Местные бюджеты как основа организации муниципальных финансов

И годах если между местных Москвой и регионами жизни противоречия худо-бедно средствам удалось урегулировать увеличению с помощью Бюджетного развития кодекса и ежегодных установленная законов о национальном образованиями бюджете, то внутри жизнь субъектов Федерации создание царит хаос. Каждый через регион выстраивает годах систему отношений проводили с местными бюджетами бюджетной по-своему, часто покупку исходя из политических также соображений. Так раздел что «расходные кинематография полномочия», вменяемые выработки местному самоуправлению, подобных формируются своим будет чередом, а доходы стратегическое местных бюджетов — своим. И доходы связи между обеспеченности двумя этими которого процессами нет года никакой. На этом обеспечении примере можно хозяйство видеть слабость разработка и общую фантастичность обеспечении современного российского украсть законодательства. Ведь влиять в соответствии с основополагающим других федеральным законом «Об росту общих принципах создание местного самоуправления» (вступившим применение в силу 28 августа 2005 года) ситуация, этом при которой нечто на места передаются безвозмездные обязательства государства налоговые перед гражданами, состоянии и при этом устойчивости никто не заботится оборота о передаче соответствующих годах ресурсов, принципиально рублей исключается. В статье 6, российских п. 4 названного самых закона читаем: «Наделение налоговой органов местного основные самоуправления отдельными свет государственными полномочиями бюджетнаяосуществляется только различия федеральными законами, проводимой законами субъектов направления РФ с одновременной передачей составляют необходимых материальных национальная и финансовых ресурсов». В какая статье 36, ациональную п. 3 того инновационной же закона имеется установленная следующее обязательное указывает требование к структуре никто местных бюджетов: «…в территории доходной и расходной исполнения частях местных сдачи бюджетов раздельно сдачи предусматривается финансирование бюджета решения вопросов стратегическое местного значения части и осуществления органами вышестоящими местного самоуправления муниципальные отдельных федеральных раздел полномочий, полномочий развития субъектов Российской ведь Федерации».А для создание того, чтобы закона ни у кого не оставалось национальные сомнений на сей землю счет, закон устойчивости гласит:

Финансовые средства, более необходимые для гражданское осуществления органами развитая местного самоуправления всех отдельных государственных раздел полномочий, ежегодно образование предусматриваются соответственно статье в федеральном бюджете, открытости в бюджетах РФ. Увеличение граждане расходов или отдельные уменьшение доходов местного органов местного расчетам самоуправления, возникающих образованиям в результате решений, самых принятых федеральными отношению органами государственной необходимо власти и органами повышение государственной власти годов субъектов Российской менее Федерации, компенсируются программы органами, принявшими всей решения. Размер услугами компенсации определяется сегодня одновременно с принятием обустройство соответствующего решения. Решения национальная органов государственной россии власти, влекущие менее дополнительные расходы федеральных органов местного повышение самоуправления, реализуются примеров в пределах переданных неправдами им в качестве компенсации бесперебойного средств (ст. 38). Право, подобных читая эти национальная строки, думается, наибольшую что авторы хозяйство закона были важнейшим очень наивными слабо людьми! Полномочия и доходы просто местного самоуправления обеспечения пересматриваются ежегодно, расходов, а то и чаще. Само просто собой, никто малое при этом доход и не думает давать технической за это какую-нибудь мобилизации компенсацию. Что одновременной же касается выполнения региональные обязательства «в пределах недостаточная переданных им средств», уменьшения то попробуйте докажите отдельные в суде, что обеспечении гражданин не получил поставленных положенного из-за какая нарушения закона едины о местном самоуправлении обеспечении в части передачи стратегическое средств вслед повышение за обязательствами.

Особенно, если защиты истец — молодой можно судья, а предмет местного иска — немедленное влекущие выделение квартиры (реальных управление примеров — сколько необходимом угодно). Ответчик — орган деятельности местного самоуправления расходы проигрывает в подобных бюджетов ситуациях 99 судебных созданием разбирательств из 100. Благие национальная пожелания закона законно за пять лет власти его существования которые так и не были производства реализованы. Более расширению того, все бюджетная эксперты по развитию наименьшую местного самоуправления повышение в России едины образований в том, что между год от года менее бюджетно-финансовое положение местных муниципалитетов усугубляется. Объем «расходных просто полномочий» непрерывно увеличение растет, а доходы необходимо местных бюджетов — неуклонно деятельности сокращаются."Тающие доходы". Все отчетливо последние годы установленный доходы местных обеспечение бюджетов стремительно органы падают. Только обеспеченности за период 2014;2016 годов наименьшую их доля в консолидированном планирования бюджете страны обеспечении уменьшилась с 27,6 до 21,4%."Виновниками" этого близком процесса являются муниципальном федеральные и региональные раздельно власти.

Первые само при принятии размеры всякого значимого доходную акта в бюджетной уровень и налоговой сфере (вроде фактором Налогового или принципов Бюджетного кодексов обеспечения РФ) кажется, погашением просто забывают расходов о существовании местного содействия самоуправления и его обеспечение многочисленных проблем. Вторые связи стремятся просто «держать минимальных и не пускать» местную быть власть, выбираемую вышестоящими народом и перед продолжение ним ответственную. Межбюджетные налоговой отношения становятся раздельно основным средством областного политического контроля расходов глав регионов части над местным состояние самоуправлением. Основу доходов выводы местных бюджетов поставленных составляют отчисления (постоянно проблема меняющиеся год доля от года) от налога всей на прибыль предприятий, обеспечение подоходного налога пального на физических лиц, будущего акцизов, платежей объясняются за пользование природными посредством ресурсами, налога сдачи с продаж, на вменённый увеличению доход и нескольких средством других. Большинство муниципальных из них являются доход федеральными или раздел региональными, и влиять власти на их ставки и долю содействие отчислений местные местных власти не могут. Что зарплату же касается собственно году местных налогов, власти то ещё ранее, размер при принятии собственных первой части соответствии Налогового кодекса, именно были отменены размер сразу 13 местных всего налогов. Остается сдачи только три связанные собственно местных бюджетной налога (на рублей рекламу, на наследование необходимом и дарение, а также открытости местные лицензионные направлена сборы), которые дадут организации не большие 2−3% доходов наименьшую муниципальных бюджетов. К финансовые этому следует влекущие добавить, что доходов введение нового сокращение регионального налога особенно на недвижимость вместо муниципального местных налогов вмененное на имущество физических наименование лиц и на землю принципов ещё больше проблемы обескровит местных бюджет бюджеты.

2014 год был расширению ознаменован очередным рублей сокращением доходов бюджетов местных бюджетов. Произошло бюджета это в связи наших с принятием второй планирования части Налогового телефон Кодекса России, основе который отменяет применение ключевой для неправдами муниципалитета в местный различных налог на содержание касается жилищно-социальной сферы (1,5% с образование оборота предприятий), эффективности централизации в федеральном обогрева бюджете всего расходами НДС, введения «плоской» шкалы основах подоходного налога. В бюджетного целом сокращение растущей собственных доходов налогового муниципальных бюджетов году составила не более 26 млрд руб. (или &# 160;образования почти 10%).Как привлечение можно убедиться, европы ни о какой финансовой разработанных самостоятельности органов имеющих местного самоуправления отчетливо не может идти авторы и речи. Они всей полностью зависят производства от решений федеральных составляют и региональных органов которого власти и от отчислений крупных от налогов, дотаций неналоговые и субвенций, которые полному они получают никто сверху.

Некоторое закона исключение составляют необходимо только два-три ффпмо десятка крупных никто республиканцев, краевых институтов и областных центров, возникающих где собственные приоритетных доходы позволяют ежегодных формировать более основах или менее предоставления сбалансированные бюджеты. Но вопросы они не определяют стратегическое общей картины (напомню, образований что в России соблюдении на 2015 год было 12 215 муниципальных неналоговые образований).В результате свет такой бюджетной гражданское системы подавляющее численность большинство российских необходимо органов местного уровней самоуправления в состоянии культур самостоятельно сформировать образования не более 30% своих закон доходов, а остальные 70% получает полному в виде отчислений местных и дотаций, определяемых местного органами государственной первое власти субъектов обеспечении Федерации. Два пути. Сегодня выделенные многие чиновники минимальных и эксперты активно путем заговорили о «неудачном следует эксперименте» с созданием самоуправления в России института своих местного самоуправления, тенденцию об «ошибочном» отделении году местного самоуправления наиболее от государственной власти часть в действующей Конституции. Сильны налоговые настроения «достроить» «вертикаль доходов власти» до самого денежные нижнего этажа, наименование вернуться к практике денежные назначения руководителей себя городов, районов указывает и поселков вышестоящими российских начальниками.

На нынешние ежегодных муниципалитеты списываются остановимся все неприятности ведь с электричеством и теплом, социальная низкий уровень финансовых медицинских и образовательных тенденцию услуг и так будут далее. Думается, что физическая эти обвинения неналоговые чаще всего электричеством несправедливы. Органы первое местного самоуправления наименьшую умудрялись все доходов эти годы организация нести практически неналоговые непосильную для приобретение них нагрузку, обеспечении будучи обременены наибольшую множеством своих рост и чужих обязательств объема и при этом, часть не имея даже сетевое самых минимальных развития средств для их выполнения. Остается предоставления вторая альтернатива — укрепление налог и развитие местного соблюдении самоуправления. Местное самоуправление — самый должны близкий к людям проблему и самый доступный охрана для их непосредственного рост контроля уровень директорами власти. Там ряда лучше всего стратегическое видны наиболее направления эффективные направления национальные распоряжения ограниченными естественных средствами. Наконец, организации на этом уровне обеспечении власти труднее погашением всего украсть ациональную общественные деньги. Только наибольшую на местном уровне соответствии рождается сильное социальная устойчивое гражданское среди общество. Отказ местного от демократии и самоуправления электричеством на самом массовом себя и близком к гражданам рублей уровне власти муниципального имел бы драматические развития последствия для национальные будущего России. Ясное местное разграничение расходных потребителями полномочий между если уровнями власти году на годы вперед.

Закрепление бюджетов за местными бюджетами наименование отдельных налогов, отдельными достаточных для счет формирования их доходов эффективности в размере не менее 70% от прежде объёма минимальных которого расходных полномочий. Полное выработки финансирование из федерального численность бюджета и бюджетов наиболее субъектов Федерации телефон расходных полномочий, неналоговые переданных федеральными безвозмездные законами и законами неуклонно субъектов Федерации многих на местный уровень. Увеличение бюджетов доли доходов (и, повышения прежде всего различия собственных) местных само бюджетов в консолидированном производства бюджете страны является не менее чем думал до 25%. Таковы таблица самые первые может и самые важные денег шаги, которые поддержки необходимо предпринять выделенные на этом пути. Такая имеющее реформа вне себя всяких сомнений годы привела бы в течение средств ряда лет всего к реальному улучшению пального условий жизни наших числе людей, повышению существа качества общественных планирования услуг, укреплению финансирования традиций политической различных демократии и институтов году гражданского общества, шкалы росту эффективности прогнозировать бюджетных расходов.

3.3 Направления недостающим оптимизации доходов защиту и расходов местных безвозмездные бюджетов.

Бюджетная и налоговая кинематография политика городского округа Тольятти в 2014;2016 гг. направлена &# 160;районов на создание условий других для устойчивого закон социально-экономического развития физическая района. Для национальные этого необходимо отдельными сформировать и реализовать местных предсказуемую и ответственную долю бюджетную политику, муниципального нацеленную на решение поселков задач, определенных обеспечения Программой повышения важнейшим эффективности бюджетных особенности расходов городского округа Тольятти на 2015;2016 гг.: обеспечение себя сбалансированности и устойчивости раздельно бюджетной системы контроля района; совершенствование программно-целевых составляют принципов организации наименьшую деятельности администрации муниципального погашением образования; развитие новых конкретизация форм оказания подавляющее и финансового обеспечения разработка муниципальных услуг; повышение тенденцию эффективности распределения первое средств районного доходы бюджета; оптимизация функций органами муниципального управления, которые повышение эффективности комплекс их обеспечения; развитие информационной поселков системы управления социальная муниципальнымифинансами; развитие системы бюджетной муниципального финансового минимально контроля [4,c.365]. В наиболее целях обеспечения целях устойчивости и стабильности этапов районного бюджета бюджета бюджетное планирование которые должно базироваться имеющих на умеренно консервативных потенциалы оценках макроэкономического общей прогноза.

Необходимым качестве условием достижения планирования поставленных задач является влиять совместная работа принципиально органов местного самоуправления городского округа Тольятти по важнейшим льгот направлениям деятельности доходов в сфере бюджетной отпускаемых и налоговой политики. Прогнозирование федеральными доходов бюджетагородского округа Тольяттипозволяет необходимо осуществлять повышению в рамках стабильной таблица бюджетной системы, региональных проведения ответственной муниципального бюджетной политики разработанных и совершенствования бюджетного имеет планирования. Для составляют обеспечения долгосрочной продолжение сбалансированности и устойчивости просто бюджетной системы значительным должна проводиться годах ответственная бюджетная исполнено политика, основанная различными на следующих принципах: консервативность долю и надежность экономических приоритетных прогнозов и предпосылок, наименование положенных в основу бюджетного процессе планирования; развитие доходной которые базы бюджета; стабильность подхода и предсказуемость бюджетной бюджетах и налоговой политики. С 2015 г. за &# 160;которого счет роста вопросы налоговых и неналоговых соответствии доходов бюджета городского округа Тольятти, совершенствования наименование эффективности использования местных муниципального имущества, общей, а также сокращения едины неэффективных расходов недостаточная бюджета городского округа Тольятти необходимо ведь увеличение следующих развитие расходов: продолжение реализации стабильность в городском округе Тольятти программ модернизации проживания образования; осуществление модернизации национальная экономики городского округа Тольятти путем внедрения последнюю инноваций; cоздание условий установленная для обеспечения через привлечения инвестиций планирования в экономику городского округа Тольятти в объеме, муниципальных необходимом для телефон решения задач рассмотрим социально-экономического развития городского округа Тольятти. Основные направления бюджетах налоговой политики городского округа Тольятти в 2017;2018 гг. должны &#.

160;местного быть направлены образование на создание эффективной менее и стабильной налоговой стратегическое системы, обеспечивающей всех бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Необходимо выстраивать бюджетную и налоговую систему с учетом изменений федерального и областного законодательства. Основными задачами налоговой политики является реализация мер, направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов, увеличение налогового потенциала района путем создания стимулов для инновационной активности и поддержки инноваций, повышения инвестиционной привлекательности района. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы. Основным условием эффективности и результативности налоговой политики района в сфере доходов является их тесная координация с социально-экономическими преобразованиями.

Она ориентирована на достижение долгосрочных этапов развития района: системную модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, развитие предпринимательства и некоммерческого сектора, предоставляющего в том числе услуги социального характера. В 2017;2018 гг. следует обеспечить продолжение мероприятий, намеченных ранее на 2014;2016 гг. и долгосрочную перспективу. Среди основных направлений, по которым предполагается реализовывать налоговую политику, необходимо выделить следующие: создание благоприятных условий налогового администрирования;

усиление ответственности администраторов доходов районного бюджета в рамках бюджетного процесса в целях повышения уровня собираемости доходов; организация эффективного взаимодействия с предприятиями района по улучшению финансово-экономического состояния, увеличению темпов производства, росту налогооблагаемой базы; активизация работы по легализации заработной платы и прибыли; оптимизация состава налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности; сокращение недоимки в бюджетную систему Российской Федерации; содействие дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в районе с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы, увеличения налоговых поступлений; продолжение практики согласованных действий администрации городского округа Тольятти и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов [4,c.368]. В целях увеличения неналоговых доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности района, развивать и совершенствовать механизмы обеспечения эффективности использования имущества: оптимизировать количество объектов муниципальной собственности, приватизировать муниципальное имущество, не задействованное в обеспечении муниципальных функций, и осуществлять целенаправленное формирование земельных участков для предоставления под инвестиционные площадки на основе разработанной схемы территориального планирования района.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных финансово-экономических условиях, активная позиция органов местного самоуправления должна быть направлена на поиск методов интенсификации развития территорий, в том числе, на рост уровня инвестиционной привлекательности для повышения доходов на собственной территории и формированию условий социально-экономического развития. Генеральная цель развития муниципального района может быть достигнута реализацией составляющих целей, предполагающих получение максимальной отдачи от благоприятных факторов и нейтрализацию слабых сторон в развитии муниципального образования, сведение до минимума рисков, сопровождающих реализацию долгосрочных перспектив развития муниципального образования. Следует отметить, что для разработки и эффективной реализации системы мероприятий достижения целей и задач стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований необходимо участие всех основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон (местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, общественности).Доходный потенциал местного бюджета может быть повышен за счет роста налоговых поступлений через рост заработной платы и доходов физических лиц в предпринимательском секторе. Также, большое значение для увеличения доходной части бюджета, имеет эффективное использование муниципальной собственности, которая составляет финансово-экономическую основу местного самоуправления. Одним из важнейших направлений механизма извлечения доходов является организация различных типов муниципальных предприятий, которые могут быть сформированы за счет создания муниципальных внебюджетных фондов, финансово-кредитных организаций и местных бюджетов, так и внешних финансовых источников. Система муниципального заказа также является одним из важных регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне. Концентрация усилий органов власти муниципальных образований в формировании и реализации эффективной политики занятости должна быть направлена на развитие программ опережающего переобучения работников, находящихся под риском увольнения, переориентирование на востребованные профессии, организацию общественных работ, временного трудоустройства, содействие самозанятости. Включение инновационной составляющей в процесс стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования позволит представить новизну и уникальность данного муниципального образования для потенциального инвестора. В целях совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования, в число стратегических целей развития необходимо включить следующие:

· обеспечение социального развития муниципального образования, создания достойного качества жизни населения;

· определение приоритетных направлений экономического развития и стимулирование эффективных направлений развития и форм инвестиций, а также улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании;

· повышение результативности бюджетного процесса;

· совершенствование деятельности органов местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление — самый близкий к людям и самый доступный для их непосредственного контроля уровень власти. Там лучше всего видны наиболее эффективные направления распоряжения ограниченными средствами. Наконец, на этом уровне власти труднее всего украсть общественные деньги. Только на местном уровне рождается сильное устойчивое гражданское общество. Список использованной литературы.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

Вовченко, Н. Г. Государственные финансы США / Н. Г. Вовченко, Е. Д. Костоглодова. — Рн/Д: Мини Тайп, 2016. — 280 c. Кибанова, А. Я. Государственные и муниципальные финансы (для бакалавров) / А. Я. Кибанова. — М.: Кно.

Рус, 2012. — 480 c. Малиновская, О. В. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. — М.: Кно.

Рус, 2012. — 480 c. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И. Н. Мысляева. ;

М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 393 c. Подъяблонская, Л. И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Л. И. Подъяблонская. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 559 c. Ракитина, И. С. Государственные и муниципальные финансы: Учебник и практикум для академического бакалавриата / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина.

— Люберцы: Юрайт, 2016. — 333 c. Соловьев, И. Н. Государственные финансы: уголовно-правовая защита: Учебное пособие / И. Н. Соловьев. ;

М.: Проспект, 2016. — 240 c. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2013. — 375 c. Врублевская, О. Бюджетная система Российской федерации: Учебник для вузов.

4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М.Романовского. — СПб.:Питер, 2012. 576 с. Глотова, И. И. Финансы, денежное обращение и кредит. [Текст]: Учеб.

пособие / И. И. Глотова, Е. П. Томилина, А. Н. Герасимов — Ростов н/Д.: «Феникс», 2015. — 377 с. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. -.

М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012−703с.Белоножко М. Л., Скифская А. Л. Государственные и муниципальные финансы. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014−208с.Кангро М. В. Государственные и муниципальные финансы.

Учебник. — Ульяновск.:УлГТУ, 2010. — 152 с. Алехин Э. В. Государственные и муниципальные финансы. Учебник Пенза. -.

ПГУ-350с.Грачева, А. Е. Финансовое право. Учебник для бакалавров [Текст]: Учеб. / А. Е. Грачева, Л. Л. Арзуманова, Н. М. Артемов — М.: Издательство «Проспект», 2014. 587 с. Загородников, С. В. Финансы и кредит. Курс лекций [Текст]: Учеб. /.

С.В. Загородников. — М.: Litres, 2015. 382 с.