Ведь иначе трудно было бы придерживаться требований международных договоров об экстрадиции (в контексте принципа"aut dedere aut judicare".
— иливыдай, или суды) и международной помощи по уголовным делам в отношении организованной преступной деятельности, коррупции, терроризма и тому подобное. Сейчас фактически вырисовываются отдельные контуры общеевропейского уголовного законодательства. Уголовное законодательство большинства государств Европы состоит из двух слоев: из национального уголовного законодательства тех или иных государств и уголовного законодательства, созданного в рамках СЕ и ЕС, которое в значительной части (особенно в пределах ЕС) прямое действие и является приоритетным по национальному законодательству государств — членов этих институтов, а частично также государств, претендующих на членство в них. В соответствии со ст. 1 Устава Совета Европы цель СЕ достигается, в частности, путем заключения соглашений и осуществления совместных мероприятий в правовой области. Совет Европы — политическая организация, основанная 5 мая 1949 г. На сегодняшний день она насчитывает сорок четыре государства-члены (все европейские государства, кроме Беларуси и Ватикана, члены Совета Европы).Основными задачами организации является содействие утверждению принципов демократии, прав человека и верховенства права, а также поиск совместных решений проблем политического, правового иного характера. Общие положения уголовного законодательства содержатся в документах СЕ как общеправового, так и уголовно-правового характера. Такими документами являются не только соответствующие конвенции и протоколы к ним, но и рекомендации и резолюции. Согласно Уставу СЕ (ETS № 1, 5 мая 1949), ее главными органами являются Комитет министров и Консультативная ассамблея (ст. 10) .Выводы Комитета могут принимать формурекомендацийправительствам стран — членам СЕ (ст. 15).Консультативная ассамблея — совещательный орган СЕ, который вправе вынести рекомендации по любому вопросу, что соответствует целям и компетенции СЕ, — посылает Комитету министров свои выводы также в формерекомендаций (статьи 22 и 23).Рекомендации Комитета министров по нумерации отличаются пометкой «Я».Основные документы СЕ общего характера по уголовному праву, перечисляя их в хронологической последовательности, можно разделить на несколько групп. Это акты, которые касаются: 1) принципов уголовного права;
2) действия уголовного закона, экстрадиции и передачи лиц для отбывания наказания;
3) наказания и его исполнения, а также мер безопасности;
4) защиты прав потерпевших и примирения (медиации).
5) освобождение от уголовной ответственности и от наказания;
6) особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних и 7) юридических лиц. Что касается конкретных преступных деяний, то по объекту посягательства их можно разделить на семь групп. Это преступные деяния: 1) террористического характера;
2) связанные с организованной преступной деятельностью, коррупцией, легализацией преступных доходов;
3) посягающие на права человека и нравственность;
4)компьютерные;
5) в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
6) посягающие на культурное наследие и окружающей среды;
7)посягающие на безопасность населения и общественный порядок. Если членами Совета Европы являются практически все европейские государства и законодательство, созданное в рамках СЕ, можно считать в полном смысле слова общеевропейским, то о законодательстве, которое создается в рамках ЕС, этого сказать нельзя. ЕС на сегодня включает только чуть более половины государств Европы. Поэтому и законодательство ЕС важно прежде всего для государств-членов и в определенной степени для государств-кандидатов.Отметим, что в ЕС борьба с преступностью относится к третьей основе ЕС — общей политике в сфере юстиции и внутренних дел («ЮВД»), и уголовное законодательство в указанном образовании, корни которого чисто экономические, являетсяultima ratio (последний аргумент).В общем сотрудничество в уголовно-правовой сфере было основано в заключенном в г. Маастрихт Договоре о Европейском Союзе (1992).В соответствии со ст. 29 Маастрихтского Договора целью Союза является обеспечение гражданам высокого уровня защиты на пространстве свободы, безопасности и справедливости, для чего осуществляются совместные действия государств-членов в сфере сотрудничества по уголовным делам, в том числе с помощью сближения (поскольку в этом есть необходимость) норм уголовного права. Совместные действия предусматривают, помимо прочего, установление минимальных правил конститутивных элементов преступных деяний и санкций в сферах организованной преступности, терроризма и наркобизнеса (п. «Е» ч. 1 ст. 31).Впрочем названные сферы могут быть вскоре расширены. Основания для такого вывода есть. Ведь уже сейчас аналитики отмечают, что гармонизация уголовного права в рамках ЕС заключается в возможности установки европейскими рамочными законами норм об определении уголовных преступлений и санкций в сфере особо серьезных преступлений трансграничного характера, борьба с которыми требует общей основы, таких как терроризм, торговля людьми и сексуальная эксплуатация женщин и детей, незаконная торговля наркотиками и оружием, отмывание денег, коррупция, подделка средств платежа, компьютерные преступления, организованная преступность и т. д.Согласно с Амстердамским договором (1997) европейское право получило откровенно наднациональный характер, который характеризуется тем, что нормы, созданные международным объединением, имеют преимущество над нормами национального права государств — членов ЕС. Такие нормы являются частью национального права, имеют прямое действие и обязательны для исполнения, в том числе в деятельности национальных судебных органов. В случае несоответствия национального права праву ЕС действуют принципы верховенства права ЕС и прямое действие норм права ЕС. Концепция верховенства права ЕС над национальным правом неоднократно подчеркивалась в решениях Суда ЕС. Основные акты ЕС в сфере уголовного права несколько отличаются по своему содержанию от тех, которые выдала СЕ. Среди этих актов можно выделить только те, которые касаются: 1) принципов уголовного права; 2) экстрадиции, а также учета приговоров;
3) наказания;
4) защиты прав потерпевшим. В отличие от актов СЕ, акты ЕС дополнительно обращают внимание на уголовно-правовые проблемы незаконной миграции. Чрезвычайное внимание уделено в актах ЕС вопросам борьбы с коррупцией, легализацией преступных доходов, посягательством на права человека и нравственность. Акты ЕС в сфере уголовного права могут содержать: а) провозглашение того или иного деяния преступным по всей территории ЕС и установления признаков состава преступления;
б) виды и размеры наказаний для физических лиц (при этом размер наказания обычно определяется с помощью метода «минимальной гармонизации»: государствам-членам разрешается предусматривать более строгие санкции).
в) примерный перечень отягчающих и смягчающих обстоятельств;
г) ответственность юридических лиц (она может быть уголовной или административной) и санкции для них;г) определение сроков;
д) основания освобождения от наказания. Общеевропейское уголовное законодательство пока развивается недостаточно системно, обращает внимание только на наиболее актуальные вопросы и, как правило, вообще не ставит целью унифицировать положения о преступлениях и санкций за их совершение, а также все другие положения уголовного законодательствавсехгосударств Европы. Пожалуй, это действительно еще не время, несмотря на существующие в Европе интеграционные тенденции. Ведь уголовные доктрины и законы в каждой отдельной стране имеют собственные давние традиции, существенно отличаются от уголовных доктрин и законов других государств, и трудно убедить граждан всех этих государств в том, что другая определенная уголовно-правовая модель является лучшей той, что существует в их государстве. Именно поэтому сегодня осуществляется не полная унификация, а только определенная гармонизация общеевропейского уголовного права. Вместе с тем следует признать, что все же уже существует и определенный массив наднационального уголовного права в рамках ЕС. Как отмечают западные специалисты, европейское уголовное право — это не правовая концепция, а прежде всего действующая категория, объединяющая процесс развития отрасли европейского уголовного права и его непосредственные механизмы влияния на национаные уголовно-правовые системы. По мнению западных юристов, ни одна из форм права (законодательство, обычное право, договорное право, судебное или прецедентное право, доктрина) не может претендовать на единственно практическое и справедливое — каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Итак, сегодня разница заключается в том, какой именно из правовых источников преобладает над другим;
такого же юридического устройства, который отдавал бы предпочтение исключительно одному из источников права и пренебрегал другими, не существует. В то же время в Европейском Сообществе фактически признан прецедентный характер решений Суда ЕС и их статус как важнейшего источника европейского права.Выводы.
Необходимо понимание того, что преступность нельзя победить с помощью одних только уголовно-правовых средств. Ведь преступность, преступление, другое уголовное преступление, наказание, другие уголовно-правовые меры — это не чисто уголовно-правовые феномены, а общесоциальные явления, которые подлежат исследованию юристами-криминологами с учетом достижений других общественных, а также естественных и точных наук совместно с учеными-социологами, экономистами, психологами, медиками, а также историками и философами. Криминология, как и любая правовая наука, должна выявить не только юридические признаки указанных явлений, но и их социальное содержание и социальные последствия. Например, политические, экономические, моральные и другие социальные факторы напрямую влияют на криминализацию или, наоборот, декриминализацию определенного деяния, имеют решающее значение для законодателя, когда он решает вопрос о необходимости или, наоборот, ненужность уголовно-правового запрета или ее преждевременность. С другой стороны, возможности уголовного права в сфере противодействия уголовным преступлением и его влияние на состояние современной преступности не следует переоценивать. Уголовное право — это «хирургическое» средство. В классическом его понимании оно остается «оружием» против наиболее опасных преступлений, связанных с терроризмом, другим опасным насилием, торговлей людьми, различными видами незаконного завладения чужим имуществом, отмыванием денег, международными преступлениями и тому подобное. Большинству же болезней, в том числе социальных, можно предотвратить или вылечить такие болезни с помощью превентивных и «терапевтических» средств. Если политическая верхушка государства не понимает истинной роли уголовного закона и пытается решать с его помощью все политические, экономические и социальные проблемы, то следствием этого является только повышение уровня криминализации общества, увеличение количества заключенных, искусственная маргинализация и другие подобные последствия. Сравнительно-правовые исследования не должны ограничиваться только доктриной, судебной практикой и уголовным законодательством зарубежных государств. Необходимо комплексно исследовать их уголовно-правовую политику во всей ее многогранности. Список источников и литературы.
Военно-уголовное законодательство [Текст] / под ред. М. К. Кислицына. ;
М., 2002. — С. 400Грищук, В. К. Уголовная ответственность коллективных субъектов по законодательству Республики Польша [Текст] / В.
К. Грищук // Уголовное право: стратегия развития в ХХІ веке: материалы Междунар. науч. конф. на юрид. фак. МГУ им.
М. В. Ломоносова, 31 мая — 1 июня 2001 г. — М., 2005.
— С. 323−326.Додонов, В. Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть [Текст]: монография / В. Н. Додонов; под общ.
ред. С. П. Щербы. — М.: Юрлитинформ, 2010.
Душкин, С. Уголовное законодательство стран дальнего зарубежья о преступлениях в сфере таможенного дела [Текст] / С. Душкин, С. Русов // Уголов.
право. — 2002. — № 2. — С. 17Жалинская-Рёрихт, А. А.
Закон ФРГ о трансплантации органов 1997 г.: конституционные и уголовно-правовые следствия [Текст] / А. А. Жалинская-Рёрихт // Право и политика. — 2000.
— № 7. — С. 12−17.Жалинский, А.
Введение
в немецкое право [Текст] / А.
Жалинский, А. Рёрихт. — М., 2001.
— С. 588Жалинский, А. Э. Современное немецкое уголовное право [Текст] / А.
Э. Жалинский. — М., 2004 — - С. 70Закон об уголовном праве Израиля [Текст] / науч. ред. Н.
И. Мацнев. — СПб.
: Юрид. центр Пресс, 2005. ;
С. 13−17.Законодательная техника [Текст]: науч.
практ. пособие. — М., 2000. — С.
252Иншаков, С. Дополнительное уголовное законодательство ФРГ [Текст] / С. Иншаков, Л. Шулепова // Уголов. право. — 2005.
— № 3. — С.
37Крылова, Н. Е. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии) [Текст] / Н. Е. Крылова, А. В.
Серебренникова. — М., 2000. ;
С. 57−58.Курс уголовного права. Особенная часть [Текст]. Т.
5. — М., 2002. — С. 95Малиновский, А.
А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права [Текст] / А. А. Малиновский.
— М., 2002. — С. 23. Наумов, А.
В. Влияние норм и принципов международного права на сближение уголовного права различных систем [Текст] / А. В. Наумов // Уголовное право в XXI веке: материалы Междунар. науч. конф. на юрид. фак. МГУ им. М.
В. Ломоносова, 31 мая — 1 июня 2001 г. — М.
: Лек.
Эст, 2001. — С. 18. Наумов, А. В. Российское уголовное право [Текст]: курс лекций: в 2 т. Т. 2.
Особенная часть /А. в. Наумов. — М., 2004. — С.
21.Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник [Текст] / отв. ред. А. Я. Сухарев. — 2-е изд.
— М., 2001.
Скупинский, Я. Ответственность за проступки по польскому законодательству [Текст] / Я. Скупинский // Сов. юстиция. — 1979. — № 15. ;
С. 29−30Сюкияйнен, Л. Р. О правовой природе шариата и его взаимодействии с европейским правом [Електронний ресурс] / Л.
Р. Сюкияйнен. — Режим доступа:
http://constitutions.ru/archives/3613.
Таганцев, Н. С. Русское уголовное право [Текст]. Т. 1 / Н. С.
Таганцев. — Тула, 2001. — С. 212Тупачески, Н. Уклонение от уплаты налогов как уголовное преступление в некоторых странах Европейского союза и в США [Текст] / Н. Тупачески // Уголов.
право. — 2002. — № 1. — С. 50−51Уголовное право зарубежных государств. Общая часть [Текст] / под ред.
И. Д. Козочкина. — М., 2003.
— С. 258−259Уголовное право зарубежных государств. Особенная часть [Текст] / под ред. И. Д. Козочкина. ;
М., 2004. — С. 240. Уголовный кодекс Австрии [Текст]. ;
М., 2001. — С. 7; Уголовный кодекс Австрии [Текст].
— СПб.: Юрид. центр
Пресс, 2004. — С. 22−23Уголовный кодекс Франции [Текст].
— СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002.
— С. 47, 50Уголовный кодекс ФРГ [Текст]. — М., 2000. — С.
35Albrecht, P. A. D eficiencies in the Development of European Criminal Law [Текст] / P. A. A lbrecht, S.
B raum // European Law Journal. — 1999. — № 5. — P. 293−297.
