Роли взаимодействия государств Корейского полуострова в системе региональных отношений Северо-восточной Азии

И если в предыдущем аспекте различные противоречия существовали в равной степени между всеми государствами региона, то в отношении культуры, эти противоречия имеют более обобщенный характер и характеризуются некоторым единством Южной Кореи и КНР в противовес Японии.

Причиной такой ситуации является историческое прошлое этих государств. И Корея и Китай в первой половине XX века пережили японскую оккупацию, которая носила достаточно жестокий характер в обеих странах. Несмотря на то, что формально Япония признала свою вину за совершенные преступления и была осуждена за них на Токийском международном трибунале, негативный оттенок в восприятии Японии со стороны этих двух стран по-прежнему сохраняется. Одним из наиболее характерных проявлений таких отношений между этими странами стал резкий протест МИД КНР и Южной Кореи, выраженный в октябре 2016 года, всвязи с посещением японскими парламентариями синтоистского святилища Ясукуни, в котом захоронено множество солдат и офицеров Императорской армии Японии, среди которых двое были осуждены Токийским международным трибуналом за военные преступления в годы японо-китайской войны.

Тем не менее, несмотря на эти разногласия, Корея также принимает участие и в культурном взаимодействии со странами Северо-Восточной Азии. В первую очередь это выражено в многочисленных образовательных программах по обмену, и в первую очередь — именно с КНР и Японией. Образовательная сфера играет огромную роль в современном южнокорейском обществе, и поэтому, неудивительно, что именно в этой области страна наиболее открыта к инновациям и сотрудничеству. Кроме того, несмотря на все различия, все страны Северо-Восточной Азии разделяют общие элементы культуры, а на их территории находится огромное количество памятников мирового культурного наследия. Кроме того, одной из главных площадок по культурному взаимодействию всех стран региона, а также России является Международный туристический форум стран Северо-Восточной Азии (INFAT), в работе которого принимают участие все страны, включая Южную Корею и КНДР. В рамках данной организации, страны региона стремятся к развитию туризма в Северо-Восточной Азии, на которую как отмечают организаторы форума, приходится до 40% мирового туристического потока. Однако, несмотря на столь высокие показатели, развитие туризма в регионе имеет и ряд серьезных проблем, в первую очередь связанных со слабой информированностью туристов относительно многочисленных туристических достопримечательностей региона. Кроме того, возникает проблема и планирования туристических маршрутов, так как в отличие от, например, Европы, Северо-Восточная Азия обладает обширной географией, а потому посетить в рамках одной поездки все страны региона достаточно сложно. По этим причинам, основное внимание стран участвующих в форуме направлено на то, чтобы ликвидировать различные бюрократические и экономические преграды для развития туризма, что в свою очередь значительно способствует и развитию культурных контактов между самими странами СВА.

Наконец, следует рассмотреть и участие Южной Кореи в достаточно актуальной для всех стран СВА проблеме экологического сотрудничества. В этой области все страны региона в целом разделяют общие интересы, однако и в этом случае на пути развития их сотрудничества возникают определенные препятствия, связанные в первую очередь с различным уровнем экономического развития и различными подходами к осуществлению экологической политики и дипломатии.

В рамках всей экологической дипломатии СВА можно выделить три основных подхода к ее осуществлению. Для Китая экология является отдельной площадкой для развития дипломатических отношений, которая не связана напрямую с внешнеполитическим курсом КНР. В свою очередь для Японии она является частью так называемой «пограничной дипломатии», но вопросы климата при этом выделены отдельно. Наконец, Южная Корея использует комплексный подход к ее определению, в основе которого лежит принцип консенсуса. Исходя из этого принципа, Южная Корея предпочитает использовать формат международных переговоров по вопросам экологии, в ходе которых устраняются противоречия, и достигается общая позиция по той или иной проблеме. Кроме того, важной составляющей экологической дипломатии для Южной Кореи является и то, что она позволяет вовлечь в интеграционные процессы и КНДР, что также немаловажный фактор, так как вопрос об объединении Северной и Южной Кореи имеет для Республики Корея особое значение.

Несмотря на безусловный прогресс в этой области и развитие сотрудничества между странами СВА, все же следует сказать, что и в данном вопросе можно проследить две различные позиции. Если экологическая политика Южной Кореи и Японии, несмотря на несколько различные подходы к ее определению в целом схожа, то экологическая политика КНР заметно от них отличается. Вызвано такое расхождение тем, что эти государства находятся на различных стадиях экономического и общественного развития. Южная Корея и Япония представляют собой высокоразвитые постиндустриальные общества, которые способны позволить себе большие затраты на развитие экологии. Исходя из этого положения, как Южная Корея, так и Япония, продвигают идеи как рационального применения и добычи ресурсов, так и формирования экологической культуры граждан [10, C. 49]. С этой точки зрения, главными задачами экологической политики данных стран является создание новых рабочих мест, общее поддержание экосистемы, а также с развитием новых технологий.

Несмотря на определенную заинтересованность в развитии экологического сотрудничества, позиция КНР в этом вопросе несколько отличается в силу того, что по уровню своего экономического развития он отличается от этих двух стран. Несмотря на все свои, несомненно, выдающиеся экономические успех, в первую очередь, Китай это все еще развивающееся государство, находящееся на этапе перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. Выделение больших расходов на экологическую политику будет означать для него замедление темпов экономического роста, что на данный момент неприемлемо для руководства КНР. Именно по этой причине для Китая характерно использование утверждения о разной экологической ответственности развитых и развивающихся стран.

Несмотря на обозначенные выше расхождения в позициях по данной проблеме для государств СВА все же характерен достаточно высокий уровень сотрудничества в области экологии и Республика Корея играет в нем значительную роль. В частности, в декабре 2013 года, именно посланник Южной Кореи в Китае Чен Ен Рок предложил инициативу по совместной борьбе Китая, Японии и Кореи со смогом, который в свою очередь является одной из наиболее острых проблем городской экологии Китая, в силу его стремительного промышленного роста. Данная инициатива получила свое логическое продолжение на экологическом форуме в Давосе в 2014 году, где три страны выступили с совместным предложением по отмене тарифов на товары, связанные с производством нетрадиционных видов энергии [3, C. 334].

Подводя итоги рассмотрению взаимодействия Южной Кореи со странами СВА, мы можем говорить о том. Что в целом оно развивается достаточно продуктивно, несмотря на некоторые разногласия. При этом на данный момент, для Южной Кореи характерно некоторое промежуточное положение по отношению к остальным странам СВА. Если с экологической точки зрения Республика Корея больше тяготеет к Японии, то в отношении внешней торговли она имеет более тесное сотрудничество с КНР. Тем не менее, Южная Корея продолжает наращивать свой потенциал и влияние в регионе. Однако, даже на фоне всех многочисленных ее достижений, особенно тяжелым и болезненным для нее остается вопрос о взаимоотношениях с Северной Кореей.

2.

2. Северная Корея (КНДР) в системе взаимодействия стран СВА Несмотря на то, что в целом КНДР как было указано еще в первом разделе работы остается закрытой страной, это отнюдь не означает того, что она не принимает какого либо участия в международных отношениях. Более того, она продолжает сохранять определенные дипломатические контакты в рамках СВА, а также имеет официальные дипломатические отношения с КНР. Несмотря на то, что Северная и Южная Кореи взаимно не признают существование друг друга, они пересекаются на некоторых международных площадках переговоров и для обеих стран характерно стремление к объединению Кореи в единое государство. И именно этот вопрос, говоря о КНДР, и следует рассмотреть в первую очередь.

Несмотря на то, что Корейская война закончилась разделением Кореи на два государства, обе стороны никогда не скрывали того, что это лишь временное состояние и в дальнейшем, так или иначе должно произойти их объединение в единое государство. Что же касается проектов этого объединения, то на данный момент можно выделить три программы такого рода.

Первая программа предполагает поглощение КНДР Южной Кореи и образования государства на основе северокорейской модели развития. Такая программа казалась возможной в первые десятилетия после корейской войны, но на данный момент в силу колоссальной разницы в экономическом развитии не в пользу КНДР, вряд ли представляется возможной.

Второй проект, напротив, предполагает поглощение Южной Кореей КНДР и образование государства уже с южнокорейской моделью развития. Именно этой позиции придерживаются правые депутаты южнокорейского парламента. Главным препятствием для его осуществления является позиция КНДР, которая всеми силами стремится не допустить такого развития событий. Немалую поддержку ей в этом оказывает КНР, которая обеспечивает около 70% продовольственных нужд Северной Кореи, что в свою очередь усложняет отношения Китая и Южной Кореи [6, C. 184].

Наконец, третий вариант объединения предполагает создание конфедерации двух государств, в рамках которой и будет происходить их постепенное сближение и интеграция. Именно такой проект еще в 1980 году предлагал осуществить президент КНДР Ким Ир Сен. Согласно его проекту, должно было образоваться конфедеративное государство, которое будет разделять общую внешнюю политику, но на первых порах сохранит различия в экономическом и общественном устройстве. Постепенно, данные различия предполагалось преодолеть и создать единое корейское государство.

Говоря о возможности объединения Северной и Южной Кореи, не следует забывать и о позиции ее соседей по СВА, и в первую очередь — Китая. Объединение Кореи является не только внутренними вопросами РК и КНДР, но и важным событием геополитического характера, в котором большое значение имеют позиции других государств. Говоря о позиции Китая по данной проблеме, следует учитывать, что она зависит от возможных сценариев ее объединения. Наибольшее сопротивление КНР в данном случае вызывает сценарий, связанный с военным конфликтом с участием США на стороне Республики Корея. Такой исход приведет к насильственному объединению полуострова и укреплению американских позиций непосредственно на границе с Китаем, чего тот будет стремиться избежать любыми средствами. Несколько меньшую неприязнь вызывает мирный вариант объединения государства, но и в данном случае руководство КПК беспокоит перспектива того, что такое объединение станет результатом поглощения Югом Севера, что в перспективе приведет к похожим результатам, учитывая отношения США и Южной Кореи. Таким образом, наиболее выгодным вариантом для КНР в данном случае является сохранение статуса-кво, что Китай в свою очередь и стремится сделать, оказывая экономическую поддержку КНДР. Кроме того, даже в случае если такое объединение произойдет, первое десятилетие будет особенно тяжелым для объединенного государства, так как для того чтобы вывести обе части страны на единый экономический уровень потребуются колоссальные финансовые вложения, которые практически полностью станут бременем Юга. Следовательно, в ближайшей перспективе объединение Кореи вряд ли представляется возможным.

Одной из главных проблем, связанных с взаимоотношениями КНДР и другими странами СВА, безусловно, является ее ядерная программа. Она является стабильным источником напряженности как в СВА, так и во всем мире. Несмотря на то, что впервые эта проблема возникла еще в начале 2000;х гг., действительно опасный оборот она приобрела в последние 4 года, которые ознаменовались сразу двумя крупными дипломатическими кризисами с участием КНДР — в 2013 и 2017 гг., при этом текущий кризис еще не завершился и продолжает развиваться.

Краеугольным камнем противоречий в данном случае является перспектива использования КНДР ядерного оружия против своих соседей, что особенно усугубляется тем фактом, что военную направленность своей ядерной программы и откровенно агрессивную риторику относительно своих соседей КНДР и не скрывает. В определенном роде, данная проблема является объединяющим фактором для стран СВА, которые едины в своем стремлении прекратить проводимые КНДР ядерные испытания и пуски МБР. Тем не менее, даже в рамках данного единства можно проследить определенные различия в позициях государств, определяющих развитие региона.

Наиболее радикальную позицию в отношении ракетно-ядерной программы КНДР закономерно занимает ее ближайший сосед — Южная Корея, которую в данном вопросе поддерживает США. Эти государства в ультимативной форме настаивают на прекращении ядерной программы КНДР и для ее прекращения готовы идти практически на любые средства. Южная Корея в данном случае обеспокоена в первую очередь неконтролируемостью ядерных испытаний вблизи собственной границы, а также тем, что в перспективе ядерное оружие может существенно подкрепить суверенитет КНДР и стать препятствием на пути объединения Кореи [1, C. 241]. США же с одной стороны беспокоит направленность этого оружия против себя (чего сама КНДР не отрицает). Кроме того, в случае эскалации конфликта у США появится возможность вмешаться в него на стороне Южной Кореи и в перспективе значительно упрочнить свои позиции в Северо-Восточной Азии. К данной позиции примыкает и Япония, для которой в свою очередь добавляется еще один фактор — ракеты КНДР за период существования ядерной программы уже, по крайней мере, 4 раза пролетали мимо ее территории, что закономерно ставит под угрозу безопасность Японских островов.

Несколько иную позицию занимает в этом отношении КНР и примыкающая к ней Российская Федерация. Несмотря на осуждение ядерной программы Северной Кореи и введение против нее санкций, данные страны выступают за мирное решение конфликта и категорически против силового варианта его разрешения. Причина такой позиции лежит в том, что как уже отмечалось ранее, такой сценарий максимально невыгоден как для России, так и для Китая, так как в перспективе приведет к усилению США в регионе [11, С. 65]. Именно по этой причине КНР настаивает на дипломатическом разрешении противоречий с КНДР.

Несмотря на обозначенные проблемы, было бы несправедливо говорить, что КНДР не ищет путей выхода из международной изоляции и не пытается наладить контакты с другими странами. Напротив, начиная с 2014 года, в свете некоторого охлаждения отношений с КНР, Северная Корея начала делать определенные шаги в сторону оформления новых дипломатических контактов. Немалые усилия для этого приложил и министр иностранных дел КНДР, Ли Су Ен, который активно добивался привлечения иностранных инвестиций в экономику КНДР, а также совершил в 2014 году дипломатические визиты в ряд стран АТР, в частности в Лаос, Вьетнам, Индонезию и Сингапур. Главными темами обсуждения при этом стали закупки риса и помощь северокорейским беженцам, что вполне соответствует текущим задачам КНДР, особенно учитывая все более возрастающую продовольственную проблему в государстве.

Отдельно следует рассмотреть и дипломатические отношения Северной Кореи и Российской Федерации. В своем развитии они пережили несколько этапов, но в общих чертах, их можно охарактеризовать как одни из наиболее стабильных для КНДР. Несмотря на то, что в 90-е гг. XX века российско-северокорейские отношения несколько охладели, уже к началу.

2000;х началось их постепенное восстановление. Россия является одной из немногих стран, которая поддерживает стабильные дипломатические отношения с КНДР, а также оказывает ей помощь по линии Всемирной Продовольственной Программы, поставив Северной Корее в качестве гуманитарной помощи значительное количество пшеницы. В 2014 году было подписано российско-корейское соглашение о списании с КНДР всех положенных Российской Федерации долгов. Наметился определенный прогресс и в совместной реконструкции железной дороги Туманган-Раджин. Однако несмотря на все прогрессивные тенденции общая бедности КНДР как государства и продолжающаяся политика самоизоляции значительно снижают положительный эффект от данных соглашений.

В частности, по состоянию на 2012 год товарооборот Российской Федерации и Северной Кореи составил только 81 млн. долларов, что между тем, даже меньше чем в период куда более прохладных отношений, так как в 1995 году данный показатель составил 83 млн. долларов. Такие экономические показатели говорят о значительно упавшем экономическом потенциале Северной Кореи, которая даже при условии значительной дипломатической поддержки со стороны России обеспечивает все меньший товарооборот.

Помимо наличия тесных дипломатических контактов с такими странами как Россия и КНР, Северная Корея стремится выправить свое тяжелое положение и с помощью привлечения туристов, при этом особенную роль в этой политике играет именно Китай, граждане которого составляют подавляющее большинство иностранных туристов, прибывающих в Северную Корею. Для сравнения из 250 тысяч иностранных туристов, посетивших КНДР в 2012 году, от 190 до 240 тысяч (в зависимости от оценок) составили именно граждане КНР. Такой разительный контраст объясняется как культурологическими особенностями (т.к. население КНР куда лучше знакомо с местными достопримечательностями) так и куда более лояльным отношением правительства КНДР к гражданам Китая в силу их относительно дружеских дипломатических отношений. Немногочисленных туристов из развитых стран Западной Европы и США привлекают в первую очередь не объекты культурного наследия, которых в КНДР немало, а сама атмосфера тоталитарного государства, на которую можно взглянуть со стороны без значительного риска для себя, так как, несмотря на все ограничения, северокорейские власти относятся к туристам из Европы и США достаточно лояльно. На территории Северной Кореи находится немало исторических и культурных памятников, в частности два объекта всемирного культурного наследия ЮНЕСКО — Комплекс гробниц Когурё, а также исторические памятники города Кэсон. Также на территории КНДР находится немало удобных пляжей, которые имеют хороший туристический потенциал.

Сами власти КНДР со своей стороны прилагают значительные усилия для развития в своей стране туризма. Однако, этому препятствует целый ряд негативных факторов. В первую очередь это конечно тот негативный образ тоталитарного государства, который сложился у КНДР за долгие годы самоизоляции. Для того чтобы его изменить потребуется не только немало усилий, но и определенное количество времени. Во-вторых, проблемой туризма в КНДР является и то, что большинство жителей развитых стран, как было указано ранее, не знакомы с местными достопримечательностями, что в сочетании с только начавшей активно развиваться туристической инфраструктурой также отпугивает многих потенциальных туристов. Северная Корея со своей стороны стремится разрешить данную проблему, в том числе и в рамках такой организации как Международный туристический форум стран Северо-Восточной Азии, но и на это также требуются как время, как и значительные финансовые вложения.

Одной из ключевых проблем развития туристического бизнеса для КНДР несомненно является и то, что для того чтобы попасть в страну необходимо пройти ряд бюрократических процедур, объем которых зависит от гражданства туриста. Наиболее простая процедура относится к гражданам КНР. Наиболее же сложная относится к жителям Южной Кореи, которые должны получить официальное разрешения, как от правительства КНДР, так и от правительства Южной Кореи. Сильно ограничено в ходе посещений страны и общение туристов с местными жителями, что в сочетании ряда ограничений фотосъемки также отталкивает многих иностранцев. И все же, несмотря на все ограничения и проблемы развития, именно туризм может стать одним из наиболее действенных способов поднятия международного престижа КНДР и источником ее экономического развития.

Обобщая вышеизложенное, стоит признать, что главной проблемой в отношении взаимодействия КНДР и других стран СВА является именно изолированность Северной Кореи, а также ее нежелание уступать по большинству вопросов. Для того, чтобы ситуация изменилась в лучшую сторону требуется прекращение политической изоляции Северной Корее, значительные изменения в характере ее внешней политики и большая открытость для сотрудничества. В противном же случае КНДР будет продолжать оставаться главным источником напряженности в Северо-Восточной Азии.

Заключение

Подводя итог изучению взаимодействия различных стран Северо-Восточной Азии, мы можем сделать несколько ключевых выводов о развитии данного региона и дальнейших его тенденциях.

Для начала следует еще раз обратить внимание на то, сколь различны подходы в отношении определения границ данного региона, что в свою очередь говорит о многообразии экономических, политических и культурных стран входящих в его состав, а также о том, сколь большую роль они играют в развитии международных отношений и о том, сколь велико их влияние на прочие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Несмотря на определенные различие в подходах к определению СВА, мы все же можем выделить станы, которые представляют собой географическое и политическое ядро данного региона, а именно Китайскую Народную Республику, Северную и Южную Кореи, Японию и Тайвань. Кроме того, и об этом свидетельствуют и выводы, полученные в ходе работы, значительным фактором в развитии взаимодействия между странами этого региона являются такие крупные державы как США и Российская Федерация. Что же касается непосредственно стран СВА, то здесь мы можем обозначить лидерство Китая (КНР), которое, тем не менее, достигается в первую очередь за счет ненасильственных средств политического влияния, а также благодаря его огромному экономическому потенциалу. Также достаточно сильны и позиции Японии в данном регионе, несмотря на некоторую внешнеполитическую зависимость страны от США. В результате, мы имеем дело с треугольником крупнейших держав региона — КНР — Япония — Республика Корея (РК), при этом КНДР и Тайвань занимают второстепенные позиции.

Южная Корея играет важную роль в развитии СВА и активно взаимодействует со странами этого региона. По своему экономическому потенциалу она не уступает Японии, а по внешнеполитическому на данный момент ее превосходит. По этим причинам, Южная Корея вполне способна претендовать на роль лидера в СВА наравне с КНР, хотя открытая конфронтация с Китаем для РК нежелательна. В тоже время Северная Корея в силу своего курса на изоляцию занимает второстепенное положение в регионе, однако в данном случае ее перспективы в значительной степени зависят от того, какой курс внутриполитического развития изберет ее руководство. При проведении глубоких реформ и отказе от изоляционизма КНДР способна существенно упрочнить свое положение в регионе, что в свою очередь способно несколько уровнять Северную и Южную Корею и возможно обеспечить большие перспективы для их объединения.

Список литературы

Арбатов А. Г. Ядерная перезагрузка. Сокращение и нераспространение ядерного оружия [Текст] / А. Г. Арбатов // М.: РОССПЭН, 2011. — 512 с.

Батюк В. И. История международных отношений [Текст] / В. И. Батюк // М.: Юрайт, 2017 — 484 с.

Ван Гуанцзюнь. Экологическая дипломатия Китая: История развития и современные проблемы [Текст] // Известия Российского государственного педагогического института имени А. И. Герцена — 2011 — № 131 — С. 331 — 341.

Воскресенский А.Д. Северо-Восточная и Центральная Азия. Динамика международных и межрегиональных взаимодействий [Текст] / А. Д. Воскресенский // М.: РОССПЭН, 2004 — 472 с.

Горчаков В. В, Проблемы ядерной безопасности в Северо-Восточной Азии [Текст] / В. В. Горчаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке — 2016 — № 4 (77) — С. 62 — 69.

Задворная Е. С. Конструирование идентичности Республики Корея в Северо-Восточной Азии [Текст] / Е. С. Задворная // Научные ведомости Белгородского Государственного Университета — 2016 — № 1 (222) — С. 184 — 189.

Зыков А. А. Трансграничное сотрудничество в системе политических отношений. На примере российского Дальнего Востока [Текст] / А. А, Зыков // Саарбрюккен: Lambert Academic Publishing, 2012 — 296 с.

Кожевникова А. Д. Политика Республики Корея в Северо-Восточной Азии [Текст]. / А. Д. Кожевникова // Актуальные проблемы современных международных отношений — 2016 — № 8 — С. 47 — 53.

Колотов В. Н. Основные тенденции политического и экономического развития стран современной Азии и Африки [Текст] / В. Н. Колотов // СПб.: ИПК «НП-Принт», 2011 — 368 с.

Кондратенко Г. В. Экологическая дипломатия стран Северо-Восточной Азии [Текст] / Г. В. Кондратенко // Известия Восточного Института — 2016 — № 2 — С. 47 — 64.

Российско-китайские отношения. Состояние и перспективы развития. Сборник докладов. [Текст] / К. А. Кокарев [и др.] под. Ред. К. А. Кокарев, Б. А. Волхонский // М.: РИСИ, 2014 — 92 С.

Тихоокеанская Азия. Проблема «ответственного лидерства» (среднесрочный прогноз экономического и политического развития) [Текст] / В. Б. Амиров [и др.] под. ред. В. Б. Амиров, В. В. Михеев // М.: ИМЭМО РАН, 2011 — 89 с.

Цыганков П. А. Международные отношения и мировая политика [Текст] / П. А. Цыганков // М.: Издательство Юрайт, 2016. — 290 с.

Юрковский А.В. Северо-Восточная Азия: Некоторые проблемы международных отношений [Текст] / А. В. Юрковский // Сибирский Юридический Вестник — 2006 — № 1 (28) — С. 74 — 78.

Jan Melissen. The New Public Diplomacy. Soft power in international relations [Text] // Netherland Institute of International Relations, 2005. — 221 p.