективного управления агропромышленным производством в условиях реформирования его экономики на основе выявления и научного обоснования резервов, факторов, особенностей и тенденций развития перспективных форм и методов информационно-консультационного обслуживания агропромышленных формирований.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
— исследовать теоретические и методологические основы категории «консалтинг» в системе управления агропромышленным производством;
— обосновать объективную необходимость интеграции консалтинга в единый механизм управления АПК на всех иерархических уровнях;
— исследовать опыт создания и функционирования информационно-консультационных служб в АПК России и агросфере развитых зарубежных стран;
— выявить социально-экономические предпосылки и факторы развития консалтинговой деятельности в АПК на современном этапе трансформации экономики;
— определить стратегические цели, объекты и приоритетные направления консалтинговой деятельности в развитии эффективного управления агропромышленными формированиями в условиях агропродовольственной реформы;
— провести комплексный анализ имеющихся организационно-экономических форм интеграции консалтинговой деятельности в систему управления АПК на региональном уровне с целью выявления наиболее перспективных из них;
— выявить резервы развития консалтинга в формировании конкурентоспособного потенциала агропромышленного производства и осуществить редукцию их реализации в условиях агропродовольственной реформы;
— разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления и интеграции системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК в систему эффективного управления региональных агросистем на современном этапе развития экономики;
— изучить имеющиеся подходы к оценке эффективности консалтинговой деятельности и разработать рекомендации по её совершенствованию.
Объектом исследования являются предприятия АПК различных форм хозяйствования в их взаимодействии с субъектами консалтинговой деятельности.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования организационно-экономической интеграции консалтинга в систему управления АПК.
Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом аспектах опирается на концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных экономистов, специалистов в области организации и управления консалтинговой деятельностью. В процессе исследования были использованы методы абстрагирования и обобщения, диалектический метод познания, монографический, методы сравнительного, ситуационного, инновационного и системного анализа, причинно-следственного анализа и синтеза, экспертный опрос.
Информационно-документальная база исследования представлена материалами монографий и статей в российских и зарубежных изданиях, директивными, нормативно-правовыми документами и законодательными актами РФ. Использовались также методические документы Департамента науки и технического прогресса Министерства сельского хозяйства и продовольствия, информационные ресурсы INTERNET.
Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и региональных органов статистики, Россель-хозакадемии, Министерства экономического развития и торговли РФ, данные отраслевых и региональных органов государственного управления РФ, отчеты Головного информационнно-консультационного центра (ГИКЦ) ИКС АПК, областной и районных информационно-консультационных служб Саратовской области, факты, опубликованные в научной литературе, сборниках и периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и практических положений, направленных на совершенствование форм экономической интеграции и взаимодействия консалтинга с менеджментом как совокупностью методов, принципов, средств и форм управления агропромышленными формированиями с целью повышения эффективности их деятельности в условиях трансформации экономики.
Элементы научной новизны результатов диссертационного исследования заключаются в следующем:
• уточнена категория «консалтинг» как функция управления и регулирования эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства, а также как критерий организационной культуры агропромышленных формирований и метод повышения синергичности управленческих решений;
• теоретически развиты характеристики консалтинговых услуг, основанные на активизации процесса превращения их полезности в потребительную стоимость и последовательной реализации этапов, выступающих формами движения данной полезности;
• доказана необходимость неразрывной связи консалтинговой деятельности с информационным обслуживанием, наукой, профессиональным образованием и государственным управлением в АПК;
• разработана и обоснована авторская концепция интеграции консалтинговой деятельности в экономическую систему АПК региона, направленная на повышение эффективности управления агропромышленным производством в условиях трансформации экономики, включающая парадигму инновационного, предпринимательского институционального развития консалтинга как необходимого элемента управленческой инфраструктуры, включая систему финансирования, организации, определения приоритетов консалтинговой деятельности, регламентации соответствующего обеспечения;
• обоснован авторский подход к институционализации системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК с позиции трансплантационного подхода, рассматривающего консалтинг как фактор и механизм ускорения развития агропромышленного производства, включающего в себя генерирование инноваций, отбор эффективных консалтинговых институтов и их распространение путём имитации;
• обоснованы направления использования перспективных форм организационно-экономической интеграции консалтинговой деятельности в механизм эффективного управления АПК региона на основе выявленных преимуществ, обеспечивающих применение этих форм в агропромышленном производстве и способствующих получению синергетического, мультипликативного эффекта от его совместного применения с другими рычагами регулирования АПК, формированию и развитию процесса расширенного воспроизводства и проведения нововведенческой экспансии;
• обоснована необходимость развития механизма управления консалтинговой деятельностью в АПК региона с использованием методов программно-целевого планирования;
• на основе авторской классификации функций и услуг консалтинга выявлены резервы его эффективности в условиях устойчивого развития и глобализации и экономики с использованием системного, инновационного, таргетингового, кластерного, межотраслевого подходов. Наиболее существенные данные, характеризующие развитие перспективных функций и услуг консалтинга, представлены в виде авторской классификации;
• дано определение резервам консалтинговой деятельности в АПК, разработана их классификация и обоснованы предложения по развитию данной классификации с использованием наиболее прогрессивного структурно-функционального фасетного подхода;
• разработан методический инструментарий проведения экспертного опроса по оценке консалтингового потенциала в АПК региона и формированию комплекса наиболее перспективных консалтинговых услуг с позиции спроса, повышения их качества и конкурентоспособности в условиях агропродовольственной реформы. Предложена модель кластера, обеспечивающего эффективное управление комплексом консалтинговых услуг в региональных АПК;
• разработаны методические принципы оценки эффективности на основе авторских классификаций факторов эффективности и распределения эффектов в АПК, получаемых в результате консалтинговой деятельности, классификации трансакционных затрат на консалтинг, включающей классификационные признаки: функционально основные и сопутствующие, планируемые и неплани-руемые затраты, затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятиязатраты на консалтинг и затраты, связанные с устранением потерь и убытков. При оценке эффективности консалтинга предложено использование новых статистических показателей консалтингоёмкости и консалтингоотдачи.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования определяется тем, что они развивают теорию формирования и повышения эффективности функционирования агрокон-салтинга в системе эффективного управления агропромышленных формирований, обогащая её разработками содержания и организационной структуры консалтинговых служб, резервов и факторов их эффективности как на региональном, так и на микроуровне управления. Разработанные и теоретически обоснованные автором подходы способствуют повышению эффективности функционирования АПК, совершенствованию и развитию его преобразующей, инновационной составляющей.
Определена сложная совокупность резервов и факторов внешней и внутренней среды развития консалтинговой деятельности в системе эффективного управления АПК для повышения его синергичности.
Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов экономической теории, теории управления, предпринимательства, а также спецкурса по теории и практике консалтинга для студентов экономических и сельскохозяйственных специальностей. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы с целью повышения эффективности функционирования региональных информационно-консультационных служб, усовершенствования организации процесса консультирования товаропроизводителей АПК как государственными, так и частными организациями, деятельность которых направлена на повышение конкурентоспособности агро-сферы.
Практическая значимость заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций формирования конкурентоспособных, адаптированных к условиям экономических реформ в России, систем управления консалтинговой деятельностью, дополняющих процессы внутриорганизацион-ного менеджмента агропромышленных формирований в разработке и определении главных стратегических направлений их деятельности, поиске альтернативных решений, обосновании оптимальности вариантов стратегий.
Апробация работы. Многие предложения автора включены в состав подготовленных рекомендаций, отчётов, концепций, программ, планов и других документов, созданных в рамках практической деятельности Саратовской губернской торгово-промышленной палаты, во время трудовой деятельности автора в СГТПП и непосредственного участия в проектах по развитию консалтинговой деятельности на территории Саратовской области: формирование.
Выставки инвестиционных проектов агропромышленных предприятий Саратовской области", реализации проектов «Повышение правовой защищённости субъектов малого предпринимательства Саратовской области» (при финансовой поддержке фонда Евразия), «Организация Информационно-консультационной службы сельхозтоваропроизводителей при СГТПП», «Содействие агробизнесу (САБ)» (при финансовой поддержке программы Тасис), осуществлении проекта СГТПП по оценке финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Калининского района Саратовской области.
Проекты также обсуждались на совещаниях, переговорах с участием представителей государственных и коммерческих Саратовской области, представителями международных фондов Сороса, Форда, Евразия, Агентством США по международному развитию (USAID) и компании Louis Berger International, Ассоциации консультантов ACDI VOCA (США) по вопросам развития консалтинга в АПК Саратовской области.
Разработанные в диссертационной работе методики и рекомендации приняты к внедрению и используются в практической деятельности СГТПП, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области, Союза «Саратовмолпром», что подтверждается соответствующими актами о внедрении.
Основные положения и результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, проверялись и обсуждались на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Стабилизация социально-экономического развития России: проблемы, пути решения» (Пенза, 2001 г.), Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2001 г.), III региональной международной научно-практической конференции «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2001 г.), Научно-практической конференции «Саратовская область на пороге XXI века: Состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001 г.), Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург,.
2001 г.), Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы» в рамках шестых Никоновских чтений (Москва, 2001 г.), III Чаяновских чтениях «Предпринимательство в России: теория и практика» (Москва, 2003 г.), Всероссийском семинаре-совещании «Законодательство субъектов федерации по реализации ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Саратов, 2003 г.).
Научные результаты работы использовались при подготовке доклада «Особенности структурных изменений в региональных агропроизводственных системах» (2001г.) в рамках научно-исследовательской работы лаборатории регулирования аграрного рынка Института аграрных проблем Российской академии наук в соответствии с «Основными заданиями плана НИР на 2001;2005 годы» по программе фундаментальных исследований Отделения общественных наук и Президиума РАН на 2001;2005 годы «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике» (номер Гос. регистрации 01.200.100.761), а также выполнения проекта «Интегративное управление качеством и конкурентоспособностью продукции в системе её сертификации» (проект № 02−02−330 а/в) по гранту регионального конкурса Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Саратовской области «Волжские земли в истории и культуре России». Некоторые положения диссертационного исследования включены в ежегодник ИАгП РАН 2002 года, коллективную монографию ИАгП РАН 2002 года «Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы» по направлению «Инновационная и информационная составляющая аграрной политики в контексте её вступления в ВТО».
Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в 11 опубликованных работах, общим объёмом 3,8 печатных листа, а также в научных отчётах и докладах, выполненных в соответствии с Основными заданиями к плану научно-исследовательских работ Института аграрных проблем Российской академии наук.
Структура диссертации.
Цель и задачи исследования
определили структуру и объём диссертации. Работа изложена на 192 машинописных страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 154 источникасодержит 8 рисунков, 33 таблицы, 17 схем и 8 диаграмм.
Выводы, сделанные в диссертации^ не претендуют на исчерпывающую полноту рассмотренных вопросов. В этой связи автор видит необходимость их дальнейшего углубленного изучения, что будет способствовать повышению эффективности консалтинговой деятельности^ в отечественном агропромышленном производстве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. Исследование экономической сущности консалтинга в агропромышленном производстве показало, что его следует рассматривать как совокупность отношений, возникающих между двумя самостоятельными системамиконсалтингом и агропромышленным производством, складывающихся в процессе целесообразной творческой деятельности представляющих их субъектов, характер и содержание взаимоотношений которых в большей степени определяется совокупностью факторов внешней среды в которой они функционируют.
2. Выявлено, что экономической основой этих взаимоотношений должна являться разработка консалтингового продукта (услуги), обладающего определенной полезностью и качеством для потребления, применение которого должно обеспечивать агропромышленным формированиям (объектам консалтинга) проведение необходимых изменений, реорганизации и модернизации в своей деятельности, тем самым добиваясь получения большего объема прибыли, качества и конкурентоспособности как непременных условий эффективного функционирования агропромышленного производства.
3. Установлено, что по своему исходному родовому признаку консалтинг должен быть нацелен на улучшение, то есть системный эффект, одновременно получаемый обществом и отдельным экономическим субъектом от использования консалтинговых услуг, направленный на выработку и осуществление желаемых изменений в организации агропромышленного производства предприятий агросистем с целью повышения эффективности их управления за счёт более полного использования резервов экономии общественного труда.
4. Принимая во внимание выявленную схожесть задач менеджмента и консалтинга — оптимизацию эффективности аппарата оперативного и статегического управления агропромышленным производством, — автор предлагает принять в качестве целевой направленности консалтинга увеличивающийся показатель степени использования им организационноуправленческого потенциала, заложенного в этой важнейшей функции управления.
С этой точки зрения, для повышения эффективности использования консалтинга в АПК, достижения синергетического мультипликативного эффекта реализации управленческих решений, необходима его комплексная интеграция в систему управления агропромышленным производством на всех иерархических уровнях за счёт согласованной и целенаправленной реализации его функций, методов и подходов. В зависимости от функций, степени вовлечения консалтинга в процесс выработки решений следует применять его экспертную, процессную или обучающую формы.
5. Установлено, что консалтинг в агроэкономике должен преследовать не только получение экономического эффекта, выгоды для агропромышленных формирований и консалтинговых организаций, но и носить характер общественной направленности, выполняющей роль государственной реформаторской задачи. В этой связи, формирование в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ на территории страны с 1993 года сети региональных и районных информационно-консультационных служб АПК (ИКС АПК) рассматривается автором как прогрессивное мероприятие по реформированию агропромышленного комплекса.
6. Проведённый анализ формирования системы ИКС АПК определил, что, как и любой системный объект, консалтинг в АПК, с одной стороны, должен обладать свойством самоорганизации и обновленияс другой сторонывыступать одним из звеньев управления агросистемами, позволяющим их элементам эффективно функционировать и развиваться. В этой связи задачей консалтинга должно стать поддержание эффективной обратной связи между агропромышленными формированиями и другими институтами: государством, региональным руководством, аграрной наукой и системой профессионального образования с целью эффективного их взаимодействия, что будет свидетельствовать об эффективности его интеграции в механизм стратегического управления агросистемами и служить важнейшим «ресурсом» собственного институционального развития.
7. Изучение отечественного и зарубежного опыта сельскохозяйственных консалтинговых служб доказывает, что механизм информационно-консультационного обслуживания в комплексном применении с другими методами государственного регулирования АПК призван сыграть особую роль в повышении синергетичности, устойчивости и, соответственно, конкурентоспособности агропромышленного производства.
Установлено, что в российском АПК пока не удаётся трансплантация передового зарубежного опыта интеграции деятельности информационно-консультационных служб в систему эффективных методов управления и регулирования АПК, что объясняется различиями в целеполагании и стратегических ориентациях консалтинговой деятельности, а также специфическими особенностями самой российской действительности.
Под стратегией управления консалтинговой деятельностью в работе понимается выявление, отбор и прогнозирование основополагающих ориентиров функционирования и развития консалтинговых услуг в агропромышленном производстве, установлении критериев и разработка механизмов их достижения.
8. На основании постулата о том, что российское общество сегодня не в состоянии оценить перспективы реформирования своей деятельности в государственном масштабе и выбрать направления дальнейшего устойчивого развития, автором предлагается подход к выстраиванию приоритетов при выполнении задачи ИКС с позиции стратегических целей развития конкретных региональных агросистем, разработанных исходя из присущих им географических, социально-экономических, экологических и культурных особенностей на основе комплексного удовлетворения как индивидуальных, так и общественных интересов.
В этой связи, автор придаёт большое значение вопросам организации и эффективного функционирования ИКС на региональном уровне, где эти службы могут интегрироваться в систему менеджмента в различных формах: в структуре Министерств (управлений, департаментов) сельского хозяйства и продовольствия республик (краёв, областей, автономных образований), в виде некоммерческих организаций или государственных предприятий (учреждений) при региональном органе управления АПК, на базе научно-исследовательских, образовательных учреждений (в частности, институтов переподготовки и повышения кадров), ассоциаций сельских товаропроизводителей.
9. Установлено, что на практике подходы к формам проявления информационно-консультационной деятельности в межрегиональном разрезе имеют значительные отличия. В работе рассмотрены особенности создания и функционирования подобных структур в наиболее развитых с позиции агробизнеса регионах, выявлены достоинства, недостатки и сделаны выводы о наиболее перспективных формах их интеграции в систему управления АПК с точки зрения процесса воспроизводства и реализации инновационно-инвестиционного потенциала в агросфере. Выявлено, что в каждом конкретном случае форма и модель консалтинговой деятельности в агросфере должны зависеть от материально-технической базы, источников финансирования, наличия кадров и, самое главное, от видения руководителями органов управления АПК статуса, роли, целей и задач, которые должна выполнять ИКС.
10. В ходе проведённого исследования установлено, что в настоящее время региональные информационно-консультационные центры (ИКЦ) зарегистрированы в 60-ти регионах, в том числе 16 находятся в стадии организации, 44 центра ведут реальную работу по информационно-консультационному обслуживанию сельхозтоваропроизводителей. Основными пользователями консалтинговых услуг являются крупные хозяйства всех форм собственности, КФХ, ЛПХ и садоводы-огородники, представители органов управления, специалисты НИИ и др.
11. Реализация общей концепции развития ИКС в регионах на практике встретила значительные трудности и проблемы, классифицируемые автором на организационно-правовые, финансовые, кадровые, методические и психологические, что вызывает определение соответствующих приоритетов в её дальнейшем развитии:
— организационно-правовые приоритеты, связанные с определением статуса и места ИКЦ региональных и районных уровней, источников финансирования и порядка оплаты труда персонала и взаиморасчётов при получении информации от Госкомстата, информационных агентств и информационных учреждений АПК;
— кадровые приоритеты ИКС, связанные с формированием профессионального штата специалистов по информационным технологиям, компьютерной и электронной технике и обеспечение их современной технической базой и компьютерными технологиями. Совмещение и согласование кадровой проблемы с проблемой человеческого общения и умения убеждать клиентов в правоте позиции консультантов влияет на формирование платёжеспособного спроса;
— методические приоритеты, связанные с усилением концептуальной направленности деятельности ИКС, повышением её авторитета у товаропроизводителей и органов управления АПК на основе развития интерактивного диалога между консультантами и их клиентами, инновационных банков по законченным и готовым к внедрению разработок, а также реализации, а также реализации конкретных консультационных программ по решению наиболее актуальных проблем АПК и сельского населения;
Недостаток/отсутствие бюджетного финансирования сдерживает укрепление материально-технической базы ИКС и привлечение высококвалифицированных специалистов, что, в конечном итоге, сказывается на эффективности работы службы. Поэтому деятельность ИКС ведётся за счёт поиска и использования альтернативных источников финансирования, таких как займы международных банков (ЕБРР и МБРР), фондов (Евразия, Тасис и т. п.) и частично финансирования самих товаропроизводителей. 12. Автором сделан вывод о том, что задачей сегодняшнего дня должно являться повсеместное создание ИКС не только как структур, предназначенных оказывать услуги и содействие агропромышленным формированиям в повышении конкурентоспособности продукции, но и как эффективного проводника новой агроэкономической политики государства в регионы. В этом направлении главную роль необходимо отводить соответствующей деятельности местных органов власти, что станет возможным лишь тогда, когда акцент с функции непосредственного воздействия на управленческие и производственные процессы сместится в сторону консультативнорегулирующей части спектра управленческих функций. Такой подход позволит создать гибкую, скоординированную систему информационных потоков, способную оказать решающее влияние на возрождение агропромышленного производства в части проведения агропродовольственной политики, государственного регулирования, нормирования и регламентирования, организации системы ценового мониторинга и стандартизации сельхозпродукции и продовольствия, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны.
13. Доказано, что процессы интеграции консалтинга в систему эффективного управления АПК должны реализовываться на принципах комплексности и системности, направленных на достижение оптимальной степени эффективности и упорядочения функционирования агропромышленных формирований путём выявления и оценки их проблем или возможностей (резервов), разработки решений, проектов и помощи в их реализации в отношении реально существующих или потенциальных задач управления.
14. Установлено, что проблема оптимизации затрат в агропромышленном производстве должна быть теснейшим образом связана с теорией и практикой управления резервами консалтинговой деятельности, понимаемые автором как неиспользованные объективно существующие возможности улучшения качества консалтинговых услуг или конкретного изменения всей их совокупности в соответствии с требованиями научно-технического и социально-экономического прогресса, рынка и постоянно развивающимися потребностями агропромышленного производства.
15. Управление процессами развития консалтинга следует рассматривать как управление использованием резервов эффективности консалтинговых услуг, оказываемых в форме советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых управленческих решений, а также осуществляемых путём непосредственного выполнения определённых организационных, технических и информационных функций (аудит, инжиниринг, инвестиционное проектирование, рекрутмент, тренинг, паблик рилейшнз и др.). Эти возможности непрерывно воспроизводятся в расширенном масштабе.
16. Определено, что успех развития резервов интеграции консалтинговой деятельности в механизм управления АПК региона во многом зависит от эффективных взаимоотношений с ассоциациями сельхозтоваропроизводителей, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, элементами рыночной и информационной инфраструктуры (торгово-промышленными палатами, банками, страховыми организациями), государственными и муниципальными органами управления, снабженческими и другими организациями.
17. Установлено, что в условиях кризисного агропромышленного производства целесообразно использовать «активные» методы обучения товаропроизводителей АПК, принимающих форму конкретных мер по обеспечению их поэтапного освоения и закрепления этих знаний в виде практических действий и/или навыков. При этом автор придерживается концепции перехода консалтинга от исследования проблем и управления научно-техническим прогрессом в агропромышленных формированиях, проводимых в остаточном (реактивном) режиме (банкротства, «угроз» для нормальной деятельности и дальнейшего развития), к проблемно-ориентированному управлению (предполагающему предупреждающее выявление и решение проблем) либо предполагающему активное управление факторами эффективного решения.
При этом институциональное развитие консалтинга в АПК следует рассматривать как технологии в продуктовых цепочках, где необходимо выявлять и использовать возможности диверсификации этих институтов. Автор полагает, что при их создании и развитии следует полнее использовать положительный опыт создания и функционирования разработанных в своё время Саратовским филиалом НПО «Агроприбор» районных и межрайонных контрольно-измерительных лабораторий (служб управления качеством), построенных на концепции АПК как единой организационно-технологической системы.
Также, по мнению автора, в систему управления резервами консалтинговой деятельности в АПК необходимо шире включать такой прогрессивный метод, как экономический таргетинг — совокупность мер по эффективным способам выбора, организации разработки и использования технологий, оказывающих значительное влияние на развитие экономики в целом и отдельно его подкомплексов. Важное значение в таргетинге должно отводиться межотраслевому балансу технологических связей агропромышленного производства.
18. Установлено, что вопросы согласования и планирования организации консалтинговой деятельности должны быть органически интегрированы в систему её управления, для чего диссертантом разработана классификация основных функций управляющей системы ИКС, включающей: управление основной деятельностью (консультационной, информационной и т. д.) — управление инновационной деятельностью (НИОКР) — управление маркетингом ИКСуправление финансамиуправление персоналом.
19. Выявлено, что существующее взаимодействие и взаимосвязь между товаропроизводителями АПК и консалтинговыми структурами связано с определенными затратами, а следовательно с решением проблемы производительности, эффективности и окупаемости средств на консалтинг. В этой связи, на основании комплексного анализа имеющихся подходов, критериев и методов оценки эффективности консалтинга (качественных и количественных), автор рассматривает её как определение и уяснение эффекта, который был достигнут в ходе предпринимаемых действий, а сама цель и задачи оценки во многом определяются кругом лиц или организаций, которые являются пользователями ее результатов. Автором доказано, что для оценки эффективности консалтинга на основе анализа оптимизации и разработанной в этой связи классификации трансакционных затрат (затраты на поддержание и профилактику достигнутого уровня эффективности предприятияна консалтингна устранение потерь и убытков), в условиях существующего учёта затрат в агропромышленном производстве на начальном этапе следует наладить учёт по статьям и элементам затрат, наиболее значимым в расходах на консалтинг.
20. На основании критической оценки рассмотренных в диссертационном исследовании способов оценки эффективности консалтинговой деятельности, автором делается вывод, что они не являются исчерпывающими по причине многогранности самого термина «эффективность», отсутствия четко сформулированной методической программы, позволяющей провести всестороннее исследование и количественно определить эффект создания и работы информационно-консультационной службы АПК. В этой связи автором предлагается определять прямой экономический эффект от консалтинговой деятельности в агросфере как: финансовый эффект для субъектов консультационного процесса (ИКС и товаропроизводителя) — бюджетный эффект (за счёт прироста налоговых поступлений от товаропроизводителей АПК) — общественный эффект (для национальной экономики за счёт приростов чистых выгод без учёта трансфертов).
21. В соответствии с содержанием обоснованных в работе функций управления консалтингом в АПК, предлагается использовать интегральный принцип управления, регулирования и оценки консалтинговой деятельности, т. е. интеграции экономических интересов потребителей и производителей консалтинговых услуг, что находится в соответствии со стратегическим принципом развития мировой экономики «высокое качество — низкая цена». В этой связи автором рекомендуется введение в практику статистического анализа показателей консалтингоёмкости и консалтингоотдачи.
Консалтингоёмкость — это отношение величины затрат, связанных с получением необходимой (ценной) информационно-консультационной услуги к объёму выпуска продукции, или к величине полезного эффекта продукции, определяемого по формуле:
X 3.
Г Г *—to6in коне.
Ке =-Jj->ГДе (МО).
— размер затрат на получение консалтинговой услуги на единицу продукции;
Z9 — общая величина затрат, связанная с получением консалтинговой услугиобщ ^ коне.
П — объём выпуска продукции (работ, услуг).
Консалтингоотдача — это отношение объёма выпуска продукции (величины полезного эффекта) к величине затрат, связанных с получением необходимой информационно — консультационной услуги:
Ке= у Пгу (ЗМ).
L—iобщ vJ коне.
22. Установлено, что совершенствование экономического механизма повышения эффективности консалтинга в АПК необходимо осуществлять в направлении развития существующих и будущих информационно-консультационных технологий, обещающих существенный рост производительности агропромышленного производства. Среди этих новшеств, как показывает мировой опыт, в первую очередь находятся: расширенные возможности системного управления базами данных, самостоятельное программирование, автоматизация офисных мероприятий, системы поддержки принятия решений, экспертные системы, межотраслевой маркетинг и таргетирование, межотраслевой функционально-стоимостной (функционально-экономический) анализ (ФСА), оптимизация трансакционных издержек на консалтинг, диагностический SWOT — анализ инновационной среды, функциональное и проектное управление инновационными процессами и интегративное бизнес-планирование, совместное предпринимательство в консалтинговой сфере и др.
23. По мнению автора, что в настоящее время назрела необходимость комплексного исследования экономических аспектов управления консалтингом в АПК и создания научно-методического координационного совета по их разработке в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и РАН. Одновременно, по мнению автора, следует развернуть работу по созданию стандартов агропромышленных предприятий и формирований по классификации и определению затрат на консалтинг для их нормирования и оптимизации.
В заключение следует отметить, что в диссертационной работе автором подвергался исследованию целый комплекс проблем, связанных с совершенствованием управления консалтинговой деятельностью в агропромышленном производстве.
