В новой норме Основного закона ФРГ закреплено, что в делах ЕС участвуют Бундестаг и земли ФРГ посредством их участия вБундесрате. Поэтому по всем вопросам деятельности ЕС Федеральное правительство должно полно и своевременно информировать.
Бундесрат и Бундестаг (абз. 2 ст. 23 Основного закона). Федеральное правительство до начала своего участия в принятиинормативно-правовых актов.
ЕС обязано предоставить Бундестагу возможность дать поним заключение. В соответствии с этим на ведущихся переговорах Федеральное правительство должно учитывать заключение Бундестага (абз. 3ст. 23 Основного закона).Законом о внесении изменений в Основной закон ФРГ от 28 августа2006 г. были внесены изменения в абз.
6 ст. 23 Основного закона ФРГ. Указанная норма согласно новой редакции применяется, когда «по основномувопросу затрагиваются исключительные законодательные полномочия земельв области школьного образования, в области культуры или в области радиовещания». Только в этом случае в качестве представителя ФРГ вкомпетентные органы ЕС должен быть направлен один изпредставителей земель, уполномоченный Бундесратом. Также следует обратить внимание на нормы конституционногозаконодательства ФРГ, которые регулируют вопросы финансовыхвзаимоотношений государства с ЕС. Законом о внесенииизменений в Основной закон ФРГ от 28 августа 2006 г. были внесеныизменения в данные нормы Основного закона ФРГ. Правовой основойданного финансового регулирования является новый абз. 6 ст.
104аОсновного закона ФРГ, который устанавливает разграничение полномочиймежду Федерацией и землями при нарушении наднациональных имеждународно-правовых обязательств. В 2009 г. вступил в силу Лиссабонскийдоговор 2007 г., который внес существенные изменения в структуру ЕС. Европейское сообщество прекратило свое существование. Исчезаетделение на право Сообществ и право Союза. Конституция Германии 1949 г., закрепляя примат международного права по отношению к внутреннему праву, не говорит о егопервенстве по отношению к ней самой. Чёткое закрепление приматамеждународного договора по отношению к внутригосударственномузаконодательству позволяет говорить о возникновении института конвенционногоконтроля, т. е. контроля за соответствием какого-либо закона илиадминистративного акта международному договору. Внешне такой контрольимеет некоторое сходство с конституционным контролем, поскольку и в том и вдругом случае речь идёт о проверке соответствия акта; имеются, однако, исущественные различия. Объектами первого могут быть не только законы и другие акты, но имеждународные договоры. Конвенционный контроль затрагивает меньшее числоактов по их характеру, хотя общая численность решений может быть идостаточно большой.
Есть различия и по последствиям признания несоответствия. Если акт признаётся не соответствующим конституции, то он недействителен и неможет применяться. Если же признаётся, что акт не соответствуетмеждународному договору, то это не означает, что он во всех случаяхнедействителен. Другими словами, конституционность акта имеет абсолютныйхарактер (соответствует или не соответствует основному закону), а конвенционность акта носит достаточно условный, относительный характер.
2.3. Иные источники права, появившиеся после объединения Германии.
Изменения правового характера коснулись не только Основного закона ФРГ, как было отмечено выше. Изменениям подверглось и законодательство государственного уровня, а также были приняты некоторые новые законы. Обращение к законодательству Германии имеет свою специфику. В первую очередь, эта специфика отражается в лексическом употреблении терминов.
Что касается нового законодательства, то в первую очередь, стоит отметить, усилия немецких правоведов по разработке мер, направленных на ускорение процесса реабилитации по политическим делам, приговоры по которым выносились на протяжении более сорока лет судами бывшей ГДР. Закон о восстановлении прав жертв политических репрессий бывшей ГДР, вступил в силу 18 сентября 1990 г., однако в 1992 г. был принят новый закон о реабилитации. Следует отметить, что целью данного законодательства было урегулировать вопросы по необоснованным приговорам, назначить соответствующие компенсации. К первостепенным законодательным инициативам Бундестага также относились разработки в области социального урегулирования безработицы. Безработица была снижена за счет введения неполного рабочего дня.
Большое значение имело также развитие иммиграционного законодательства. В 1990 г. был принят закон в области иммиграционного законодательства. Закон о въезде и пребывании иностранцев на территории ФРГ, называемый сокращенно «Закон об иностранцах» (1990 г.) обозначил возможности попадания в Германию для этнических мигрантов. Ряду категорий мигрантов — Иностранцам, прожившим постоянно и легально в ФРГ 15 лет, если они могут сами содержать себя и членов своей семьи без привлечения социальной помощи или пособия по безработице; Молодым иностранцам (в возрасте от 16 до 23 лет) при условии отказа от предыдущего гражданства, восьми лет постоянного и законного проживания и шести лет посещения школы в ФРГ и отсутствия судимости — предлагается облегченный вариант предоставления гражданства. В 1993 г.
принят Закон об изменении предписаний по политическому убежищу, иностранцам и гражданству. Закон о регистре иностранцев (1994 г.) предписывал заносить данные об иностранных гражданах в «Центральный регистр иностранцев» — компьютерную базу данных, к которой имеют доступ несколько ведомств, в том числе полиция. К концу 90- х г., в Германии приняты поправки к Закону «О помощи лицам, претендующим на политическое убежище», согласно которым на 20% по отношению к ранее установленным размерам сокращается социальная помощь, а также расходы на медицинское обслуживание данной категории иностранцев. Кроме того, в связи с большим числом безработных в стране, запрещена выдача разрешений на работу в течение двух лет лицам, претендующим на политическое убежище.
Принятие подобных поправок вызвано большой нагрузкой на федеральный и земельные бюджеты, которые не в состоянии полностью обеспечивать социальной помощью около 440 тыс. иностранцев, претендующих (на тот момент) на политическое убежище в ФРГ. Вывод по главе 2. Эволюция политической системы создала необходимость изменения правовой основы государства. Прежде всего, изменениям подвергся Основной закон ФРГ, что было связано с двумя основными событиями: объединением Германии и образованием ЕС. В Основной закон ФРГ были внесены изменения, касающиеся территориальной целостности, единых органов власти по принципу разделения властей, а также единого избирательного пространства.
Как и прежде, основной закон ФРГ являлся олицетворение демократических основ и соблюдения прав и свобод немецких граждан. Подверглось изменению и иное законодательство, в первую очередь основными усилиями Бундестага явилась разработка законов касающихся социальной стабильности, урегулирования вопросов по реабилитации жертв политических репрессий, а также изменения иммиграционного законодательства.
Заключение
.
Достижение поставленной цели исследования позволило решить следующие задачи:
изучена политическую систему Германии в начале 90-х гг. ХХ в.;охарактеризован процесс воссоединения Германии;
изучена политика канцеровства Г. Коля и Г. Шредера;
определены основы правовой системы ФРГ;оценена роль Конституции ФРГ;определен круг источников права, после воссоединения ФРГ. Основными выводами по исследования явились следующие. Германия периода 80−90х гг. ХХ в. — это особый период развития, который связан с многими событиями, а также с противоречиями, и в целом с трансформацией политической системы.
Именно в период произошло падение берлинской стены, что также повлияло на политические позиции Германии, а именно ее статус как единого государства, а не разделенного. Объединение Германии — одно из важнейших событий конца ХХ в., ключевое звено в цепи быстрых политических и экономических переменв Центральной и Восточной Европе и на нынешнем постсоветском пространстве, повлекших за собой радикальное изменение расстановки сил в мире. Переход Восточной Германии от плановой экономики, ориентированной насоциалистический лагерь, к рыночной, интегрированной в общегерманскую повлиял не толькона экономическое состояние ФРГ, но и в целом на геополитические интересы. Вместе с тем стремительное решениегерманского вопроса стало современным прецедентом радикальных политических перемен. Эволюция политической системы создала необходимость изменения правовой основы государства. Прежде всего, изменениям подвергся Основной закон ФРГ, что было связано с двумя основными событиями: объединением Германии и образованием ЕС. В Основной закон ФРГ были внесены изменения, касающиеся территориальной целостности, единых органов власти по принципу разделения властей, а также единого избирательного пространства. Как и прежде, основной закон ФРГ являлся олицетворение демократических основ и соблюдения прав и свобод немецких граждан. Подверглось изменению и иное законодательство, в первую очередь основными усилиями Бундестага явилась разработка законов касающихся социальной стабильности, урегулирования вопросов по реабилитации жертв политических репрессий, а также изменения иммиграционного законодательства. Список использованной литературы.
Нормативные акты.
Лиссабонскийдоговор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) — [Электронныйресурс]:
http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdfДоговор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224. Конституция ФРГ // [Электронный ресурс]:
http://lawers-ssu.narod.ru/subjects/constzs/germany.htmЛитература на русском языке.
Антонов И.П. Политико-правовые основы немецкого рейха // Научно-аналитический журнал Обозреватель — Observer. 2008. № 8. С. 119−128Карачурина Л.
Иммиграционная политика Германии — успешный и неуспешный опыт // МЭМО 2008. — № 7. ;
С. 56−59Конституции зарубежных государств. / Сост. В. В. Маклаков. -.
5-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2006.
Мухтасипов И. Н. Восточная политика Вилли Брандта и экономическое сотрудничество с СССР в 1970;е годы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2010. № 2. С.
35−37.Павлов Н. В. Внешняя политика ГДР (1949;1990) гг. // MGIMO. ru. -.
2012. — Февраль. — [ Электронный ресурс]: www.mgimo.ru/study/faculty/mo/keuroam/docs/210 929. С.
26Павлов Н. В. История внешней политики Германии: От Бисмарка до Меркель — М.: Международные отношения, 2012.
Топоркова О. А. Реформирование восточной части германии после объединения // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2012. № 2 (635). С. 129−138Шрёдер Д. Европейский Союз как предпосылка объединения Германии // Современная Европа.
2013. № 4 (56). С. 20−28.Эффенберг Т., Заммер М. История Германии в Новейшее время. — М.: МЮИ, 2002.
Литература
на иностранном языкеJäger W. D ie Überwindung der Teilung: der innerdeutsche Prozeß der Vereinigung 1989/90. — S tuttgart, 1998. — S. 16 — 17. J.
oseph S. N ye. S oft Power. T.
he Means to Success in World Politics. N ew York: Public Affairs, 2004.Grundgesetz. T.
extausgabe mit sämtlichen Änderungen und andere Texte zum deutschen und europäischen Verfassungsrecht. 2. A uflage / Dreier H., Wittreck F. T&# 252;bingen, 2007. S. 29Emerson M.
T he Wider Europe Matrix// CEPS Paperback. Brussels.: Centre for European PolicyStudies, 2004.
Форум «Петербургский диалог» // Der Welt — 25 января 2005 г.
