Влияние крупного промышленного комплекса на формирование региональной социально-экологической ситуации и экологическое сознание населения: На примере Астраханской области

Сложившаяся в последние десятилетия XX века качественно новая экологическая ситуация, характеризующаяся обострением противоречий между необходимостью сохранения жизнеспособности природной среды и ее быстрой деградацией в условиях научно-технического развития, ставит перед современной наукой и практикой целый комплекс проблем в области оптимизации человеческой деятельности, рассматриваемой как главное условие гармонизации отношений общества и природы.

Экологическая проблематика, уже значительное время привлекающая внимание научной общественности, перестала быть новой, но не стала менее актуальной. Об этом свидетельствуют документы, принятые на международной конференции в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.). Провозглашенные здесь принципы устойчивого экоразвития, среди которых: право людей на здоровую жизнь, экологическое обеспечение нынешнего и последующих поколений, снижение разрыва в уровнях жизни народов мира, взаимная ответственность за глобальные загрязнения, упреждающая стратегия экологической безопасности, неразрывность экологии и экономики, пронизаны обеспокоенностью за судьбу человека, за условия жизни, соответствующие его достоинству.

На этой Конференции ООН по окружающей среде и развитию международное сообщество официально провозгласило устойчивое развитие ориентиром и целью на XXI век. Международной комиссией по окружающей среде и развитию под руководством Г.- X. Брундтланд устойчивое развитие рассматривается как развитие, при котором удовлетворение потребностей общества осуществляется без ущерба для будущих поколений [93]. Ключевой исходной категорией концепции устойчивого развития выступает категория «потребности». Удовлетворение их ставится в прямую зависимость от физического состояния природного потенциала. Устойчивое развитие, в первую очередь, предполагает удовлетворение основных потребностей, вся совокупность которых подвержена постоянному процессу их возвышения и дифференциации [93,50]. Стремительный взлет экологической парадигмы в последней трети нынешнего столетия свидетельствует о формировании в долгосрочном плане экологических потребностей. Развитие этих потребностей, их институализация в большинстве стран — характерная черта нынешнего этапа мирового развития.

Россия, естественно, не может оставаться в стороне от общемирового процесса преодоления экологического кризиса, несущего в себе угрозу здоровью людей и самому их существованию. С одной стороны, она заинтересована и вынуждена участвовать в деятельности по улучшению окружающей средыс другой — находится в условиях экономической и политической нестабильности, а для преодоления внутренних экологических проблем (не говоря уже о внешних) необходимы в первую очередь мощный экономический потенциал и политическая стабильность. В этих условиях исключительно важным становится правильный выбор стратегических задач и средств их осуществления. Можно сколько угодно говорить о гармонизации природы и общества, о формировании ноосферы, о коэволюционном развитии, но если не очертить реальный круг стратегических задач, соответствующих социальноэкономическим возможностям, если не определить ту материальную основу, благодаря которым они могут стать фактически достижимыми, ничего кроме очередной экологической утопии не получится.

Особенностью современного социального развития России является общественная раздвоенность, обусловленная тем, что старая управленческая система развалилась, а новая еще не сформировалась.

Это касается всех сторон социальной жизни: экономики, политики, социальной сферы. В не меньшей степени это касается и сферы общественного сознания. Но есть такие стороны, где происходит определенная интеграция экономических, политических, нравственных и других социальных интенций. Накапливаясь, они в определенный момент способны стать решающими для дальнейшего развития всей системы. К таким сферам, в частности, относится сфера взаимосвязи общества с окружающей средой, что определяет ее особую значимость.

Теоретическое осмысление современных социально-экологических проблем относится к первостепенным задачам современной российской науки. Обнаружилась настоятельная потребность исследования проблем оптимизации социально-экологической деятельности, исследования ее со стороны внешних и внутренних детерминант. Актуальность предпринятого исследования объясняется несколькими взаимосвязанными аспектами.

1. Процесс обострения экологических противоречий, связанный со становлением единства функциональной системы «природа-общество», находит прямое отражение в общественном сознании, приобретая форму самостоятельного экологического сознания.

Сегодня мировой и отечественный опыт доказывают, что экологическое сознание превратилось в серьезную социальную силу, потому что именно оно формирует установки на соответствующую экологическую деятельность. Следовательно анализ феномена экологического сознания приобретает сегодня особую значимость.

2.В то же время, сегодня следует подчеркнуть, что экологическое сознание формируется по своим специфическим законам, которые зависят от всей суммы факторов человеческой культуры, а также факторов социального устройства и политической организации общества. Следовательно, анализ специфики экологического сознания невозможен без анализа социально-экологической ситуации, его определяющей.

3.Третий аспект, из которого мы исходим в определении актуальности темы, заключается в том, что конкретное взаимодействие общества с природой осуществляется в рамках региональной среды, где происходит воспроизводство самого общества, а разнообразные качества природы становятся природными условиями и ресурсами. Результаты общественного развития имеют конкретное региональное проявление, которое выражается в общественном преобразовании природных условий. Проблема сбалансированного природопользования, таким образом, выходит на одно из первых мест среди проблем социальноэкономического развития регионов [60, 8−11].

4.С позиций развития интенсивной высокоэффективной экономики и оптимизации природопользования особое значение приобретает вопрос о соотношении между условиями размещения и условиями функционирования конкретных предприятий. Выступая в качестве первичного материально-технического и организационного звена территориальноотраслевой структуры производства, предприятия играют огромную роль в формировании локальной среды обитания, являются одним из решающих факторов ее развития [60,21].

Приложение этих аспектов к анализу социально-экологической ситуации в Астраханской области отражает реальное противоречие между деятельностью конкретного предприятия — Астраханского газового комплекса (АГК) и оценкой этой деятельности в экологическом сознании населения региона.

В связи с этим представляется необходимым комплексный анализ изучаемой проблемы на двух уровнях: один — теоретический, на котором определяются основные социальные и экологические понятия, методология и концептуальные позиции, основные ориентиры, имеющие прямое и опосредованное влияние на социальную экополитикудругой — практический, где даются конкретные прикладные разработки природоохранной деятельности: социологический анализ формирования, развития и функционирования экологического сознания и его влияния на принятие управленческих решений и реализацию социальноэкологической политики в Астраханской области.

Думается, что синтез того и другого, взаимная адаптация этих уровней являются определяющим условием построения и осуществления эффективной научно — обоснованной экологической стратегии. При этом следует иметь в виду, что сама по себе экологическая стратегия не есть некая завершенная определенность. Она постоянно (вместе с развитием общества) развивается и подлежит корректировке в соответствии с тем специфически новым, что появляется в недрах общественной системы и затем выступает в виде политических, нравственных и прочих феноменов. Экологическая стратегия может быть различной в зависимости от актуального сочетания как субъективных, так и объективных факторов. Но бесспорным является то, что она должна, опираясь на научный анализ существующей ситуации, учитывать основные тенденции ее развития, и потому интегрировать в себе положительные элементы старого, уходящего и нового, наступающего.

Объектом диссертационного исследования и является социально-экологическая ситуация, рассматриваемая в единстве объективных (социально-экономических, общественно-управленческих и информационных) и субъективных (потребности и интересы, цели и жизненные планы, социальные ожидания и т. д.), общих (глобальных) и специфических (региональных) условий и обстоятельств жизнедеятельности, а также отражение их в экологическом сознании населения и соответствующих видах социально-экологической деятельности. При этом главное внимание сосредоточено на исследовании влияния внутренних причин, механизмов и закономерностей социального поведения людей на становление, развитие и оценку деятельности производства, что является целью диссертационного исследования.

Предметом исследования является определение тенденций формирования и развития экологического сознания у различных групп населения региона, функционирования его как относительно самостоятельной формы общественного сознания, отражение в нем оценок деятельности крупного промышленного комплексаанализ объективных и субъективных факторов, детерминирующие развитие экологического сознания, в единстве гносеологического и социологического подходов.

Основной задачей исследования является изучение зависимости экологизации сознания от социально-целевой ориентации общественно-экономических региональных систем. Не менее важными для исследования являются следующие задачи :

— проанализировать теоретические подходы к определению региональной специфики социально-экологической ситуации;

— установить взаимосвязь формирования экологического сознания с решением экологических проблем в новых экономических условиях;

— на основе анализа различных документов определить зависимость формирования социально-экологической ситуации от деятельности крупного промышленного предприятия;

— выявить, от каких параметров зависит инвайронментальное сознание жителей экологически проблемного региона России;

— по результатам социологических исследований определить критерии оценки населением региона деятельности конкретного промышленного предприятия;

— установить степень и содержание влияния экологического сознания населения на деятельность управленческих органов различного уровня по оптимизации эколого-хозяйственной и социально-экологической ситуации в регионе.

О степени разработанности темы предпринятого исследования свидетельствует обширный список работ, имеющих прямое или опосредованное отношение к анализируемой проблеме. Эти работы можно условно разделить на работы общего методологического характера и литературу, исследующую собственно проблемы экологического сознания и управления в экологической системе.

К первой группе относятся работы в области социальной экологии как комплексе наук, цель которых — найти эффективную стратегию преодоления экологической опасности. Современная социальная экология, как комплексная наука, исходит из понимания необходимости комплексного изучения социально-экологической ситуации, исследования ее как системы.

Проблемы социальной экологии стали активно разрабатываться с конца 60-х — начала 70-х годов, начиная с докладов Римского клуба. С того момента зарубежная наука продвинулась по данному вопросу столь значительно, что ее приоритет в методологических проблемах социальной экологии очевиден. Важную роль для понимания современных эко-социальных проблем играют работы таких зарубежных авторов, как П. Агесс, В. Джикомини, Б. Китанович, Б. Коммонер, П. Кууси, О. Леопольд, Р. Парсонс, А. Печчеи, Ф. СенМарк, Г. Хефлинг,, А. Швейцер и др. [108,109,128]. Они, по существу, составляют методологическую основу любого значимого социально-экологического исследования.

Принципиальное значение для современного общественного развития имеют идеи В. И. Вернадского и Т. де Шардена о возникновении на Земле такого специфического явления как ноосфера [31,133].

В последние годы на международном уровне остро ставится и активно дискутируется вопрос о задачах социальной экологии, как комплексного направления исследования. Утверждает свои позиции в научном мире «инвайронментальная социология».

Триста пятьдесят девять европейских проектов под общим названием «Окружающая среда и общество» подразделяются следующим образом:

— этика, концепция методы экологических исследований;

— описание экологических проблем, эффект экологических загрязнений;

— экологические законы и законодательство;

— экологическая политика;

— экологическое управление;

— экологические знания, поведение, движения;

— экологическое образование;

— экология и информация.

Пять последних направлений из них, в рамках конкретного региона, являются аспектами диссертационного исследования, что еще раз подчеркивает актуальность поставленной проблемы.

По общему мнению ученых многих стран, социология должна выработать ясные теоретические постулаты, касающиеся биофизических основ поведения человека и общества. Связь общественного сознания и экологического поведения признается одной из наиболее важных и актуальных проблем инвайронментальной социологии.

Нидерландские ученые А. Моль и Г. Спааргарен отмечают, что эко-алармизм 70-х качественно отличен от современного. Если инвайронментальная идеология тех лет была по преимуществу контридеологией, поскольку состояние среды обитания находилось на периферии общественных интересов (среда рассматривалась как нечто внешнее по отношению к процессам социального воспроизводства), то сегодня экологические проблемы переместились к центру внимания политиков ~ и бизнесменов [59,34].

Представляется правильным утверждение, что Россия сегодня находится в той точке исторической траектории, в которой Запад пребывал более 20-ти лет назад. И если, по признанию многих ученых, развитие современных технологий и глобализация экологических опасностей сделали западное общество «обществом риска», где возможности их компенсации практически сведены к нулю, то у России есть некоторый временной лаг (отрезок) для поиска путей предотвращения необратимых экологических разрушений. Эта ситуация во многом определяет всплеск социально-экологической, инвайронментальной исследовательской литературы в последнее десятилетие.

Сегодня в нашей отечественной литературе понятия социально-экологической ситуации и социально-экологической системы разрабатываются многими авторами: Ю. Г. Марковым, Э. В. Гирусовым, М. С. Гиляровым, И. В. Огородником, Д. М. Гвишиани, В. П. Алексеевым, А. М. Гончаренко, Н. Ф. Реймерсом, В. Г. Раскиным и др. [37,39,41,82,83, 161]. Например, Н. Ф. Реймерс говорит о нескольких разновидностях социоэкосистем, выделяя техногенную экосистему, антропогеоценоз, ноосистему, этносистему и ряд других [119].

Часть авторов поддерживают мысль о том, что материальное производство, оставаясь основополагающим блоком формирования системы «общество — природа», является также ее элементом, выполняющим роль опосредующего звена между обществом и природой («естественной» и «искусственной») [116].

С. П. Мякинников вносит уточнения в определение экосистемы. Он считает, что на основе абиогенных и биогенных составляющих, бывших естественно-природных экосистем формируется специфические для экосистемы социогенные элементы [92, 38−39].

Среди работ последних лет по проблеме взаимодействия человека с социо-экосистемой следует особо выделить работы О. Н. Яницкого, который последовательно углубляется в анализ изучаемых проблем [162−169].

К первой условной группе следует отнести также работы, имеющие не только важное значение для подготовки диссертации в теоретико-методологическом плане, но и рассматривающие систему взаимодействия человека и природы на стыке социологической теории и естественных наук, биологии, химии, теории природопользования и экологии [67,88,119,146].

Ко второй группе можно отнести работы, собственно затрагивающие некоторые аспекты исследуемой в диссертации темы.

Анализируя эти источники, следует отметить отсутствие работ, непосредственно исследующих взаимодействие общественного экологического сознания и конкретной деятельности крупных промышленных комплексов. Можно выделить отдельные аспекты, ставшие объектом исследовательских работ: сущность и структура экологического сознания, параметры управления в природоохранной деятельности и экологическая политика.

Ученые многих стран доказывают, что чем больше человек вовлекается в процесс преобразований, тем большее влияние оказывает «дикая природа» на нашу культуру. Вследствие этого кризис окружающей среды порождает кризис восприятия мира, что ставит перед учеными обществоведами новые культурологические и социальные проблемы. Французский исследователь Д. Дюкло и канадец Б. Элиаз отмечают, что плюрализм эко-социологического мышления — необходимое условие обучения и научного исследования в этой области [59,34].

Среди отечественных работ последних лет, затрагивающих некоторые аспекты экологического сознания, следует отметить работы В.О.

Рукавишникова [122,123], Б.3. Докторова, В. В. Сафронова, Б.М. Фирсо-ва [50].

Не менее важную роль в осмыслении экологической ситуации должна сыграть политика. Ключевым институтом, планирующим и осуществляющим инвайронментальную политику, является государство. Почти все государства мира имеют экологическое законодательство и специализированные органы управления. Являясь частью политической системы, экологическая политика проявляется как отношение политической системы к окружающей среде и не может рассматриваться в отрыве от других составляющих политической системы государства. Следует согласиться с утверждением российского исследователя Т. Микунявой, что формирование инвайронментального поведения жителей России происходит под огромным воздействием совершающихся изменений в экономике, социальных отношениях и культуре. А государство в России не выполняет своей экологической политики [91].

Западные социологи [59] пришли к выводу, что изменения в структуре и объемах потребления должны способствовать уменьшению отрицательного влияния на окружающую среду. Исследования западноевропейских ученых выявили и весьма интересную закономерность: социальный слой, чье потребление ориентировано на наименьшие загрязнения, — это люди с высокими доходами и, в основном, с хорошим образованием. Выяснилось, что круг поддержки экоактивистов и движений практически не зависит от пола, возраста, политических ориен-таций и религиозных принадлежностей.

Принимая во внимание факт существенных различий в экологических ориентациях и поведении жителей различных стран и регионов, важно выявить, от каких параметров зависит инвайронментальное сознание жителей экологически проблемного региона России, что и является одной из задач диссертационного исследования.

Важно помнить, что экологическая политика, как явление и процесс, испытывает два вида детерминации: природную и социальную. Таким же образом и экологический риск общества имеют два измерения. С одной стороны, это индустриальное давление на среду, исчерпание ресурсов, рост национальной патологии. С другой — способность граждан каждой страны не только демократически осваивать эти проблемы, но и быть готовыми к компетентным и эффективным действиям [111,132]. В нашем исследовании эти два измерении находят свое выражение на региональном уровне. В качестве объекта, оказывающего сильное индустриальное давление на среду, исследуется АГК — самое крупное предприятие в области. С другой стороны, анализируется способность астраханцев демократически осваивать экопроблемы, степень их готовности к компетентности и эффективным действиям.

Формирование экологической политики происходит на основе определенных принципов и критериев. При их анализе важно подчеркнуть, что, как правило, критерии экологической политики имеют формальнотехнократическую ориентацию (различного рода ПДЕС, ПДВ и т. д.). Вместе с тем не получают адекватной оценки социальная составляющая, и прежде всего одно из важнейших социальных последствий состояния окружающей среды — проблема здоровья современного общества. В этом плане интерес представляет «концепция риска», которая расширяет и усугубляет теоретические основы формирования критериев экологической политики [56,105].

В русло «концепции риска «вписываются и две крупные работы последних лет, заслуживающие внимательного изучения[167,169]. В контексте анализа форм общественного движения О. Н. Яницкий прослеживает интеллектуальные источники экологического движения, его связи с государственными управленческими структурами. Соглашаясь с основными выводами автора, заметим, что однозначное применение теории общества «всеобщего риска» к России не совсем правомерно. Вызывает возражение утверждение, что сегодня в России производство рисков стало всеобъемлющим, что безудержное разрастание и территориальная экспансия системы сопровождалась накоплением «энергии самораспада» [169,25]. Рассматривает теорию эко-катастрофы, как закономерного, жестко необходимого итога развития всей техногенной ситуации, и югославский социолог Д. Маркович в своей фундаментальной работе 1996 г. [84]. Поэтому Д. Маркович остро ставит вопрос о необходимости развития именно социальной экологии, которая «должна помочь найти ответ на вопрос: что такое «хорошая» природа для дальнейшего развития общества и что такое «хорошее» общество с точки зрения сохранения экологического равновесия в природе, точнее, воспроизводства природы» [84,62].

Социально-экологическая ситуация в Волжском понизовье и Северном Прикаспии вызывает тревогу различных специалистов [25,26, 47,53,81,87].

Можно отдельно выделить и целый ряд работ, затрагивающих проблему влияния Астраханского газового комплекса (АГК) на экосистему региона [25,26,151,187,189,192,195,198]. Достаточно широкое освещение получила экологически ориентированная деятельность астра-ханцев [193,196,204,209,211,212]. Перечисленные работы демонстрируют высокую степень общественного внимания к региональным экологическим проблемам, но в то же время приводят к выводу об отсутствии серьезных научных исследований социально-экологической ситуации в регионе и ее отражения в сознании населения области. В свете сложности и критичности оценки самой ситуации исследования такого рода приобретают особую актуальность.

Аналитический обзор литературы показывает, что изучение проблемы социальной экологии отечественными и зарубежными исследователями дает значительный материал для осмысления и понимания актуальных вопросов инвайронментальной социологии. Однако следует отметить, что большое количество работ не дает оснований для вывода об исчерпанности темы, избранной для диссертационного исследования, т.к. в научной литературе нет работ, рассматривающих систему взаимосвязи регионального экологического сознания и деятельности конкретного предприятия, хотя каждая из составляющих этой диады получили достаточно серьезное самостоятельное обоснование. 1. Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке проблемы влияния крупного промышленного комплекса на формирование региональной социально-экологической ситуации и экологическое сознание населения.

2. С новых позиций рассмотрен региональный аспект современной экологической ситуации в связи с процессами регионализации и на основе концепции региональной среды .

3. Наряду с эколого-экономической оценкой деятельности предприятия рассматривается социально-экологическая оценка этой деятельности.

4. Определены факторы, причины, роль органов управления в формировании экологического сознания населения региона и критерии оценки сложившейся региональной социально-экологической ситуации.

5. В результате социологических исследований подтверждены теоретические выводы о превалировании чувственно-эмоциональной компоненты современного экологического сознания населения региона над его интеллектуально-волевой компонентой и выявляются причины этого преобладания.

6. По результатам конкретного социологического исследования (КСИ) определена роль различных управленческих органов в: социально-экологической ситуации в Аст ¡-С част?'.

Теоретико-металогическая база исследования.

В исследовании региональной социально-экологической ситуации мы исходили из научных принципов изучения социальных явлений: социального эволюционизма и историзма, социальной опосредованности экокультурных явлений и процессов, зависимости экологического сознания от культурных, политических, экономических и географических условий развития общества, а также социальной детерминации экосо-циальных процессов и активно преобразующей роли индивида в этом процессе.

При проведении и подготовке исследования использовались труды российских и зарубежных ученых, которые имеют общеметодологический характер и дают ключевые принципы для анализа социо-природных проблем с точки зрения философии, социологии и социальной экологии. При анализе региональных аспектов исследования методологической основой диссертации явились работы Н. М. Межевича, разработавшего концепцию региональной среды и его продолжателей Агафонова Н. Г., Исляева P.A. и др. 60,118]. Эмпирическая база диссертации. В диссертации были использованы:

— результаты КСИ «Выявление возможности снижения дефицита доверия, повышение эффективности управленческих решений в экологических, социальных и производственных процессах» — АстраханьНИПИ-газ, 1992 г. (выборка 586 чел.);

— результаты КСИ «Социально-политические ориентации населения Астраханской области» — АГТУ, «Интеллект», 1996 г. (выборка 988 чел.);

— результаты КСИ «Социально-психологический климат коллектива АГПЗ и адаптация к новым экономическим условиям» — АГТУ, 1997 г, (выборка 753 чел.);

— результаты КСИ «Состояние V004т i «.эния жителей.

Астраханской области1 ^? j тпп > управленческой и производственной деятельности" - АГТУ (с участием автора) 1998 г. (выборка 976 чел.).

В ходе диссертационного исследования были использованы различные источники информации (центральные и региональные средства массовой информации, монографии, мемуары и т. п.), в том числе официальные документы по исследуемой проблеме: законы и подзаконные акты, постановления местных законодательных органов и органов исполнительной власти.

Апробация и практическая значимость исследования.

Результаты исследования были апробированы на научно-практических конференциях Астраханского государственного технического университета (АГТУ) в 1994, 1995,1997 г. г.

По результатам исследования опубликовано две печатных работы.

Материалы исследования могут быть использованы различными органами управления для определения некоторых аспектов региональной экополитики, а также в учебных курсах «Экология», «Социальная экология», «Социология управления».

Таковы основные выводы проделанного нами теоретического анализа проблемы, которые были положены в программу конкретного социологического исследования. Объектом этого исследования стало население Астраханской области — региона с экологически неблагоприятной обстановкой.

Из выдвинутых в программе этого исследования рабочих гипотез подтверждение получили следующие:

— население региона проявляет высокую степень озабоченности по поводу состояния окружающей среды (66,3%);

— восприятие и оценка экологической ситуации зависит от пола (женщины — 69,2%, мужчины — 62,5% тревожности), возраста («пик» приходится на 46 — 55 лет), уровня образования (чем выше уровень образования, тем выше степень беспокойства), длительности проживания на территории Астраханской области (меньше всех обеспокоены астра-ханцы, живущие на территории области менее 10 лет — 54,9% (максимально — 81,9% - проживающие в течение 41−50 лет) — -большинство респондентов не согласно выходить из экономического кризиса за счет и в ущерб окружающей среде (78%), но в то же время население не согласно ради сохранения природы идти на материальные жертвы (более 80%);

— оценка деятельности конкретного предприятия (АГК) в большей степени зависит от социальных результатов его деятельности (создание рабочих мест, развитие медицины и образования, областной инфраструктуры и т. д.), чем от экологических последствий его деятельности- -формирование образа предприятия в экологическом сознании населения зависит от уровня информированности населения о его деятельности.

Анализ результатов конкретного социологического исследования позволил выявить некоторые интересные моменты.

Самую активную роль в формировании экологического сознания населения Астраханской области, особенно в конце 80-х годов, сыграли органы местной печати.

Образ АГК, оценка его деятельности на первом этапе его существования ярко демонстрировали противоречие между общественными оценками значения антропогенных факторов социально-экологической ситуации и так называемыми государственными, которые являются частично векториальными, привязанными к интересам ведомств.

В настоящее время образ АГК в общественном сознании населения области сильно изменился: из «экологического монстра» он постепенно превращается в предприятие экологически вредное, но необходимое региону. За его закрытие в 1997 г. не высказался ни один респондент (в 1991 г. — 31%). Руководство завода признает, что под давлением общественного мнения предприятие было вынуждено форсировать темпы строительства очистных сооружений, выделять крупные финансовые средства на ликвидацию последствий своей природоразруши-тельной деятельности.

Анализ общественного мнения продемонстрировал и существенную разницу в оценках деятельности АГК жителями региона и работниками предприятия: главным дестабилизатором экологической ситуации в регионе АГК считают 87,3% рядовых астраханцев и только 41,2% работников АГК.

В силу и объективных, и субъективных причин уровень экологической активности населения падает. Причем наблюдается тенденция к увеличению различия между интенсивностью эмоциональной и интеллектуальной сторон экологического сознания, что требует от управленческих органов различного уровня увеличения усилий по экологическому воспитанию и образованию населения области. Возрастает необходимость работы как над формированием элементарной бытовой и производственной экологической культуры, так и над мировоззренческими убеждениями людей.

Дополнительные «ножницы» между эмоциональной (66,3% тревожности) и волевой (14,9% - участвующих в экологической деятельности) компонентами сознания актуализируют проблему создания эмоционально привлекательных форм экологической деятельности в регионе.

Одной из форм экологического действия граждан можно считать их решение природоохранных задач через своих представителей в местных органах власти, путем выборов депутатов с экологическими программами и системой наказов избирателей. К сожалению, эта форма не используется пока активно населением региона. Этот фактор играет важную роль в связи с тем, что именно местные органы власти в общественном мнении считаются наиболее виновными в ухудшении экологической ситуации (52,5%).

Анализ результатов исследования позволяет сделать вывод, что решение экологических проблем, по крайней мере в Астраханской области, зависит от того, насколько быстро и эффективно будут решены две взаимосвязанные задачи: совершенствование технологии и социально-экологическая оценка деятельности предприятий, и повышение экологической культуры населения.

Таким образом, очевидна необходимость координации усилий всех субъектов региональной экополитики — местных органов законодательной и исполнительной власти, специальных комитетов и учреждений по охране природы, всех участников хозяйственной деятельности в регионе и, конечно, самого населения — в улучшении социально-экологической ситуации в регионе и формирования активного экологического сознания.

Заключение

.

Со второй половины XX века развитие науки и техники сопровождается интенсивным разрушением природы, вызывая негативные социальные последствия. Возникла одна из самых серьезных социальных проблем глобального характера — экологическая проблема. В полной мере она характерна и для России. В нашей стране решение экологических проблем отягчается тем, что сложная экологическая обстановка сопровождается серией мощных политических и социально-экономических кризисов. Это отвлекает внимание общества от проблем деградации окружающей среды, оставляя их на заднем плане общественного сознания, и позволяет руководящему эшелону не принимать всерьез экологические аргументы при планировании экономического и политического развития. Принимаемые же меры являются эпизодическими, бессистемными, не носят характера государственной политики, а направлены в основном на ликвидацию последствий уже осуществленной деятельности. Научный социально-экологический анализ, выработанные на его основе рекомендации не являются органическим элементом социального управления [95,3].

Мировой же опыт показывает, что готовность страны к переходу на принципы устойчивого эколого-экономического развития, ставшего новой экопарадигмой современности, зависит от глубины проникновения соответствующих идей в структуру общественного сознания. А глубина этого проникновения далеко не одинакова для различных стран и регионов. Выделение региона как экосистемного объекта, территориального образования конечной величины позволяет ввести понятие региональной социально-экологической ситуации, которое отражает специфику территориального развития эколого-социальной целостности, совокупных условий общественного производства и жизнедеятельности людей. Кроме того, региональный аспект имеет и экологическая опасность, поскольку регион представляет собой уникальное сочетание элементов природной среды и связей между ними, а с другой стороны, прессинг на окружающую среду в результате развития промышленности сказывается отрицательно прежде всего на природе региона и его жителях. То есть результаты общественного развития имеют абсолютно конкретное региональное проявление. Важность анализа региональной социально-экологической ситуации определяется и нарастанием самого процесса регионализации, выражающийся в освоении властными региональными структурами свойства субъекта политического влияния и усилении самостоятельности регионов в управлении общественным развитием, в том числе и в решении социально-экологических проблем.

Региональный уровень анализа экологической ситуации и его отражения в общественном сознании важен и потому, что регионы и их территории воспринимаются населением не просто как невозобновляемый природный ресурс, они имеют особую надэкономическую ценностьлюди рассматривают их как свою родину [132,20].

Анализируя региональную социально-экологическую ситуацию, следует подчеркнуть, что огромную роль в ее формировании, одним из решающих факторов в ее развитии являются предприятия, особенно оказывающие доминирующее влияние на развитие всей социо-экономи-ческой системы региона. В этой связи обостряется задача социально-экологической оценки деятельности предприятий, одним из критериев которой может и должен стать образ предприятия в общественном сознании. Следовательно, возрастает актуальность анализа самого общественного сознания, его готовности к оценке и переработке информации о социально-экологической ситуацииформирования структуры и особенностей экологического сознания населения.

Экологическое сознание включает в себя все компоненты сознания: телесно-перцептивные способности, логико-понятийные компоненты, эмоциональную и ценностно-мотивационную компоненты. Но в современном экологическом сознании россиян эти компоненты не равнозначны: чувственно-эмоциональные компоненты доминируют (отсюда высокая степень озабоченности состоянием экологии), а рационально-поведенческая составляющая в экологическом сознании выражена слабо, поэтому сознание людей в большей степени сориентировано на внешние импульсы, установки и воздействия, стимулирующие деятельность, направленную на решение экологических проблем, и в меньшей степени — на внутреннюю духовную и интеллектуальную деятельность, способствующую индивидуальной мотивации экологической деятельности. Такая «периферийная» ориентация экологического сознания [96,142] связана со спецификой процесса экологического познания: если осознание связи между состоянием окружающей среды и непосредственной технической деятельностью людей произошло практически одновременно со строительством экологически опасных производств, то полнота личной ответственности за экологические проблемы, характерной для третьего этапа экологического познания, не стала еще фактом общественного сознания, а это влияет на реализацию регулятивной функции экологического сознания: снижается экологическая активность населения, оставляют желать лучшего экологическое образование и воспитание.

И в то же время сегодня все более явственно вырисовывается фундаментальная роль общественности в решении социально-экологических проблем. А для надлежащей постановки экополитики необходим основательный учет интересов местного населения, который и должен стать одним из главных субъектов региональной экополитики.