Стоит добавить, что проверка данных, которые сообщил о себе гражданин при приеме на государственную службу, производится согласно Указу Президента РФ № 557.
Данные меры непосредственно связаны с исполнением ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также подробно урегулированы в Указе Президента РФ № 1065.
Подчеркнем, что в Конституции России сказано, что ключевое содержание деятельности органов государственной власти, всех государственных служащих заключается в обеспечении соблюдения и защиты прав, включая интересы граждан любыми законными средствами.
Бесспорно, требование к качественному исполнению данной обязанности «определяет смысл и содержание, применение законов, профессиональной деятельности служащих» в плане обеспечения исполнения полномочий органов власти страны.
Следует указать, что обязанность гражданского служащего состоит в обеспечении в своей служебной деятельности поддержки конституционного строя и соблюдения положений Основного закона РФ, конституций и уставов субъектов страны, что считается его основополагающей обязанностью, поскольку это объясняется тем, что «государственный служащий органически связан с государством».
Ранее рассматривались принципы государственной службы как конституционны ее основы, и здесь нужно отметить, что служащий обязан выстраивать «свое поведение и организовывать служебную деятельность» в соответствии с конституционными принципами.
Важен тот факт, чтобы государственный служащий не только словесно, но и практически защищал конституционный строй согласно Основному закону страны и в интересах государства. Ввиду возникновения противоречий между требованиями Конституции и иными НПА государственный служащий должен руководствоваться положениями Конституции РФ.
Следовательно, становится очевидным, «что из обязанности обеспечивать поддержку конституционного строя вытекает», что государственный служащий не должен совершать действий, которые могут привести к подрыву авторитета государства, органов власти, государственной службы, он не должен участвовать в действиях, нарушающих работу государственных органов.
Если говорить о поступлении на государственную службу, то она производится либо по конкурсу, либо переводом. Что касается конкурса, то он регламентирован Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № 112.
В заключение можно сделать вывод, что конституционные основы приема граждан на государственную службу находятся в тесной связи с конституционными принципами. Неблаговидные действия государственного служащего могут повлечь за собой сомнения в профессиональном исполнении им своих обязанностей, что, в итоге, подрывает в обществе его репутацию. Это справедливо и в отношении тех служащих, которые были замечены в нарушении прав человека, защита которых является основным требованием Конституции страны, конституций и уставов субъектов Федерации. Помимо всего прочего, честь служить своему государству и народу подвергается сомнению, когда служащий не противодействует всем проявлениям, ориентированным на отрицание конституционного строя. В настоящее время, несмотря на полноту закрепления в законодательстве принципов поведения государственных служащих, отечественные правоведы продолжают вносить предложения и рекомендации о новых принципах государственной службы, поскольку они являются исходной позицией для законодательства, определяют социальную смысловую нагрузку законодательства России о государственной службе.
Заключение
.
Особым видом службы на сегодняшний день считается государственная. Ее историческое место находится в тесной взаимосвязи с формированием и развитием государства и права.
Бесспорно, государство не может существовать без качественно сформированного аппарата, без слаженной системы государственной службы. Это публично-правовой институт общественного служения профессионально подготовленных граждан российскому государству и обществу в целом.
Ключевым свойством института государственной службы можно считать тот факт, что его подразделения функционируют в любой отрасли, в любой сфере деятельности государства и на каждом уровне власти. В силу этого необходимо обратить внимание на категорию «принципы государственной службы», которые базируются на Конституции РФ и являются основополагающим критерием в правотворчестве.
Конституционные основы государственной службы заключаются в том, чтобы обеспечить эффективную реализацию функций государства. Они регламентируются большим количеством правовых актов, главным их которых, конечно, является ФЗ «О государственной службе».
Государственная служба, считаясь самым важным социальным институтом, выступает как неотъемлемый элемент эффективного функционирования иных институтов общества. Вследствие этого ее организация содействует поддержанию целостности общества и его единства в выполнении поставленных задач.
Многовековая история государственного строительства подтверждает тот факт, что ни одно цивилизованное государство не способно эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата государственной службы. Именно поэтому прием граждан на эти должности сопровождается предъявлением ряда требований, без соответствия которым гражданин не сможет попасть на государственную службу. Эти требования отталкиваются от принципов и вместе с ними составляют конституционно-правовые основы приема граждан РФ на работу в государственные структуры.
Таким образом, институт государственной службы на сегодняшний день является юридическим исходным правовым средством в системе построения государственности, поскольку он включает в себя правовой материал, применяемый в каждодневной практике государственных органов и органов местного самоуправления.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 27.
05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.
12.2014, с изм. от 06.
04.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О противодействии коррупции» // СПС Консультант.
Плюс.
Указ Президента РФ от 18.
05.2009 № 557 (ред. от 08.
03.2015) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // СПС Консультант.
Плюс.
Указ Президента РФ от 21.
09.2009 № 1065 (ред. от 08.
03.2015) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению») // СПС Консультант.
Плюс.
Основная литература:
Алешкова, И.А., Умнова, И. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / И. А. Алешкова, И. А. Умнова. — М.: Юрайт, 2014. — 592 с.
Антонова, Н. А. Конституционное право России / Н. А. Антонова. — М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2014. — 176 с.
Ардаева, Б. Д. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы // Вестник Калм.
ГУ. — 2012. — № 2 (14). — С.118−121.
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник Гриф МО РФ / М. В. Баглай. — М.: Норма, 2011. — 768 с.
Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / Под общ. ред. Е. В. Охотского. — М: Юрайт, 2014. — 556 с.
Истомина, Т.А. О необходимости трансформации современного определения государственной службы // Власть. — 2011. — № 7. — С.119−121.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 296 с.
Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. Г. Н. Комковой, Е. В. Колесникова. — М.: Юрайт, 2011. — 369 с.
Конституционное право России / Под ред. Ю. Л. Шульженко. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 656 с.
Королева, С. В. Правовые основы повышения престижа государственной гражданской службы // Пробелы в российском законодательстве. — 2013. — № 5. — С.256−258.
Кученин, Е. С. Правовой статус гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ как объект анализа методов обеспечения служебной дисциплины // Общество: политика, экономика, право. — 2011. — № 2. — С. 154−158.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 168 с.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 616 с.
Семенов, Ф. М. Государственная служба и кадровая политика Росздравнадзора // Вестник Росздравнадзора. — 2014. — № 5. — С.56−62.
Соболев, Н. А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — № 4. — С.177−193.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 327 с.
Трифонов, В.А. Конституционно-правовые основы приема граждан на государственную службу в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. — 2012. — № 3. — С.28−30.
Черногоров, Д.А. К вопросу о законодательном определении понятия публичной службы // Бизнес в законе. — 2012. — № 2. — С.168−171.
Судебная практика:
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
11.2012 № 26-П «По делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 10 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с запросом Законодательного Собрания Камчатского края» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2013. — № 1.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
10.2013 № 21-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2014. — № 1.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.
10.2014 «26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2015. — № 1.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 76 с.
Там же.
Федеральный закон от 27.
05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон от 31.
07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.
05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 31. Ст. 2990.
Зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: НГАУ, 2004.— 130 с.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 78 с.
Указ Президента РФ от 27.
09.2005 № 1131 (ред. от 15.
11.2013) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 40. Ст. 4017.
Приказ ФАС России от 03.
07.2012 № 456 «Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной антимонопольной службы» // Российская газета, № 186, 15.
08.2012.
Конституционное право России / Под ред. Ю. Л. Шульженко. — М.: Юрлитинформ, 2014. — С. 154.
Там же. — С. 152.
Соболев, Н. А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — № 4. — С.
180.
Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — 91 с.
Там же.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
11.2012 № 26-П «По делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 10 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с запросом Законодательного Собрания Камчатского края» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2013. — № 1.
Алешкова, И.А., Умнова, И. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / И. А. Алешкова, И. А. Умнова. — М.: Юрайт, 2014. — 208 с.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.
10.2014 «26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2015. — № 1.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
10.2013 № 21-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2014. — № 1.
Алешкова, И.А., Умнова, И. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / И. А. Алешкова, И. А. Умнова. — М.: Юрайт, 2014. — 208 с.
Семенов, Ф. М. Государственная служба и кадровая политика Росздравнадзора // Вестник Росздравнадзора. — 2014. — № 5. — С.
58.
Конституционное право России / Под ред. Ю. Л. Шульженко. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 162 с.
Там же.
Там же. — 163 с.
Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под ред. Г. В. Атаманчука. — М.: Изд-во «Известия», 2003. — С. 26 — 28.
Реформа государственной службы Российской Федерации (2000 — 2003 гг.) / Рук. авт. кол. А. Г. Барабашев. — М.: Юристъ, 2006. — С. 224.
Астанин В. В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юрид. мир. — 2009. — № 2. — С. 44.
Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации.
М.: Дело и сервис, 2003. — С. 46.
Масленникова Е.В., Пресняков М. В., Татаринова Л. Н., Чаннов С. Е. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. — М.: Ось-89, 2006. — С. 8.
Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. — 2005. — № 4. С.61−73.
Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс. — М. «Дело и Сервис» 2004. — С. 29 — 30; Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. — Ростов н/Д: Издательский центр «Мар
Т", 2005. — С. 50 — 51.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 35 с.
Черногоров Д. А. Публичная служба и должностное лицо // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 8. — С. 749 — 755.
Федеральный закон от 02.
03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 10. Ст. 1152.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 35 с.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 81 с.
Там же. С. 82.
Там же. С. 82.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 82 с.
Там же.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 40 с.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 124 с.
Там же. С. 125.
Там же. С. 125.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 125 с.
Там же.
Конституционное право России / Под ред. Ю. Л. Шульженко. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 168 с.
Антонова, Н. А. Конституционное право России / Н. А. Антонова. — М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2014. — 37 с.
Там же. С. 39.
Антонова, Н. А. Конституционное право России / Н. А. Антонова. — М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2014. — 37 с.
Трифонов, В.А. Конституционно-правовые основы приема граждан на государственную службу в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. — 2012. — № 3. — С.
29.
Там же. С. 29.
Там же. С. 30.
