Актуальность темы
исследования. Реформы, проводимые в России, дали неоднозначные результаты в развитии экономики и социальной сферы. К числу негативных моментов следует отнести углубление неравномерности в развитии регионов, возникновение и углубление разрывов в уровне доходов их населения и, как следствие, появление проблемных регионов. Данные тенденции не только препятствуют реформированию, но и обостряют социальные противоречия в регионах, способствуют развитию сепаратизма.
В сложившихся условиях практически невозможна полная реабилитация проблемных территорий, в силу чего речь может и должна идти лишь о снятии первичной аномальной остроты проблем и выработке стратегии достижения их экономической самодостаточности. Однако и такую, более узкую, задачу нельзя решить использованием простейших средств, например, путем выделения специальных субсидий. Необходимы системные механизмы поддержки территорий, способные стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере и предполагающие применение многофункциональных регуляторов.
Среди стратегических ресурсов выхода России из кризиса и вступления на путь стабильного развития, особая роль принадлежит предпринимательству, которое, принимая на себя значимые социально-экономические функции, определяет темпы и последовательность преобразований, параметры и качество экономического роста, придает рыночной экономике необходимую эластичность, способствует формированию конкурентной среды. Опыт проведения экономической реформы в России дает основание считать, что темпы преобразований, их последовательность и успех определяются, прежде всего, поведением предпринимательских структур, темпами их адаптации к условиям рынка.
Отсутствие единого программно-целевого подхода к осуществлению комплексной поддержки предпринимательства, который учитывал бы специфические региональные особенности, существенно снижает эффективность принимаемых мер по стимулированию развития предпринимательства в проблемных регионах. Особенно остро теоретические и практические проблемы развития предпринимательства проявляют себя в регионах, экономика и социальная сфера которых находятся в состоянии глубокой депрессии.
Актуальность темы
диссертации заключается в острой востребованности научного исследования социально-экономических факторов и условий формирования благоприятной предпринимательской среды в проблемном регионеобосновании приоритетных направлений развития предпринимательства, условий. и направлений развития деловой активности, разработке концептуальных положений формирования предпринимательских подходов развития в различных сферах деятельности, способных стать основой стратегии достижения самодостаточности.
Степень научной разработанности проблемы.
В классической экономической литературе проблеме развития предпринимательства в конкурентной среде уделялось особое внимание, что нашло отражение в трудах Дж. Аллена, М. Вебера, К. Макконнелла, А. Маршалла, Дж. Милля, Д. Риккардо, Й. Шумпетера.
Вопросам формирования и развития этого сектора экономики посвящены работы ученых и специалистов, а также ряда научных организаций, в числе которых ведущее место принадлежит Институту социологии РАН, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, МГУ им. М. В. Ломоносова. Проблемы становления и развития отечественного предпринимательства рассмотрены в работах Г. Багиева., А. Блинова., А. Бусыгина, А. Виленского, Ю. Винслава, Т. Заславской, Т. Игнатовой, А. Муравьева, Б. Райсберга, В. Томилова, Ф. Шамхалова, А. Шулуса и ряда других.
Проблемам депрессивных регионов посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (JI. Смирягина, Г. Былова, А.
Лаврова), ученых ИЭ и ОПП СО РАН (В.Селиверстова и др.). Отражению этой проблемы в Программах Правительства РФ посвящена серия работ академика РАН А. Гранберга. Разграничению понятий «депрессивные», «кризисные» и «отсталые» регионы посвящены работы В. Штульберга. Через призму проблемы экономического районирования этот аспект рассмотрен в статьях В. Кистанова, А. Адамеску, В. Савельева. «Проблемным регионам» посвящены работы М. Бандмана и др. Вопросы государственного регулирования территориального развития рассматриваются в исследованиях Г. Ковалевой, О. Романовой, Р. Шнипера, В. Лексина, А. Швецова и др. Проблемам региональноэкономической диагностики посвящены работы Б. Гринчеля, Б. Жихаревича, А. Когута.
В ходе диссертационного исследования автор опирался на теоретические положения в области региональной экономики, изложенные в трудах В. Бутова, А. Дружинина, В. Игнатова, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, М. Лемешева, В. Овчинникова, С. Слепакова, А. Тамбиева, А. Шевцовой и других.
В то же время, остаются недостаточно изученными вопросы выявления проблемных регионов, особенности развития в них сферы предпринимательства и определение стратегии достижения самодостаточности проблемного региона на основе развития приоритетных направлений предпринимательства. Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования и состав исследованных в ней проблем.
Цель и задачи исследования
.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования условий развития предпринимательства в проблемном регионе.
Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:
— определить роль и место предпринимательства в развитии экономики проблемного регионавыявить круг проблем, сдерживающих активность предпринимательской деятельности в проблемных регионахобосновать условия формирования благоприятной предпринимательской среды в проблемном регионе;
— исследовать сущность и природу кризисных явлений, определить основные направления региональной системы антикризисного управления;
— раскрыть основные закономерности, принципы формирования и управления стратегией социально-экономического развития проблемного региона на основе активизации предпринимательской деятельности;
— определить подходы к исследованию специфики предпринимательства, его места и роли в системе регионального воспроизводства и самодостаточности региона;
— обосновать выбор перспективных форм и направлений развития предпринимательства в проблемном регионе;
— сформулировать концептуальные положения развития в КЧР предпринимательства в сферах промышленности, туризма и агропромышленного комплекса;
— определить механизмы обеспечения экономической самодостаточности проблемного региона на основе развития приоритетных для региона направлений предпринимательской деятельности.
В соответствии с целями и задачами диссертационного исследования определены его объект и предмет.
Объектом исследования являются закономерности, тенденции и перспективы развития предпринимательства в проблемных регионах.
Предметом исследования являются условия и приоритеты реализации потенциала предпринимательства в экономическом механизме достижения самодостаточности проблемного региона.
Информационно — эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ, официальные статистические данные Госкомстата РФ, Госкомстата КЧР, материалы Государственной службы занятости и Комитета по рациональному использованию недр и ресурсов по КЧР, публикации в периодической печати, материалы монографических исследований, материалы проведенного автором регионального экономико-социологического исследования. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических и практических рекомендаций.
Теоретическая и методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства и антикризисного управления территорией, а также основными положениями и концепциями региональной экономики.
В диссертационном исследовании использовались методы системного, функционального и экономического анализа, математической статистики, индексных оценок и другие.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетной роли предпринимательства среди факторов достижения самодостаточности экономики проблемного региона, необходимости реализации воспроизводственного подхода к управлению его развитием на основе выявления и учета отраслевой, организационной и этнокультурной специфики.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Стратегия развития предпринимательства, как наиболее значимого фактора преодоления экономического кризиса в проблемном регионе, служит средством оживления в нем экономической жизнедеятельности посредством восстановления инвестиционной активности и привлекательности реального сектора экономики, повышения уровня платежеспособного спроса, применения разумного протекционизма в отношении товаропроизводителей в целях стимулирования их конкурентоспособности, создания устойчивых экономических мотиваций развития приоритетных отраслей экономики, роста региональных воспроизводственных комплексов.
2. В качестве форм и экономических инструментов эффективного взаимодействия в проблемном регионе предпринимательских и властных структур предлагается перераспределение имущественных комплексов в пользу эффективных собственниковпредоставление объективной информации предпринимательским структурам о проводимых в регионе аукционах, конкурсах, заключаемых соглашенияхсоздание условий развития в регионе коммуникационных систем, проведение электронных торговрегулирование цен на продукцию отраслей-монополистов (особенно в проблемных регионах) — поиск инвесторов, отбор и реализация эффективных инвестиционных проектоврациональное квотирование во внешнеэкономической деятельности частнопредпринимательских структурформирование региональной системы защиты предпринимательства.
3. Система антикризисного в проблемном регионе управления требует выделения ряда основных блоков (промышленные предприятия, государственные и муниципальные унитарные предприятия, предприятия малого бизнеса, инвестиции, региональный имущественно-земельный комплекс, жилищно-коммунальный комплекс и инфраструктура, региональный социальный комплекс) и подсистемы обеспечения (правовое, информационное, кадровое, финансовое, техническое), образующие систему территориального управления. Блочный принцип построения системы антикризисного управления позволяет выбирать приоритеты развития с учетом географического положения, наличия природных ресурсов, производственного и трудового потенциала, состояния местных финансов и социальной сферы.
Территориальная система антикризисного управления характеризуется: комплексным подходом к воздействию на объект управления, тесным межведомственным взаимодействием и использованием общественного фактора в реализации антикризисных программ, интеграцией мер профилактики негативных тенденций с выявлением, инициированием и поддержкой конструктивных процессов.
4. Методология прогнозирования развития проблемных регионов предусматривает необходимость обязательной оценки в нем уровня развития (степени благоприятствования) предпринимательства, характеристику социальных аспектов развития с учетом внутрирегиональной дифференциации.
5. Базовыми принципами формирования региональной инвестиционной политики в проблемном регионе являются: поддержка быстроокупаемых и создающих мультипликативный эффект развития в смежных производствах инвестиционных проектов, расширение базы инвестирования за счет ипотечного кредитования, обеспечение конкурсности и открытости инвестиционных проектов и инвесторов с обеспечением равных для всех участников условий, создание системы страховых инвестиционных рынков, обеспечение открытости информационной политики о субъектах строительной и инвестиционной деятельности.
6. Одним из ведущих направлений в обеспечении устойчивого экономического роста в КЧР является преобразование сложившейся агросистемы республики на основе более эффективной и гибкой модели. Его цель состоит в стимулировании предпринимательстваповышении уровня координации деятельности сельскохозяйственных предприятий с предприятиями агросервиса и перерабатывающей промышленности. В структуре агропромышленного комплекса должны быть выделены подотрасли и сегменты хозяйственной деятельности, наиболее адаптированные к внедрению рыночных отношений. В их числе, прежде всего, малые и средние предприятия АПК, особенно обслуживающих отраслей и отраслей переработки, а так же ФАПГ создающие благоприятное экономическое пространство для реформирования и создания предпринимательства в АПК.
7. Ключевой проблемой развития предпринимательства в сфере туризма является привлечение инвестиций. Ее решение сопряжено с осуществлением прямого государственного финансирования и косвенной поддержки инвестиционных проектов в сфере туризма, с предоставлением гарантий для инвесторов, с созданием регионального инвестиционного фонда развития туризма, привлечением средств предприятий, частных инвестиций, созданием благоприятных условий для инвесторов, формированием центра развития малого предпринимательства в сфере курортно — рекреационных услуг.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что предложена системная методология и методический инструментарий достижения самодостаточности проблемного региона на основе активизации процессов предпринимательства. К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести следующие:
1. Определены содержание, состав, место и роль потенциала предпринимательства в экономике региона как функциональной подсистемы ее совокупного потенциала, что позволяет формировать варианты экономического механизма, реализующего принципы воспроизводственной целостности и самодостаточности региона.
2. Предложена организационная форма построения региональной системы антикризисного управления, включающая подсистемы: функциональную (планирование и прогнозирование, маркетинг, мониторинг, аудит, учет, контроль) и обеспечения (правовое, информационное, кадровое, финансовое, техническое) и позволяющая определить приоритетные точки роста экономики региона. Сформулированы принципы антикризисного управления территорией, предложена схема встраивания антикризисных технологий в систему управления развитием территории.
3. Обобщены и систематизированы критерии выявления проблемных регионов, использование которых позволяет определить набор возможных вариантов обеспечения самодостаточности региона, и предложены дополнительные признаки классификации проблемных регионов (территории с низкими показателями предпринимательской активности и привлекательности, основу экономики которых составляют крупные корпорации).
4. Обоснованы базовые принципы формирования инвестиционной политики в КЧР, заключающиеся в поддержке быстроокупаемых и создающих мультипликативный эффект развития в смежных производствах инвестиционных проектов, обеспечении конкурсности инвестиционных проектов, обеспечении открытости информационной политики о субъектах строительной и инвестиционной деятельности, и предложены организационнофинансовые инструменты инвестиционного обеспечения, включающие создание регионального фонда страхования инвестиций и специального объединенного фонда амортизации (ОФА).
5. Определены основные области активизации предпринимательства в КЧР, в числе которых: агропромышленный комплекс (создание комплекса малых предприятий, деятельность которых ориентирована на полный цикл от производства до реализации готовой продукции, с возможной последующей их трансформацией в финансово-агропромышленные группы) — возрождение курортно-рекреационного предпринимательстваразвитие народных промыслов, реализация государственной политики в области развития межрегиональных связей с целью стимулирования выпуска продукции.
6. Составлена эконом етрическая модель зависимости объема промышленной продукции (01Ш) в КЧР от отраслевых объемов продукции, позволяющая определить предельную эффективность отрасли и коэффициент эластичности ОПП по объему производства в отрасли.
7. Предложен комплекс мер по осуществлению антикризисной стратегии стабилизации предпринимательства в курортно — рекреационной сфере КЧР, включающий:
— создание системы финансирования процесса развития курортнорекреационного комплекса региона, основанной на принципах объединения государственного и частного инвестиционных потенциалов;
— обоснование структуры регионального инвестиционного фонда развития туризма (РИФ), формируемой за счет рентных платежей, доходов от собственности субъекта РФ (КЧР) в сфере туристских услуг, специальных туристских сборов с туристов и предприятий;
8. Выработаны концептуальные аспекты экономической политики достижения самодостаточности КЧР, включающие оценку достигнутого уровня и прогноз направлений социально — экономического развития региона, обоснование приоритетных направлений развития предпринимательства и механизмы обеспечения его самодостаточности.
Практическая значимость работы. Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок законодательными и исполнительными органами власти КЧР. Разработанные автором предложения использованы при разработке концепции социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Отдельные теоретические результаты исследований использованы при подготовке методического обеспечения учебных курсов «Организация предпринимательской деятельности», «Основы бизнеса» в Ростовском государственном университете.
Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 4 публикациях общим объемом 7,1 п.л., в том числе авторских — 5,2 п.л.
Соответствие темы диссертационной работы требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство (п. 10.26. Обеспечение устойчивости развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса).
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников (174 наименования), 5 рисунков, 25 таблиц, 3 приложений.
Эти выводы свидетельствуют о неблагоприятной демографической ситуации для развития предпринимательства в секторе этноэкономики. Однако есть и ряд положительных моментов к которым можно отнести, например, сокращение в последние годы миграционного оттока сельского населения (к началу 1990 г. он составлял 1071 чел., а к началу 2003 г. — 574 чел.), то есть все большая часть населения связывает свою жизнь с селом.
Весьма положительным моментом для развития этноэкономики является то, что в последние годы молодежь, из — за ограниченных возможностей трудоустройства на промышленных предприятиях, перенимает опыт по изготовлению традиционных для республики видов шерстяной вязаной одежды, войлока, валенок, меховых шапок и т. д.
Эти факторы, наряду с достаточно высокими темпами прироста сельского населения (в последние 5 лет — ежегодно 3,2 тыс. чел.), дают основания прогнозировать предпринимательскую активность в секторе этноэкономики в селах Карачаево-Черкесии.
Наиболее перспективными сферами предпринимательства в секторе этноэкономики КЧР являются:
— изготовление традиционных для республики шерстяных изделий;
— возрождение производства ковров, войлока, красок из растительного сырья;
— перевод на товарную основу переработки молока, грибов, лесных плодов и ягод;
Таким образом, необходимо формирование предпринимательства, ориентированного на надомный труд (так как данная категория населения не имеет пока доступа к инвестициям и современным технологиям), что позволит развить производство, активизировать рыночный обмен, стимулировать привлечение инвестиций.
Общая оценка возможностей развития сектора этноэкономики в сельском хозяйстве показала, что развитие предпринимательства связано с производством продукции, конкурентоспособной на рынке. Для Карачаево-Черкесии это, в первую очередь, мясо (крупного рогатого скота и овец), высококачественное зерно (особенно кукуруза), шерсть.
Основным фактором, обеспечивающим формирование предпринимательства в агросфере республики, является восстановление и развитие сельскохозяйственного производства, в т. ч. в домохозяиствах, поддержка местных товаропроизводителей.
Следующим по значимости фактором представляется создание сельхозпроизводителями республики, занятыми в личных домашних хозяйствах, собственной производственно-коммерческой инфраструктуры, которая позволила бы обеспечить сосредоточение всей технологической цепочки от поля, от фермы до прилавка и давала бы возможность самим получать прибыль от реализации конечного продукта. Именно стремлением уйти от монополии крупных перерабатывающих предприятий обусловлено желание наладить переработку сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах КЧР, выходить на рынок не с сырьем, а с переработанной готовой продовольственной продукцией. Поскольку это под силу лишь крупным товаропроизводителям, то для мелких хозяйств, в т. ч. сельских домохозяйств, единственно возможный путь — создание перерабатывающих и торговых предприятий на кооперативной основе. У производителей, перерабатывающих продукцию в хозяйстве или на кооперативных межхозяйственных предприятиях и самостоятельно реализующих ее на потребительском рынке республики, появляется мощный дополнительный стимул к развитию производства.
Наряду с этим весьма важное значение для развития предпринимательского потенциала села в секторе этноэкономики имеет использование его несельскохозяйственных производственных возможностей.
Для Карачаево-Черкесии целесообразно развитие, во-первых, промышленных предприятий, использующих местные ресурсы, во-вторых, промыслов, традиционных для Карачаево-Черкесии и, в-третьих, промыслов, не традиционных для республики. К первой группе относятся:
— производство строительных и отделочных материалов из имеющегося в республике минерального сырья;
— выпуск красителей из натурального сырья;
— изготовление изделий из дерева ценных и менее ценных пород.
Во вторую группу можно включить:
— организацию процесса обработки и вязания изделий шерсти, а также обработки кожи и изготовления изделий из нее;
— производство изделий из серебра, поделочных и полудрагоценных камней и т. д.;
— выпуск подушек, одеял, комплектов для детских колясок из пуха и пера гусей, индюков, уток, а также из пуха и шерсти.
Третья группа производств может быть представлена следующим образом:
— отработка технологий изготовления концентратов из растительного сырья, собранного в экологически чистых районах республики;
— сбор лекарственных трав;
Использование производственных возможностей сельской местности путем развития отраслей производств всех трех групп предполагает расширение связей между селами всех районов Карачаево-Черкесии. Автор рекомендует развивать связи в следующих формах:
— обеспечение на договорных началах сельских надомных мастерских сырьем;
— использование труда работников сельхозпредприятий в межсезонный период для производства продукции промышленных производств;
— помощь в реализации через каналы промышленных предприятий, уже сложившиеся в селах республики, кустарной продукции.
Расширение таких связей позволит решить главную проблему в развитии отраслей промышленности в селах — недостаточность обеспечения ее сырьем.
Развитие несельскохозяйственных производств в сельской местности Карачаево-Черкесии существенно пополняет местный бюджет путем отчислений в него соответствующих налогов, повышает общую культуру села, занятость населения в предпринимательской сфере.
Проведенный опрос населения трех районов Карачаево-Черкесии (было опрошено 834 чел.) показал, что в перспективе на изготовление изделий народных промыслов с целью их продажи ориентируется не менее 40% населения.
Такой подход свидетельствует об активизации предпринимательских способностей сельских жителей в их поиске дополнительных доходов, поддержании трудовой деятельности.
Для активизации их участия в развитии этноэкономики автору считает необходимым решение следующего круга задач: создание слоя предприимчивых энергичных людей, объединение усилий правительства республики и предпринимательских кругов для решения вопросов развития традиционных производств, оказание всесторонней государственной поддержки предпринимательству в традиционных сферах.
Для организационного оформления участников традиционных производств можно рекомендовать создание союзов и ассоциаций, объединяющих производителей такой продукции, что позволит законодательно закрепить за ними обязанности координации деятельности входящих в них субъектов, в том числе, при необходимости снабжать их сырьем, представлять всю необходимую информацию, организовывать рекламу, совместно налаживать экономические связи на республиканском и общероссийском рынках. Все это может послужить мощным стимулирующим фактором развития.
Формой государственной поддержки может быть оказание содействия предпринимателям, занятым в традиционных производствах, в участии в выставках и ярмарках. Их роль важна в плане изучения спроса на кустарно-ремесленные товары, определения объемов их производства, качественных характеристик изделий. Кроме того, они могли бы выполнять рекламные функции, способствовать установлению прямых контактов с потребителями и заключению договоров на производство и поставку изделий. Таким образом, необходима действенная государственная поддержка предпринимательства в селах, в особенности, его надомных форм, что актуально для Карачаево-Черкесии.
Следующее приоритетное направление развития экономики КЧР — сфера туризма. Возможность отнесения туризма к числу приоритетных отраслей республики определяет характер туристских ресурсов региона, их ценность, количество, доступность.
Карачаево-Черкесия располагает туристскими ресурсами, значительность которых обусловливает превращение республики в один из перспективных центров туризма. Основным туристским богатством республики являются ее природно-климатические условия и, прежде всего, уникальные ресурсы горных районов, предопределяющие их использование в рекреационных целях. Необходимо отметить, что регион отличается высокой экологической чистотой, отсутствием промышленных предприятий, наличием огромных курортологических и туристских ресурсов, что определяет одно из главных направлений отраслевой специализации КЧР — лечебно-курортный туризм. Разнообразные гидроминеральные ресурсы, благоприятные климатические условия благоприятствуют лечению и профилактике большого числа заболеваний дыхательных путей, гипертонических заболеваний, расстройств нервной системы и др. К важнейшим курортологическим ресурсам республики относятся многочисленные минеральные источники. В КЧР много ценных углекислых гидрокарбонатных, кальциево-натриевых, кальциево-магниевых и углекислых солено-щелочных вод, а также имеются холодные и горячие хлоридно-натриевые, йодно-бромные воды средней и высокой минерализации. Специфика горного климата (разреженность воздуха, изменение спектрального анализа солнечной радиации и др.), большое количество горных высотных поясов представляют широкие возможности для развития климатотерапии.
Величина туристских ресурсов Карачаево-Черкесии и их ценность может быть определена как весьма значительная не только в масштабах страны, но и относительно мирового туристского потенциала. С одной стороны, это обусловливается тем, что природно-климатические ресурсы, благоприятные для организации массового горного туризма, существенно ограничены в мире при высоком спросе на них. С другой стороны, природные условия для развития горноклиматического лечебного туризма и горноспортивного туризма в КЧР близки к оптимальным. Это объясняется несколькими очевидными составляющими: благоприятный высотный пояс в сочетании с умеренно континентальным климатом, горные спуски, способные удовлетворить практически все потребности в альпинизме, треккинге и горном катании, насыщенность территории КЧР минеральными источниками, природное разнообразие.
Все это предопределяет специализацию Карачаево-Черкесской республики в сфере туризма. Однако, по мнению автора, туризм не следует определять как доминирующую отрасль в сфере экономики республики. Аргументация такого позиционирования туристской отрасли основывается на следующем: а) основная часть туристских ресурсов находится на охраняемых природных территориях, что ограничивает их максимальное экономическое использование, т. е. высокая нагрузка на экологическую составляющую региона нежелательна, но является обязательным следствием доминирующего развития туристской отрасли. б) Карачаево-Черкесская республика обладает также весьма значительным потенциалом АПК и промышленности;
Развитие туризма как отрасли характеризуется системой определенных экономических показателей, которые отражают количественный объем реализации туристских услуг и их качественную сторону, а также состояние таких экономических элементов, как материально — техническая база, трудовые ресурсы, финансовые ресурсы. Первичным показателем развития туризма является объем туристского потока, который выражается в количестве посетивших регион рекреантов, либо в человекоднях, либо в туро — днях. Показатели численности туристов, посетивших КЧР за 1990;2003 гг, указывают на спад в туристской отрасли республики (таблица 3.2.6).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд выводов, обобщений и внести практические предложения и рекомендации. Основные из них следующие:
1. Сложность и многоструктурность проблемы разработки предпринимательских основ экономического развития региона, требует концентрации внимания на наиболее важных ее аспектах. Это относится к предпринимательскому подходу в освоении природно-ресурсной базы, в использовании трудового потенциала, в развитии основных базовых отраслей экономики: промышленности, АПК, энергетики, транспорта, где проведенные институциональные преобразования не сопровождались переводом этих отраслей на новый инновационно-предпринимательский режим ведения хозяйства.
2. В качестве стратегических рычагов преодоления экономического кризиса, максимальное участие в использовании которых принадлежит предпринимательству, следует отметить следующие:
— оживление экономической жизни на основе восстановления инвестиционной активности и привлекательности реального сектора;
— расширение платежеспособности потребительского спроса, включая спрос на отечественные товары;
— разумный протекционизм отечественному производителю в сочетании со стимулированием повышения его конкурентоспособности;
— определение национальных экономических приоритетов, их согласование с интересами развития предпринимательства, как крупного, так среднего и малого;
— разработка механизма государственного регулирования экономики, ее предпринимательского сектора. При этом главными целями такого механизма являются обеспечение благоприятного общеэкономического климата и конъюнктуры для подъема реальной экономики и жизненного уровня населения.
Наиболее успешно с задачей обеспечения экономической эффективности производства справляется малое предпринимательство благодаря своей маневренности, способности использовать ресурсы, которые не задействуют крупные предпринимательские структуры, поиска собственной «ниши» на рынке.
3. Отсутствие устойчивой политики по отношению к малым и средним предприятиям отрицательно сказалось на всех показателях малого бизнеса: замедлился их рост, усугубились проблемы на действующих малых предприятиях, и, как следствие, многие предприятия перешли из производственной сферы в торговлю.
Устойчивая политика по отношению к малому предпринимательству предполагает оказание адресной поддержки. Регулирование поддержки малого предпринимательства заключается в повышении конкурентоспособности территории, в том числе эффективности малых предприятий. Для того чтобы поддержка была адресной необходимо учитывать не только интересы-регионального уровня (т.е. критерии эффективности), но и интересы малых предприятий, которые могут претендовать на поддержку. Для этого необходимо выявить требования и запросы малых предприятий, направления их развития, а также возможность поддержки, имеющейся у региона.
С целью выявления предпочтений в использовании государственной поддержки на территории КЧР проведено анкетирование. Было исследовано 86 предприятий. Цель анкетирования — сбор информации по таким направлениям, как: распределение малых предприятий по отраслям и видам деятельностираспределение проектов, представляющих малые предприятия по отраслямраспределение видов предполагаемой поддержки МП по отраслямраспределение проектов по стоимости, сроку возврата вложенных средств и рентабельности. Данная информация составила базу для формирования бизнес-проспекта.
4. В качестве форм и экономических инструментов взаимодействия предпринимательских и властных структур могут быть следующие: лоббирование, государственное администрирование, конструктивный диалог в целях достижения консенсуса, взаимовыгодное экономическое сотрудничество.
Однако представляется целесообразным использование таких форм и технологий взаимодействия, как:
— перераспределение имущественных комплексов в пользу эффективных собственников;
— предоставление предпринимательским структурам объективной информации о проводимых в регионе аукционах, конкурсах, заключаемых соглашениях и т. д. и обеспечение непредвзятого отношения ко всем их участникам;
— способствование развитию в регионе коммуникационных систем, проведению электронных торгов и т. п.;
— регулирование цен на продукцию отраслей-монополистов (особенно в проблемных регионах);
— отбор и реализация эффективных инвестиционных проектов, поиск отечественных и зарубежных инвесторов для активизации инвестиционной и инновационной активности предпринимателей;
— рациональное квотирование во внешнеэкономической деятельности частнопредпринимательских структур;
— формирование региональной системы защиты предпринимательства.
5. Авторскую позицию относительно обеспечения самодостаточности региона можно сформулировать как достижение сбалансированного, пропорционального и согласованного развития производственной системы региона, отсутствие значительных внутрирегиональных диспропорций, обеспечение способности региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов при сокращении до минимума нерациональных ввозов товаров в регион и вывозов за его пределы.
Основными сдерживающими факторами достижения самодостаточности Карачаево-Черкесии, с учетом оценки производственного, трудового, ресурсного потенциала республики, являются:
— низкий общий технический уровень производства и ограниченность отраслей специализации, не позволяющие производить необходимую для жизнедеятельности населения продукцию в достаточных объемах;
— отсутствие достаточного внутрирегионального конечного спроса на продукцию, производимую в республике;
— низкий объем инвестиций в реальный сектор, особенно в отрасли обрабатывающей промышленности;
— неразвитость в республике рыночных институтов, обеспечивающих мобилизацию инвестиционных ресурсов и перелив капитала;
— отсутствие достаточного числа предприятий по оказанию услуг производственного и непроизводственного характера, внедренческих и консалтинговых фирм и т. д.
В этой связи наиболее важными представляются две задачи: во-первых, обеспечение экономического роста, без которого невозможно движение к самодостаточности экономики региона и, во-вторых, достижение инновационного подхода к формированию инвестиционного комплекса республики. Решение этих задач не представляется достаточным для обеспечения расширенного воспроизводства в регионе, но их решение — необходимое условие для повышения уровня самодостаточности Карачаево-Черкесии.
6. Методология прогнозирования развития регионов должна предусматривать обязательную оценку уровня развития (степени благоприятствования) предпринимательского климата. В нем должны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов в ретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ с учетом внутрирегиональной дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизни населения с учетом природных, экономических и научных особенностей.
При ранжирования регионов ЮФО в качестве критериев оценки были приняты показатели степени благоприятствования региональной политики для обеспечения перспективного развития экономики и показатели, оценивающие достигнутый на момент оценки уровень жизни населения региона. Результаты рейтинговой оценки показывают, что и уровень жизни, и предпосылки перспективного развития социально-экономической сферы в федеральных округах различны. Негативные тенденции наиболее характерны для Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино — Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево — Черкесской Республики.
7. Для выделения проблемных регионов автором анализировались пять блоков показателей: уровень жизни населения, экономическоий потенциал, темпы экономического роста, инвестиционный потенциал, миграционный отток населения. Ни один из использованных показателей не является универсальным, достаточным для определения степени проблемности региона. Поэтому по каждому из пяти блоков (j) был подсчитан интегральный показатель Ij. Полученная типологизация регионов России была дополнена «проблемным» аспектом. Итогом дополнительного анализа стали следующие уточнения:
— каждый регион может быть отнесен к разным типам, в зависимости от того, какая проблема является для него доминантной. Не исключено, что один и тот же регион может оказаться в разных типах, если для него характерно несколько проблем (например, КЧР).
— республики Северного Кавказа могут быть причислены к типу традиционно отсталых регионов, но их следует выделить в особую группу регионов, обладающих относительно большими внутренними резервами для саморазития.
8. Современная экономическая теория исходит из предпосылки, что циклические колебания и кризисы являются необходимыми составляющими экономического развития, поэтому организация функционирования системы стабилизационных мер, сглаживающих негативные моменты цикличности на региональном и местном уровне, является объективно необходимой. В целях антикризисного управления необходимым выделить семь блоков:
— промышленные предприятия;
— государственные и муниципальные унитарные предприятия;
— предприятия малого бизнеса;
— инвестиции;
— региональный имущественно-земельный комплекс;
— жилищно-коммунальный комплекс и инфраструктура;
— региональный социальный комплекс.
В целях повышения эффективности системы антикризисного управления регионом автор считает целесообразным создать Совет по антикризисной политике при президенте КЧР. Этот Совет должен быть межведомственным органом, и его члены должны быть наделены всеми необходимыми полномочиями для проведения аналитической работы и разработки антикризисных программ.
9. Анализ теорий регионального развития, определяющих экономический рост как результат действия различных факторов, позволяет сделать вывод о том, что уровень инвестиционной активности является ключевым показателем, отражающим темпы и перспективы развития региона. Поскольку регулирование инвестиционной деятельности в регионе является частью общего механизма управления развитием территории, то региональная инвестиционная программа должна вытекать из стратегии комплексного социально-экономического развития проблемного региона.
На основе результатов проведенного исследования автором разработана инвестиционная политика КЧР как проблемного региона базовыми принципами которой являются:
— поддержка быстроокупаемых и создающих мультипликативный эффект развития в смежных производствах инвестиционных проектов из бюджетных и внебюджетных источников на возвратной основе или под гарантии Администрации;
— расширение базы инвестирования за счет ипотечного кредитования;
— обеспечение конкурсности и открытости инвестиционных проектов и инвесторов с обеспечением равных для всех участников условий;
— создание системы страховых инвестиционных рынков;
— обеспечение открытости информационной политики о субъектах строительной и инвестиционной деятельности, а также прозрачности деятельности заемщиков в использовании инвестиционных ресурсов;
— реализация принципа капитализации финансовой поддержки Администрации путем передачи пакета акций на выданную сумму;
— использование реформирования и санации предприятий как условий привлечения инвестиций.
10. Обоснование стратегии обеспечения самодостаточности проблемного региона предполагает использование целостной системы методик, позволяющих не только оценить состояние экономики и социальной сферы региона, наметить основные пути его развития на перспективу, но и выбрать методы государственного и рыночного регулирования и стимулирования предпринимательства, которые бы задействовали мотивационный механизм и привели бы в конечном итоге к повышению доходной части регионального бюджета.
Для определения перспективных направлений развития предпринимательства проведено исследование по методике SWOT-анализа с выделением основных позитивных и негативных сторон предпринимательского климата в КЧР и выделены следующие приоритетные направления развития предпринимательства КЧР, обеспечивающие относительно благоприятные социально-экономические условия роста в долговременной перспективе: промышленностьсельское хозяйствотуризмрыночная инфраструктура.
11. На основании результатов исследования, анализа экономического и предпринимательского потенциала республики и выявления приоритетных направлений развития предпринимательства автором разработана концепция экономической политики обеспечения самодостаточности КЧР. По основным позициям этой концепции автором, на основе инновационных подходов определены механизмы их реализации.
