Городское хозяйство современного города

Содержание Введение

1. Городские поселения

1.1 Классификация городских поселений

2. Городское хозяйство

2.1 Понятие городского хозяйства, особенности

2.2 Структура городского хозяйства

2.3 Финансово — экономические основы местного самоуправления Заключение Список нормативно-технической документации и литературы

Введение

Термин «расселение» характеризует исторический процесс заселения территории, распределение населения на территории и его пространственную организацию. Расселение следует за более динамично изменяющейся географией производства, что представляет собой одну из основных его закономерностей, но вместе с тем усиливается и ориентация производства на сложившиеся системы расселения, с которыми связано и размещение главной производственной силы — трудящихся.

Развитие общественного разделения труда привело к возникновению в истории общества двух основных типов поселений — городских и сельских.

Городское хозяйство современного большого города — это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.

От уровня развития городского хозяйства зависят условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.

1. Городские поселения Развитие общественного разделения труда привело к возникновению в истории общества двух основных типов поселений — городских и сельских.

В соответствии с законом № 131-ФЗ «О об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.

Такое понимание города положено у нас в основу законодательной практики отнесения населенных пунктов к числу городских или сельских. Введены и определенные количественные критерии (цензы). Так, к категории городов могут быть отнесены пункты с населением не менее 12 тыс. жителей при наличии 85% рабочих, служащих и членов их семей. При этом должны также приниматься во внимание административное значение данного пункта, перспективы его развития, благоустройство, развитие коммунального хозяйства и сети социально-культурных учреждений. Рабочие поселки или поселки городского типа должны насчитывать 3 тыс. жителей при наличии в их составе до 85% рабочих, служащих и членов их семей (в отдельных случаях ими могут быть и пункты, имеющие меньше 3 тыс. жителей, например при особо важных стройках, в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока).

1.2 Классификация городских поселений Несмотря на большое разнообразие городских поселений России, среди них выделяются многочисленные группы, объединяемые рядом общих признаков, что позволяет выработать единые принципы решения научно-практических задач для городов определенного типа. Экономико-географическая классификация городов проводится и по отдельным признакам, и по их совокупности.

Классификация по численности населения широко применяется не только в экономической географии. Для последней она имеет немаловажное значение, несмотря на то, что дает лишь статистическую характеристику. От величины города зависят темпы его роста, некоторые элементы демографической и функциональной структуры, планировки. При разработке типологии городов численность населения учитывается как неотъемлемый их признак. В статистических источниках и градостроительной практике выделяют следующие группы городов:

малые — до 50 тыс. человек, средние — 50—100 тыс., большие — 100—250 тыс., крупные — 250—500 тыс. от 500 — 1000, крупнейшие — от 1млн. до 3 млн человек, сверхкрупные — свыше 3 млн. человек.

Классификация по экономико-географическому положению позволяет определить общие черты экономической структуры и направления дальнейшего развития исходя из потенциальных возможностей, которые заложены в районе или какой-то его фокусной точке. В зависимости от географического положения могут быть выделены города, расположенные, например: в узлах пересечения транспортных путей — Новосибирск, Красноярск, Нижний Новгород; в крупных горнодобывающих районах — Новокузнецк, Кемерово, Магнитогорск, Шахты; в районах крупной обрабатывающей промышленности — Ярославль, Иваново, Серпухов; в районах интенсивного сельского хозяйства — Краснодар, Ставрополь и др. Классификация по народнохозяйственным функциям, выявляющая их наиболее важные особенности, по существу. На основании функциональной классификации города (рис.1) делят на:

— полифункциональные — сочетающие административно-политическую, культурную и экономическую деятельность (промышленность и транспорт). К таким городам относят столицы, все краевые и областные центры, а также многие большие города страны, в которых каждая из перечисленных функций имеет градообразующее значение;

— с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения. Все города можно условно разделить на промышленные, транспортные и промышленно-транспортные. Промышленные очень разнообразны, среди них выделяют города узкой производственной специализации, например центры металлургии, машиностроения. Типов специализированных городов очень много;

— выполняющие административные и организационные функции «местных центров» в низовых районах, национальных округах, наряду с промышленными и транспортными, — это главным образом небольшие поселения городского типа;

— особую группу составляют города-курорты;

— в последние годы быстро развиваются научные и научно-производственные центры;

— многофункциональные города.

Классификация по административно — политическому значению, по степени их участия в территориальном разделении общественного труда, которая зависит от величины города, функций, связей, которые они поддерживают, — локальные или межрайонные. Это или столичные города, центры краев, областей или районные центры.

Рисунок 1 — Функциональная типология городов Одни обслуживают небольшие территории, будучи местными центрами, другие — крупный район по линии межрайонного разделения труда, значение третьих выходит за рамки страны, так как они участвуют в международных экономических и культурных связях.

Классификация по форме расселения и характеру расселения. Выделяют города взаимосвязанных и автономного развития в зависимости от характера связи между поселениями, развития инженерной инфраструктуры. Города взаимоувязанного развития входят в состав агломераций крупных и крупнейших городов. К таким относятся около 60% городских поселений.

Города автономного развития, располагающиеся в районах рассредоточенного расселения входят города Сибири и Крайнего Севера.

Классификация по генетическим признакам. Объективные закономерности развития и качественных преобразований хозяйственных Функций оказывают большое влияние на тип современного города. Рудничный поселок, основанный в крупном железорудном бассейне, в процессе развития превращается в металлургический город, последний может стать также центром машиностроения. Нефтепромысловый поселок имеет основания превратиться в город с нефтеперерабатывающей и необходимых видов энергии, рабочей силы, воды, рынка сбыта и т. д. Все это следует учитывать при отборе генетических признаков.

Генетический тип города — понятие, включающее совокупность признаков, формирующих его определенные качества. Отбор таких признаков подчинен задаче, для которой проводится классификация. При прогнозировании экономического развития города важно знать генезис его хозяйственных функций и их качественные преобразования. Для решения планировочных проблем необходимо учитывать эволюцию их планировочной структуры.

Классификация по типам перспективного развития разрабатывается в районных планировках на основе анализа основных факторов роста городов. Она позволяет комплексно и взаимосвязано оценить условия и перспективы их развития на обширной территории, учесть проектную величину, изменения функциональной структуры, создание новых городов. Перспективная типология городов способствует целеустремленному развитию и преобразованию систем расселения.

2. Городское хозяйство

2.1 Понятие городского хозяйства, особенности Городское хозяйство — хозяйственная деятельность городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.

Субъект хозяйствования является муниципальное образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.

Потребности рассматриваются выборными представительными органами на муниципальном уровне приобретают законодательную форму на местном уровне и передаются в местную администрацию для решения задач. А задачи — это безопасность населения, социальная защита, жилищно — коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, спорт, занятость, отдых, молодежная политика и др. Для решения задач поставленных формируется организационная структура местной администрации (отделы, коммуникации, системы управления и т. д.). Каждый отдел выполняют свою конкретную задачу.

Так, основные функции жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа: жилищное хозяйство, водоснабжение, водопотребление, водоотведение и очистка сточных труб; теплоснабжение; газоснабжение; электроснабжение; озеленение населенных пунктов и др. Каждый вид работ реализуется соответствующими службами.

Наиболее часто выделяются следующие особенности городского хозяйства, выделяющие его среди других отраслей:

местный характер деятельности: естественные условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты предприятий городского хозяйства, обуславливают монопольный характер деятельности многих коммунальных предприятий;

комплексный характер развития: развитие отдельных областей городского хозяйства происходит зависимо и в определенном соотношении с другими областями городского хозяйства;

неравномерность потребления продукции коммунальных предприятий: связана с неравномерностью потребления, как правило, объясняющуюся суточными колебаниями (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т. д.). Встречаются отрасли, подверженные сезонным колебаниям потребления (например, теплоснабжение в части отопления, отчасти городской электрический транспорт);

разнообразие видов деятельности: производство товарной и коммунальной продукции, предоставление коммунальных и бытовых услуг, выполнение работ по эксплуатации, ремонту и строительству;

однородность продукции отдельных предприятий: например, для водоснабжения, водоотведения, городского транспорта;

наличие постоянного контингента потребителей;

специфическая связь процессов производства и потребления.

2.2 Структура городского хозяйства Основные подсистемы:

1.Градообразующая:

— промышленность

— транспорт

— наука Градообразующие отрасли определяют экономическую базу города, его возникновения и дальнейшего развития. Главный фактор — промышленное производство. Большинство городов является многофункциональны и полифункциональными. Существует также много городов, которые создавались под единственную отрасль, например, Соликамск, Березники.

Предприятие ведущей отрасли обеспечивает места для основной части трудоспособного возраста.

2.Градообслуживающая

— отрасли не материального производства города;

— торговля;

— общественное питание;

— ЖКХ;

— системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического оснащения.

Для нормального функционирования ведущей градообслуживающей отрасли необходимы предприятия, учреждения, служащие для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.

3. социальная сфера

— профессионально-квалификационная структура;

— наличие рабочих специалистов и уровень их квалификации;

— социально-демографическая структура;

4.управленческая

— комплекс местных, государственных и общественных организаций.

5 пространственная структура:

— жилье;

— производство;

— торговые места;

— коммунально-складские комплексы и др.

— природные ресурсы;

2.3 Финансово — экономические основы местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований, согласно закону № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджет согласно ст. 6. Бюджетного кодекса Российской Федерации — форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14 Бюджетного Кодекса).

Доходы бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов (ст. 60, п. 1 Кодекса).

Выделяют налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.

К налоговым доходам местного бюджета относятся:

— налоги на имущество физических лиц;

— земельный налог;

— регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

— налог на рекламу;

— прочие местные сборы и налоги.

К неналоговым доходам относятся:

— аренда земли;

— доходы от продажи муниципального имущества;

— доходы от продажи земли.

Расходы местных бюджетов, по пяти статьям.

Финансовая поддержка отраслей народного хозяйства (промышленность, строительство; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт; ЖКХ).

Социально — культурные мероприятия (образование; культура и искусство; здравоохранение; социальная политика).

Управление.

Правоохранительная деятельность.

Прочие расходы.

В основе контроля финансовой деятельности городского округа лежит территориальный сводный финансовый баланс.

городской поселение хозяйство финансовый

Заключение

Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.

Для обеспечения научно обоснованного проектирования и функционирования осуществляется классификация городских поселений по признакам: численность населения, характер выполняемых функций, административно — политическому значению, форме расселения и характеру расселения, местным естественным и историческим условиям.

Городское хозяйство современного большого города — это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.

Городское хозяйство — хозяйственная деятельность городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.

Осуществляет деятельность муниципальное образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.

От уровня развития городского хозяйства зависят условия труда, быта и отдыха населения, комфортность проживания в городе.

Список нормативно-технической документации и литературы

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 12.12.1993]//Консультант Плюс

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 31.07.1998] //Консультант Плюс

3. Об общих принципах организации местного самоуправления [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 06.10.2003. № 131-ФЗ] // Консультант Плюс

4. Коробко, В. И. Экономика городского хозяйства: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / В. И. Коробко. — М.: Издательский центр «Академия», 2006с.