Принцип разделения власти

Демократические преобразования, происшедшие в России, создали новую систему организации государственной власти. Основой такой системы стали принципы правового государства, такие как: верховенство права, приоритет прав и свобод человека и гражданина, принцип разделения властей, независимость суда, приоритет международного права и др., а также введение в стране института президентской власти. Среди названных принципов важнейшим являеся принцип разделения властей, закрепленный в десятой статье Конституции РФ, который, по мнению автора, только декларирован и фактически не реализован в практике государственного устройства России. Это утверждение требует проведения специального теоретико-правового исследования. С декабря 1993 года, когда принцип разделения властей впервые в истории Российского государства был закреплен в Конституции, накоплен определенный опыт его функционирования, который, несомненно, требует обобщения и юридической оценки.

Каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности и традиции, что не может не сказаться на содержании и форме организации государственной власти.

В реферате проводится исследование возникновения и развития принципа разделения властей, соотношение теории и практики разделения властей в России; рассматривается значительно число правовых актов, вносятся конкретные предложения, направленные на развитие принципа разделения властей в Российской Федерации.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических положений, реальной практики федеральных и региональных законодательно-представительных органов Российской Федерации, указов Президента России, подзаконных актов Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов России и муниципальных образований государства провести комплексное исследование проблем становления принципа разделения властей как важнейшего, основополагающего и краеугольного принципа правового государства, разработать на этой базе предложения, направленные на совершенствование законодательного регулирования этого принципа, дать обобщенные предложения по внесению поправок в Конституцию РФ и предложений по пересмотру Конституции РФ.

Данная цель конкретизируется в ряде следующих основных задач:

— изучить и обобщить имеющиеся материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы;

— на основе теории и практики мирового опыта разделения властей, взглядов российских, советских и зарубежных ученых уточнить содержание и правовую природу принципа разделения властей;

— оценить реальное обеспечение разделения властей в современной России и правовые оследствия отхода от принципа разделения властей.

Объект исследования — правоотношения и общественные отношения, связанные с развитием конституционного принципа разделения властей в современной России.

Предмет исследования — конституционный принцип разделения властей, составляющие принципа разделения властей, анализ их содержания, основные направления реализации и совершенствования, а также механизм правового регулирования и организационного обеспечения нормативно-правовых норм принципа разделения властей.

Основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, а также — исторический, системно-научный, социологический, логический, сравнительно-правовой методы.

1. Основные признаки государства

На протяжении продолжительного времени в отечественном и восточноевропейском правоведении, юридической науке некоторых других стран властвовали представления о государстве, которые происходили от идеи классового устройства общества, которые рассматривались «как орудия, машина для подавления одного класса другим», «организация экономически господствующего класса» и т. п. .

С древнейших времен различались две функции государства обеспечения общего блага и осуществление организованного принуждения. Господство в политической мысли той или другой из них обуславливалось конкретными историческими обстоятельствами развития общества. Поэтому, на стадии развития капитализма, когда общество имело ярко выраженную классовую структуру, когда в нем существовали антагонистические классовые противоречия, сформировались учения о классовой борьбе, как основа представлений о государстве и праве. При таких условиях оно было исторически оправданным. Но едва ли это учение может быть основой для исследования и конструирования современного государства и права, когда в обществе сформировались новые условия, к которым относятся :

а) общество лишено четко определенных классов, а существует сложная и разветвленная социальная структура;

б) социальные противоречия уже не являются антагонистическими, а потому организованное государством насилие относительно больших социальных групп теряет свою актуальность;

в) уровень материального благосостояния позволяет обеспечить все более широким слоям населения уровень жизни, который отвечает современным представлениям о человеческом достоинстве.

Вместе с этим, отказ от теории классового насилия как господствующей теории сущности государства и права однозначно не признает замены ее любым другим учением.

Современный период развития человечества характеризуется тем, что целью его есть всестороннее развитие человека, обеспечения условий его жизни, прав и свобод. Все это находит свое отображение в современных наиболее развитых странах правовых, демократических, социально-ориентированных.

Государство полностью не сливается с обществом, не растворяется в нем, оно является организацией, которая определенным образом отделено, институализована в виде механизма государства (государственной системы), имеет собственные закономерности становления, функционирования и развития, особые потребности и интересы .

Поэтому изучения характеристик государства должно осуществляться как с точки зрения единства государства и общества, так и их отделенности. Методологическим подходом к подобному анализу понятия, сущности и назначения государства являются толкования государства как особой формы организации общества, формы. Государство является организацией общества, но организацией особой, которое характеризуется тем, что она :

1) всеохватывающая организация объединяет в единое целое всех членов общества, отображает и обеспечивает общественные интересы и потребности;

2) территориальная организация объединяет члены общества (граждан) по территориальному принципу, а территория является материальной базой государства;

3) единая организация, которая объединяет все общество как целое, тогда как все другие социальные организации (политические партии, профессиональные и молодежные союзы, ассоциации предпринимателей и т. п.) охватывают лишь отдельные слои населения;

4) официальная организация репрезентует общество, выступает от его имени;

5) универсальная организация, так как объединяет члены общества для решения вопросов, которые касаются разных сфер их жизни;

6) верховная организация является высшим по значению и силой объединением общества;

7) централизованная организация.

Особенности государства как организации всего общества накладывают свой отпечаток на формы, процессы объединения граждан, упорядочения их общественной жизни, обеспечения нормальных условий существования и развития, которые осуществляются с помощью механизма государства совокупности органов власти и управления, государственных предприятий и учреждений, которые концентрируют, направляют усилие граждан на осуществление общественных дел.

Государственная власть характеризуется как проявление государственной организации общества, включает в себя особенности государства и характеризуется распространенностью по территории, универсальностью, самостоятельностью, верховностью, легитимностью, независимостью, полнотой .

2. Организация социальной власти в первобытнообщинном обществе

Первоначальная история имеет три основных этапа развития общины как формы организации людей праобщину (первоначальное человеческое стадо), родительную и проселянскую общины .

Уже в период существования первоначального стада, когда только формировалась целенаправленная деятельность с использованием соответствующих средств работы, завершалось биологическое развитие человека, возникали первые примитивные жилье и орудия работы, люди объединялись в довольно постоянные коллективы.

Незначительным по своей численности (20 мужчин и несколько десятков детей и подростков) праобщинам было присуще наличие основ социальной организованности, которое базировалось на власти вожака, маленькая непосредственный характер, существовала в виде визуального или звукового общения, отображала общность интересов первоначальных людей.

Более или менее упорядоченная форма социальной организации возникшая за пору родительной общины. В ее основе были коллективизм в производстве и потреблении, общая собственность и уравнительное распределение средств к жизни. В тех условиях, когда единой формой осознания социальных связей было отображение в сознании людей общности интересов в виде родства, ведущую роль в заботе о семье и ведении хозяйства играли женщины. При беспорядке полового общения отношения родственности достоверно могли быть известные лишь по каждой женской линии, родительная община существовал ак материнский род, связанный общим происхождением по матери.