Также проблема, которая мешает органам местного самоуправления сбалансировать местные бюджеты — низкая собираемость местных налогов. НДФЛ поступает в меньших объемах, в сравнении с возможным уровнем. Для большинства сельских поселений основной источник поступления НДФЛ — сельхозпредприятия, большая часть которых убыточны и имеют задолженность по зарплате. Другая проблема — широкое использование «конвертной» схемы выплаты зарплаты, когда официальная зарплата минимизируется, и МРОТ является налоговой базой для исчисления. Ситуация по налогу на прибыль организаций схожа во многом с предыдущим налогом, но намного серьёзнее. Законодательство в данной сфере привело к возникновению минимизации налогооблагаемой прибыли. Расширен состав тех затрат, которые относятся на себестоимость, институты обучают, как от уплаты налога уйти.
Поэтому важно, чтобы в этом случае налоговыми органами установлен был жесткий контроль соблюдения законодательства, который обеспечивает формирование налогооблагаемой прибыли. Их нужно наделить полномочиями для проведения данной работы. Первым шагом при реализации мероприятийпосовершенствованию механизма распределения доходов между бюджетами должна стать разработка мер по закреплению за регионами источников неналоговых и налоговых доходов. К принятым уже мерам отнести можно изменения бюджетно-налогового законодательства, которые предусматривают:
индексацию размера госпошлины, установление нормативов зачисления в бюджеты субъектов 50% госпошлины при подаче документов в центр предоставления муниципальных и государственных услуг;
— зачисление в доходы бюджетов субъектов 100% суммы акцизов на нефтепродукты, которые производятся на территории РФ. Следует также рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам права устанавливать для сельхозпроизводителей налоговую ставку по налогу на прибыль организаций, который подлежит зачислению в бюджеты, в размере до 10%.Много лет Совет Федерации говорил об инвентаризации налоговых льгот и уменьшения их количества на основе методики эффективности льгот. Правительство наконец начало работу в данном направлении. Очень важно при этом, чтобы регионы не потеряли возможности применять налоговые льготы как стимулы для привлечения инвестиций. Важная составная часть дорожной карты — совершенствование системы доведения до получателей и распределения межбюджетных трансфертов. Субсидии должны стимулировать инвестиционную ктивность. Следующий шаг — уменьшение суммы субсидий за счет консолидации, распределение их.
В рамках дорожной карты необходимо провести инвентаризацию субсидий. Дорожная карта также предполагает совершенствование методики распределения и расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Нельзя допустить, чтобы после перераспределения средств по среднедушевому доходу регионы с ведущих позиций скатывались на уровень ниже среднероссийского. Помимо этого, нужно исключить трудновыполнимые дополнительные условия предоставления бюджетных кредитов, которые установлены правительством на основании рекомендаций трехсторонней комиссии. Целесообразным также было бы проведение частичной реструктуризации задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам, прежде всего на реконструкцию, строительство, капитальный ремонт, содержание и ремонт дорог общего пользования. Для регионов один из болезненных вопросов — их закредитованность, а также невозможность решить данные проблемы самостоятельно. Учитывая все сказанное, можно сказать, что конечным итогом реализации дорожной карты должны быть принятие и разработка поправок в налоговое и бюджетное законодательство, корректировка госпрограммы «Создание условий для ответственного и эффективного управления муниципальными и региональными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ». При этом появилась необходимость в принятии новой редакции Бюджетного кодекса, в т. ч. и тех разделов, которые регулируют межбюджетные отношения.
Заключение
.
Пермский край — субъект РФ, который входть в Приволжский федеральный округ. Образован Пермский край 1.
12.2005 г. в результате объединения Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области. Основной источник доходной части бюджета Пермского края — налог на прибыль организаций и НДФЛ. С 2015 г. по 2016 г. наблюдалось их колебание. Большую часть расходов Пермского края составляют текущие расходы (110 527,9 млн.
руб). 98% средств расходуются на государственные программы.
Большая часть средств идет на развитие образования и науки 929 332 млн.
руб) и здравохранение (21 683,9 млн. руб). На развитие социальной поддержки граждан, семьи и детей выдяется около 10 млн руб. На обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения государство тратит 3309,7 млн руб.
Примерно столько же было выделено на развитие сельского хозяйства. Дефицит бюджета Пермского края постепенно снижается. В 2014 г. он составил 12 111,8 млн руб., что 10,4% больше, чем в предыдущем годы.
В 2015 г. дефицит был ниже 2,7% п сравнению с 2014 г. А в 2016 г.
опять увеличился на 4,1%. В 2017 г. планирует сократить дефицит бюджета на 8,8%К сожалению, меняется система межбюджетных отношений, и меняется она не в пользу развитых регионов.
Эта концепция модельного бюджета предполагает, что слабые регионы, по сути, переводятся на полное финансирование из федерального бюджета, в то время как с сильных регионов деньги снимаются. Пока региональной власти удалось добиться дотаций на сбалансированность, которые составят 1 млрд 100 млн рублей для Пермского края на 2018 год. Тем самым регион компенсирует потери, но только отчасти. Очень беспокоит 2019−2020 годы, потому что из приложений к федеральному бюджету исчезло на 2019 год распределение дотаций на выравнивание. И те 2 млрд, которые Пермский край получает на 2018 год… Соответственно, на 2019 год они не гарантированы.
И это создает большую стратегическую неопределённость. Между тем, стоит отметить, что по итогам 2016 года Пермский край не попал в список субъектов России, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию, и не получил в 2017 году дотации, поскольку не имеет высоких достижений. 40 регионов РФ за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала по итогам 2016 года получили из федерального бюджета в общей сложности 20 млрд рублей. На 2018 год в Пермском крае складывается напряжённый бюджет. Между первым и вторым чтениями главный финансовый документ края был подвергнут корректировке, в результате которой дефицит увеличился в полтора раза и составил 9,16%. Изменения связаны с сокращением дотаций из федерального бюджета и изменением налогового законодательства. Доходная часть казны в 2018 году составит 112 млрд рублей. Основные источники доходов края — налог на прибыль организаций (42 млрд руб.) и налог на доходы физических лиц (30 млрд руб.). Расходы бюджета составят 122 млрд рублей.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.
02.2016, с изм. от 30.
03.2016)[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19 702/2. О бюджете Пермского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (с изменениями на: 23.
12.2016). [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/4 328 168 763.
Закон Пермского края от 12.
10.2007 г. N 111-ПК О бюджетном процессе в Пермском крае[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 115 180 974.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система; Юрайт —, 2014. — 782 c.
5. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие/ А.З. Селезнев/ под ред. проф. В. Ю. Катасонова. — М.: Магистр, 2015.
6. Вахрин, П.И.; Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Издательско-торговая корпорация Дашков и К' -, 2015. — 669 c.
7. Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс —, 2015. — 288 c.
8. Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций; Юрайт —, 2015. — 144 c.
9. Изабакаров И. Г., Ниналалова Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации; Вузовский учебник, Инфра-М —, 2015. — 272 c.
10. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко —, 2015. — 308 c.
11. Парыгина, В.А.; Тедеев, А. А. Бюджетная система России; М.: Эксмо —, 2015. — 752 c.
12. Реутова И. М. Бюджетная система; Форум —, 2014. — 184 c.
13. Бюджет Пермского края [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://budget.permkrai.ru/budget/indicators201614.
Пермский край в цифрах 2017 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/permstat/resources/ 28dd5a004155dcbab9d7bda3e1dde74c/Пермский+край+в+цифрах+2017.pdf15.Отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2016 год [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://zsperm.ru/s1/Docs/News/Otchet-ob-ispolnenii-byudzheta-kraya-za-2016;god.pdf.
