Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества

Актуальность темы

исследования. Разработка и реализация в Российской Федерации программ вхождения в мировое информационное общество является одной из основных задач, от решения которой зависит будущее в XXI веке. Формируется новая среда жизни людей, в которой осуществляются многочисленные виды деятельности, в результате чего, возникают разнообразные проблемы. Одной из таких проблем, как отметил Президент Российской Федерации В. В. Путин, является проблема информатизации и права: «Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Наша страна вовлечена во все мировые процессы, включая экономическую глобализацию. Мы не имеем права «проспать» и разворачивающуюся в мире информационную революцию"1.

Одна из характеристик особенностей современного этапа мирового научно-технического прогресса связана с глобальной информационной революциейстремительным развитием и повсеместным внедрением новейших информационных технологий и глобальных средств телекоммуникаций.

Проникая во все сферы жизнедеятельности государств, информационная революция расширяет возможности развития международного сотрудничества, формирует главное информационное пространство, в котором информация приобретает свойства ценнейшего элемента национального достояния, его стратегического ресурса.

Вместе с тем, становится очевидным, что наряду с положительными моментами такого процесса создается и реальная угроза использования достижений в информационной сфере, в целях, не совместимых с задачами поддержания мировой стабильности и безопасности, соблюдением принципов суверенного равенства государств, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека.

Нынешний этап развития информационных технологий характеризуется возможностью информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание, вплоть до угрозы информационных войн, в результате чего неизбежным противовесом свободы информации становится проблема информационной безопасности, что лишний раз подтверждает необходимость надлежащей защиты прав и законных интересов человека, общества и государства в данной области.

Причины этого кроются как в возрастающей зависимости человека и общества от информации, так и в реализации экономических и политических интересов с использованием информационных технологий, в том числе деструктивного порядка.

1 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию РФ // Российская газета, май. 2003. www.rg.ru.

В этой связи актуализируется проблема борьбы с воздействием вредной информации в условиях информационного общества.

Необходимо отметить, что в российской правовой науке, в том числе в области информационного права, проблемы регулирования информационных отношений разрабатываются давно в трудах А. Б. Агапова, Ю. М. Батурина, И. Л. Бачило, А. Б. Венгерова, Д. А. Керимова, В. А. Копылова, В. Н. Кудрявцева, A.B. Морозова, М. М. Рассолова, М. А. Федотова, В. Д. Цыганкова.

Однако отдельных монографических исследований вредной информации в условиях информационного общества мало. В опубликованных работах недостаточно освещаются различные аспекты правового регулирования воздействия вредной информации, проблемы защиты от нее, особенности предотвращения преступлений и иных правонарушений в исследуемой сфере, а также совершенствования законодательства в области информационной безопасности. Это обстоятельство подчеркивает актуальность научного исследования теоретико-правовых аспектов вредной информации в информационном обществе, а также выработки действенных способов защиты от ее воздействия.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе воздействия вредной информации, направленные на обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования являются средства и механизмы воздействия вредной информации и борьбы с этим видом информации в России.

Целью исследования является комплексное, взаимосвязанное исследование теоретико-правовых проблем воздействия вредной информации в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, классификации видов этой информации, а также разработка предложений, направленных на развитие правового регулирования в области информационной безопасности.

Задачи исследования: раскрыть понятие и сущность вредной информации в условиях информационного обществапроанализировать правовые аспекты защиты от воздействия вредной информации в связи с информационной безопасностью Россиипровести правовой анализ ненадлежащей рекламыохарактеризовать информацию, посягающую на честь, достоинство и деловую репутациюосуществить правовой анализ непристойной информации или порнографии, а также информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личностиисследовать различные виды информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людейосуществить анализ правовых способов защиты от ненадлежащей рекламы и информации, посягающей на честь, достоинство и деловую репутациюдать анализ правовым способам защиты от непристойной информации или порнографииохарактеризовать способы защиты от информации, возбуждающей дискриминацию прав и законных интересов личностиисследовать способы защиты от информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей.

Методологическая основа исследования. В ходе проведения диссертационного исследования применялись общенаучные, теоретико-правовые, философские и социологические методы. Широко использовались методы системного, технико-юридического и сравнительно-правового анализа, а также исторический и статистический подходы. Правовой основой исследования послужили как положения теории государства и права, так и положения других отраслей права по рассматриваемой проблеме.

В качестве нормативных источников использовались Конституция Российской Федерации, информационное законодательство России и международно-правовые нормативные акты, касающиеся борьбы с вредной информацией в условиях глобального информационного общества.

Кроме того, изучались подходы различных научных направлений и точки зрения отдельных российских и зарубежных ученых, касающиеся способов защиты от воздействия вредной информации. В работе использовалась также практика работы правоохранительных органов и иных организаций по вопросам борьбы с противоправными деяниями в рассматриваемой области.

Научная новизна исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и положения отражают новый подход к пониманию правовой природы вредной информации, позволяющий скорректировать и дополнить существующую в Российской Федерации концепцию информационной безопасности, а также нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в информационной сфере. Она определяется содержанием полученных результатов (выводов) и, собственно, ряда сформулированных положений и научных определений.

На основе исследованных научных публикаций и действующего законодательства автором сформулирована концепция борьбы с вредной информацией в условиях информационного общества и, в этой связи, правовой охраны и защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от ее воздействия. В частности, впервые: дано авторское определение вредной информации, подчеркивающее необходимость изменения отношения государства и общества к вредной информации с точки зрения посягательства на жизненно важные интересы субъектов информационных правоотношений, а также характера и степени ее общественной опасностипредложена расширенная классификация вредной информации, позволяющая четко определить в потребляемой пользователем информации наличие вреднойопределены коллизии и проблемы, возникающие по поводу предоставления, производства и распространения рекламыпредложена к решению проблема привлечения к ответственности лиц, виновных в распространении ненадлежащей рекламыобоснован вывод о необходимости урегулирования отношений по поводу рекламы в среде Интернет, сформулировано определение навязанной рекламы (т.н. «спама») — обоснован вывод о необходимости определения признаков, позволяющих четко различать продукцию эротического, сексуального характера и информацию, связанную с наукой, образованием и культуройпредложено определить в российском законодательстве дефиниции таких терминов, как «дискриминация», «ограничение прав», «законное и незаконное проведение различий» и, кроме того, об исключении узкого понимания субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), только в виде прямого умыслапредложено принять федеральный закон, обеспечивающий надлежащую правовую защиту от неосознаваемого негативного воздействия на здоровье людей, в котором необходимо сформулировать дефиниции таких терминов, как «негативное воздействие на подсознание человека», «скрытая вставка», «традиционная религия», «секта», «деструктивная секта».

Положения, выносимые на защиту: Проблемы теоретико-правового анализа вредной информации в условиях информационного общества носят комплексный характер и связаны с реализацией задач укрепления информационной безопасности России. При этом, в литературе нет четкого определения вредной информации.

Автор определяет, что вредная информация — это информация, посягающая на жизненно важные интересы личности, общества и государства, характер и степень общественной опасности от воздействия которой, обуславливает необходимость принятия государством мер, обеспечивающих надлежащую правовую защиту от ущерба, наносимого этим субъектам в результате ее распространения;

Новая классификация вредной информации в условиях российского общества дифференцирована по различным критериям и, в частности, включает: ненадлежащую рекламуинформацию, посягающую на честь, достоинство и деловую репутациюнепристойную информацию или порнографиюинформацию, возбуждающую дискриминацию прав и законных интересов личностиинформацию, оказывающую неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей;

Законодательство РФ в сфере распространения массовой информации не соответствует быстрому развитию и особенностям информационных правоотношений, складывающихся по поводу предоставления, производства и распространения рекламы, в том числе и в Интернете. Имеющиеся в нем коллизии и проблемы не позволяют должным образом защищать интересы субъектов данных правоотношений. В этой связи исследованы виды ненадлежащей рекламы, а также определен ее новый вид — навязанная реклама (т.н. «спам»), которой автор дает собственное определение.

Навязанная реклама (т.н. «спам») — непрошеное сетевое сообщение, как правило рекламное, носящее массовый характер, которое приводит к затруднениям в работе пользователей персональными компьютерами, а также к их излишним денежным затратам;

Отсутствие единообразной практики применения судами общей юрисдикции законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации значительно затрудняет обеспечение надлежащей правовой защиты субъектов данных правоотношений. В первую очередь это касается проблемы привлечения к ответственности надлежащих ответчиков и соразмерного причиненному моральному вреду определения размеров его компенсации;

Отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по поводу изготовления и распространения продукции сексуального и порнографического характера, а равно определения дефиниций ключевых терминов в данной области делает невозможным обеспечение надлежащей защиты прав и законных интересов личности (в первую очередь это касается защиты несовершеннолетних и детей) и приводит к крайне неоднозначному толкованию данных отношений;

Узкое понимание законодателем субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) только в виде прямого умысла значительно затрудняет привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении данных преступлений;

Отсутствие специального нормативно-правового акта, обеспечивающего надлежащую правовую защиту от воздействия информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей, делает невозможным установление опасности существования информации такого рода, а также определение ответственности за ее распространение;

Отсутствие действенного механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 136 (Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), 239 (Организация объединения, посягающего на личность и права граждан), 242 (Незаконное распространение порнографических материалов или предметов) и 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) УК РФ, значительно затрудняет обеспечение надлежащей правовой защиты лиц, в отношении которых были совершены эти преступные деяния. В данной связи, Верховному Суду Российской Федерации необходимо разъяснить практику применения судами названных выше норм Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что они имеют научно-познавательное значение и расширяют теоретико-правовые представления о процессах выявления и противодействия вредной информации.

Его результаты, при достижении поставленных целей, могут быть использованы для дальнейших теоретических разработок правового института информационной безопасности в режиме информационного права, в нормотворческой деятельности законодательных органов, направленной на совершенствование правовой базы регулирования отношений, возникающих в информационной сфере. Кроме того, они могут существенно изменить представление подвергшихся воздействию вредной информации пользователей об их возможностях по охране и защите от ее воздействия.

Разработанные положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности государственных органов России и других государств, в первую очередь в области совершенствования законодательства, регулирующего различные аспекты борьбы с негативными проявлениями в информационной сфере, а также в правоприменительной работе судебных и иных правоохранительных органов. Они могут также найти свое применение при разработке учебных курсов, программ и проведении занятий по проблемам вредной информации со студентами юридических вузов, на курсах повышения квалификации работников правоохранительных и правозащитных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, практические рекомендации апробированы: в ходе выступлений на научно-практических конференцияхв ходе проведения занятий по юридической подготовке с судьями и аппаратом Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерациипри обсуждении и одобрении диссертации кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, подразделенных на 12 параграфов, заключения и библиографического списка.

Результаты исследования могут свидетельствовать о необходимости изменения отношения государства и общества к вредной информации, осуществив, прежде всего, законодательное урегулирование данной области правоотношений.

В целях уменьшения негативного воздействия вредной информации на личность, общество и государство, предлагается осуществить следующие правовые меры:

В области рекламы:

— законодательно определить дефиниции таких терминов, как «неэтичная реклама», «общепринятые нормы гуманности и морали», в целях устранения их неоднозначного толкования;

— в связи с тем, что в настоящее время рекламораспространитель лишен возможности контролировать содержание рекламы, внести поправку в Федеральный Закон РФ «О средствах массовой информации», в части, касающейся возможного возложения ответственности за распространение ненадлежащей рекламы на рекламодателя;

— распространить действие Федерального Закона «О рекламе» на политическую рекламу, в том числе, в период предвыборных кампаний;

— законодательно урегулировать отношения по поводу рекламы в Интернете, в том числе, по поводу навязанной рекламы (т.н. «спама»).

В области регулирования отношений по поводу распространения информации, посягающей на честь, достоинство и деловую репутацию:

— обратиться в Верховный Суд РФ за разъяснениями, связанными с единообразным применением судами законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации, определением размеров компенсации морального вреда, а также привлечением к ответственности надлежащих ответчиков.

В области регулирования непристойной информации или порнографии:

— законодательно определить дефиниции таких ключевых терминов, как «продукция сексуального характера», «услуги сексуального характера», «зрелищные мероприятия сексуального характера», «порнография», «порнографическая продукция», «порнографические материалы (предметы)», как особый вид продукции сексуального характера, «развратные действия», «эксплуатация интереса к сексу» и сформулировать более четкое определение термина «специализированные эротические издания» с тем, чтобы исключить вероятность крайне неоднозначного его толкования;

— законодательно сформулировать признаки, позволяющие четко различать продукцию эротического, сексуального характера, с одной стороны, и информацию, связанную с образованием, наукой и культурой, с другой. Это важно для того, чтобы исключить необоснованное предоставление предусмотренных законом льгот средствам массовой информации, размещающим под видом публикации научно-просветительского, учебного характера материалы откровенно эротического содержания, включая соответствующим образом поданную информацию о физиологии и гигиене половой жизни;

— уточнить редакцию ст. 16 Федерального Закона РФ «О рекламе» («Особенности рекламы отдельных видов товаров»), дополнив ее новой частью об особенностях рекламы продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера. Выделить данное положение требуется хотя бы потому, что согласно пункту 2 статьи 22 ФЗ РФ «О рекламе» рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны, соответственно, до производства и распространения рекламы требовать предъявления необходимой лицензии либо ее надлежаще заверенной копии;

— привести российское законодательство (семейное, гражданское, уголовное, в сфере образования, информации и печати и пр.) в соответствие с международно-правовыми принципами и нормами, направленными на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних;

— установить запрет на распространение среди детей печатной, аудио-, видео и иной продукции, популяризирующей разврат и преступный образ жизни, пропагандирующей нормы и ценности криминальной среды;

— законодательно урегулировать отношения по поводу распространения порнографии в Интернете;

— обратиться в Верховный Суд РФ за разъяснением практики применения судами ст. 242 УК РФ (Незаконное распространение порнографических материалов или предметов).

В области регулирования отношений, возникающих по поводу дискриминации прав и законных интересов личности:

— законодательно сформулировать дефиниции таких основополагающих терминов как «дискриминация», «ограничения прав», «законное и незаконное проведение различий»;

— поставить перед законодателем вопрос о более четком разделении нескольких составов преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), и об исключении узкого понимания субъективной стороны преступления только как прямого умысла и, кроме того, о введении в УК РФ новых составов — подстрекательства или призывов к дискриминации, направленной на подготовку и совершение преступлений по мотивам расовой, национальной и религиозной вражды;

— внести изменения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 года N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», касающиеся признания за гражданином права выступать в суде в качестве представителя определенной национальной, расовой, религиозной группы, если его достоинство умалено высказыванием в адрес всей группы в целом, без упоминания его персонально;

— обратиться в Верховный Суд РФ за разъяснениями практики применения судами ст.ст.136 (Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), 239 (Организация объединения, посягающего на личность и права граждан) и 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) УК РФ.

В области регулирования отношений, возникающих в связи с неосознаваемым негативным воздействием на здоровье людей:

— предложить законодателю принять федеральный закон, обеспечивающий надлежащую правовую защиту от воздействия информации, оказывающей неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей;

— в указанном нормативно-правовом акте, помимо прочего, сформулировать дефиниции таких терминов, как «негативное воздействие на подсознание человека», «скрытая вставка», «традиционная религия», «секта», «деструктивная секта»;

— установить опасность воздействия «скрытых вставок» на здоровье людей с целью определения степени ответственности за их использование;

— внести поправки в УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за организацию и подстрекательство к действиям, направленным на совершение преступления по религиозным мотивам;

— определить опасность существования деструктивных религиозных организаций для личности, общества и государства в целом, с целью последующего наложения на существующую в Российской Федерации уголовно-правовую политику, т. е. чем может обернуться бездействие органов государственной власти в области ограничения или запрета деструктивных сект;

— возложить на Министерство юстиции РФ и Генеральную прокуратуру РФ обязанность по изучению деятельности каждой конкретной секты, прежде всего посягающих на жизнь, здоровье людей и общественную безопасность.

Таким образом, предложена к решению задача, имеющая существенное значение для науки «Информационное право» и ее применения в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Россия переживает сложнейший и драматичный период в своей истории последнего десятилетия. Кардинально изменилось геополитическое и геостратегическое положение нашей страны. После захвата заложников на Дубровке, непрекращающихся террористических актов по всей стране, растет недовольство в обществе. Наличие вооруженных конфликтов в непосредственной близости от государственной границы, а также ведение контртеррористической операции в Чечне, создает прямую угрозу безопасности и территориальной целостности страны, повышается вероятность втягивания России в серьезные военные конфликты.

Оценки и выводы по сложившейся ситуации в стране даны Президентом в Послании Федеральному Собранию. Наряду с экономическими, демографическими и социальными проблемами, Президент особо выделил проблему информации. По этому вопросу он заявил: «Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Наша страна вовлечена во все мировые процессы, включая экономическую глобализацию. Мы не имеем права «проспать» и разворачивающуюся в мире информационную революцию"163.

Одна из характеристик особенностей современного этапа мирового научно-технического прогресса связана с глобальной информационной революциейстремительным развитием и повсеместным внедрением новейших информационных технологий и глобальных средств телекоммуникаций.

Проникая во все сферы жизнедеятельности государств, информационная революция расширяет возможности развития международного сотрудничества, формирует главное информационное пространство, в котором информация приобретает свойства ценнейшего элемента национального достояния, его стратегического ресурса.

Вместе с тем, становится очевидным, что наряду с положительными моментами такого процесса создается и реальная угроза использования достижений в информационной сфере, в целях, не совместимых с задачами поддержания мировой стабильности и безопасности, соблюдением принципов суверенного равенства государств, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека.

В странах, существенно опережающих прочие в развитии информационных технологий, возникает соблазн использовать такие преимущества для политической, военной, экономической, информационной и культурной экспансии.

Обратимся к фактам и примерам из современной жизни. В 1991 году в результате информационно-психологической войны прекратил существование Советский Союз — мощнейшее государство, сверхдержава мира. Страна была расчленена на 15 частей.

163 Путин В. В. Послание Федеральному Собранию РФ // Российская газета, май. 2002. www.rg.ru.

Трудности, которые переживает страна, создают благоприятную почву для информационно-психологического давления на руководство страны, регионов, населения, как извне, так и изнутри, с целью дальнейшего ослабления России, расшатывания ее позиций на международной арене, завершения процесса превращения страны в сырьевой придаток Запада.

Россия подвергается широкомасштабному непосредственному идеологическому воздействию со стороны Запада, которое можно охарактеризовать как культурно-духовную агрессию. Достаточно посмотреть на рынок видеокассет, кинофильмов, которые поступают с Запада: убийства, насилие, секс, порнография — все это буквально «вдалбливается» в сознание российских граждан, особенно молодежи.

Типичным примером беззастенчивого давления на Россию стали обращения Конгресса и президента США и Папы Римского к Президенту России в связи с принятием Федеральным Собранием РФ известного Закона о религиозных организациях. Суть давления на Президента России заключается не только в Законе, который па практике не ущемляет ничьих интересов и ничего не запрещает, а в самой политике законодателей и традиционных религий ограничить духовную экспансию в Россию, снизить культурно-духовную агрессию Запада и США. Даже сама попытка защитить культурную и духовную самобытность встретила жесткую реакцию. Понятно для чего это нужно Западу, там из этого не делают секрета. Им нужен тотальный контроль над ситуацией в нашей стране.

На сегодняшний день только учтенных, известных зарубежных организаций в России более 200, деятельность которых, ввиду отсутствия современного законодательства и слабости исполнительной власти, очень часто находится за пределами допустимого в суверенной стране. По многим признакам, в Вашингтоне взгляд на Россию, как на вероятного противника — вновь становится доминирующим.

Свидетельством тому является расширение НАТО на Восток. Мы должны четко уяснить, что расширение НАТО это не только прямая военная угроза, это и угроза изоляции России в Европе, а может и в мире. Подтверждением тому является дискриминационная деятельность западных стран в отношении России в Совете Европы.

Прав был известный русский философ Иван Ильин, который писал: «Не нужно ждать от неприятелей доброжелательности. Им нужна слабая Россия, изнемогающая в смутах, в революциях, в гражданских войнах и в расчленении. Им нужна слабая Россия, с убывающим народонаселением. Им нужна Россия безвольная, погруженная в несущественные и нескончаемые партийные распри, вечно застревающая в разногласии и многовелении, неспособная ни оздоровить свои финансы, ни провести военный бюджет, ни создать свою армию, ни построить необходимый флот"164.

164 Ильин И. А. Основное нравственное противоречие войны. Собрание сочинений: в 10 т. // М. Русская книга. 1996. С. 30.

Россия сегодня оказалась в затяжном экономическом, социальном, политическом и моральном кризисе. Поэтому на нее пытаются надавить, поставить под контроль, подчинить своему влиянию.

Другой, не менее серьезной угрозой для развития духовно-нравственного потенциала нашей страны, всех ее граждан, является манипулирование общественным сознанием, в чем видное место принадлежит средствам массовой информации (прессе, радио, телевидению), которые проникают практически во все сферы общественной жизни. В современных условиях они представляют важнейший рычаг, влияющий на формирование общественного сознания и настроения людей.

С особой тревогой общественное сознание воспринимает разгул насилия в средствах массовой информации. Здесь основная ориентация идет на то, против чего нельзя применять насилие и оружие. В СМИ происходит подмена правдивого и героического образом отрицательного героя. То есть идет сознательная манипуляция массовым сознанием и поведением граждан. Людям целенаправленно навязываются такие эталоны поведения и стиль жизни, которые не дают им возможности честно трудиться и жить, защищать свою Родину.

Кроме того, ежедневные газеты, радио, ради ложной популярности, увеличения своего тиража, в погоне за прибылью состязаются между собой, потворствуя самым низменным инстинктам. У людей возникает страх, отнимающий жизненные силы и тяжко обременяющий совесть каждого думающего индивида. Страх перед перспективой потери работы, перед кризисом и голодом, перед болезнью и необеспеченной старостью, опасение за будущее своей семьи, детей, за судьбу Родины и человечества в целом уже стал неотъемлемой частью жизни россиян в современных условиях. Следующая опасность — это поток эрзац-культуры, низкопробная литература, суперменское кино, поп-музыка, напористая эстрада, порнография. Молодежь не защищена от низкопробных вкусов и пропаганды сомнительных норм поведения.

А ведь духовный нигилизм, охвативший общество, опасен. Он приводит к обвальному падению значимости интеллектуального труда, духовных ценностей. Отсутствие интереса к знаниям и образованию порождает ущербность личности, снижает уровень ее общей культуры, ведет к падению уровня профессионализма, как гражданского, так и военного, примитивизирует потребности, нравственные и духовные ориентиры.

Не менее серьезной угрозой является стремительный рост коммерциализации духовной жизни, ее отдельных направлений. Под флагом улучшения образования, наряду с достойными внимания новыми формами, в том числе и негосударственными (лицеи, колледжи, частные университеты), в духовную жизнь хлынул поток эрзац-образования, которому далеко до общественных форм и методов. Более того, образование все более становится водоразделом социальной дифференциации общества, ибо многое в нем покупается только за деньги.

Но особую тревогу вызывают проблемы, связанные с подрастающим поколением. Часто меняются школьные программы, навязываются такие ценности, которые не находят поддержки у большей части нашего общества. В учебнике по истории Россия в XX веке показана государством репрессий, национальных противоречий и депортаций народов. Героический подвиг в Великой Отечественной войне подменен и подан тенденциозно на основе отдельных фактов, ошибок руководства страны. Таких примеров множество и все они — проявление информационной войны, ведущейся против России. Где же выход, чтобы не проиграть эту информационную войну, обеспечить информационную безопасность? Да, в стране есть необходимая законодательная база, регулирующая систему информационной деятельности. Но в дополнение к ней надо обеспечить: реализацию конституционных прав и свобод граждан на информационную деятельностьдобиться совершенствования и защиты отечественной инфраструктуры в информационной сфереосознать, что результаты информационной войны, последствия ее более опасны и губительны для России именно в такой сложный период развития страны165.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации требует особого внимания к проблемам безопасности информационной. Выступая на заседании Совета Безопасности, Президент России В. В. Путин отметил, что «завтрашний день в мировой политике и экономике будут определять информационные ресурсы. От решения проблем в этой сфере зависит и будущее нашей станы. Важно определить национальные интересы, рассмотреть возможные угрозы и методы защиты от них"166.

Указанный вывод объективно обусловлен развитием современных информационных технологий, которые, как отмечается специалистами, существенно изменяют не только структуру экономики, но и образ жизни, образ мышления людей, механизмы функционирования общественных институтов, институтов государственной власти. Они становятся действенным фактом общественного развития. При этом важнейшей составляющей информационной безопасности является обеспечение конституционных прав граждан на информационную деятельность, включая право на получение достоверной информации, гарантии возможности свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию в сочетании с обеспечением свободы слова, свободы прессы и других средств массовой информации.

Несомненно, что указанные свободы должны быть гарантированы и защищены, находиться в поле зрения прокурорского надзора, учитываться в деятельности.

165 Озеров В. И. Информационная безопасность Российской Федерации // Журнал «Политика», сент. 2000. № 40.

166 Кто владеет информацией // Российская газета. 27 июля 2000 года. правоохранительных органов, которые, одновременно, обеспечивают и защиту общества и государства от недостоверной и вредной информации167.

Обеспечение информационной безопасности становится не только актуальной, но и весьма дорогостоящей задачей, при реализации которой предстоит решать множество организационно-правовых вопросов с учетом международного законодательства.

Имеющаяся в России законодательная база не в полной мере отражает потребности информационной безопасности. При дальнейшей работе в сфере правового обеспечения информационной безопасности следует исходить из необходимости рассмотрения и принятия таких законодательных актов, где бы в полной мере были учтены международные принципы и нормы, направленные на укрепление международной информационной безопасности.

Проведенное научное исследование свидетельствует о том, что вредная информация, имеющая на сегодняшний день массовый и социально-значимый характер, требует детального изучения, исследования и разработки комплекса социально-правовых мер, направленных на минимизацию ее негативных последствий.

С учетом изложенного, вредная информация может быть определена как информация, посягающая на жизненно важные интересы личности, общества и государства, характер и степень общественной опасности от воздействия которой, обуславливает необходимость принятия государством мер, обеспечивающих надлежащую правовую защиту от ущерба, наносимого этим субъектам в результате ее распространения.

В связи с этим, наиболее приемлемой представляется следующая, расширенная автором классификация вредной информации:

— Ненадлежащая реклама: недобросовестная, недостоверная, заведомо ложная, неэтичная, скрытая, навязанная («спам»);

— Информация, посягающая на честь, достоинство и деловую репутацию- -Непристойная информация или порнография;

— Информация, возбуждающая дискриминацию прав и законных интересов личности;

— Информация, оказывающая неосознаваемое негативное воздействие на здоровье людей.

На основании изложенного, представляется возможным выделить следующие основные признаки вредной информации: 1) распространение (предоставление) ложной (неполной, искаженной) информации- 2) угроза причинения (причинение) вреда жизни, здоровью, иным интересам- 3) информационно-психологическое воздействие (с целью стимулирования определенного типа поведения).

167 Лопатин В. Н. Информационная безопасность России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. СПб.: 2000. С. 4.