Концепции устойчивого развития регионов России разрабатываются в соответствии с требованиями Закона «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития», Концепции устойчивого развития Россиии другими базовыми документами. В то же время Концепция устойчивого развития регионов отличается от структуры общегосударственных программных документов, поскольку учитывает специфику регионального планирования, особенности социально-экономического развития региона и конкретику современных его проблем. Их основная задача — определить приоритетные направления создания реальных условий для улучшения благосостояния населения, решение его социальных проблем на основе повышения эффективности функционирования региональной экономики через структурную реорганизацию, более эффективного использования климатических, минерально-сырьевых и геоэкономических факторов. Участниками разработки концепций устойчивого развития регионов выступают научные области, областной совет и областная государственная администрация. Статус Концепции определяется как документ долгосрочного прогнозирования эколого-экономического и социального развития административной территории. В концепциях устойчивого развития регионов определяются цель и основные задачи концепции. Идея устойчивого развития заключается в равенстве всех поколений и людей в каждом поколении, в оптимальном использовании потенциальных возможностей общества при сбалансированности общественного развития и потенциала природы. Устойчивое развитие региона — это социально, экономически и экологически сбалансированное развитие его территории и хозяйственного комплекса, ведет к гармонизации использования производительных сил, удовлетворения потребностей населения и возможностей природы региона. Целью Концепции устойчивого развития региона следует считать:
обеспечение динамичного социально-экономического роста, — сохранения окружающей среды, — рациональное использование и воспроизводство природно-сырьевого потенциала, — удовлетворение потребностей населения региона на основе развития высокоэффективных экономики и системы управления хозяйственным комплексом, — стимулирования структурных рыночных преобразований, — задействования имеющихся геоэкономических, природных, минерально-сырьевых и трудовых ресурсов. Обеспечения устойчивого развития региона должна основываться на комплексе присущих этому региону благоприятных географических, исторических, геоэкономических, демографических, социально-экономических, рекреационных и экологических особенностей и стимулировать решение проблем, обусловленных факторами лимитирующего характера — малоземелье, низкий уровень индустриального развития, сложные условия проживания в горной местности, высокий риск сельскохозяйственной деятельности. Основными задачами устойчивого развития регионов России следует считать:
Экономический рост — создание условий, мотивов и гарантий высокопроизводительного труда населения для достижения современного качества жизни на основе дальнейшего развития в регионе социально-ориентированной рыночной экономики;
— Рациональное и эффективное использование природных ресурсов — создание системы гарантий научно-обоснованного использования природных ресурсов на основе разумного баланса потребностей и возможностей региона;
— Охрану окружающей среды — создание в области условий для реализации экологического императива при развитии всех производств, приоритетного развития туристско-рекреационного и лечебно-оздоровительного комплекса. Главным результатом устойчивого экономического развития региона, построения социально-ориентированной рыночной экономики должно стать полноценное и здоровый человек, улучшения его жизни, реализация мер по обеспечению социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений во всех сферах жизнедеятельности. Приоритетные направления социального развития:
Внедрение научно обоснованных единых региональных социальных стандартов на основе общегосударственных;
— За счет экономических рычагов повышения реальных доходов населения, приближение уровня заработной платы к реальной стоимости рабочей силы на рынке труда, обеспечения гарантированной занятости населения;
— Принятие мер по ликвидации бедности, сокращение слоя малообеспеченных граждан. Главными приоритетами в сфере охраны здоровья граждан должны стать:
Доступная и качественная первичная медико-санитарная и специализированная помощь всем слоям населения;
— Эффективное использование финансового, материально-технического и кадрового потенциала отрасли;
— Обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия;
— Усовершенствование модели многоканального финансирования здравоохранения путем создания соответствующих экономических условий деятельности фондов, больничных касс и системы бюджетно-страховой медицины;
— Реализация мероприятий по воспитанию у населения бережного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, здорового образа жизни;
— Содействие развитию физкультуры и спорта. В области образования следует обеспечить:
Гарантии доступности в получении образования, сохранение интеллектуального потенциала региона;
— Формирование новой системы жизненных ценностей, экологизацию образовательно-воспитательного процесса с учетом гармонизации взаимоотношений человека и природы;
— Улучшение социально-бытовых условий обучения, укрепление материально-технической базы учреждений образования, оснащение их современными техническими средствами учебного процесса;
— Доведение показателей системы образования области к общегосударственного уровня и обеспечение подготовки рабочих и специалистов в соответствии с потребностями отраслей народного хозяйства области. Главными задачами в сфере культуры и искусства должны стать сохранение духовно-интеллектуального потенциала, культурного наследия и самобытности региона, поддержка одаренной молодежи, укрепление материальной базы учреждений культуры и оснащение их современными техническими средствами. Устойчивое развитие предполагает максимальное использование возможностей объединений граждан, профсоюзов, деловых и научных кругов, учета интересов всех возрастных групп населения. Концепция устойчивого развития должна учитываться при разработке и реализации программ социально-экономического развития области на ближайшую и длительную перспективу и должна стать стержневой основой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В концепции устойчивого развития регионов дается характеристика, которая включает оценку потенциала народнохозяйственного комплекса: уровень развития производительных сил и индустриального развития; существующие почвенно-климатические условия; трудозанятость и трудовая миграция, уровень денежных доходов населения; финансовое состояние, степень изношенности основных фондов и оборудования, конкурентоспособность продукции, и т. д.Рассматриваются условия формирования эффективного регионального механизма хозяйственной деятельности, направленного на стимулирование привлечения инвестиций в экономику, эффективное задействование собственного прородно-ресурсного потенциала, создания конкурентной среды через содействие развитию малого и среднего бизнеса, создание структуры производства, которая стала более приближенной к ресурсным возможностям региона. В концепции устойчивого развития регионов анализируется производственная инфраструктура, рыночная инфраструктура и фондовый рынок. Большое внимание уделяется природных ресурсам регионов, которые обеспечивают сырьевую базу для функционирования многих отраслей промышленности. Заключение.
В концепции устойчивого развития изучается потенциал человеческих ресурсов: численность населения, количество трудоспособных лиц; официальный уровень безработицы, стоимость рабочей силы, средняя заработная плата, уровень образования. В концепции устойчивого развития региона определяется состояние экологической ситуации. Во всех регионах России существуют серьезные проблемы с размещением и утилизацией отходов, загрязнением окружающей среды. На основе оценки уровня развития региона разрабатываются стратегические приоритеты устойчивого регионального развития. Политика устойчивого развития базируется на учете комплекса объективных и субъективных факторов благоприятного и лимитирующего характера. К их числу следует отнести следующие факторы:
Географический;
— Исторический;
— Экономический;
— Транспортный;
— Естественный;
— Рекреационный;
— Экологический. Таким образом, устойчивое развитие возможно при условии учета имеющихся ресурсов, как природных так и человеческих и привлечения к управлению граждан. Основываясь на высказанных ранее предположениях, а так же на широко применяемых методах управления развитием экономических и социальных систем можно с уверенностью констатировать своевременность и необходимость применения предложенного механизма управления устойчивым развитием анализируемых социо-эколого-экономических систем. Применение системно-динамического моделирования в рамках данной проблемы позволяет выявить скрытые и неявные причины снижения устойчивости систем, а так же закрепляет за фактором инновационной активности главенствующую роль регулятора развития и основного условия сохранения устойчивости. Подытоживая вышеуказанные, можно отметить, что разрушительный процесс, присущий современной хозяйственной деятельности делает актуальной задачу определения социо-эколого-экономических систем, которая выступает функциональной системой и состоит из социальной, экологической и экономической подсистем. Важные особенности данной системы требуют учета сложности в регулировании экономики и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов. Дальнейшее развитие экономики России требует решения указанной проблемы и от ее решения, в перспективе, зависит эффективность природопользования с целью дальнейшего социально-экономического развития.
Литература
.
Акимова Т. А. Теоретические основы организации эколого-экономических систем. Экономика природопользования / Т. А. Акимова // ВИНИТИ. — 2003. — № 4. -.
С. 2 — 8. Великий тлумачний словник сучасної української мови / В. Т. Бусел. — К.: Ірпінь: ВТФ «Перун», 2009. — 1736 с. Градов А. П. Региональная экономика: учебн.
пособ. / А. П. Градов. — СПб.: Питер, 2005. — 236 с. Джери Д., Джери Дж.
Большой толковый социологический словарь (Collins) в 2-х т. — Т.2 (П — Я): Пер. с англ. — М.: Вече, АСТ, 1999. — 528 с. Эколого-экономические районы (теоретико-методологические аспекты развития) / М. Д. Шарыгина. -.
Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 1995. — 192 с. Економічне оновлення регіону: аналіз ситуацій та рішення: монографія / Б. В. Букринського та С.К.Харічкова. -.
Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2008. — 494 с. Економічна енциклопедія. У 3 т.
/ С. В. Мочерний. — К.: Вид. центр «Академія», 2000.
— Т. 3. — 864 с. Лемешев М. Я., Чепурных Н. В., Юрина Н. П. Региональное природопользование: на пути к гармонии / М. Я. Лемешев, Н. В. Чепурных, Н. П. Юрина .
— М.: Мысль, 1986. — 262 с. Новая философская энциклопедия: в 4-х т. / Научн. ред.
М.С.Ковалева, Е. Н. Лакирева, Л. В. Литвинова и др. — Т. 3.
— М.: Мысль, 2001. — 694 с. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Изд. 16-е испр. — М.: «Русский язык», 1984.
— 797 с. Петлін В.М. Екологічні механізми організації природних територіальних систем: монографія / В.М.Петлін. — Львів: Видавничий центр ЛНУ ім. І.Франка, 2008. — 304 с. Соціологія: короткий енциклопедичний словник. /.
В.І.Воловоч. — К.: Укр. Центр духовн. Культури, 1998.
— 736 с. Сытник К. М., Брайон А. В., Городецкий А. В., Брайон А.
П. Словарь-справочник по экологии /К.М.Сытник. — К.: Наукова думка, 1994. — 666 с. Бурков В. Н., Новиков Д. А., Щепкин А. В. Механизмы управления эколого-экономическими системами. —.
М., 2008. — 245 с. Гурков И. Б. Стратегия и структура корпорации. — М., 2006. — 320 с. Особенности воспроизводства регионального капитала: сущность, подходы к оценке, методы управления / Институт экономики Кар
НЦ РАН; под общ. ред. Ю. В. Савельева. — Петрозаводск: Изд-во Кар
ИЦРАН, 2008. — 210 с. Официальный сайт Европейского Союза — [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://europa.eu/.Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. / Рук. авт. колл. Н. Ф. Глазовский. — М., 2002. — 444 с.
