Пенсионная реформа 2001 года

Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает установленный порог преждевременным: «Власти поторопились, установив предел в 415 тысяч рублей, после которого с работника предприятие может ничего не выплачивать в Пенсионный фонд. Эти люди останутся в старости без высокой пенсии».Еще одна проблема — это проблема, так называемого «среднего поколения». Суть этой проблемы заключается в том, что накопительная часть трудовой пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования формируется не у всех, а только у застрахованных лиц, которые относятся к «молодому поколению» (1967 г. р. и моложе). В период с 2002 по 2004 год накопительная часть пенсии формировалась и у «среднего поколения» (мужчин 1953;1966 г. р. и женщин 1957;1966 г. р.). Точнее говоря, у этой категории граждан в специальной части счета есть накопления за указанные годы. Соответственно, на основании этих накоплений будет высчитываться размер накопительной части их трудовой пенсии. Итак, уже в 2012 году люди достигают официального пенсионного возраста, это те, кто участвовал в накопительной системе. Но не один из них не обращается за выплатами, так как суммы очень малы и составляют около 40 рублей в месяц. Далее стоит проблема выбора. Большинство граждан испытывают недоверие по отношению к негосударственным пенсионным фондам, в связи с тем, что они не зарекомендовали себя как надежные, добросовестные и выгодные населению финансовые посредники.

К данному моменту доверие россиян так и не завоевано негосударственными пенсионными фондами. Кроме того, что процент граждан, доверившихся негосударственным пенсионным фондам весьма мал, так же существует ряд негативных тенденций на пенсионном рынке. Нужно отметить, что и негосударственные пенсионные фонды, и Внешэкономбанк не оказались крайне эффективными управленцами. В результате они не смогли обеспечить доходность управления пенсионными накоплениями выше инфляции. Фактически сохраняемые в пенсионной системе накопления постоянно обесценивались. Дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской федерации представляет собой еще одну проблему реформирования системы. По данным, приведенным А. Кудриным, дефицит Пенсионного фонда в 2013 году превысит 1 трлн 100 млрд рублей."Мы продолжим работу над снижением дефицита Пенсионного фонда, — заявил глава ПФ РФ, Антон Дроздов. ;

Если в 2010 году он составлял 1 триллион 300 миллионов рублей, то уже в следующем с учетом повышения совокупного тарифа страховых взносов до 34 процентов дефицит снизится в 1,5 раза. По нашим актуарным расчетам, этот показатель будет уменьшаться и в дальнейшем".Неоднозначную реакцию экономистов вызвала реформа единого социального налога. По утверждению экспертов, государство берет на себя огромную нагрузку по обеспечению достойной пенсии нынешних пенсионеров. При этом следовало бы стимулировать работающее население к накоплениям, а этого практически не происходит. В результате реформы, значительно увеличилась налоговая нагрузка на работодателей. Такие изменения в большей степени ударили по малому бизнесу, который применяет упрощенную систему налогообложения, ведьдля них размер отчислений с фонда оплаты труда вырос более чем в 2 раза. 4.

Результаты пенсионной реформы.

Можно с уверенностью сказать, что пенсионная реформа не достигла поставленных на сегодняшний день целей. Главными проблемами остаются — дефицит бюджета и снижение среднего коэффициента замещения пенсией утраченного заработка. Данные проблемы не могут быть решены в полной мере внутри пенсионной системы без участия государства, так как они являются производными от макроэкономической и демографической ситуации в стране. Поэтому государственное регулирование макроэкономических и демографических факторов и финансовая поддержка федеральным бюджетом пенсионной системы на весь переходный период должны оставаться главным и обязательным условием успешной реализации пенсионной реформы. В Бюджетном послании Федеральному Собранию от 29.

06.2010 г. «О бюджетной политике в 2011 — 2013 годах» Президент Российской Федерации предложил следующее: «Серьезные долгосрочные проблемы стоят перед пенсионной системой. Согласно демографическим прогнозам в ближайшие 20 лет нас ждет значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение численности населения старшего возраста. Необходимо разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой (по крайней мере в пределах величины, на которую начисляются социальные взносы) и в то же время исключающую как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы».Таблица 1. Соответствие результатов пенсионной реформы ее целям.

ЦельРезультат.

Снижение зависимости пенсионной системы отдемографических факторов.

Наибольшая часть системы строится на солидарности поколений. По-прежнему демографический фактор является решающим в формировании базовой и страховой части в пенсионной системе. Усиление страхового принципа.

Реформирование привело к созданию страхового механизма в пенсионной системе. Но после 2005 года происходит снижение доли страхового элемента в общей пенсии, а базовый, наоборот, увеличивается. Вывод один: наблюдается смещение от страхового принципа к системесоциального обеспечения и снижению дифференциации размера пенсий в зависимостиот трудового вклада. Формирование внутри пенсионной системынакопительного элемента.

Вообще реализация этой цели запланирована на 2022 год, так как накопительный элемент адресован ограниченной по численности группе населения. Формирование профессиональных пенсионных систем.

Нет возможности реализации данной цели. Обеспечение достойного уровня пенсий в реальномвыражении.

Сейчас пенсионная система может обеспечить размер средней пенсии на уровне 110% от.

ПМП. В ближайшее время это соотношение не представляется возможным поднять выше 1,5ПМП.Снижение налогового бремени на работодателя.

Цель удалось реализовать. Но на работодателя возложены дополнительные значительные объемы ответственности. И, если будет развитие профессиональных пенсионныхсистем, возрастет необходимость в большей ответственности. Всеобщий охват населения пенсионной системой.

Сегодня система не допускает большие группы (молодежь), участвующие в системе пенсионного страхования. Легализация трудовых доходов и стимулированиесокращения неформального сектора на рынке труда.

Введение

новой пенсионной системы вместе со снижением подоходного налога несократили, а реструктурировали неформальный сектор на рынке труда. Значительнаячасть доходов по-прежнему носят теневой и неформальный характер. Устранение государственного монополизма впенсионной сфере, создание конкуренции, допуск напенсионный рынок частного сектора.

ПФ, по-прежнему имеет высокую степень монополизма, он продолжает оставатьсяединственным экономическим субъектом при выполнении целого ряда функций.

Обеспечение финансовой устойчивости.

Система сохраняет высокие риски дефицитности при различных экономических иполитических сценариях. Среднесрочный прогноз показывает высокую вероятностьхронического дефицита ПФ. Обеспечение независимости пенсионной системы отвлияния политических факторов.

В 2005 г. пенсионная система РФ показала, насколько она зависима от текущейэкономической и политической конъюнктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все экономические преобразования, которые проводит Россия, вызывают неблагоприятные социальные последствия, последствия которых достаточно тяжелы для граждан, имеющих фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В Российской Федерации около 38 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, в связи с этим проблема реформирования пенсионной системы социально-политически значима. На данном этапе пенсионной системе характеры очень острые проблемы, которые нужно срочно решать.

Действующая пенсионная система очень обременительна для экономики нашей страны, она даже не обеспечивает минимальные потребности многочисленных слоев населения, которые охвачены пенсионным обеспечением. Государству нужно приложить достаточно усилий, чтобы обеспечить функционирование различных систем пенсионного обеспечения в ближайшие десять лет. Это связано с негативной демографической тенденцией в России, с последствиями экономического кризиса, с структурной перестройкой экономики. На сегодняшний день взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки, и просто невозможно их продолжать увеличивать без отрицательных социальных и экономических последствий. Одновременно доходы 15 — 20% экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и когда это население выходит на государственную пенсию их обеспеченность значительно падает. В связи с условиями, которые сложились на данный момент, совершенно очевидна неизбежная глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации. В пенсионную систему необходимо внедрить, общепризнанный в мировой практике институт, негосударственное пенсионное обеспечение. При исследовании проблемы реформирования пенсионной системы РФ, можно прийти к выводу, что законодательное обеспечение пенсий в России имеет довольно сложную и разветвленную систему, но, к сожалению, почему-то, далеко не эффективную.

Далеко не один год потребуется, чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В. П. Литовченко.

— М.: Издательско-торговая группа «Дашков и Ко», 2004. — с.

473.

2. Капкаева Н. З., Журкина Н. С. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды. — Казань: Изд-во КГФЭИ, 2003. — С.

28.3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 5, п.2)4. Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 5. Официальный сайт ПФРФ. 6. Официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам.

7. Сайт Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина8. Письмо Минфина России от 11 февраля 2009 г. № 03−03−06/1/519. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. — М.: ИКЦ «Маркетинг», 2004. — С.272−273.

10. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 275−276.

11. Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах"12. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"13. Т. М. Малева, О. В. Синявская. Пенсионная система в России: история, результаты, перспективы, 2005, C-4414. «Российская газета» — www.rg.ru 25.

04.2011, 19:

Независимая газета 2010;09−1416.

Газета коммерсант 31.

10.200 817.

Российская газета, Федеральный выпуск № 5362 (283) 15.

12.201 018. «Российская газета» — Федеральный выпуск № 3885 от 28 сентября 2005 г.