Столкнувшись с кризисами в Украине, Северной Африке и на Ближнем Востоке, Германия расширила свое участие в вопросах ЕПС, главным образом из-за отсутствия альтернативных участников, которые могли или хотели бы вмешаться. Это в основном касалось непосредственного урегулирования кризиса в конфликте между Россией и Украиной, а также Россией и ЕС в более широком плане. Традиционные европейские ведущие державы в области внешней политики и безопасности, такие как Франция, Великобритания или Польша, были либо политически, либо экономически ослаблены кризисом в еврозоне и более широким политическим кризисом, захватившим Европу, или не были приняты Россией как равный партнер. Из-за отсутствия внутриевропейской сплоченности институты ЕС не были сильными и сплоченными, чтобы взять на себя инициативу. Кроме того, Россия рассматривала ЕС как конфликтную партию, которая пытается расширить свою сферу влияния, предлагая более тесную политическую и экономическую связь с Украиной и другими восточными соседями. Однако Ангела Меркель имела политический капитал — авторитет, опыт и соответствующие сети — и вес, чтобы облегчить диалог между Россией и Украиной, с одной стороны, и выработать консенсус в отношении санкций ЕС в отношении России, с другой стороны. Таким образом, Германия успешно добилась «лидерства на основе консенсуса», чтобы обеспечить геополитический контекст, в котором инструменты и подпрограммы ENP могут снова начать работать. Второй пакет мер может быть включен под термином «лидерство силой». Немецкое правительство, а также германские организации, НПО и предприятия были в числе ведущих участников в плане двусторонней финансовой и технической помощи кризисным странам, таким как Украина, Тунис и Египет.
Что касается Украины, федеральное правительство приняло План действий с объемом финансирования около 700 миллионов евро в 2015 году, выделив области политики и конкретные проекты, такие как децентрализация, инфраструктура, энергоэффективность и гражданское общество, благодаря чему Германия поддерживает внутренние реформы и разработки в Украине. В то же время Германия всегда старалась внедрить свои действия и позиции в европейском контексте, чтобы избежать впечатления от одностороннего руководства вне контекста ЕС. Поэтому Меркель и Штайнмайер решили действовать и представлять свои позиции в сотрудничестве с европейскими союзниками, такими как Франция или Польша, которые лидируют в концептуализации подхода ЕС к южному и восточному соседству. Выводы по второй главе Позиция Германии по умолчанию в политическом и экономическом плане совпадает с внутренним дискурсом в Германии, инициированным на Мюнхенской конференции по безопасности в 2014 году и проводимой в контексте обзора 2014 года под руководством Федерального министерства иностранных дел — относительно ответственности страны за сохранение или скорее воссоздают европейский и глобальный порядок безопасности, от которого страна в огромной степени выиграла в прошлом, не в последнюю очередь в экономическом плане. Остается неясным, повысилось ли участие Германии в стремлении к реформированию ЕПС и содействие стабилизации восточного соседства дипломатическими и экономическими средствами, представляет собой изменение мышления или является ли оно исключительно обусловлено отсутствием альтернатив в ситуация кризиса. ГЛАВА 3 — ИНСТРУМЕНТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ МЯГКОЙ СИЛЫ ГЕРМАНИИ В РАМКАХ ЕС3.
1. Работа министерств в русле «мягкой силы» в рамках ЕСНа основании 32 статьи Конституции ФРГ, международные отношения, в том числе и в рамках ЕС возложены на Министерство иностранных дел. В соответствии с регламентированными обязанностями, Министерство становится основной действующей силой для продвижения «мягкой силы», в частности, данным направлением занимается такая структурная единица как Департамент культуры и коммуникации. Рассмотрим подробнее деятельность данного департамента в рамках ЕС. Номер 6 возник в 2007 в результате слияния Департамента культурной и образовательной политики с Департаментом коммуникации. Сегодня данный департамент включает в себя десять разделов (Приложение 2).Направления, отмеченные в Приложении, становятся не единственными в рамках «мягкой силы» в ФРГ. Осуществляемая «мягкая сила» Германии отличается децентрализованностью и сосредоточена в руках большого количества организаций, а не одного департамента (зарегистрированного объединения, фонда или общества с ограниченной ответственностью). Такой подход выделяет ФРГ на фоне США, Франции и Великобритании. Проанализируем, каким образом происходит взаимодействие МИДа и организаций, формирующих «мягкую силу». Шестой департамент занимается разработкой осуществлением культурной и образовательной политики в стратегической плоскости. Помимо разработки концепций, Министерство иностранных дел определяет условия, на основании которых министерства организовывают политику и каким образом организуется продвижение политики Германии. Наконец, Министерство иностранных дел финансирует деятельность посреднических организаций, а, значит, речь идет о перераспределении финансов в регионы.
Помимо передачи планов по функционированию культурной и образовательной политики, МИД организует вопрос финансирования таких организаций. В большинстве своем эта деятельность заложена в деятельности отделов культуры на местах при посольствах и генеральных консульствах ФРГ. Референты координируют деятельность таких отделов, в результате чего складывается сеть взаимодействия в продвижении «мягкой силы"Помимо Министерства иностранных дел в осуществление внешней культурной и образовательной политики также вовлечены Федеральное министерство образования и научных исследований Германии и Ведомство федерального канцлера Германии, софинансирующие деятельность некоторых посреднических организаций. Также стоит отметить подкомитет Бундестага по внешней культурной и образовательной политике, занимающийся её парламентским сопровождением.
3.2. Посреднические организации «Мягкой силы» в ЕСПосреднические организации, в свою очередь, активно развивают воздействие на аудиторию, продвигая имидж Германии в других странах ЕС, действуя уже в оперативной плоскости. Проанализируем деятельность данных организаций в рамках «мягкой силы» подробнее. 1. Институт им. Гёте (зарегистрированное объединение) является крупнейшей посреднической организацией. Имеет широкую сеть из 159 представительств в 98 странах мира. Задачами института являются:
продвижение немецкого языка в странах ЕС объединение наций под своей эгидой;
транслирование всеобъемлющего образа ФРГ через информирование о культурной, общественной и политической жизни. Эти цели находят свою реализацию через конференции, семинары, воркшоты. По факту институт занимается продвижением немецкой культуры и немецкого языка. В настоящее время институт имеет представительства в большинстве крупных городов мира и продвигает информацию Бюджет организации в 2017 году: 215 625 000 евро (финансируется Министерством иностранных дел ФРГ). 2. Фонд им. Александра Гумбольдта реализует финансовую помощь ученым из разных областей. Фонд ставит следующие задачи:
увеличение роли ФРГ как научного центра, создание привлекательного образа Германии для зарубежных ученых;
Установление сети долгосрочных контактов. По положению Центра «почти всегда после гостевого визита в ФРГ, у участников программ фонда создаётся положительный образ Германии, эффекты которого выходят за рамки науки»;Способствование сохранения мира и облегчение взаимодействия между насеплением;
Бюджет организации в 2015 году: 114 200 000 евро (совместно финансируется Министерством иностранных дел (34,2%), Федеральным министерством образования и научных исследований Германии (52,8%), Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (5,8%) и другими организациями).
3. Институт связи с зарубежными странами (зарегистрированное объединение) являет собой организацию, в центре которой располагается «международный культурный обмен». Институт поднимает следующие проблемы в своей деятельности:
Обеспечение международного обмена, обеспечение международных выставок, конференций, встреч. Эти практики должны не только привлечь в Германию ученых из других стран, но и создать потребность в том, что в Германии называется «гражданское разрешение конфликтов» (zivileKonfliktbearbeitung);Анализ реализации культурной и образовательной функции ФРГ;стимулирование интереса к ФРГ за рубежом через программы обмена, выставки, публикации, гостевые визиты. Бюджет организации в 2017 году: 10 237 000 евро (совместно финансируется Министерством иностранных дел, землёй Баден-Вюртемберг и городом Штутгарт).DeutscheWelleявляет собой международную компанию, которая продвигает образ Германии на немецком, английском и арабском языках. Если сравнивать значение данной медиакомпании, то она может быть сравнима с CNNили РТ. Сайт вещает на 30 языках, а также каналами на YouTube на немецком, английском, испанском, арабском и русском языках. Согласно данным DeutscheWelle аудитория компании составляет 118 миллионов человек. Задачи DeutscheWelle обозначены как:
передача образа Германии, как государства, основанного на принципах либерализма и демократии. Тяготеющего к соблюдению глобальных законов и соблюдению принципов независимости других государствпродвижение немецкого языка. Бюджет организации в 2017 году: 285 551 000 евро (финансируется Ведомством федерального канцлера Германии через Уполномоченного Правительства Германии по делам культуры и средств массовой информации).Политические фонды (Фонд им. Фридриха Эберта, Фонд им. Фридриха Науманна, Фонд им. Конрада Аденауэра, Фонд им. Ганса.
Зайделя, Фонд им. Генриха Бёлля, Фонд им. Розы Люксембург).Политические фонды являются частными организациями (кроме Фонда им. Фридриха Науманна, который имеет правовую форму фонда, все они имеют форму зарегистрированного объединения), которые действуют независимо от соответствующих им политических партий, но при этом ориентируются в своей деятельности на партийные ценности. В обобщённом виде цели фондов за рубежом выглядят следующим образом:
образовательная работа в политической сфере, направленная на представителей ключевых общественных и политических групп. Непосредственно она выражается в проведении конференций, семинаров, коллоквиумов, а также публикации печатных материалов;
материальная помощь учащимся;
в развивающихся странах — взаимодействие с местными общественными организациями, способствование демократизации, укреплению принципов правового государства, прав человека и свободы слова;
Бюджет организаций в 2014 году: 468 300 000 евро (финансируется совместно Федеральным министерством внутренних дел Германии, Министерством иностранных дел и Федеральным министерством образования и научных исследований Германии).Если мы будем рассматривать мягкую силу Германии, которая представлена при помощи образования и культуры при относительном невмешательстве в деятельность других стран ЕС, то схематически взаимодействие мы можем представить следующим образом (рис. 1).Рис. 1. Структура осуществления «мягкой силы"Реализация мягкой силы по такой схеме имеет как положительные, так и негативные черты:
относительная гибкость осуществления «мягкой силы», способность подстроиться под особенности каждой страны ЕС;Возможность создать видимость объективного сотрудничества и избежать, таким образом, обвинений в том, что ;широкие возможности прямого общения с представителями иностранного гражданского общества;
Недостатком становится вертикальная организация взаимодействия и слабое взаимодействие между элементами данной схемы, что приведет к снижению общего политического воздействия и потере мягкой силы как таковой. Выводы по третьей главе Парадокс внешней политики Германии заключается в том, что Берлин должен взять на себя большую ответственность, иногда в одностороннем порядке, в то время, когда совместные действия ЕС более необходимы сегодня как никогда в нестабильном мире. Германия должна сочетать активную внешнюю политику с ее неотъемлемым обязательством европейского сотрудничества. Помимо Министерства иностранных дел в осуществление внешней культурной и образовательной политики также вовлечены Федеральное министерство образования и научных исследований Германии и Ведомство федерального канцлера Германии, софинансирующие деятельность некоторых посреднических организаций. Также стоит отметить подкомитет Бундестага по внешней культурной и образовательной политике, занимающийся её парламентским сопровождением.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данном исследовании анализируется специфика «мягкой силы» Германии. Поставленные задачи нами были реализованы, цель достигнута. Федеральное правительство Германии осознанно проводит политику воздействия на другие страны, которую объясняет с позиции «мягкой силы», для достижения определённых политических задач.
Несмотря на то, что явно понятие «мягкой силы» не звучит, как это встречается, в частности в документах США, функции, которые выполняет МИД и связанные с ним организации в области культуры и образования напрямую относятся к мягкой силе. Эта политика направлена на формирование образа ФРГ и реализует поставленные страной цели для выполнения задач. Таким образом, можно констатировать, что имеет место интеграция политики, направленной на проецирование «мягкой силы» с центральными направлениями внешней политики ФРГ. Таким образом, в работе даны ответы на поставленные исследовательские вопросы. Поставленная цель, заключавшаяся в проведении анализа элементов «мягкой силы» во внешней политике ФРГ представляется достигнутой. Настоящее исследование вносит вклад как в изучение феномена «мягкой силы» в целом, так и в осмысление роли «мягкой силы» во внешней политике Германии. Тем не менее, можно говорить о том, что данное исследование имеет продолжение. В первую очередь, это связано с тем, что работа имеет описательный характер — вариантом работы становится возможность отследить эффективность проводимой политики.
В первую очередь значимость работы заключается в том, чтобы отследить специфику применения «мягкой силы» в достижении поставленных внешнеполитических целей. Кроме того, для того, чтобы лучше понять, как именно функционирует «мягкая сила» в международных отношениях имеет смысл провести сравнительное исследование и сопоставить опыт ФРГ с опытом других стран.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Источники:Auswärtige Kulturpolitik — Konzeption 2000 // IFA Institut für Auslandsbeziehungen URL: www.ifa.de/fileadmin/pdf/aa/akbp_konzeption2000.pdf (датаобращения: 30.
04.2016).Der Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD // CDU URL:
https://www.cdu.de/sites/default/files/media/dokumente/koalitionsvertrag.pdf (датаобращения: 30.
04.2016).Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag der SPD in Bonn, 25. Oktober 1998. // SPDURL:
https://www3.spd.de/partei/Beschluesse/1896/parteitags_beschluesse.html (дата обращения: 29.
04.2017).Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag in Berlin, 20. Oktober 2002. // SPD URL.
https://www3.spd.de/linkableblob/1834/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_berlin_2002.pdf (датаобращения: 29.
11.2017).Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Ordentlicher Bundesparteitag in Karlsruhe, 14. bis 16. November 2005. // SPD URL:
https://www3.spd.de/linkableblob/1860/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_karlsruhe_2005a.pdf (датаобращения: 30.
04.2017).Gesamtplan des Bundeshaushaltsplans 2016 // Bundesministerium der Finanzen URL:
http://www.bundeshaushalt-info.de/fileadmin/de.bundeshaushalt/content_de/dokumente/2016/soll/epl05.pdf#page=28 (датаобращения: 14.
07.17).Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP. // CSU URL:
http://www.csu.de/common/_migrated/csucontent/91 026_koalitionsvertrag02.pdf (датаобращения: 30.
04.2017).Koalitionsverträge. 13. Wahlperiode 1994;1998 // Konrad Adenauer Stiftung URL:
http://www.kas.de/upload/ACDP/CDU/Koalitionsvertraege/Koalitionsvertrag1994.pdf (датаобращения: 29.
09.2017).Organisationsplan. Aufbau und Organisation des Auswärtigen Amts // Auswärtiges Amt URL:
http://www.auswaertiges-amt.de/cae/servlet/contentblob/373 560/publicationFile/215 910/Organisationsplan.pdf (датаобращения: 03.
09.2017).Монографии:Joseph S. Nye, Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. — New York: Public Affairs, 2004. -p.
191.Karten B.I. Staatliche Imagearbeit: Die Public Diplomacy des Auswärtigen Amtes // Die amerikanische Regierung gegen die Weltöffentlichkeit? T heoretische und empirische Analysen der Public Diplomacy zum Irakkrieg. — W iesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2008.
— p. 273. Klein A. K ulturpolitik. E ine Einführung. — W.
iesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2005. — p. 260. Layne С. T he Unbearable Lightness of Soft Power // Parmar I., Cox M., Soft Power and US Foreign Policy: Theoretical, Historical and Contemporary Perspectives. — A.
bingdon, New York: Routledge, 2010. — p. 256. Leonard M., Stead C., Smewing C.
P ublic Diplomacy. — L ondon: The Foreign Policy Centre, 2002.
— p. 183. Maull H. W. D eutschland als Zivilmacht // Handbuch zur deutschen Außenpolitik. — W.
iesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2007. — p. 959. Seiichi K. W ielding Soft Power The Key Stages of Transmission and Reception // Soft Power Superpowers.
C ultural and National Assets of Japan and the United States. — N ew York: M.E.Sharpe, 2008. — С. 296. Snow N., Taylor M. P. R.
outledge Handbook of Public Diplomacy. — N ew York: Routledge, 2009. — p.
404.Womack B. C hina among unequals. A symmetric Foreign Relationships in Asia. — S.
ingapore: World Scientific Publishing, 2010. — p. 540. Poppen J. U. S oft Power Politics. T.
he Role of Political Foundations in Germany’s Foreign Policy towards Regime Change in Spain, Portugal and South Africa 1974;1994. — A thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy in International Relations. — L ondon School of Economics and Political Science.- 2006. Saleh L. S.
oft Power, NGOs, and the US War on Terror: A thesis submitted for the Degree of Doctor of Philosophy. — M ilwaukee. — 2012.
Статьивнаучныхжурналах:
Ланьшина Т.А. «Мягкая сила» Германии: культура, образование, наука // Вестник международных организаций. — 2014. — № 9 (2).- сс. 28−58.Bilgin P., Berivan E. H.
ard Power, Soft Power: Toward a More Realistic Power Analysis // Insight Turkey. — 2008. — № 10 (2). — pp. 5−20.Bohas A.
T he Paradox of Anti-Americanism: Reflection on the Shallow Concept of Soft Power // Global Society. — 2006. — № 4. — pp. 395−414.Gallarotti G.
M. S oft Power: What it is, Why it’s Important, and the Conditions Under Which it Can Be Effectively Used // Journal of Political Power. — 2011.
— № 1. — pp.
25−47.Geschichte, Struktur und Wirken der politischen Stiftungen in der Bundesrepublik Deutschland // Wissenschaftliche Dienste des deutschen Bundestages. — 2006. Kroenig M., McAdam M., Weber S. T aking Soft Power Seriously // Comparative Strategy. — № 29 (5).- 2010. ;
pp. 412−431.Mattern J. B. W hy `Soft Power' Isn’t So Soft: Representational Force and the Sociolinguistic Construction of Attraction in World Politics // Millennium — Journal of International Studies. — 2005. — № 33.
— pp. 583−612.Maull H. W. C.
ivilian Power // Heck C. T he Trilateral Comissin. W orking Group Papers 1991;92. — N.
ew York: The Trilateral Commission, 1992. M aull H. W. G ermany and Japan: The New Civilian Powers // Foreign Affairs. ;
1990/91. — № 69:
5. — pp. 91−106.Moravcsik A. T aking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics // International Organization. — 1997. — №.
51 (4). — pp. 513−553.Nye J. S., J.
r. T he Changing Nature of World Power // Political Science Quarterly. — 1990. — № 2. — pp.
177−192.Orbie J. C ivilian Power Europe. R eview of the Original and Current Debates // Cooperation and Conflict: Journal of the Nordic International Studies Association. ;
2006. — № 41 (1). — pp. 123−128.Schreiner P. A.
uswärtige Kulturarbeit zwischen Konzeption und Umsetzung Steuerungsprobleme in einem schwierigen Politikfeld // SWP-Studien 2008/S 12. — 2008. — pp. 1−31.Singer O.
A uswärtige Kulturpolitik in der Bundesrepublik Deutschland. K onzeptionelle Grundlagen und institutionelle Entwicklung seit 1945 // Wissenschaftliche Dienste des deutschen Bundestages. ;
2003. S perling, J., 2003. T he foreign policy of the Berlin republic: the very model of a post-modern major power? A review essay. // G.
erman Politics. — 12(3). — pp.
1−34.Wilson E. J. III H ard Power, Soft Power, Smart Power // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. — 2008. — № 616.
— pp. 110−124.Электронныеисточники:Abteilung Kultur und Kommunikation // Auswärtiges Amt URL:
http://www.auswaertiges-amt.de/DE/AAmt/Abteilungen/KulturUndKommunikation_node.html (датаобращения: 30.
09.2017).Budget und Geldgeber // DAAD Deutscher Akademischer Austaushdienst URL:
https://www.daad.de/der-daad/zahlen-und-fakten/de/30 736-budget-und-geldgeber/ (датаобращения: 13.
09.17).Bundeshaushalt 2016 // Bundesministerium der Finanzen URL:
http://www.bundeshaushalt-info.de/#/2016/soll/ausgaben/funktion/50 468 740.html (датаобращения: 13.
05.17).Der Staat pumpt unablässig Geld in Parteistiftungen // Die Welt URL:
http://www.welt.de/politik/deutschland/article132945556/Der-Staat-pumpt-unablaessig-Geld-in-Parteistiftungen.html (датаобращения: 14.
05.17).Strategie // DAAD Deutscher Akademischer Austaushdienst URL:
https://www.daad.de/der-daad/ueber-den-daad/portrait/de/29 146-strategie/ (датаобращения: 13.
05.17).Über die Stiftung. Strategische Ausrichtung // Alexander von Humboldt Stiftung/Foundation URL:
https://www.humboldt-foundation.de/web/strategische-ausrichtung.html (датаобращения: 14.
05.17).Vereinssatzung // Goethe-Institut URL:
https://www.goethe.de/resources/files/pdf83/Vereinssatzung31.pdf (датаобращения: 13.
05.17).Vortrag über die Programme der Humboldt-Stiftung // Alexander von Humboldt Stiftung/Foundation URL:
https://www.humboldt-foundation.de/pls/web/wt_show.text_page?p_text_id=4788 (датаобращения: 14.
05.17).Приложение 1Документ.
Поставленные внешнеполитические цели.
Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СвДП, 1994 год.
Раздел, который посвящен внешней политике, касается только ЕС. Указывается, что ФРГ «выбрала путь европейской интеграции». Среди внешнеполитических целей выделяются:
Укрепление ЕС через взаимодействие всех стран ЕС;дальнейшее развитие общей внешней политики и политики безопасности; работа по согласованию совместных действий всех государств, которые входят в ЕС;развитие институтов ЕС;содействие международному развитию; отдельно речь идет о соблюдении мира при взаимодействии с другими странами, а также участие ФРГ исключительно в коллективных операциях по поддержанию мира. Коалиционный договор между СДПГ и партией Союз 90/Зелёные, 1998 годв самом начале договора указывается на то, что Германия опирается в своей политике на концепцию, которая называется «политика мира» (Friedenspolitik). Говорится о том, что новое правительство нацелено на то, что раскрывается через следующие направления:
организация совместного сотрудничества с другими государствами, которое построено на традициях мира и содружества;
поддержку трансатлантического партнёрства;
усилению европейской интеграции;
совместной общеевропейской работе в рамках ОБСЕ;"особой ответственности" за демократию и стабильность развития Западной и Южной Европы;
В качестве основ внешней политики выделяются: соблюдение норм международного права, уважение прав человека, отказ от насилия и построение доверительных отношений. В это время впервые появляется концепция диалога культур, в основе которой лежит вытеснение образа врага". И в это же время указывается на то, что для вытеснения образа врага можно использовать возможности внешней культурной политики (auswärtigeKulturpolitik), международное телеи радиовещания, экономических и научных связей. Коалиционный договор между СДПГ и партией Союз 90/Зелёные, 2002 год.
Документ повторяет многие положения предыдущего договора. Договор подчеркивает приверженность идеям мультилатерализма и исполнение тех обязательств, которые были взяты в рамках ООН, ЕС, НАТО и ОБСЕ. Впервые отдельно оговаривается возможность применения Бундесвера в зарубежных операциях, в частности в Афганистане и проведение комплексной реформы немецкой армии. При этом, ставка делается на возросшую роль ФРГ, ее значимости для других стран в Европе и НАТО". Предотвращение и прекращение конфликтов становится основой существования «мира и стабильности» ФРГ. При этом укрепление гражданских обществ становится составной частью данного направления внешней политики Внешняя культурная и образовательная политика объявляется «третьим столпом немецкой внешней политики» (наряду с политикой безопасности и экономической политикой). Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СДПГ, 2005 год.
Данный документ также не меняет существенно внешнюю политику и не изменяет взгляд на мягкую силу. Политика ФРГ провозглашается как политика, способствующая миру. Стороны подчёркивают уже обозначенную приверженность мультилатерализму, подчёркивают первостепенную важность процесса европейской интеграции, а также трансатлантических отношений (в том числе роль НАТО в обеспечении европейской безопасности). Внешняя культурная и образовательная деятельность Германии воспринимается как третий столп германской внешней политики. Особенно важная роль принадлежит СМИ DeutscheWelle, а также Центрального управления немецких школ за рубежом. В разделе, посвящённому Бундесверу снова заявляется готовность «принять на себя большую политическую ответственность», однако при этом речь идёт исключительно об «исполнении международных обязательств перед ООН, НАТО и ЕС».Договор содержит в себе упоминание о содействии политике развития, которая воспринимается как новое направление деятельности ФРГ. Основные задачи внешней политики страны раскрываются в следующем ключе: продвижение демократии, принципов правового государства, прав человека, равенства полов, мира, а также развитие гражданского общества. Отдельно обговаривается значимость работы с НГО, фондами и бизнесом, а также впервые говорится о важной роли политических фондов. Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СвДП, 2009 год.
Несмотря на сохранность центральных положений раздела, который посвящен внешней политике, раздел был значительно расширен, включив в себя огромное количество направлений, через которые раскрывается мягкая сила. В частности в качестве внешнеполитических целей указаны:
проведение политики в интересах ФРГ как части объединённой Европы, которая также вносит вклад в «поддержание мира во всём мире». При этом подчёркивается её мультилатеральный характер. Бундесвер провозглашён «значимым средством немецкой политики мира», применение военной силы допускается только в рамках ООН, НАТО или ЕС;углубление интеграции ЕС, причем отдельно подчеркнуто равенство всех стран внутри союза «вне зависимости от их размера и экономической мощи». Говорится о том, что следует укрепить европейское оборонное и экономическое сотрудничество. Одобряется курс на расширение ЕС, кроме того, подчеркивается подход Европейской политики соседства;
ставка на активное культурное и образовательное сотрудничество. Не случайным становится и вынесение на первый план вызовов, которые задает глобализация. Культурные институты провозглашены «мостами немецкой ценностно-ориентированной внешней политики». Предполагается, что продвижение немецкой культуры и представление Германии во всём её разнообразии способствует укреплению доверия между ФРГ и её партнёрами. При этом культурная и образовательная политика, которая продвигается страной, показывается как способ преодоления кризиса, подход, который обеспечивает защиту прав человека и демократических свобод. Также указано, что существует необходимость в увеличении медийного присутствия ФРГ;политика содействия развитию. Опять подчеркивается важность некоммерческих фондов во внешней политике государства. Коалиционный договор между ХДС/ХСС и СДПГ, 2013 год.
В документе обозначается желание ФРГ участвовать в создании нового мирового рпорядка (на основе принципов «мира, свободы и безопасности, устойчивого развития и соблюдения международного права»). Среди центральных направлений внешней политики следует выделить следующие:
активное развитие процессов евроинтеграции как способ преодоления кризиса. Данное направление провозглашено самой важной задачей ФРГ; Расширение европейского союза как «активная европейская политика мира», а также проведение программы «Восточного партнёрства»;Расширение и укрепление трансатлантического партнерства, которое осуществляется как расширение НАТО; продолжение модернизации Бундесвера;
политика устойчивого развития; внешняя культурная и образовательная политика, остающаяся «третьим столпом немецкой внешней политики». Обнаруживается основное отличие от политики 2002;2009 гг. — сформулирвоана — «создать позитивный и соответствующий действительности образ нашей страны за границей» и «представить Германию как экономический, научный и инновационный центр». В отдельном параграфе описана роль политических фондов — они вносят вклад в развитие международного диалога, тем самым повышая авторитет ФРГ. Приложение 2Таблица 2. Работа департамента культуры и образования ФРГ Отдел.
Направление деятельностиотдел 600Разработка и планирование образовательной и культурной политики, коммуникации и работы над образом Германии за рубежом; европейская культурная и медиаполитика;
отдел 601культурные отношения и отношения со СМИ в Европе, США, Канаде, России, Турции, Центральной Азии, Кавказе; отношения с немецкими меньшинствами за рубежом;
отдел 602культурные отношения и отношения с медиа в Африке, Азии, Австралии, Тихоокеанском регионе, Латинской Америке, Вест-Индии; сохранение культурного наследия во всём мире;
отдел 603многосторонняя культурная и медиаполитика; трансрегиональные культурные проекты; поддержка искусства, литературы и кинематографа; возвращение культурных ценностей; волонтёрская программа «kulturweit»;отдел 604университеты, научное сотрудничество, исследования, немецкий археологический институт;
отдел 605немецкие школы за рубежом, спорт;
отдел 606Институт им. Гёте, Институт связи с зарубежными странами, иностранные немецкие культурные общества;
отдел 607работа с общественностью в ФРГ;отдел 608зарубежная коммуникация; работа над образом ФРГ за рубежом;
отдел 609 культурные, образовательные отношения и отношения со СМИ в северной Африке, Ближнем и Среднем Востоке; диалог с исламским миром;
отдел 610проект «NetzwerkDeutsch», партнёрская программа PASCH.
