Гносеология создания региональной экономической стратегии

Актуальность темы

исследования. Современные тенденции развития различных мирохозяйственных структур, в том числе, региональных образований требуют глубокого осмысления. Противоречивая сущность политико-социально-экономических процессов «пронизывает» весь глобализирующийся мир, все его территориальные элементы в виде стран и регионов, во многом определяя характер их современного состояния и направления развития. Важную роль приобретает такое явление как регионализация, воплощением которой становится усиление региональной экономической индивидуальности и самобытности, повышение роли региональных социально-экономических систем в качестве низшей базовой функциональной «клетки» мирового хозяйства.

В условиях современной России, испытавшей в полной мере трансформационные воздействия глобализации, ортодоксальной либерализации, дезинтеградионных явлений на фоне общего кризиса, насущной потребностью было и остается формирование концепции рационального и устойчивого социально-экономического развития на общенациональном и субфедеральном (региональном) уровнях. Попытки решить данную задачу многочисленны и разнообразны, многие из них следует признать достаточно успешными. К ним относятся разработанные во многих регионах России стратегии развития, в основу которых положена созданная на федеральном: уровне Концепция стратегии социально-экономического развития России до 2020 года. Основой данных концепций стали стратегические направления развития региональных социально-экономических систем: на определенные сроки,.

В то же время следует отметить, что значительная часть создаваемых в России региональных стратегий опирается на декларативно поставленные цели и задачи, обличенные, как правило, в научную форму, и представляют собой поэтапный план социально-экономических преобразований. Представляется, что главным недостатком подобных стратегий является отсутствие научно обоснованных и, в достаточной степени, универсальных подходов к определению реальных и оптимальных возможностей, механизмов и инструментов социально-экономических трансформаций в регионе. Это во многом является следствием ориентации региональных планов развития на федеральные стратегические «посылы». Следует признать, что региональные стратегии развития часто создаются как своего рода отчет перед Центром, показывающий готовность региональных властей следовать решениям-, принятым на федеральном уровне, В данных стратегиях не всегда предусматривается комплексный теоретико-методологический анализ сущностных региональных черт, являющихся условиями для их создания, а также методика определения принципов и инструментария выработки потенциальной региональной динамики:. Отсутствие четко разработанных научно-теоретических принципов создания региональных стратегий негативно влияет на характер экономических преобразований.

В настоящее время отсутствует гносеологический базис — комплексная теория познания регионального развития, которая должна стать основой для формирования инструментария создания региональных стратегий. Гносеологическая функция научных фактов заключается в том, что они являются непосредственным началом познания, связывая объективный мир с человеческим мышлением. Поэтому, несмотря на наличие примеров рационального мышления, они, скорее всего, относятся к эмпирическому уровню познания, так как по мере восхождения к теоретическому уровню, происходит все больший отрыв от факта, а на уровне формализованных выводов и дедуктивных теорий вся видимая связь с фактами исчезает.

Научное познание проходит ряд этапов от созерцательного и непосредственного наблюдения до формулировки дедуктивных построений: описание, объяснение и рекомендации. Таково основное содержание философского уровня методов исследования.

Существует необходимость выработки подходов к созданию стратегий, представляющих собой прогностическое обоснование целенаправленных трансформаций региональных социально-экономических систем с целью оптимизации .их функционирования и развития. Сложившаяся ситуация обусловливает актуальность теоретического исследования процесса создания экономических стратегий развития регионов.

Комплексно-историческое исследование трансформирующихся «окружающих» региональный экономический комплекс разнообразных внеэкономических сред (от природно-ресурсной до общественно-политической и ментальностно-психологической), выступающих в качестве факторов, обусловливающих, характер и направление стратегий, также представляется чрезвычайно важным, В большинстве уже созданных стратегий данный анализ отсутствует, ограничиваясь проведением о ценки природно-ресурсного и демографического регионального потенциала. Не вызывает сомнения и целесообразность объективного анализа «стартового» состояния основных экономических структур и характеристик региона, с опорой на которые должна строиться региональная стратегия. На уровне регионов не учитывается система интересов структурных региональных социально-экономических ячеек и их иерархических взаимосвязей, что исключает возможность дифференцированного обоснованного прогнозирования гипотетических конечных результатов преобразований.

В настоящее время в региональных исследованиях целесообразно применение системно-территориального подхода, следствием чего становится выделение кластеров. Но выделение кластеров не должно рассматриваться как догма в условиях каждого региона. При сбалансированном участии в развитии региональных экономических комплексов (особенно в дотационных, субъектах РФ) частных структур и государства актуальным представляется несколько иной подход к территориально-структурной организации социально-экономических систем регионов, а именно, выделение специфических образований кластерного типа, являющихся составными элементами региональных СЭС. Важно выработать методику определения их структурных элементов в виде совокупности взаимосвязанных предприятий «стержневой» отрасли (вида деятельности), а также объектов социальной инфраструктуры и системы расселения населения, которые могут иметь единые, в том числе и государственные, источники финансирования. Важность решения данных вопросов вытекает из необходимости выявления региональных образований, которые могут предполагаться в качестве основных объектов целенаправленного воздействия при создании и реализации поэлементной стратегии развития региона.

Существует необходимость не только методологического обоснования конкретных шагов, но и конкретных направлений движения в процессе регионального реформирования, не зависящих от имеющихся стратегических стереотипов. Именно это обусловливает целесообразность разработки моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития регионов как инструментов, позволяющих выявить различные пути регионального развития, а также облегчить выбор оптимальных направлений стратегического воздействия на регион.

Степень разработанности проблемы.

В экономической литературе накоплено достаточно исследований по проблемам, связанным с динамикой регионального развития. Обоснование и создание региональных экономических стратегий затрагивает обширный круг экономических исследований, нацеленных, на выявление предпосылок, принципов, факторов и механизмов развития регионов.

Гносеологические основы общей региональной динамики, обусловливающей принципиальный характер создания стратегий развития регионов рассмотрены в исследованиях общих стратегических проблем, закономерностей и перспектив развития национальной и региональной экономик, субгосударственных аспектов политического устройства и федерализма, проблем трансформации и устойчивого развития территориальных образований, конкурентоспособности, которые проводились многими учеными. Среди них следует отметить, внесших значительный вклад в разработку данных вопросов Л. Абалкина, А. Аганбегяна А. Агапова, Б. Алиева, С. Артоболевского, Р. Акоффа, А. Афиногентову, В. Введенского, А. Вебера, О. Голосова, А. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, В. Ишаева, Г. Клейнера, В. Котшжо, В. Кулешова, Л. Куранова, О. Лаптева, В. Лексина, Д. Львова, В. Маевского, П. Минакера,. II. Некрасова, М. Николаева, 10. Осипова, Н. Петракова, Т. Погодина, А. Пригожина, А. Сараева, П. Семенова, Л. Сенчагова, А. Сергеева, В. Суспицина, В. Тамбовцева, Э. Уткина, Н. Федорова, Г. Шалмина, А. Швецова, Р. Шнипера, Б. Штульберга, Ю. Яковца и других.

Значительный блок исследований, послуживших теоретическим и методологическим базисом настоящей работы, касается вопросов закономерностей и принципов регионального развития на различных территориальных уровнях.

Теоретические и методологические основы изучения региональных процессов в условиях современных проявлений глобализации и интеграции, а также регионализации нашли отражение в трудах многих авторов, среди которых: М. Афанасьева, У. Бек, Д. Брайт, А. Брузгалин, П. Бьюкенен, С. Глазьев, В. Данилов-Данильян, М. Делягин, М. Кольчугина, Э. Кочетов, В. Максаковский, В. Никонов, Д. Стиглиц, В. Тураев, А. Федотов, С. Хаттингтон, Ю. Шишков, А. Шохин и многие другие.

Появляется все больше трудов, посвященных трансформации экономической роли регионов в современном глобализирующемся мире. В числе авторов, посвятивших свои труды данным вопросам следует назвать Е. Андрееву, Л. Евстигнееву, Р. Евстигнеева, В. Иванченко, В. Княгинина, В. Михееву, А. Неклесса, В. Оболенского, В. Поспелова, О. Соколова, П. Щедровицкого и других.

Большой объем научных исследований в рамках экономических наук является основой для оценки внеэкономической («экологической») среды, в которой развивается региональный экономический комплекс, а также стартовых" экономических условий для обоснования, создания и реализации экономических стратегий развития региона, О дифференциации территорий, рассматриваемых в качестве среды экономического развития писали Э. Алаев, II. Баранский, Н. Колосовский, В. Бутов, В, Максаковский, Т. Морозова, Б. Хореев. Потенциальные экономические возможности регионов, определяющие характер их развития и экономическую потенцию рассматривались и анализировались в работах Л. Болотенкова, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, Н. Колосовского, В. Кристаллера, О. Кузнецова, А. Леша, С. Перфильева, В. Селиверстова и других авторов.

Теоретической базой для выработки целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов как отдельных региональных образований, так и социально-экономических структур региона, в качестве предпосылок зарождения и создания региональных стратегий, а также на закономерности их эволюции, послужили труды известных представителей экономической науки: А. Аникина, Л. Бляхмана, И. Бентама, Т, Заславской, А. Здравомыслова. В. Каманкина, Д. Кейнса, И. Комарницкого, II. Кондратьева, В. Куликова, В. Лившица, А. Маршалла, П. Олдака, Б. Ракитского, И. Саяпина, А. Смита, А. Чаянова, Р. Эктова, В. Юрьева.

Исследования, являющиеся базисными по отношению к настоящей работе, относятся к сфере обоснования и создания стратегий экономического развития регионов.

Вопросам планирования развития экономики, в рамках социалистической общественно-экономической формации, том числе их региональным аспектам уделяли серьезное внимание такие исследователи как Ю. Бакаев, Т. Басс, Э. Корецкий, В. Кистанов, В, Майер, Н. Сыроежкин и многие другие.

Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль, Е.

Новиков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник, Ю. Самохин, И, Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.

Принципы государственного регулирования регионального развития в условиях становления рыночной экономики, основы формирования и реализации региональных программ являются предметом серьезных исследований. Анализ данных проблем представлен в трудах А. Адамеску, А. Бабашкиной, К. Глушенко, Г. Гутмана. Н. Добрецова, А. Кисельникова, В. Кистанова, Н. Копылова, О. Кузнецовой, Н. Ларина, Н. Матрусова, А. Мироедова, В. Селиверстовой, С. Федина и других. Среди авторов, занимавшихся проблемами целевого и комплексного программирования и планирования регионального развития следует назвать В. Введенского, В. Гришина, В. Ишаева, В. Любовного, А. Минакова, И. Миркину, Б. Райсберга, А. Татаркииа. Оценка социально-экономической динамики российских регионов и воздействия на нее федеральной экономической политики основывается на трудах С. Артоболевского, М. Бандмаяа, Л. Вардомского, Н. Зубаревича, А. Лаврова, Н. Ларина, С. Леонова, Л. Смирнягина, А. Трейвиша.

Область научных исследований различных территориальных социально-производственных систем является полем сочетания научных интересов ученых, занимающихся региональными проблемами. В этих условиях развиваются два магистральных подхода, основанные на научных учениях о территориально-производственных комплексах и кластерах.

Большой вклад в развитие учения: о Т1Ж внесли: Н. Агафонов, П. Бакланов, М. Бандман, И. Белоусов, В. Воробьев, Т. Калашникова, О. Кибальчич, А. Колотиевский, М. Паламарчук, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М, Степанов, А. Хрущев, А. Чистобаев, М. Шарыгин. Исследование системы кластеров как потенциала для: региональных социально-экономических реформ отражено в работах С. Блудова, В. Воронова, М. Дворяшина, Я. Дранева, А. Кулешова, А. Миграняна, Ж. Минпитева, М. Портера и других.

В процессе исследования принципов создания моделей функционирования разноуровневых региональных социально-экономических систем и выявления подходов к их формированию использовались труды таких ученых как Я. Гамалей, X. Гизатуллин, Т. Грицюк, Т. Долятовский, Р. Каримов, Б. Кузнецов, Н. Лычкина, М. Сакакибара. С Суспицин, А. Ушаков, П. Щедровицкий и других,.

В области исследований устойчивого социально-экономического развития территорий как конечной цели регионального развития видное место занимают работы Э. Кузьбожева, У. Льюиса, А. Маршаловой, Г. Мюрдаля, Н. Моисеева. С. Подолинского, П. Розенштейна, М. Циканова, Е. Шопхаева. Вопросам определения рациональных путей и форм регионального развития, на которых базируется разработка системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития региона посвящены труды А. Аверина, А. Бородина, В. Введенского, Ю. Гладкого, Г. Дугарова, П. Клименко, и других.

В то же время, совокупность задач, связанных с разработкой и реализацией региональных стратегий, исследована не полностью. В изучении проблематики «региональная экономическая стратегия» прикладной конкретно-региональный подход преобладает над комплексно-теоретическим подходом.

Несмотря на многогранность исследований, в значительной степени вне зоны внимания остаются проблемы создания гносеологии процессов осмысления и формирования региональных экономических стратегий, изучения, региональных социально-экономических систем в качестве субъектов восприятия стратегических целенаправленных воздействий. Недостаточно разработаны методологические подходы к анализу системы оценок регионального экономического, природно-ресурсного и социального потенциалавыработке принципов определения потенциальных экономических возможностей регионов, механизмов рациональных трансформаций региональных экономических комплексов.

В качестве гипотезы д иссерта ц ион ною исследования выдвигается предположение о том, что возможность создания функциональных региональных экономических стратегий находится в зависимости от наличия гносеологического базиса. Его содержанием является определение совокупности региональных предпосылок, обусловливающих способности региона позитивно воспринимать целенаправленные стратегические воздействия, а также разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей развития комплекса региональных социально-экономических данностей.

Цель и задачи исследования

.

Цель диссертационной работы — выявить гносеологические основы создания стратегий развития региональных социально-экономи-ческих систем посредством теоретико-методологического и методического обоснования принципов и направлений стратегического воздействия на регион.

Данная цель предполагает достижение двух подцелей и решение определенных задач:

Подцель 1: Сформулировать гносеологические подходы к определению и реализации комплекса региональных экономических интересов, в т. ч.:

— раскрыть гносеологию исследования экономической категории «стратегия регионального развития»;

— обобщить теоретические представления о регионе, как объекте целенаправленных трансформаций в рамках реализации экономических стратегий;

— обосновать специфику исследования социально-экономических аспектов создания региональной экономической стратегии развития;

— уточнить сущность и природу региональных экономических интересов как предпосылок создания региональных экономических стратегий;

— сформулировать представление о системе социально-экономических ячеек региона — носителей экономических интересов, их иерархии и генезисе;

— выявить гносеологические закономерности реализации региональных экономических интересов.

Подцель 2: Разработать общую методологию гносеологических основ создания региональной экономической стратегии, в г. ч.:

— проанализировать взаимосвязи глобального процесса регионализации и создания стратегий регионального развития;

— обосновать целесообразность глубокого исследования «экологических», экзогенных, но отношению к экономике сфер (политической, геополитической, политикеи экономико-географической, природно-ресурсной, населенческо-демографической, менталыюстно-психологической), для рационального выбора направлений и форм региональных экономических стратегий;

— предложить инструментарий исследования системы экономических (эндогенных) факторов, характеризующих общественно-хозяйственный потенциал региона, определяемую в качестве «стартовой» позиции для дальнейшего развития в ходе реализации региональных экономических стратегий;

— разработать подходы к выделению социально-производст-венных территориальных комплексов — «опорных.» региональных структур кластерного характера, предлагаемых в качестве основного объекта стратегического воздействия и, следовательно, служащих территориально-структурной основой для создания поэлементной стратегии функционирования региональных социально-экономических систем;

— изложить принципы создания модели функционирования и системы-матрицы устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса;

— применить механизмы реализации кластерных принципов создания стратегии регионального развития, для: формирования концепции развития конкретного региона.

Объектом исследования является процесс разработки оптимальной совокупности целенаправленных стратегических трансформаций региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования выступают гносеологические основы стратегии развития региона, определяемые как закономерности и принципы формирования и функционирования механизмов ее создания.

Теоретические и методологические основы исследования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили концептуальные положения, представленные в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся на проблемах формирования и реализации региональных экономических стратегий, методов и механизмов регулирования социально-экономического развития регионов, глобализации и регионализации, развития социально-экономических систем, федерализма и экономики регионов и т. д.

Поставленные в диссертации цель и задачи решаются на базе системного, исторического, логического, эволюционного подходов и общеэкономического анализа. При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, системно-функциональный, сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, статистический анализ, сравнительный анализ, графический, логический, научных обобщений, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

В ходе исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов, в которых рассматриваются вопросы формирования и реализации региональных стратегий и региональных программ социально-экономического развития.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту: 1.

Общая экономическая теория (1.1, Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийэкономические интересызакономерности эволюции социально-экономических систем) Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 — Экономическая, теория и пункту 5. Региональная экономика Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством.

Информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, Тамбовского областного комитета государствен ной статистики, проекты Стратегий социально-экономического субъектов РФ (в т. ч. Тамбовской области), целевые программы развития регионов РФ. В ходе исследования автором: были изучены и проанализированы многочисленные источники, в том числе нормативные акты, справочники, монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, данные периодической печати, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и использовании гносеологического подхода применительно к вопросам создания региональных экономических стратегий, сущность которого заключается в разработке теоретико-методологических основ и инструментария выбора рациональных, оптимальных путей регионального развития. В ходе исследования получены следующие результаты:

I. По специальности 08.00.01. — Экономическая теория (I. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийэкономические интересызакономерности эволюции социально-экономических систем).

1. Разработана гносеология создания, региональной экономической стратегии. Основу исследования составляют системный, иерархический, типологический подходы к сущностному познанию процесса регионального развития как основы и функциональной составляющей формирования теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария создания экономической стратегии развития региона.

2. Раскрыта сущность, экономическая роль региона в качестве социально-экономической системы и его типологические черты (в т. ч.: дифференцированность территориальной компактности и смежности, административно-политического и социально-экономического единства и т. д.) как территориалыIых образований, вмещающих определенный социально-экономический комплекс и являющихся тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

3. Доказано что экономические интересы — детерминанты региональных экономических стратегий, поэтому было получено подтверждение научному предположению: исследование взаимодействия экономических интересов регионаразработка теории их функционирования, воздействия на экономическую стратегию, степени их реализации в современных условиях хозяйствования, должны выступить в качестве исходного пункта обоснования формирования региональных экономических стратегий. Обоснованы принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых нами как социально-экономические региональные ячейки. Разработана комплексная многоуровневая система совокупности интересов социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре базовых блока экономических интересов: 1 — политико-территориальный, 2 — структурно-хозяйственный, 3 — общественный, 4 — индивидуальный. В каждом из них выявлены иерархически построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

4. Выявлен современный характер трансформаций социально-экономических систем регионов, проявляющийся в рамках глобального процесса регионализации. Установлено, что происходит усиление региональной экономической индивидуальности при некоторой потере самостоятельности выбора хозяйственной специализации.

5. Дана трактовка экономической категории «экологическая динамика регионального экономического лица», определяемой в качестве динамики эволюционирующих и трансформирующихся внеэкономических (экзогенных) сред, в которых формируется, функционирует и развивается региональный экономический комплекс. Обосновано методологическое значение анализа и последовательного функционального учета в ходе создания стратегий развития регионов определенных сред — природно-ресурсной, политической, геополитической, политикои экономико-географической, общественно-населенческой (в т. ч. социально-демографической), ментальностно-психологической — как факторов регионального развития.

6. Мотивирован новый методологический подход к анализу системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося «стартовым» базисом для формирования стратегии развития регионаиерархический, который доказывает целесообразность двухуровневой системы факторов, определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определен как совокупность факторов-условий — экономических показателей (данностей), определяющих современное состояние социально-экономической системы региона и являющихся основой ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных факторов-индикаторов, характеризующих его современное количественное и качественное состояние, определяющих характер возможного целенаправленного воздействия на него.

II. По специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

7. Аргументировано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых — это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) — экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых — главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) — образования, структурно представленные: а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне егоб) предприятиями партнерами (поставщиками, использующими отходы, технического обслуживания) — в) предприятиями торговыми посредниками и торговли продукцией комплекса: г) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры) — г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную системурегиональный социально-производственный комплекс (РСПК).

8. Создана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, с целью определения: внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектовпотенциальных участников стратегического развития. Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения — в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК).

9. Введена авторская методология построения системы-матрицы устойчивого социально-экономического развития региона, в которой выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформирования регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернати вного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

10. Разработана авторская методология обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы региона, которая формулируется и реализовывается в виде определенного алгоритма:

На первом этапе — в истории развития региона выявляются временные отрезки (краткои среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точками эсвт.

На втором этапе — на основе разработанной методики последовательного анализа экологической динамики регионального экономического лица по принципу от простого к сложному: природная демографическая социально-политическая, определяется влияние на экономику региона экологических (внеэкономических) сред, оказывающих как непосредственное, так и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе — с использованием созданной модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона, дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикато-ров, определяющих общественно-хозяйственную потенцию регионаб) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе — определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов — СПТК, как структурных звеньев социально-экономи-ческой системы субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСПК).

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают базовые положения экономической теории и региональной экономики по вопросам: развития гносеологии создания региональных экономических стратегий, создают возможность исследования современных тенденций, принципов и закономерностей регионального развития, содействуют раскрытию современного характера устойчивого социально-экономического развития регионов в условиях, процессов глобализации и регионализации. Представленные в работе теоретические выводы и положения о региональных предпосылках стратегических воздействий, а также предложенный подход к созданию и совершенствованию инструментария выявления оптимальных путей и характера целенаправленных стратегических региональных трансформаций, могут послужить базой для. дальнейших теоретических, и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к созданию социально-производственных территориальных комплексов — образований кластерного характера, моделей функционирования региональных социально-экономических систем, а также, системы-матрицы устойчивого развития региона существенно развивают, дополняют и конкретизируют обоснованные в научной литературе механизмы создания стратегий регионального развития.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования субъектами власти, бизнеса и социума теоретико-методологических и практических рекомендаций при разработке и реализации экономической стратегии развития в новых условиях хозяйствования на различных уровнях, в различных сферах и формах собственности. Представленные теоретические выводы и предложения, авторский подход к гносеологии формирования региональных экономических стратегий и эффективного механизма их реализации могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Сформулированные в диссертации подходы к исследованию создания региональных экономических стратегий в современных условиях хозяйствования существенно развивают и конкретизируют, применительно к России, обоснованные в научной литературе вариантности концепции развития экономических стратегий в регионах.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение ученых и специалистов на Международных научно-практических конференциях:

VI Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 26 февраля 2008, Тамбов, 2008; II Между народ ная научно-практи-ческая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 28 марта 2004, Тамбов, 2004; III Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» 1 марта 2005, Тамбов, 2005; IV Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» 1 марта 2006. Тамбов, 2006; V.

Международная научно-практическая конференция «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», 26 февраля 2007, Тамбов, 2007: на Всероссийских научных конференциях: «Социально-экономическая дифференциация в развитии субъектов РФ», 25 мая 2007, Тамбов, 2007: Межрегиональная научно&tradeпрактическая конференция «Тенденции развития и характер экономических реформ в России: региональный аспект» 17−18 декабря 1997, Тамбов, 1998; II Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 15 октября 2004;, III Всероссийская: научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 18 октября 2005;.IV Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании» 1 ноября 2006,.Тамбов, 2006; Всероссийская научно-практическая конференция «Вопросы социально-экономической динамики дотационного региона» 11 ноября 2006, Тамбов, 2006; II Всероссийская научная конференция «Проблемы стратегии регионального развития» 20 ноября 2007, Тамбов, 2007.

Разработанные автором методические и практические рекомендации по проблемам формирования региональных экономических стратегий использованы в практике:

1. научной работы, в том числе: а) при разработке методических пособий и рекомендаций по изучению экономической теории, национальной экономики, в части экономическая политика государстваб) при написании статей и монографических изданий по теории и практике реализации экономических интересов как основных детерминантов развития региональных экономических стратегий в современных условиях хозяйствования;

2. подготовки кадров, экономического образования и преподавания экономической теории и национальной экономики;

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория» и «Национальная экономика» в вузах г, Тамбова, при подготовке аспирантов по специальностям 08.00.01 — Экономическая теория, 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Результаты исследования внедрены в практику работы:

1. Администрации Тамбовской области (при разработке и мониторинге реализации, комплексных программ социально-экономи-ческого развитияпри разработке макроэкономических прогнозов и прогнозов развития);

2. Представительства по Тамбовской области У У Минэкономразвития и торговли РФ по Центрально-Черноземному району (при анализе структуры и совершенствовании географии внешнеэкономических, отношений региона).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 24 работах общим объемом 88,94 п. л., авторский объем 52,7 п. л., в том числе в 4 монографиях.

Структура и объем диссертации

были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Построена работа по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, четырех глав, включающих 12 параграфов, заключения, библиографического списка. Диссертация иллюстрирована рисунками, схемами.

Заключение

.

В диссертационной работе исследован комплекс проблем, имеющих принципиальное значение для развития гносеологического базиса создания функциональных стратегий развития регионов, сущностным содержанием которого является, теоретическая, методологическая и методическая составляющие процесса выбора оптимальных путей потенциального развития региональных социально-экономических данностей. Разработан теоретико-методологический аппарат, использование которого нацелено на осмысление и целесообразный выбор форм стратегического воздействия на регион. В рамках данного направления исследования сделан ряд научно-теоретических и научно-практических выводов.

1. Создание региональной экономической стратегии должно опираться на гносеологическую основу, комплексную теорию познания специфических черт и закономерностей развития региона, позволяющую осуществлять формирование теоретико-методологических принципов, механизмов и инструментария целенаправленного стратегического воздействия на регион. Ход познания проблемы порождает целесообразность анализа идей и представлений о необходимости и целях «положительных» трансформаций региональной экономической системы, об определении оптимальных направлений и методов создания и реализации стратегий. Гносеологическая направленность работы предполагает определенную последовательность умозаключений о принципах формирования региональных стратегий. Согласно предложенному алгоритму, акцент сделан на разработке, во-первых, подходов к определению потенциала (природного, общественного, хозяйственного) региона, как объекта способного по разному воспринимать ту или иную экономическую стратегиюво-вторых, методологических принципов выбора наиболее рациональных путей стратегического реформирования региональной социально-экономической системы. Названные действия нацелены на оптимизацию региональной социально-экономической системы, которая может считаться эффективной при ее способности в конкретных обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества, в том числе устойчивую динамику развития, гармоничные социальные отношения, высокий уровень потребления и качества жизни населения.

Стратегия экономического развития региона определена в работе как научно обоснованная совокупность идей о необходимости, целесообразности и возможностях сознательной трансформации региональных данностей в пространственно-геополитической и социально-экономической сферахсистема подходов к выявлению целей, способов, средств (инструментария и механизмов) и форм реализации этих идей, а также определение роли государства и других заинтересованных политических и экономических субъектов в достижении искомого регионального состояния.

Необходимая дифференциация стратегий и конкретных объектов стратегического воздействия определяется спецификой региональных задач, среди которых могут быть преимущественное развитие человеческих ресурсов, производства либо территории. Несмотря на различия в методических подходах к реализации стратегий, общетеоретические и методологические подходы к их созданию могут претендовать на некоторую универсальность. Однако, «идеальные» стратегии превращения любого региона в ареал постиндустриального развития, основанные на инновационной динамике, внедрении новейших технологий и т. д., не всегда реалистичны и целесообразны. Представляется, что существуют определенные региональные экономические составляющие (в виде уже имеющихся отраслей социально-хозяйственного комплекса), являющиеся пока «постоянной величиной», на которые также следует делать ставку при разработке стратегий.

2. Развитие рыночных основ экономики, реального федерализма сопровождается изменением роли региона, как субстрата, вмещающего в себя все региональные данности, являющегося объектом стратегического воздействия. Применительно к социально-экономическим системам и отдельным их составляющим элементам и ипостасям целесообразно обращать внимание на территориальную (в т. ч. региональную) форму их существования. Мы исходим из того, что все объекты и процессы в социально-экономических системах имеют тот или иной территориальный характер, территориальное воплощение, а, следовательно, являются территориальными (региональными). Различные региональные социально-экономические системы в составе государства образуют региональную структуру, звенья которой обладают определенными типологическими чертами, среди которых: дифференцированность территориальной компактности и смежности, а также административно-политического и социально-экономического единствахарактер и уровень социально-экономического развития. Регион определяется в качестве территориального образования, вмещающего определенный социально-экономический комплекс и являющегося тем экономическим пространством (средой), необходимость трансформации которого вызывает к жизни региональные экономические стратегии, и в рамках которого эти стратегии должны реализовываться.

3. Вследствие существующей в России огромной территориальной дифференциации социально-экономические системы регионов часто обладают значительным своеобразием или уникальностью, поэтому эффективность их функционирования зависит от структурной, инвестиционной, социальной, финансовой, внешнеэкономической, природоохранной региональных политик. Их сбалансированностьнеобходимое условие комплексного пропорционального развития региональной экономики. Поскольку для процесса организации и самоорганизации любых (в т. ч. и антропогенных) систем объективной необходимостью является определенное внешнее воздействие, то и создание стратегий развития регионов предполагает существование государственного воздействия на социально-экономические процесс, в том числе в виде планирования, регулирования, создания региональных программ.

В исследовании сделан акцент на определении и обосновании основных задач и приоритетов региональной политики, на рассмотрение теоретических принципов, проблем и стратегии государственного регулирования развития региона, на выявление смысла и механизмов последнего. Предлагается ряд критериев оценки общей эффективности региональных стратегий, разрабатываемых и рамках региональных программ. Среди них следует отметить: приоритетность проблемы (в том числе, связь с глобальными, государственными и межрегиональными структурно-отраслевыми преобразованиями) — рациональное сочетание комплексного и отраслевого подхода в рамках развития социально-производственных территориальных комплексовсбалансированность внутрирегиональных и «внешних» факторов реализации программыприоритет организационных (в т. ч. мобил изационно го характера) программных мероприятий над чисто техническимижесткая управляемость процессами реализации программ.

4. Предпосылкой и побудительным мотивом регионального социально-экономического развития и, как следствие, осознания необходимости и непосредственного создания и реализации региональных стратегий, является система экономических интересов всего множества территориально-политических и общественно-экономических субъектов, составляющих в совокупности комплекс экономических интересов региона или государства (общие национальные интересы). В диссертации разработаны принципы выявления эволюционирующих интересов всего спектра экономических и социальных структур региона, определяемых как социально-экономические региональные ячейки. Создана комплексная многоуровневая система, отражающая структуру общенациональных интересов России, в которую в качестве элементов органически вплетены интересы региональных образований и социально-экономических ячеек регионов. Предложены четыре подхода (1 — политико-территориальный, 2 — структурно-хозяйственный, общественный, 4 — индивидуальный), которым соответствуют четыре базовых блока интересов. В каждом из них выявлены иерархически построенные и взаимосвязанные уровни экономических интересов определенных социально-экономических ячеек, что позволяет структурировать региональные приоритеты при создании стратегий.

Анализ условий зарождения и направления эволюции интересов в рамках гносеологического исследования, позволил выявить эволюционные циклы их развития, специфика которых зависит от существующих особенностей общественно-экономической формации, характера политических процессов в определенные исторические эпохи. Экономические интересы как система стимулов к действию могут зарождаться или трансформироваться в определенных циклах социально-экономического развития региона, под которые «подстраивается» конкретная экономическая стратегия.

Выделено шесть последовательных стадий эволюции региональных экономических интересов: 1) понимание комплекса интересов социума региона- 2) появление и осознание общих общественных и экономических интересов конкретного региона- 3) конкретизация и диверсификация интересов региональных социально-экономических ячеек- 4) осмысление единой системы интересов конкретного региона- 5) проявление и реализация единой системы единой системы интересов региона как совокупности интересов региональных социально-экономических ячеек (выбор пути получения благ и действия, направленные на их получение) — 6) институционализация региональных интересов (узаконивание и легализация способов получения и распределения благ посредством создания системы социальных институтов в обществе (в т. ч. региональном).

В работе делается вывод о том, что в условиях современной России рыночный алгоритм после довател ьного согласования региональных интересов (от личного до совокупного регионального интереса) воспроизводится достаточно хаотично. Ставка на чисто рыночные механизмы в экономике, снижение экономической роли государственных институтов, «наложенные» на коррумпированность и возможность злоупотреблений в управленческих политико-экономических структурах, порождают чрезмерное «выпячивание» личностных, корыстных интересов на всех уровнях.

5. Наличие центростремительной и центробежной тенденций в мировой динамике обусловливает современные принципы развития всех социально-экономических систем в условиях глобализации. Наиболее рельефно эти две тенденции мирового развития проявляются в отношении региональных образований, поскольку процессы глобализации в ряде случаев подчеркивают и усиливают региональные диспропорции. Исходя из представлений о мире как симбиозе частных пространств, заполняющих пространство глобальное, определена трехуровневая система региональных образований — участников процессов глобализации и регионализации, элементами которой являются общемировая, государственные и субгосударственные социально-экономические системы. Региональные процессы, как часть глобальных, противостоят им и являются реальным воплощением регионализации.

В работе проведен мониторинг современного характера явления регионализации в условиях сочетания центростремительных и центробежных тенденций региональных процессов, как качественно нового состояния региональных социально-экономических систем. Оно характеризуется трансформацией роли СЭС в глобализирующем мире, усиливающей региональную экономическую индивидуальность при некоторой потере самостоятельности в плане выбора хозяйственной специализации. Показана самодостаточность региональных образований различного уровня в мировых экономических связях как субъектов мирохозяйственных процессов.

Новое качество российских регионов, как полноправных участников глобальных процессов и, одновременно, объектов стратегического воздействия должно определяться: а) выбором оптимального и востребованного пути интеграции в глобальное экономическое пространствоб) комплексом историко-географических особенностей, влияющих на хозяйственную специализациюв) свойствами регионального интеллектуального потенциала и степенью его использования для нужд инновационного развитияг) наличием и спецификой региональной самоидентификации и регионального патриотизма.

6. Важным звеном исследований способностей региона позитивно воспринимать стратегические воздействия является выявление и анализ комплекса базовых факторов (предпосылок) развития регионального экономического комплекса, являющихся по отношению к нему «экологическими», то есть внешними, неэкономическими, представляющими собой среду, в которой он формировался, развивался и существует в настоящее время. В диссертации предложено сущностное содержание категории «экологическая динамика регионального экономического лица», определяемое в качестве эволюции и трансформации внеэкономических (экзогенных по отношению к экономическому комплексу) сред. Обосновано методологическое значение и сущность глубокого исследования данных сред, оказывающих влияние на весь спектр региональных особенностей, которые не всегда в полной мере учитываются при создании и последующей реализации стратегий развития, рассчитанных на абстрактный или конкретный регион.

Действие данных факторов может быть прямым и опосредованным, индивидуальным и взаимопроникающим. Элементы этой системы иерархичны и различаются по исторической последовательности и характеру своего действия. Система экологических факторов разделена на 3 базовых уровня, в которых выделяется ряд подуровней.

1 уровень. Факторы, относящиеся к окружающей природной среде, направленность действия которых в целом дифференцирована и зависит в конкретных региональных образованиях (в т. ч. стратах) от экономических традиций и хозяйственных укладов.

2 уровень. Общественно-населенческие (в т. ч. социально-демографические) факторы. Нами предложено выделение четырех подуровней: а) демографический потенциал и демографическая ситуацияб) совокупность качественных характеристик населенияв) особенности трудовых ресурсовг) ментальностно-психологические черты населения (уровень пасс-ионарности в региональном социумеуровень культурыраспространенность социальных недуговсоциально-классовая структура общества и характер ее функционированиядоминирующие общественные и личностные общественные и личностные идеологические и моральные установки).

3 уровень. Государственно-геополитические и экономико-географические факторы.

7. Общественно-хозяйственные возможности региона — это, прежде всего, возможности его экономического развития, определяемые на конкретный исторический момент. Для этого анализируется существующая на конкретной территории совокупность сложившихся экономических данностей, своего рода «фундамент», определяющий возможности дальнейшего функционирования и развития регионального экономического комплекса.

В диссертации сформулированы методологические подходы к построению системы оценок регионального экономического потенциала, являющегося эндог енной «стартовой» основой для создания реалистичной и функциональной стратегии развития региона. Доказывается целесообразность выявления двухуровневой системы факторов, определяющих и обусловливающих возникновение и существование определенных региональных показателей уровня социально-экономического развития. Первый уровень определяется как совокупность факторов-условий — показателей (данностей) экономического характера, обусловливающих современное состояние социально-экономической системы региона, а главное, являющихся «фундаментом» ее дальнейшего развития. Каждому фактору-условию соответствует ряд производных от него факторов-индикаторов, характеризующих современное количественное и качественное состояние показателя, которое находится в динамике и определяет характер возможного целенаправленного воздействия на этот показатель: фактор-условие — инвестиционная привлекательностьего факторы-индикаторыинвестиционная емкость, наличие действующих и потенциальных инвестиционных проектов, инвестиционные риски, качество продуктов инвестиционной деятельности и т. д.

8. Разработка инструментария определения и выбора оптимальных путей трансформации социально-экономической системы региона в рамках создания региональных стратегий предполагала целесообразность выделения территориально-производственных территориальных образований системного характера, которые могут быть основными объектами стратегического воздействия.

В работе обосновано выделение двух «опорных» кластерных региональных территориально-экономических образований, имеющих системный характер и отражающих сущность территориально-отраслевой организации региона. Во-первых — это региональный социально-производственный комплекс (РСПК) — экономическое сочетание производств и предприятий, а также систем расселения населения, взаимообусловленное единством территории региона и определенной региональной специализацией хозяйства. Во-вторых — главные базовые системы кластерного характера, потенциально являющиеся объектами воздействия при реализации региональных стратегий, определены нами как субрегиональные социально-производственные территориальные комплексы (СПТК) — образования, структурно представленные: а) совокупностью всех предприятий определенной отрасли, надстройкой над которой служит система руководства ею в регионе и вне егоб) предприятиями-партнерами в) предприятиями торговыми посредникамиг) инфраструктурой (путями сообщения, элементами производственной, научной, социальной инфраструктуры) — г) системой расселения (трудовых ресурсов). Последние два элемента носят межкомплексный характер, объединяя отдельные СПТК в единую региональную систему — региональный социально-производственный комплекс (РСТГК).

9. С целью определения внутренних взаимосвязей и их характера в системе региональных социально-экономических структур, институтов и явлений как субъектов — потенциальных участников стратегического развития, разработана стратифицированная модель функционирования социально-экономического комплекса региона, Модель может считаться исходной в плане формирования других региональных моделей и модельных комплексов, возможных для дифференцированного территориального применения — в рамках всего региона или в рамках социально-производственных территориальных комплексов (СПТК) с целью оптимизации подходов к созданию региональных экономических стратегий.

10. Главным инструментом определения рациональных, оптимальных путей и форм потенциального стратегического развития региона является созданная система-матрица устойчивого социально-экономического развития региона. Посредством ее применения выявляется и оценивается иерархия и вариативность действия идей и решений о выборе оптимального пути трансформирования регионального хозяйственного комплекса. В рамках анализа и практического применения такой системы-матрицы существует возможность альтернативного выбора ее элементов, обозначающих различные направления регионального развития и предполагающих определенный инструментарий для создания региональной стратегии.

11. Применение инструментария создания региональных стратегий находит в разработке общего механизма реализации базовых принципов обоснования и формирования стратегии кластерного развития социально-экономической системы типичного проблемного региона, который включает в себя ряд научно-практических поэтапных действий.

На первом этапе — в истории развития региона выявляются временные отрезки (крагко — и среднесрочные), которые концентрируют в себе события различного свойства, определившие трансформации (в т. ч. качественные скачки) в социально-экономической системе, экстраполировавшие свою сущность на последующие периоды, определяя характер регионального развития. Это позволяет определить тенденции региональной динамики и повысить качество прогнозов. Подобные временные отрезки названы экстраполяционными событийно-временными точкамиЭСВТ.

На втором этапе — на основе разработанной методики (последовательного анализа экологических сред по принципу от простого к сложному: природная — демографическая — социально-политическая среды) определяется влияние на экономику региона «экологических» (внеэкономических) сред существования экономики региона, оказывающих как непосредственное, гак и опосредованное влияние на выбор направлений экономической стратегии.

На третьем этапе — с использованием созданных модели функционирования региональной социально-экономической системы и системы-матрицы устойчивого развития региона дается анализ: а) выявленных «стартовых» экономических факторов-условий и факторов-индикаторов, определяющих общественно-хозяйственную потенцию Тамбовской областиб) возможных поэлементных вариантов трансформации регионального хозяйственного комплекса с выбором из них наиболее оптимальных.

На четвертом этапе — определяется территориально-отраслевая структура кластерных социально-производственных территориальных комплексов — С НТК (как структурных звеньев социально-экономической системы субъекта федерации и регионального социально-производственного комплекса (РСГЖ), для формирования которых имеются предпосылки.