Приватизация и разгосударствление собственности

При осуществлении приватизации данным способом вероятность банкротства предприятий очень велика, потому что лишь 5 (из 400!) ФГУП успешно ведут свою деятельность. Для проведения трансформации унитарные предприятия должны предоставить в Минимущество показатели своей деятельности: выручку, чистую прибыль, чистые активы. Из этих данных будет сформирован реестр показателей эффективности деятельности унитарных предприятий и представлен потенциальным покупателям.Процессыприватизациив.

Россииначалисьнамногораньше, чемсформировалась концепция предприятий и понятиечастнойсобственностибылоофициально признано. Важнейшая черта приватизации в России — ее централизованныйхарактер. Приватизация отечественных предприятий — это организованный сверхупроцесс, она представляет собой государственную экономическую политику. Врезультатегосударство регулирует и контролирует приватизационные процессы. Особенностью приватизации в России являетсяориентациянасмешанныйтип, сочетающийрыночныеиадминистративные (нерыночные).

методыееосуществления.В целом процесс приватизации в России характеризуется высоким темпами, чему в немалой степени способствуетстремлениесоздатьвкороткиесрокичастный сектор предпринимательства. В России приватизация началась с октября 1992 г. На первомееэтапе-так называемой ваучерной приватизации — ставились задачи:

а) покончить с государственным монополизмом;

б) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходовпревратиться в зажиточный «среднийкласс"(этосовершеннонедостижимаяцель, особенно в условиях кризисного спада производства).По официальным данным за периодваучернойприватизации (до1июля1994г.).

былоразгосударствлено70%промышленныхпредприятий.Долягосударственной собственности в общем объеме стоимостиимуществасоставила35%.Результаты первого этапа приватизации:

разгосударствление и приватизация заняли ключевое место впроцессетрансформации экономики России;

в первыебыласозданаиначалаработатьмодельприватизации, позволившая передать в собственность десятки тысяч предприятий;

центральное место в приватизации государственных предприятий заняличековыеаукционы, обладающиеположительнымимоментамисточкизрения инвестирования. Однакорезультатыпервогопериодаприватизацииоцениваютсянеоднозначно:

покаещераноговоритьоформированииширокогослоячастныхсобственников;

недостаточно использован отраслевой подход;

отсутствует разделение и закрепление в отдельныхзаконахмалойибольшой приватизации;

оценка стоимости государственного имущества;

не удалось в большом объеме привлечь иностранные инвестиции;

не были придуманы механизмы защиты от негативных последствий. С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации -постваучерныйили денежный, за время которого имуществогосударственныхимуниципальныхпредприятий должно продаваться за деньги. При этомпреследоваласьосновнаяцель-способствоватьпоявлениюновыхсобственников, которыебудутзаинтересованы развивать производство и вложат в него средства. Но появлению «новых собственников» мешал ряд обстоятельств:

часть акционированных предприятий находитсявсобственноститрудовыхколлективов, которые не собираются продавать своиакциикакому-топостороннему лицу;

большое количество акцийприобрелибесплатнозаваучерымелкиесобственники, и они заинтересованы лишь в получении дивидендов, безвливания дополнительных средств;

имеющиебольшиеденежныенакопленияпредприниматели, банкиииностранныекапиталистынестремятсяприобретатьакцииприватизированныхпредприятий, большинствоизкоторыхнедаетвысокую прибыль или даже убыточны. Только с улучшением общего экономическогоположениявстранемогутбытьрешеныпроблемыповышенияэффективностиработыприватизированныхпредприятий.

Заключение

.

Итак, разгосударствление и приватизация это основной метод переходакреальномумногообразиюформсобственности, методоптимизацииструктурыпредпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства. К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствлениеиприватизация, арыночнаясистема, главнуюдвижущуюсилукоторойсоставляет конкуренция. Разгосударствлениеиприватизацияобразуютлишьобъективную основу формированияконкурентнойсредырыночнойэкономикивцелом, поэтомуониявляютсянецелью, асредствомдляповышенияэффективностиэкономикииростаблагосостояниятрудовыхколлективов, регионов и каждого из нас.

Литература

.

ИохинВ.Я."Экономическаятеория:

введение

врынокимикроэкономический анализ" учебник — Москва: «Инфра-М», 1997."Экономическая теория (политэкономия)"учебник/Подредакцией.

Видяпина В.И., Журавлевой Г. П. — Москва: «Инфра-М», 1997.

Сажина М.А., Чибриков Г. Г. «Экономическая теория» учебник — Москва:"Норма-Инфра-М", 1998.

Борисов Е.Ф."Экономическаятеория.Курслекцийдлястудентоввысших учебных заведений" - Москва: Общество «Знание» России, 1997.

Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.

сб. / Госкомстат России. — М., 2003.

Макарова, Н. В. Информатика: учебник/ Н. В. Макарова, В. Б.

Волков. — СПб.: ПИТЕР, 2011. — 576 с.: рис., табл. Информатика: Практикум по технологии работы на компьютере: Учебное пособие/ Н.

В. Макарова, Е. И. Култышев, А. Г. Степанов, В.

Л. Широков; Ред. Н. В. Макарова.

— 3-е изд., перераб. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 256 с.: рис. Информатика: Учебник / Под ред.

проф. Н. В. Макаровой. — М.: Финансы и статистика, 2006. -.

768 с. Новиков Ф. А., Яценко А. Д. Microsoft Office XP в целом. — СПб.: БХВ-Петербург, 2002. -.

928 с. Рудикова Л. В. Microsoft Office для студента. — СПб.: БХВ-Петербург, 2005. ;

592 с. Степанов А. Г., Мичурин С. В. Информатика и программирование. Учебное пособие/СПбГУАП. СПб., 2004. — 120 с. Эффективная работа: Microsoft Office Excel 2003 / М. Додж, К. Стинсон.

— СПб: Питер, 2005. — 1088 с. Юсупов Р. М. Наука и национальная безопасность. СПб.: Наука, 2006, -290 с. ГОСТ 2.105—95.

Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам. ГОСТ 7.32−2001.

Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.

Приложение АОсновная законодательная база по приватизации в Российской Федерации по состоянию на январь 1993 года1. Общие основы:

1.1. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 03.

07.91.

1.2. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 05.

06.92.

1.3. Постановление ВС РФ «О разграничении государственной собственности в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» N 3020−1 от 27.

12.91.

1.4. Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и о порядке оформления прав собственности (утв. Распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.

03.1992 г.)1.

5. Постановление ВС РФ «О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год» N 2980−1 от 11.

06.92.

1.6. Указ Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» N 66 от 29.

01.92. (7 Приложений). 2. Акционирование и политика продажи акций:

2.1. Указ Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» N 721 от 1.

07.1992 г. и Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (с Типовым уставом открытого АО).

2.2. Положение о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 308-р от 27.

01.1992г.) с изменениями и дополнениями от 11.

11.92 (распоряжение Госкомимущества РФ N 749-р) и от 16.

11.92 (распоряжение Госкомимущества РФ N 1143-р).

2.3. Положение о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, и Типовой план приватизации (утв. Постановлением Правительства РФ N 547 от 04.

08.1992 г. «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 01.

07.1992г. N 721…).

2.4. Положения о продаже акций приватизируемых предприятий и о специализированных чековых аукционах (утв. распоряжением Госкомимущества N 701-р от 4.

11.1992 г.) с изменениями и дополнениями от 16.

12.92 (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 1142-р).

2.5. Указ Президента РФ N 1705 от 31.

12.92 «О расширении возможностей участия населения в специализированных чековых аукционах» .

2.6. Указ Президента РФ N 1392 от 16.

11.92 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий», включая Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, и Изменения к Типовому уставу акционерного общества открытого типа. 3. Инвестиционные посредники:

3.1. Указ Президента РФ N 1186 от 7.

10.1992 г. «О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» (6 приложений).

3.2. Положениие о лицензировании деятельности специализированных инвестиционных фондов приватизации и управляющих компаний и о порядке приостановки действия и отзыва лицензии; Положение о порядке регистрации выпусков акций специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 695-р от 4.

11.92). 4. Приватизационные чеки:

4.1. Постановление Правительства РФ N 490 от 15.

07.1992 г. «О порядке введения в действие системы приватизационных чеков в РФ» .

4.2. Указ Президента РФ N 914 от 14.

08.1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ» (с Положением о приватизационных чеках).

4.3. Указ Президента РФ N 1228 от 14.

10.92 «О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности» .

4.4. Указ Президента РФ N 1229 от 14.

10.92 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации» .

4.5. Указ Президента РФ N 1391 от 16.

11.92 «О продаже объектов приватизации за приватизационные чеки» .

4.6. Положение о территориальных комиссиях по введению приватизационных чеков в российской федерации и инструкция о порядке выдачи приватизационных чеков гражданам российской Федерации (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 369-р от 20.

08.92).

4.7. Указ Президента РФ N 1304 от 26.

10.92 «Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения» .

4.8. Временная процедура погашения приватизационных чеков (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 1195-р от 22.

12.92). 5. Отдельные вопросы:

5.1. Указ Президента РФ N 301 от 25.

03.92 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» .

5.2. Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности (утв. указом Президента РФ N 631 от 14.

06.92).

5.3. Постановление Правительства РФ «О мерах по продаже незавершенных строительством объектов» от 3.

02.92.

5.3. Постановление Правительства РФ N 52 «Об ускорении реализации программы приватизации на 1992 г.» от 29.

01.92.

5.4. Временное положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий (утв. Госкомимуществом РФ 14.

07.92 г. N АИ-2 4406 и Российским фондом федерального имущества 13.

07.92 г. N ФИ-о4 -227 по согласованию с Минфином, Госналогслужбой и Центральным банком РФ).

5.5. Указ Президента РФ N 1231 от 14.

10.92 г. «Об утверждении Типового положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом).

5.6. Постановление правительства РФ N 906 от 18.

11.92 «О порядке принятия правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий» .

5.7. Положение о порядке внесения вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 393-р от 28.

08.92).

5.8. Указ Президента РФ N 1230 от 14.

10.92 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» .

5.9. Постановление Правительства РФ N 708 от 4.

09.92 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» (включая 3 Положения).

5.10. Примерное положение о инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 770-р от 13.

11.92).

5.11. Постановление Правительства РФ N 908 от 24.

11.92 «О мерах по организации информационного обеспечения российских и иностранных инвесторов о приватизации государственных предприятий» .

5.12. Указ Президента РФ N 1483 от 27.

11.92 «О недопущении дискриминации приватизируемых предприятий при оказании государственной финансовой поддержки» .Приложение БСтруктура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации.