Совершенствование методов таможенного регулирования международных автомобильных перевозок в Российской Федерации

Активизация международной торговли, наращивание и усложнение экономических и политических связей поставило перед многими государствами задачу качественного преобразования национальных таможенных служб, приведение их в соответствие с современными понятиями эффективности.

Основной задачей на данном этапе является повышение эффективности работы всех таможенных подразделений при ограниченных ресурсах. Для ее решения необходимо выработать научные подходы, которые позволят на основе современных достижений в области системного анализа, теории массового обслуживания, методов оптимизации и логистики разработать инструментарий по модернизации организационно-штатной структуры таможенных органов и выработать рекомендации для принятия решений.

Как показывает опыт, наибольшего эффекта в решении проблем совершенствования управления можно добиться, используя системный анализ и принципы логистики.

В условиях рыночных отношений возрастают требования к срокам доставки грузов, качеству перевозки, в связи с чем, повышается роль транспортной составляющей.

Целью применения принципов и методов логистики в таможенных технологиях является оказание содействия участникам внешнеэкономической деятельности в доставке грузов «точно в срок» при минимальных затратах трудовых и материальных ресурсов при постоянном повышении качества таможенного контроля и оформления.

В настоящее время таможенные органы, осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль, по характеру выполняемых действий могут рассматриваться как элементы некоторой системы массового обслуживания, функционирующей в условиях воздействия множества различных, случайных факторов. Возможность сформулировать ряд важных практических вопросов, изучение и реализация которых с помощью логистических методов позволит более успешно заниматься реформированием таможенных органов и обоснованно разрабатывать и применять новые технологии таможенного оформления и таможенного контроля, становится уже не просто резервом, а актуальным требованием дня.

Вышеуказанная ситуация требует разработки комплекса крупных организационно-экономических мероприятий по реформированию и оздоровлению финансового состояния предприятий МАП РФ, опирающихся на принципиально новый научно-концептуальный подход и использование опыта экономически развитых стран мира. Следует подчеркнуть, что в течение последнего двадцатилетия отечественная транспортно-экономическая наука, с учетом социальной значимости и особой технико-экономической природы МАП, уже разработала и предложила ряд интересных теоретических решений по реформированию его хозяйственного механизма, включая систему реформирования таможенных органов.

Указанные разработки, выполненные МАДИ (ТУ), НИИАТ, ГУУ и рядом других научных центров содержат перспективные научные идеи по реформированию рынка международных автомобильных перевозок, его финансовому обеспечению, методам регулирования на основе использования прогрессивных подходов.

Актуальность исследования. Либерализация внешней торговли и переход экономики на рыночные условия хозяйствования создали предпосылки для увеличения экономических, политических, финансовых и социально-культурных связей Российской Федерации. Рыночная экономика создала широкие возможности для осуществления внешнеэкономической деятельности и валютно-хозяйственной самостоятельности различных предприятий, обществ и объединений. В этих условиях рынок международных автомобильных перевозок (МАП) в России является одним из наиболее динамично развивающихся. На сегодняшний день число только отечественных перевозчиков грузов между Россией и странами зарубежья составляет более 2 тысяч, из которых только 8% — государственные предприятия. Однако, конкурентоспособность российских автотранспортных предприятий, находится на низком уровне, о чем свидетельствует весьма незначительный объем выполняемых ими перевозок — 26,7% от общего количества экспортных и импортных грузов в 1998 г., 35% в 1999 г., и около 40% в 2000 и 2001 году.

Развитие перевозок грузов в международном автомобильном сообщении непосредственно связано с тем, как регламентируются вопросы доступа к рынку международных автоперевозок, на каких условиях могут осуществляться международные перевозки по территории отдельной страны или группы стран, насколько упрощен порядок оформления товаров и транспортных средств, выполняющих международные перевозки, насколько развиты внешнеэкономические связи между странами. Одним из важнейших инструментов экономической политики любой страны, оказывающих прямое влияние на развитие международных перевозок грузов, является таможенное регулирование данного вида внешнеэкономической деятельности.

Действующая система таможенного регулирования в Российской Федерации создавалась в исключительно сложных экономических условиях и основана на уже устаревших методах обмена информации, таможенного контроля, что напрямую сказывается на деятельности международных автомобильных перевозчиков, т. е. понижает их конкурентоспособность на рынке транспортных услуг. Таким образом, разработка и внедрение новых методов и форм функционирования транзитных таможенных процедур является актуальной задачей.

Целью исследования является совершенствование методов таможенного регулирования международных автомобильных перевозок на основе внедрения новых технологий функционирования транзитных процедур.

Задачи исследования. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решены следующие задачи: проведен анализ современных тенденций развития и функционирования рынка международных автомобильных перевозок в Российской Федерацииизучены проблемы адаптации экономической системы международных автомобильных перевозок к условиям рыночной экономикиопределены направления реформирования системы таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средствразработаны рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов при осуществлении международных автомобильных перевозок;

Объект исследования: рынок международных автомобильных перевозок в Российской Федерации.

Предмет исследования: методы реформирования таможенного регулирования международных автомобильных перевозок.

Теоретической и методологической основой исследования является системный подход, методология проведения анкетирования, а также теоретические и методологические основы организации и функционирования рынка международных автомобильных перевозок. Научной новизной работы обладают: концепция разработки практических рекомендаций на основе методики анкетированиярекомендации по реформированию таможенной политики на автомобильном транспорте, включающие переход к единой комплексной информационной системе, а также к использованию новых технологий в сфере таможенного оформленияпринципы и технологии функционирования конкурентного рынка международных автомобильных перевозок в Российской Федерации;

Достоверность основных выводов и рекомендаций обеспечивается методологией исследования, основанной на системном подходе, результатами внедрения научных исследований.

Практическая ценность работы заключается в возможности использования ее основных положений и рекомендаций при разработке и реализации органами власти Российской Федерации программ развития рынка международных автомобильных перевозок, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности российских перевозчиков. На защиту выносятся: принципы реформирования таможенной политики на автомобильном транспорте, включающие переход к комплексной информационной системе, а также к использованию новых технологий в сфере таможенного оформленияпредложения по формированию программы развитию рынка международных автомобильных перевозок в Российской Федерацииконцепция и методология проведения мониторинга рынка международных автомобильных перевозок.

Реализация результатов работы. Разработанные рекомендации внедрены при совершенствовании работы таможенных органов в Московском регионе, разработке программы развития международного автомобильного транспорта в рамках конвенции МДП 1975 г., разработке программы развития Ассоциации международных автомобильных перевозчиков РФ.

Апробация работы. Основные результаты работы докладывались на международных научно-технических конференциях «Бизнес и логистика» (Москва, 2000,2001 г. г.), Научно-методической конференции МАДИ-ГТУ (Москва, 2002 г.), а также при прохождении стажировки в учебном центре РТЯС (Лондон, 2000 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 4 работы.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и заключения общим объемом 136 страниц машинописного текста, списка использованных литературных источников, а также 2 приложений.

ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ.

1. Выполнен анализ перспективных методов и форм функционирования транзитных таможенных процедур при выполнении международных автомобильных перевозок, а также установлена необходимость проведения реформирования системы государственного регулирования рынка транспортных услуг в Российской Федерации.

2. Предложена процедурная модель построения транспортных программ, позволяющая создавать конкурентный рынок транспортных услуг, обеспечивающий полное (по количеству и качеству) удовлетворение спроса юридических и физических лиц на эти услуги, коренное улучшение обслуживания населения и клиентуры (пользователей), повышать управляемость транспортного комплекса и усиливать государственное воздействие на транспортную деятельность. Она также влияет на повышение эффективности функционирования транспортного комплекса в условиях ограниченных финансовых и материальных ресурсов, оптимальное использование последних, улучшение координации и взаимодействия всех звеньев и видов транспорта.

3. Созданы и конструктивно проработаны предложения по внедрению новых информационных технологий при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, положения и рекомендации по осуществлению транспортной политики государства в условиях рыночной экономики.

4. Впервые поставлены и решены задачи, связанные с функционированием транзитных таможенных процедур, анализом современных тенденций развития и функционирования рынка международных автомобильных перевозок в Российской Федерации, проблемами адаптации экономической системы международных автомобильных перевозок к условиям рыночной экономики.

5. Усовершенствована методика проведения социально-экономического исследования состояния рынка международных автомобильных перевозок в России и за рубежом, мониторинга показателей работы участников внешнеэкономической деятельности на рынке автотранспортных услуг.

6. Решение задач стало возможным благодаря трудам отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам формирования многоукладного рыночного хозяйства, функционирования в рамках указанного хозяйства экономических систем, реформирования экономического механизма рынка международных автомобильных перевозок с учетом специфики планирования и функционирования его деятельности.

7. Полученные решения позволяют использовать основные положения и рекомендации при разработке и реализации органами власти Российской Федерации программ развития рынка международных автомобильных перевозок, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности российских перевозчиков.

Результаты проведенного исследования использованы для осуществления мероприятий, направленных на улучшение работы таможенных органов Московского региона, а также совершенствования деятельности Ассоциации международных автомобильных перевозчиков.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах.

1. Гуджоян Д. О. Терминал как элемент логистической системы // Международные автомобильные перевозки. Москва, 2002. № 1 С. 34−35.

2. Гуджоян Д. О. Экономическая теория о ценообразовании на транспорте // Финансово-экономические проблемы автомобильного транспорта. Сборник научных трудов. Выпуск пятый. М.: Изд-во МАДИ (ГТУ), 2002.

3. Гуджоян Д. О. Таможенное регулирование международных автомобильных перевозок в Российской Федерации // «Депонированные научные работы». М.: ВИНИТИ, № 7, 2002.

4. Гуджоян Д. О. Процесс ценообразования на транспорте // «Депонированные научные работы». М.: ВИНИТИ, № 7, 2002.

Результаты исследований были использованы в работе Ассоциации международных автомобильных перевозчиков при разработке стратегии развития Ассоциации, при взаимодействии с перевозчиками Российской Федерации, а также использовались в учебном процессе в Московском автомобильно-дорожном институте (государственном техническом университете).