Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов

Диссертация: Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Состояние научной разработанности темы. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов возникла в связи с приобретением субъектами Федерации реального статуса государственных образований. Однако она не нашла пока достаточно глубокого освещения в специальной литературе. Различные аспекты проблемы рассматривались… Читать ещё >

Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Федеративное государство и его субъекты: соотношение правового статуса и разграничение предметов ведения и полномочий
  • Параграф 1. Некоторые вводные положения общетеоретического и исторического характера
  • Параграф 2. Правовое положение субъекта Федерации
  • Параграф 3. Предметы совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов
  • Глава 2. Порядок разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  • Параграф 1. Классификация правовых форм разграничения полномочий
  • Параграф. Порядок подготовки, подписания и вступления в законную силу договоров и соглашений
  • Параграф 3. Разрешение коллизий в процессе разграничения полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов

Актуальность темы

исследования. Актуальность вопросов, связанных с правовым статусом субъектов Российской Федерации и прежде всего с разграничением предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов отмечают все исследователи данной проблемы. Более того, ученые справедливо подчеркивают не только теоретическую неразработанность многих сторон организации и деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, но и несовершенную правовую основу для решения этих вопросов. В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию неоднократно указывалось на необходимость совершенствования механизма взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

Несмотря на общее признание актуальности данной проблемы, нет специальных исследований в этой области. Позиции авторов сходятся по таким вопросам, которые не являются в действительности спорными: о конституционной норме, закрепляющей равенство субъектов Российской Федерации, о необходимости дальнейшего совершенствования федеративных отношений, о целесообразности приведения в соответствие с конституционными нормами реальной практики договорных отношений органов государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Федерации. Следует отметить общее неприятие практики уступок отдельным республикам — субъектам Федерации при подписании таких договоров.

Очевидно, что необходим поиск реальных правовых и политических механизмов, отражающих объективную потребность общественного развития и способность всех структур власти запустить отработанную модель.

В исследовании этой темы большое значение имеет анализ норм Конституции, федеральных законов, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также конституций (уставов) субъектов Федерации и субъектного законодательства.

Состояние научной разработанности темы. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов возникла в связи с приобретением субъектами Федерации реального статуса государственных образований. Однако она не нашла пока достаточно глубокого освещения в специальной литературе. Различные аспекты проблемы рассматривались, в частности, С. А. Авакьяном, С. С. Алексеевым, Г. В. Атаманчуком, И. Л. Бачило, Н. В. Витруком, Ю. А. Денисовым, Р. В. Енгибаряном, В. П. Казимирчуком, Н. М. Казанцевым, В. Н. Кудрявцевым, O.E. Кутафиным, Г. В. Мальцевым, H.A. Михалевой, В. А. Прокошиным, Л. И. Спиридоновым, Ю. А. Тихомировым, В. Е. Чиркиным, Б. С. Эбзеевым и другими современными российскими учеными-юристами в области общей теории права и государства, конституционного права, теории государственного управления.

Однако в научной литературе в настоящее время остаются малоисследованными как общетеоретические вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и научно-прикладные аспекты проблемы, собственно процедуры, механизмы разграничения, их правовое регулирование. В то же время необходимость комплексного анализа перечисленных проблем становится все более очевидной в связи с процессом становления реальных федеративных отношений и связанной с ним практики конституционного строительства.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка теоретических и практических аспектов правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Причем исследование проведено на основе изучения практики деятельности органов государственной власти таких субъектов Российской Федерации как города Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область и ряда других. В соответствия с целью решались следующие задачи:

— уточнение правового статуса субъекта Российской Федерации с учетом новых реалий, то есть тех фактических полномочий, которые субъекты Федерации получили в результате развития федеративных отношений, укрепления собственной (региональной) правовой основы.

— анализ предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также предметов ведения субъектов Федерации, выработка на этой основе дополнительных рекомендаций, которые могли бы быть восприняты в практической деятельности.

— разработка предложений по совершенствованию конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, принимая во внимание, что это основной нормативный правовой акт, которым закрепляются полномочия органов государственной власти субъекта Федерации, в т. ч. по вопросам его совместного ведения с Федерацией.

— анализ правовой основы и реальной практики народовластия в субъектах Федерации и такой его формы как местное самоуправление, учитывая, что эти факторы прямо влияют на процесс делегирования полномочий «сверху вниз», то есть от федеральных органов государственной власти к органам государственной власти субъектов России и непосредственно к населению.

— выработка рекомендаций по укреплению правового статуса субъектов Российской Федерации на основе внесения изменений и дополнений в Конституцию России.

Объектом исследования являются правовые и организационные принципы разграничения предметов ведения и полномочий. между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Предмет исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования механизмов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные методы познания и теоретического описания общественных явлений. В работе широко использованы общенаучные и частнонаучные методы (системный, конкретно-исторический, статистический, социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие).

Теоретической основой диссертации явились труды ученых в области общей теории права, государственного права, теории государственного управления, муниципального права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, конституции республик, уставы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации, а также договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляет практика деятельности различных звеньев органов государственной власти Санкт-Петербурга, Ленинградской области. Автор принимала участие в разработке и реализации предложений по совершенствованию деятельности этих органов, укреплению ее правовой основы.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней предпринята попытка комплексного исследования правового регулирования механизмов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, проведено исследование тенденций развития процессов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерального уровня и субъектов Федерации, дается обоснование возможных направлений политического и правового решения проблем, связанных с укреплением.

Российского государства, повышением эффективности организации и деятельности органов государственной власти Федерации и ее субъектов.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, которые содержат элементы научной новизны, полученные в результате проведенного исследования и отражающие позицию автора, а именно:

— разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов в конечном счете обусловлено объективными потребностями общественного развития в целях укрепления и развития правовой основы федеративного государства;

— в основу разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов должен быть положен конституционный принцип осуществления государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Соответственно, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерального уровня и субъектов Федерации как в законодательном, так и в договорном порядке должно осуществляться применительно к каждой «ветви» государственной власти отдельно в силу самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10 Конституции РФ);

— основным критерием классификации правовых форм разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов является субъектный состав соответственно Федеративного и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части своих полномочий;

— закрепленный в Конституции Российской Федерации «остаточный» принцип определения предметов ведения субъектов Федерации, при котором последние обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения, создает правовые предпосылки для нарушения органами государственной власти субъектов Федерации положений Конституции о государственной целостности Российской Федерации и единстве системы органов государственной власти (ст. 5 Конституции РФ), что в своем крайнем практическом проявлении выражается в присвоении федеральных полномочий и усилении асимметричного характера Федерации;

— современное развитие российского федерализма со всей очевидностью ведет к необходимости закрепления в Конституции Российской Федерации отдельной нормы, устанавливающей перечень конкретных предметов ведения субъектов Федерации, в равной мере распространяющийся на все существующие типы этих субъектов;

— установлено, что после разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также установления в результате этого разграничения нового перечня полномочий органов государственной власти субъектов Федерации возникает необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в основополагающий нормативный правовой акт в системе законодательства субъекта ФедерацииКонституцию (устав) субъекта Федерации. Однако такие изменения не вносятся.

— обоснована задача подготовки Федеративного кодекса, регулирующего порядок разрешения правовых коллизий в процессе разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов, наряду с порядком подготовки, подписания и вступления в силу договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий, равно как и другие вопросы, касающиеся порядка взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерациисистематизирован состав отношений, образующих предмет правового регулирования Федеративного кодекса.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в отработке рекомендаций по изменению конституционных норм, а также договорной практики между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Выводы и предложения адресуются федеральным органам государственной власти, а также органам государственной власти субъектов Федерации. Предполагается, что некоторые из высказанных рекомендаций могут быть использованы в законотворчестве, в преподавательской деятельности.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных работах автора, а также в его выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах, обсуждены на проблемных группах и заседаниях кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка литературы.

Заключение

.

Современный этап развития федеративных отношений в России характеризуется повышенным интересом общества к анализу сделанного в сфере становления отношений реального федерализма, попытками объективно оценить результаты преобразований, начавшихся с принятием на референдуме Конституции Российской Федерации 1993 года. Едва ли не важнейшим моментом, характеризующим новизну федеративных отношений в России середины 90-х годов, является обретение субъектами Российской Федерации правового статуса государственных образований.

Конкретные политические условия, в которых происходило формирование субъектов Федерации нового типа, обусловили такую правовую ситуацию, при которой различные с точки зрения своего экономического потенциала, демографических показателей, уровня социокультурного развития и, что особенно примечательно, внутреннего государственно-правового устройства территории подписали Федеративный договор. Речь идет соответственно о таких различных субъектах Федерации, как республики, города федерального значения, области и края, а также автономные округа и автономная область, входящие в состав последних.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года, по существу имплементировавшей не противоречившие ей положения Федеративного договора, законсервировала субъектный состав Российской Федерации, закрепив, таким образом, очевидно асимметричный характер последней. Асимметрия фактическая была усилена формально-юридической характеристикой одного из типов субъектов Федерации — республик — в качестве суверенных государств, обладающих правом принятия Конституций, в отличие от уставов применительно к иным субъектам Федерации.

Автор считает принципиальным моментом, напрямую связанным с возможностью практической реализации важнейших конституционных положений о том, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, придания всем субъектам Федерации независимо от типа статуса государственных образований с одновременным закреплением принципа единства государственного суверенитета и применением самого понятия суверенитета только к Российской Федерации в целом. Очевидно, эти, равно как и другие предлагаемые в проведенном диссертационном исследовании изменения в Конституцию РФ могут быть внесены в ходе конституционной реформы.

Особое значение с учетом изложенных выше положений приобретает проблема разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституционное разграничение указанных предметов ведения и полномочий также требует своего дальнейшего совершенствования. Это касается и необходимости существенного уточнения предметов совместного ведения, и отказа от «остаточного» принципа определения предметов ведения субъектов Федерации, обладающих всей полнотой государственной власти и осуществляющих собственное правовое регулирование вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Соответственно, в работе предлагается закрепить в отдельной норме Конституции перечень конкретных предметов ведения субъектов Федерации. Обосновывается также принципиально новый подход к самой методологии разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов. Суть его сводится к определению в качестве конституционно-правовой основы процесса разграничения предметов ведения и полномочий принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Особое внимание в работе придается исследованию порядка разграничения предметов ведения и полномочий, изучению правовых форм разграничения и их классификации, порядка подготовки, подписания и вступления в законную силу договоров и соглашений соответственно о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов и между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче осуществления части своих полномочий.

Наконец, завершает работу характеристика процедур, подлежащих применению при разрешении коллизий, возникающих в процессе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. При этом обосновывается необходимость разработки и принятия Федеративного кодекса, дается характеристика его предмета регулирования.

В проведенном исследовании, без претензии на его всеобъемлющий характер, делается попытка комплексного изучения актуальной для современной практики государственного строительства России проблемы разграничения предметов ведения и полномочий федерального и регионального уровней (звеньев) органов государственной власти, даются конкретные предложения и рекомендации, направленные на дальнейшее укрепление российской государственности, становление отношений реального федерализма, совершенствования организации, существенного повышения эффективности деятельности системы государственной власти в Российской Федерации.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция РФ от 12.12.1991 г.
  2. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 N 1-ФКЗ-
  3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон РФ от 06.10.99 N 184-ФЗ-
  4. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Закон РФ от 24.06.99 N 119-ФЗ-
  5. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Закон РФ от 04.03.98 N ЗЗ-ФЗ,
  6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 13 апреля 1999 года). Закон РФ от 08.01.98 N 8-ФЗ-
  7. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 9 июля 1999 года). Закон РФ от 25.09.97 N 126-ФЗ-
  8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с изменениями на 30 марта 1999 года). Закон РФ от 19.09.97 N 124-ФЗ-
  9. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Закон РФ от 05.12.95 N 192-ФЗ-
  10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 17 марта 1997 года). Закон РФ от 28.08.95 N 154-ФЗ,
  11. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 года). Закон РФ от 27.04.93 N4866−1-
  12. О статусе столицы Российской Федерации (с изменением от 18 июля 1995 года). Закон РФ от 15.04.93 N 4802−1-
  13. О закрытом административно-территориальном образовании (с изменениями на 31 декабря 1999 года), О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». Закон РФ от 14.07.92 N 3297−1-
  14. О гражданстве Российской Федерации (с изменениями на 16 мая 1996 года). Закон РФ от 28.11.91 N 1948−1-
  15. О местном самоуправлении в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 28 августа 1995 года). Закон РФ от 06.07.91 N 1550−1-
  16. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.97 N 1-П-
  17. По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.96 N 10-П-
  18. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.96 N 2-П-
  19. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.95 N 15-П-
  20. По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.95 N 12-П-
  21. По делу о проверке конституционности части второй статьи 42 закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» в редакции от 26 августа 1994 года. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.95 N 9-П-
  22. По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.95 N 1-П-
  23. По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации». Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05 .93 N б/н-
  24. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.95 N 2-П-
  25. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.97 N 14-П-
  26. По делу о проверке конституционности постановления Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 года «О толковании статьи 183 Конституции (Основного Закона) РСФСР». Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.92 N б/н-
  27. По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми». Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.98 N 16-П-
  28. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Указ Президента РФ от 13.05.00 N 849-
  29. О структуре федеральных органов исполнительной власти (с изменениями на 29 февраля 2000 года). Указ Президента РФ от 17.08.99 N 1062-
  30. Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации (с изменениями на 25 сентября 1999 года). Указ Президента РФ от 13.11.98 N 1373-
  31. О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации (с изменениями на 5 апреля 1999 года). Указ Президента РФ от 29.05.97 N 531-
  32. О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти (с изменениями на 12 апреля 1999 года). Указ Президента РФ от 17.03.97 N249-
  33. О выборах губернатора главы исполнительного органа государственной власти Тульской области. Указ Президента РФ от 23.01.97 N 40-
  34. О выборах главы исполнительной власти Ленинградской области. Указ Президента РФ от 20.07.96 N 1053-
  35. Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (с изменениями на 4 марта 1998 года). Указ Президента РФ от 13.04.96 N 549-
  36. О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Указ Президента РФ от 02.03.96 N 315-
  37. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах
  38. РФ (с изменениями на 16 апреля 1997 года). Указ Президента РФ от 25.01.96 N 94,
  39. Об образовании Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между субъектов РФ (с изменениями на 28 апреля 1997 года). Указ Президента РФ от 20.07.94 N 1499-
  40. О действии законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22.12.93 N 2266,
  41. Об общих принципах административно- территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве. Указ Президента РФ от 10.12.93 N2125-
  42. Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации (с изменениями от 22 декабря 1993 года). Указ Президента РФ от 22.10.93 N 1723-
  43. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями от 16 августа 1996 года). Указ Президента РФ от 09.10.93 N 1617-
  44. О порядке назначения и освобождения от должности глав администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Указ Президента РФ от 07.10.93 N 1597-
  45. О взаимодействии Совета Министров Правительства Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период поэтапной конституционной реформы. Указ Президента РФ от 29.09.93 N 1504-
  46. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации (с изменениями на 24 декабря 1993 года). Указ Президента РФ от 21.09.93 N 1400-
  47. О некоторых мерах по расширению прав субъектов Российской Федерации в сфере приватизации. Указ Президента РФ от 16.06.93 N 927-
  48. О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации подведению законопроектных работ. Указ Президента РФ от 14.01.93 N48-
  49. Устав Санкт-Петербурга, (с изменениями на 28.02.98). Закон Санкт-Птербурга от 14.01.98 б/н
  50. О муниципальной службе в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга от 15.02.00 N 53−8,
  51. О сокращении срока полномочий и проведении досрочных выборов главы исполнительной власти Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 08.10.99 N 208−29-
  52. О наименованиях муниципальных образований Санкт-Петербурга (с изменениями на 5 февраля 1999 года). Закон Санкт-Петербурга от 03.07.98 N 158−24-
  53. О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 09.12.97 N 207−67-
  54. О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге в 1998 году. Закон Санкт-Петербурга от 17.11.97 N 194−60-
  55. О выборах глав муниципальных образований в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга от 18.09.97 N 152−50-
  56. О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге (с изменениями на 25 февраля 2000 года). Закон Санкт-Петербурга от 08.07.97 N 120−38-
  57. О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге (с изменениями на 11 февраля 2000 года). Закон Санкт-Петербурга от 23.06.97 N 111−35-
  58. О порядке подписания, опубликования и вступления в силу Устава Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 19.05.97 N 81−23,
  59. О территориальном устройстве Санкт-Петербурга (с изменениями на 27 мая 1999 года). Закон Санкт-Петербурга от 31.12.96 N 186−59,
  60. О проведении выборов депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга от 16.12.96 N 160−53-
  61. О Правительстве Санкт-Петербурга (с изменениями на 5 мая 1998 года). Закон Санкт-Петербурга от 25.11.96 N 148−49-
  62. О местном референдуме в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга от 06.07.96 N 80−36-
  63. О референдуме Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 18.06.96 N 7229-
  64. О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 27.05.96 N 49−20-
  65. О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 18 июня 1997 года). Закон Санкт-Петербурга от 13.03.96 N 25−3-
  66. О некоторых вопросах реализации Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
  67. Закон Санкт-Петербурга от 23.11.95 N 137−20-
  68. Устав Ленинградской области (в редакции областного закона от 3 июня 1997 года N 11-оз) (с изменениями на 8 октября 1999 года). Закон Ленинградской области от 27.10.94 N б-оз-
  69. Об избирательной комиссии Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 20.01.99 N 9-оз-
  70. О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ленинградской области (с изменениями на 22 сентября 1998 года). Закон Ленинградской области от 22.12.97 N 59-оз-
  71. О порядке передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 18.08.97 N31−03-
  72. О территориальных органах государственной исполнительной власти Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 14.08.97 N 29-оз-
  73. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществленияконтроля за их реализацией (с изменениями на 20 мая 1998 года). Закон Ленинградской области от 23.06.97 N 17-оз-
  74. О выборах депутатов законодательного собрания Ленинградской области (с изменениями на 1 октября 1999 года). Закон Ленинградской области от 19.05.97 N 9-оз-
  75. О муниципальной службе в Ленинградской области (с изменениями на 14 июля 1999 года). Закон Ленинградской области от 17.01.97 N 2-оз-
  76. О проведении муниципальных выборов в Ленинградской области в 1996 году. Закон Ленинградской области от 01.10.96 N 28-оз-
  77. О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области (с изменениями на 1 октября 1999 года).
  78. Закон Ленинградской области от 29.04.96 N 13−03-
  79. О местном самоуправлении в Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 29.04.96 N 12−03
  80. О сроках проведения выборов и продлении полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Ленинградской области в 1996 году. Закон Ленинградской области от 22.03.96 N 5−03-
  81. О порядке регистрации уставов муниципальных образований Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 01.12.95 N 39−03-
  82. О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 01.12.95 N 38−03,
  83. О местном референдуме в Ленинградской области (с изменениями на 1 октября 1999 года). Закон Ленинградской области от 01.12.95 N 37−03-
  84. О выборах губернатора Ленинградской области (с изменениями на 6 октября 1998 года). Закон Ленинградской области от 18.07.95 N 24−03-
  85. О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области (с изменениями на 21 ноября 1997 года). Закон Ленинградской области от 27.12.94 N 12−03-
  86. Г. С. Социальная активность:Проблема субъекта и объекта в социальной практике и познании М., 1974.
  87. Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности,-М., 1996. Атаманчук Г. В. Теория государственного у правления.-М., 1997. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы, — М., 1997.
  88. О. Алтайский край как субъект Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика//Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение -1997 № 3−4.
  89. С.Н. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (сравнительно правовой анализ областей центрального черноземья)// Автореферат.-Саратов, 1999 г.
  90. Г. Французское административное право, — М., 1988.
  91. Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении, — Воронеж, 1996.
  92. А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права.- М., 1976.
  93. А.М. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур, — СПб., 1999.
  94. Е.С. О проблемах регионального законодательства. Проблемы народного представительства в Российской Федерации/ Под ред. С. А. Авакьяна -М&bdquo- 1998.
  95. Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе М., 1979.
  96. В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. -Государство и право, 1998, № 12.
  97. Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан.- М., 1972.
  98. O.A. Математические методы и модели в социально-правовом исследовании-М., 1980.
  99. В.Е. Новые советские конституции и вопросы подзаконное&trade- правовых актов // Вестник МГУ 1979 — № 5.
  100. Д. Великобритания: центральное и местное управление.- М., 1984. Гайдар Е. Государство и эволюция СП б., 1997. Гегель Г. Ф. В. Философия права — М, 1990.
  101. Горшенев В. М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции
  102. СССР 1977 года. Правопорядок и правовой статус личности, — Саратов, 1980.
  103. Государственное право Германии. Т.2.-М., 1994.
  104. А.Д. Общее государственное право. Лекции, — СПб, 1885.
  105. О.Н. Законодательная власть на региональном уровне// Становлениегосударственности и местного самоуправления в регионах России: Сборникнаучных статей/ Под ред. Матузова Н.И.- Саратов, 1997.
  106. Л.Н. О термине «этнос»// Доклады отделений и комиссий
  107. Географического общества СССР.Вып.3.-Л., 1976.
  108. Л.Н. От Руси до России СП б., 1992.
  109. Р. Основные правовые системы современности.-М., 1988.
  110. Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политическиеотношения славянского мира к германо-романскому, — М., 1990.
  111. A.B. Основы государственного права Англии. Введение в изучениеанглийской конституции. Изд. 2, — М., 1807.
  112. Денисов.А., Спиридонов Л И Абстракция и конкретное в современном правоведении,-Л., 1987
  113. М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологическиеисследования 1994,-№ 6.
  114. Драма российского закона.-М., 1996.
  115. ЕлисеевБ.П. Договоры и соглашения между Росийской Федерацией исубъектамиРоссийской Федерации: решение или порождение проблем?//
  116. Государство и право.-1999, — № 4.
  117. Г. Общее учение о государстве.- СПб., 1908.
  118. Л.Н. Механизм реализации права М., 1992.
  119. Закон области как субъекта федерации / Под ред. Ю. А. Тихомирова.- Воронеж, 1996.
  120. A.B. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы// Правоведение.-1997,-№ 3.
  121. В.Д. Позитивистская теория права в России М, 1978. Ивин A.A. Логика норм — М., 1973.
  122. М.В. Слова и смыслы: Опыт описания ключевых политических понятий,-М., 1997.
  123. И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России.-М., 1992.
  124. О. С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. -М., 1962.
  125. Историческая наука и некоторые проблемы современности.-М., 1969.
  126. М.С. Человеческая деятельность, — М., 1974.
  127. В.П. Современная социология права.- М., 1995.
  128. Кант Иммануил. Метафизика нравов в двух частях // Сочинения.Т.4,4.2.-М., 1965.
  129. КарбоньеЖ. Юридическая социология М., 1986.
  130. М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения.-М, 1949.
  131. И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы, — М., Юрид. лит., 1973.
  132. В.Ж., Ковальзон М. Я. Теория и история. Проблемы теории исторического процесса, — М., 19 981.
  133. Кеннеди Пол. Вступая в двадцать первый век, — М., 1997.
  134. Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие М, 1998.
  135. Д.А., Полозов В. Р. Спиридонов ЛИ. Проблемы социального планирования, — М., 1974.
  136. Д.А. Общая теория государства и права:' предмет, структура, функции, — М., 1977.
  137. А.Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования // Государство и право, — 1997, — № 7.
  138. .А. Государственное право (общее и русское). Философия и социология права СПб., 1998.
  139. Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах, — М., 1966.
  140. В.А. Вопросы теории эффективности правовой нормы. Автореф. канд. дисс, — Л., 1972.
  141. Конституционное (государственное) право.Учебник. В 4-х т.-М., Изд-во БЭК, 1993.
  142. Конституция Российской Федерации. Комментарий/Под общей редакцией
  143. Б.Н.Топорнйна, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова.- М., 1994.
  144. Н.М. Русское государственное право. Изд.6. В 2 т.-СПб, 1909.
  145. Н.М. Лекции по общей теории права.- СП б., 1894.
  146. В.А. проблемы компетенции конституционных (уставных) судовсубъектов Российской Федерации// Государство и право-1998, — № 9.
  147. В. Н. Казимирчук В.П. Современная социология права, — М., 1995.
  148. В.Н. Право и поведение.- М.: Юрид. лит., 1978.
  149. В.Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Эффективность правовыхнорм, — М, 1980.
  150. В.П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса.- М., 1980.
  151. В.Ф. Объективное и субъективное М., 1976. Культурология. XX век — М., 1995 Кульчар К. Основы социологии права, — М., 1981. Кун Т. Структура научных революций, — М., 1977. Купчинский В. А. Личность, свобода, право.-М., 1978.
  152. Г. Г. Попов Л.Л. Факторы эффективности административно-правовых санкций // Правоведение.- 1974.-№ 4.
  153. O.E., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник, — М.:Юристъ, 1997.
  154. А.Н. Внешнеэкономическая деятельность РФ и субъектов РФ: проблема разграничения полномочий// Государство и право 1998 — № 11.
  155. И.В. О современной российской юридической регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания) // Государство и право.-1997 № 10.
  156. Легитимность и легитимация власти в России//Сборник статей, — СПб, 1995. Легитимность // Полис, — 1993, — № 5.
  157. В.А. Проблема субъекта и объекта в классической и современной буржуазной философии.-М., 1965.
  158. A.A. Конституционно-правовой статус Санкт Петербурга -СПб, 1999.
  159. Р.З. Теория права. Учебник.-М. Издательство БЭК, 1997. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социс, — 1996, — № 3. Локк Д. Сочинения в 3-х т.- М&bdquo- 1998.
  160. Е.А. Социально-психологические аспекты реализации права личности. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма.-М., 1983. Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права.- М., 1988.
  161. В.О. Конституционные деликты//Государство и право.-2000.-№ 1. Лысенко В. Н., Лысенко Л. М. Институт губернаторства в истории и современной России, некоторые общие и отличительные черты// Государство и право .- 1998,-№ 5.
  162. В.Н. Правовой статус субъекта Российской Федерации: Проблемы реализации. Государство и право, 1995, № 10.
  163. В.Н. Развитие федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) Гос. и право, 1997, № 8, с. 19.
  164. К.Н. Калмыкия субъект Российской Федерации.- М., 1995. Маликов М. К. Гражданство Российской Федерациии гражданство ее субъектов.- Государство и право., 1997.
  165. Э.С. О генезисе человеческой деятельности и культуры, — Ереван, 1973.
  166. Математические методы в современный буржуазной социологии.-М., 1966.
  167. Математические методы в социальных науках M1973,
  168. Н.И. Правовая система и личность, — Саратов, 1987.
  169. Г. С. Эффективность правового регулирования трудовой дисциплины.- Социологические исследования на Камчатке. Дальневосточное книжное издательство, 1970.
  170. М.Н. Социальное развитие и город, — Л., 1979.
  171. М.А., Барнашов A.M. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики).-Томск: Изд-во Том. ун-та, 1999.
  172. Е.П., Успенский C.B. Методологические проблемы планирования городского расселения при социализме.-Л., 1974.
  173. B.C. Философия права M., 1997.
  174. А.Ф. Пределы конкретизации законов и подзаконных актов министерствами и ведомствами Союза ССР // Ученые записки ВНИИСЗ. -М., 1968.
  175. Общая теория права и государства: Учебник/Под ред. В. В. Лазарева.-М.: Юристь, 1997.
  176. В. Смысл американского федерализма: Что такое самоуправляющееся общество- М., 1993.
  177. М.С., Спиридонов Л. И. Общественное мнение и право.- Л., 1987. Пашуканис Е. Б. Избранные произведения по общей теории государства и права.-М., 1986.
  178. С.М. Эффективность права и дальнейшее совершенствование законодательства о разводах// Правоведение,-1971, — № 3. Петрик Ф. Правотворчество. Подготовка правовых норм // Право и законность. -М&bdquo- 1987.
  179. C.B., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР М., 1987.
  180. C.B., Лазарев Б. М., Лившиц Р. З., Козлов А. Е. Глушко Е.К. Инициативный проект федерального Закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ // Гос. и право.- 1995, — № 3.
  181. Правотворчество в СССР/ Под ред. А. В Мицкевича М., 1974.
  182. Право и социология/ Отв.ред. Ю. А. Тихомиров и В. П. Казимирчук.-М., 1973,
  183. Проблемы компетенции Конституционных (Уставных) судов субъектов
  184. Российской Федерации. Гос. и право, 1998, № 9, с. 110−114.
  185. В.В. О концепции развития международных связей субъектовроссийской Федерации// Государство и право.-1997.-№ 2.
  186. Развитие федеративных отношений России: проблемы и перспективы, — М., 1997.
  187. В.А., Киселев А. В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право.-1994.-№ ю. Риккерт Г. Философия истории.-СП б, 1908.
  188. В. Проблемы федерализма в Федеративной Республике Германии.Современный немецкий конституцинализм М., 1994. Самоуправление в Российской Федерации: праетическое и методическое пособие — М., 1998.
  189. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Сборник научных статей /Под ред. Н.И.Матузова- Саратов, 1997. Семенов Ю. И. Категория «социальный организм» и ее значение для исторической науки // Вопросы истории, — 1966.- № 8.
  190. И.Н. Федерализм и развитие российского законодательства // Правоведение, — 1996-№ 3.
  191. С.Л. Региональное законодательство: -политические аспекты. СПб, 1998.
  192. С.Л. Субъект федерации- статус и законодательная деятельность. СПб, 1999.
  193. В.В., Зотов C.B. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы//Гос. и право 1996 -№ 1.
  194. Собрание законодательства Воронежской области: сборник нормативных актов Воронеж, 1996.
  195. П.И. Курс советского гражданского права. Т.1.-М., 1927.
  196. H.A. О разграничении полномочий по предметам совместноговедения Российской Федерации и ее субъектов.-I.- 1995.
  197. Э.В. Российский федерализм и современный национальногосударственный нигилизм// Государство и право 1996 — № 10.
  198. Ф. К теории общественных формаций, проблемы анализа общественныхформ в теоретическом наследии К. Маркса .- М., 1975.
  199. Теория государства и права/Под ред. Г. Н. Манова М., 1995.
  200. Теория юридического процесса/ Под ред. В. М. Горшенева, — Харьков, 1985.
  201. Л.Б. Системные связи правовой действительности, — СПб, 1992.
  202. Ю.А. Теория закона М., 1982.
  203. Ю.А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта РФ//Государство и право., 1997., № 1.
  204. В.В. Региональное право России: проблемы становления иразвития// Государство и право. 1998,-№ 11
  205. А. Дж. Постижение истории М., 1991.
  206. Н.С. История. Культура. Язык.- М., 1995.
  207. E.H. Лекции по энциклопедии права. М., 1917.
  208. Умнова И. А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта
  209. Российской Федерашш//Государство и право.-1994.-№ 8−9.
  210. И.А. Современная конституционная модель российского федерализма:проблемы совершенствования и тенденции эволюции// Государство-и право.1999.-MU.
  211. Управление. Социология. Право/ Под ред. И. В. Павлова и В. П. Казимирчука.-М., 1971.
  212. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. -М., 1994.
  213. Дж. Тематический анализ науки, — М, 1981. Хорев Б. С. Проблемы городов М, 1975.
  214. В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия.-М., 1998. Четвернин В. А. Современные концепции естественного права.- М., 1988. Четвернин В. А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве// Государство и право.- 1992, — № 5.
  215. Д.М. Выявление эффективности некоторых гражданско-процессуальных норм с помощью социологических методов // Проблемы социологии права. Вып. 1, — Вильнюс, 1970.
  216. В.Е. Основы конституционного права.- М., 1996. Чиркин В. Е. Три ипостаси государства// Государство и право, — 1993, — № 8. Шарден П. Т. Феномен человекаМ., 1976. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Вып. 3.- М., 1911.
  217. Шпенглер Освальд. Закат Европы. Очерки мифологии мировой истории. Т. Г1. М&bdquo- 1993.
  218. Т. Закон области как субъекта Федерации/Под ред. Ю. А. Тихомирова. -Воронеж, 1996.
  219. Эффективность действия правовых норм, — JI., 1977. Эффективность правовых норм, — М., Юрид.лит., 1980. Юридическая процессуальная форма: Теория и практика.-М, 1976.
  220. Юридический конфликт. Процедура разрешения, — М., 1995. Ямпольская Ц. А. Органы Советского государственного управления современный период.- М., 1954.
  221. А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права государства!.-Юрьев, 1912.1. ОГЛАВЛЕНИЕ стр.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!