Это их право. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена лишь возможность, но не обязанность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения. Теперь вернемся к ситуации, когда сам факт административного правонарушения не оспаривается, и быстро добровольно устранены последствия такого правонарушения."Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительностьправонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания".Судебная практика исходит из того, что в той ситуации, когда виновное лицо желало причинить существенный вред, т. е. совершило умышленное административное правонарушение, но по независящим от него причинам не смогло этого достичь, деяние также не может считаться малозначительным. В отличие от Уголовного кодекса Российской Федерации, не признающего преступлением малозначительное деяние, КоАП РФ сохраняет за последним статус правонарушения, оставляя при этом за компетентным органом (должностным лицом) право освободить лицо от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. Таким образом, малозначительным в России признается действие или бездействие, содержащее признаки того или иного административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым законом интересам. Следующим видом освобождения лица от административной ответственности в Российской Федерации служит замена ее иным видом юридической ответственности. В действующем кодифицированном административно деликтном законе подобная норма закреплена в ст. 2.
5. Она регламентирует основания и особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц, имеющих специальные звания. На сегодняшний день указанные субъекты по общему правилу за совершаемые административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность. И военнослужащие, и сотрудники органов внутренних дел, а также иные лица, имеющие различные специальные звания, по сути, являются представителями государственной власти и олицетворяют эту власть. По их действиям и поступкам население судит о состоянии власти в стране. Поэтому нарушение, к примеру, сотрудником органов внутренних дел законодательных предписаний не только причиняет вред конкретным общественным отношениям, складывающимся в той или иной области, но и дискредитирует всю систему государственного управления. Рассмотрим вопрос о полном исключении из ст. 2.
5. КоАП РФ нормы, фактически позволяющей военнослужащим и сотрудникам ряда правоохранительных органов избегать административной ответственности за совершение большинства предусмотренных КоАП РФ правонарушений. Вместе с тем, анализируемая нами глава может быть дополнена статьей, содержащей указание на возможность освобождения от административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, с передачей материалов о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Исключением из этого правила должны являться случаи, когда в санкциях статей Особенной части КоАП РФ предусмотрены виды наказания, назначаемые исключительно в судебном порядке. Указав на еще один вид освобождения правонарушителя от административной ответственности, содержащихся во второй части ст. 2.
3. КОАП говорится, что, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, а также данные о личности, совершившего противоправное деяние, в возрасте от 16 до 18 лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить лицо от административной ответственности с применением к нему мер, предусмотренных федеральным законом о защите прав несовершеннолетних. По мнению большинства российских административистов, которые занимаются проблемами исследования ответственности несовершеннолетних, для систематизации ее нормативного закрепления и дальнейшего совершенствования целесообразно в КоАП РФ предусмотреть отдельный раздел «Административная ответственность несовершеннолетних». Кроме того, законодателю следует разработать конкретные меры воздействия принудительно воспитательного характера для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и закрепить их в качестве правовой нормы в КоАП РФ. Принимая во внимание вектор современной административной деликтной политики российского государства и цели административного наказания, объявленные в ст. 3.
1. Кодекса об административных правонарушениях, вышеуказанные триада обстоятельства, исключающие административную ответственность, это явно недостаточно. Законодателю целесообразно рассмотреть вопрос о возможности освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, если его действие имеют смягчающие обстоятельства, такие как предотвращение лица, совершившего административное правонарушение, вредных последствий; добровольное возмещение или устранение вреда причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание; совершение административного правонарушения со стороны индивида под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости. Кроме того, особого упоминания о возможности освобождения от административной ответственности физических лиц, после назначения административного наказания начал страдать психическое или другое заболевание, которое препятствует исполнению постановления о назначении этого наказания. В этом случае по ходатайству органа, исполняющего постановление о назначении административного наказания, виновное лицо может быть освобождено органом, который вынес данное постановление, от наказания. Конечно, это всего лишь малая часть предложений по оптимизации формирующегося в Российской Федерации института освобождения от административной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопросы привлечения правонарушителя к административной ответственности наряду с вопросами ее реализации занимают достаточно противоречивые позиции, как и вопросы понятия административной ответственности. На основе множественных наблюдений, обращаясь к многовековому опыту ученых-административистов, анализируя юридическую литературу, следует сформулировать выводы настоящего исследования: 1. Кроме преступлений, попадающих под действие уголовного закона, существуют административные правонарушения. Они имеют не столь тяжелый характер, но, тем не менее, наказуемы. Определение деяния как административного правонарушения содержится в Кодексе об административных правонарушениях.
Там же определяется порядок назначения наказаний, их виды и освещаются иные вопросы данной сферы. Этот закон имеет огромное значение в общей законодательной системе. Он определяет понятие административного правонарушения, объясняет, какие наказания, и в каком объеме могут быть применены за его совершение.
2 Административная ответственность является составляющей частью административного принуждения и соотносится с последним как часть и целое. Меры административной ответственности являются одной из множества составляющих административно-правового принуждения. Их реализация в сфере государственного управления является вспомогательным средством для наиболее оптимального решения задач управления. 3. Целью административной ответственности является превенция, при этом в науке ее подразделяют на общую и частную. Превенция (предупреждение) достигается путем возложения на лицо негативных последствий совершенного им правонарушения. Претерпевая эти последствия, лицо воспитывается, тем самым достигается еще одна цель административной ответственности — воспитание лица, совершившего правонарушение. 4.
Административная ответственность, являясь разновидностью юридической ответственности, обладает всеми ее признаками: носит государственнопринудительный характер; наступает при совершении правонарушения и наличии вины; применяется компетентными органами и должностными лицами; состоит в применении к правонарушителю определенных санкций, в данном случае; применяемые санкции строго определены законом. В то же время административная ответственность имеет свои характерные черты: ее основанием является административное правонарушение (проступок); она менее сурова, чем уголовная, и не влечет судимости лица; состоит в применении к субъектам административных взысканий; административная ответственность применяется соответствующими специально уполномоченными на то государственными органами; устанавливается как законами, так и подзаконными актами; административной ответственности присущ всеобщий характер. 5. Субъектами административной ответственности являются как физические, так и юридические лица. 6. Разнообразие точек зрения на определение административной ответственности позволяет сформулировать наиболее правильное ее понятие. Так, административная ответственность выражается в осуждении, порицании противоправного виновного деяния и лица его совершившего.
Тем самым следует рассматривать административную ответственность в субъективном и объективном аспектах. С одной стороны, это реакция государства на противоправное деяние, которая реализуется путем применения к лицу, нарушившему административный запрет, административно-правовых санкций, а именно административных взысканий, с другой, это совокупность обязанностей и прав лица, привлекаемого к ответственности, а также его субъективное отношение лица к совершенному правонарушению. 7. Реализация административной ответственности — сложный динамический процесс, состоящий из трех основных элементов: административно-правовые нормы; административно-правовые отношения; применение норм административно-деликтного права. 8.
Меры административной ответственности (административные взыскания) входят в структуру мер административного принуждения и являются установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195- ФЗ (принят Гос. Думой от 20.
12.2001.) (ред. от 06.
07.2016) Федеральный закон от 08.
03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Российская газета. 2015. 11 марта. Агапов А. Б. Административная ответственность: учебник. — М.: Юрайт, 2013.
Административное право Российской Федерации: учебник / отв.
ред. Л. Л. Попов. — М.: Юрайт-издат, 2011.
Актуальные вопросы административного и информационного права: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. Г. Ф. Ручкиной, М. А. Лапиной. М.: Финансовый университет, 2013. 504 с. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах.
— 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2012. — С. 507. Иванчук В.
Ю. К вопросу о соотношении административной и налоговой ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. —.
С. 62- 65. Калинина Л. А. Административная ответственность: учеб. пособие. — М.: Норма, 2014.
Кирин А. В. Административно-деликтное право (теория и законодательные основы): монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012.
Кирин А. В. Противоречия концептуальноправового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 54−55. Красников Д. С.
Административная ответственность в гражданской авиации: учеб. пособие / Д. С. Красников. — М., 2013.
— 138 с. Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник / Ю. А.
Крохина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. — С.
534. Миннигулова Д. Б. Административная и уголовная ответственность государственных гражданских служащих: коллизии правового регулирования // Административное право и процесс.
2012. № 6. С. 27—2Нуфер Г. Ю. Некоторые особенности применения административной ответственности за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Молодой ученый. 2014. №.
1. С. 246. Обыденова Т. В. Правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних. М., 2012.
Панов А. Б. Юридическое лицо — субъект административной ответственности // Административное право и процесс. — 2012.
— № 6.Рогачева О. С. Административная ответственность: учебно-метод. пособие. —.
Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2011.
Старовикова И. Д. Административная ответственность за правонарушения в области финансов: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Омск, 2012.
Фиалковская И. Д. Сущность метода принуждения в теории административного права // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2014. № 2 (1). Якупов В.
Р. Основные подходы к определению вины юридических лиц в административном праве. Серия «Право» 2011. — С. 311.
