Помимо этого, с даты введения реструктуризации для гражданина действует и ряд абсолютных запретов: он не вправе вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса в уставный капитал или паевой фонд юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц, а также совершать безвозмездные для него сделки (п. 5 ст. 213.
11 Закона).
Конечно, в рамках данной процедуры нельзя говорить об административном управлении имуществом должника как таковом, однако большинство значимых действий так или иначе зависит от усмотрения финансового управляющего, что в любом случае означает достаточно жесткую систему контроля над деятельностью должника и его расходами. Понятия же упрощенной процедуры для индивидуального предпринимателя или просто физического лица действующим законодательством не предусмотрено.
Основным проблемным вопросом является судьба имущества индивидуального предпринимателя в процессе и/или в результате признания его банкротом. По российскому законодательству имущество гражданина, используемого им в предпринимательской деятельности, юридически не отделено от личного имущества, используемого им для бытовых нужд. Согласно ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, индивидуальный предприниматель, являясь в первую очередь физическим лицом, и только во вторую — коммерсантом, сохраняет право на определенную степень защиты того имущества, которое ему необходимо для нормального существования, что является важнейшей гарантией безопасного с точки зрения риска утраты имущества участия физического лица в хозяйственном обороте.
Имущество индивидуальных предпринимателей — должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном законом в отношении продажи имущества юридических лиц.
Российские исследователи указывают на возможность усовершенствования действующей системы правового регулирования банкротства граждан путем сосредоточения всех особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствующей главе Закона о банкротстве, посвященной непосредственно данной категории должников. С данным утверждением следует согласиться, поскольку:
во-первых, специальные нормы, устанавливающие правила для индивидуальных предпринимателей (например, касательно продажи имущества) приходится искать и за пределами параграфа 2 главы 10 Закона, что говорит о недостаточном уровне систематизации;
во-вторых, поскольку вряд ли вся специфика правового положения данной категории граждан при банкротстве исчерпывается столь небольшим количеством аспектов, достойных внимания законодателя.
Ввиду того, что в результате реформы направление правового регулирования в отношения индивидуальных предпринимателей сменилось в сторону в значительной части все же потребительского банкротства, считаем, что статус индивидуального предпринимателя в процессе несостоятельности нуждается в более развернутом специальном регулировании.
Таким образом, банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется положениями Закона о банкротстве. Среди проблем можно отметить проблему правового положения имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом. Другой проблемой является проблема распыленности в Законе о банкротстве норм, посвященных банкротству индивидуального предпринимателя.
Целесообразно сосредоточить все особенности банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствующей главе Закона о банкротстве, посвященной непосредственно данной категории должников.
Заключение
.
Существующий в стране экономический правопорядок на различных этапах развития общественных отношений характеризует отрасль предпринимательского права. Анализ исторических тенденций свидетельствует о содержании источников правового регулирования экономической деятельности. Каждый из периодов развития общественных отношений характеризуется особым подходом государства к вопросу регулирования хозяйственной деятельности, а также содержит в себе отдельные этапы, требующие глубокого научного анализа, способного дать оценку задачам государства, потребностям гражданского общества и состоянию экономики.
Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности обладает правовым статусом, включающим в себя правоспособность, дееспособность. Правовой статус возникает у лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а прекращается также с момента государственной регистрации.
Индивидуальный предприниматель для получения соответствующего статуса должен пройти процедуру государственной регистрации. Среди проблем, связанных с государственной регистрации индивидуального предпринимателя, следует отметить правильность указания вида экономической деятельности, которой планируется заниматься. Неправильное указание такого вида может повлечь негативные последствия для предпринимателя.
Некоторые виды деятельности, осуществляемые индивидуальным предпринимателем, подлежат лицензированию, которое является своеобразной гарантией качества подлежащей осуществлению деятельности. Выявлена проблема замены лицензирования другими механизмами регулирования такой деятельности. В качестве механизма, способного заменить лицензирование называют саморегулирование. Представляется вполне обоснованным такие предложения. Тем не менее новые механизмы должны предусматривать контроль со стороны государства за деятельностью, подлежащей лицензированию.
Проблемными моментами в прекращении деятельности индивидуального предпринимателя является уплата задолженности по налогам, перед контрагентами и бюджетом, а также проблемой прекращения трудовых отношений с работниками, с которыми был заключен индивидуальным предпринимателем договор. Целесообразно внести изменения в ТК РФ и уравнять правовое положение работников, осуществляющих трудовую деятельность в юридических лицах и заключивших трудовой договор с индивидуальным предпринимателем.
Банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется положениями Закона о банкротстве. Среди проблем можно отметить проблему правового положения имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом. Другой проблемой является проблема распыленности в Законе о банкротстве норм, посвященных банкротству индивидуального предпринимателя. В связи с этим целесообразно сосредоточить все особенности банкротства индивидуальных предпринимателей в соответствующей главе Закона о банкротстве, посвященной непосредственно данной категории должников.
Список использованных источников
.
Нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.
02.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.
12.2017) // Собрание законодательства РФ.
1996. № 25. Ст. 2954.
Федеральный закон от 04.
05.2011 № 99-ФЗ (в ред. 31.
12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
Федеральный закон от 26.
10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Федеральный закон от 08.
08.2001 № 129-ФЗ (в ред. 31.
12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
Постановление Правительства РФ от 22.
12.2011 № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст. 136.
Постановление Правительства РФ от 16.
04.2011 № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2418.
Приказ ФНС России от 12.
09.2016 № ММВ-7−14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 24.
10.2016, № 43.
Приказ ФНС России от 25.
01.2012 № ММВ-7−6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 44.
Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10.
06.2011 № 1021-р // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.
Материалы судебной практики.
Постановление Президиума ВАС РФ от 20.
07.2010 № 3018/10 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС ВВО от 18.
01.2013 № А11−11 450/2011 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.
05.2016 № 07АП-3780/2016 по делу № А27−18 750/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.
10.2015 № 08АП-5755/2015 по делу № А46−16 903/2014 // СПС «Консультант.
Плюс".
Определение Суда по интеллектуальным правам от 09.
03.2016 по делу № СИП-51/2015// СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.
12.2015 № 09АП-53 393/2015 по делу № А40−116 324/15 // СПС «Консультант.
Плюс".
Учебная литература.
Исаев М. А. История Российского государства и права: учебник. — М.: Статут, 2012.
Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. — М.: Волтерс Клувер, 2006.
Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. С. А. Зинченко, Г. И. Колесника. — М.: Дашков и Ко, 2008.
Предпринимательское право / Под ред. С. А. Зинченко, Г. И. Колесника. — Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2003.
Предпринимательское право. — М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008.
Научная литература.
Братусь С.Н. О некоторых чертах истории советского гражданского права // Советское государство и право, 1957, № 11. С. 87−89.
Герасимов О. А. Формирование правовых основ регулирования предпринимательской деятельности в России (историко-юридический анализ развития института частной собственности) // Гражданское право, 2016, № 3. С. 21 — 26.
Елисеев В. С. Особенности формирования системы законодательства о государственной поддержке предпринимательства // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес», 2014, № 2. С. 15 — 18.
Закружная Е. А. Государственный лицензионный контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей при осуществлении фармацевтической деятельности // Медицинское право, 2016, № 2. С. 44 — 49.
Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулирования предпринимательской деятельности // Предпринимательское право, 2014, № 3. С. 7 — 13.
Лаптев В. А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex russica, 2015, № 4. С. 33 — 45.
Пирогова Е.С., Жукова Ю. Д. Сравнительный анализ правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя по российскому и французскому законодательству // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес», 2016, № 4. С. 31 — 38.
Попондопуло В.Ф., Слепченко Е. В. Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015, № 9. С. 3 — 10.
Субанова Н. В. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право, 2011, № 8. С. 76−81.
Тишин А. П. Банкротство индивидуальных предпринимателей: отдельные вопросы // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение, 2015, № 12. С. 29 — 37.
Шапсугова М. Д. Особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя // Журнал предпринимательского и корпоративного права, 2017, № 1. С. 44 — 52.
Шаронов С. А. Лицензирование как средство государственного регулирования предпринимательской охранной деятельности // Юрист, 2016, № 2. С. 15 — 19.
Шишов М.А. О правоприменительной практике по вопросам, связанным с лицензированием индивидуальных предпринимателей // Адвокатская практика, 2014, № 3. С. 17 — 21.
Иные источники Данные с сайта.
https://www.kartoteka.ru/info_ip/.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
Федеральный закон от 08.
08.2001 № 129-ФЗ (в ред. 31.
12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
Данные с сайта.
https://www.kartoteka.ru/info_ip/.
Лаптев В. А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Lex russica. 2015. № 4. С. 33 — 45.
Исаев М. А. История Российского государства и права: учебник. — М.: Статут, 2012. С. 35.
Лаптев В. А. Указ. соч. С. 34.
Предпринимательское право. — М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. С. 16.
Братусь С.Н. О некоторых чертах истории советского гражданского права // Советское государство и право. 1957. № 11. С. 87.
Шапсугова М. Д. Особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 1. С. 44 — 52.
Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В. В. Лаптева, С. С. Занковского. — М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 49.
Предпринимательское право / Под ред. С. А. Зинченко, Г. И. Колесника. — Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2003. С. 60.
Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. С. А. Зинченко, Г. И. Колесника. — М.: Дашков и Ко, 2008. С. 72.
Приказ ФНС России от 12.
09.2016 № ММВ-7−14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 24.
10.2016, № 43.
Постановление Правительства РФ от 16.
04.2011 № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2418.
Приказ ФНС России от 25.
01.2012 № ММВ-7−6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 44.
Постановление ФАС ВВО от 18.
01.2013 № А11−11 450/2011 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Правительства РФ от 22.
12.2011 № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст. 136.
Постановление Президиума ВАС РФ от 20.
07.2010 № 3018/10 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.
05.2016 № 07АП-3780/2016 по делу № А27−18 750/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.
10.2015 № 08АП-5755/2015 по делу № А46−16 903/2014 // СПС «Консультант.
Плюс".
Определение Суда по интеллектуальным правам от 09.
03.2016 по делу № СИП-51/2015, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.
12.2015 № 09АП-53 393/2015 по делу № А40−116 324/15 // СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 04.
05.2011 № 99-ФЗ (в ред. 31.
12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ.
(ред. от 05.
02.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.
12.2017) // Собрание законодательства РФ.
1996. № 25. Ст. 2954.
Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10.
06.2011 № 1021-р // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.
Субанова Н. В. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 76−81.
Федеральный закон от 26.
10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Попондопуло В.Ф., Слепченко Е. В. Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 3 — 10.
Пирогова Е.С., Жукова Ю. Д. Сравнительный анализ правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя по российскому и французскому законодательству // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2016. № 4. С. 31 — 38.
