Но, тем не менее, органы государственной власти с особым статусом входят в правовую систему РФ.
Государственные органы власти, муниципальные органы, а также различные общественные организации занимаются обеспечением порядка и правозаконности, обеспечением прав и законных интересов человека и гражданина, а также предупреждением совершения преступлений и проступков.
Государственные органы власти с особым статусом также ставят перед собой цель защиты прав и свобод человека и гражданина.
Итак, кроме Президента РФ, а также трех ветвей власти в России действуют органы с особым статусом, к их числу относятся:
Прокуратура РФ;
Центральный банк РФ;
Счетная палата Российской Федерации;
Совет Безопасности РФ;
Администрация Президента РФ;
Государственный Совет РФ;
Следственный комитет РФ;
Центральная избирательная комиссия;
Военно-промышленная комиссия РФ;
Государственный антинаркотический комитет;
Национальный террористический комитет;
Кроме органов государственной власти, особый статус принадлежит должностным лицам, то есть лицам, замещающим государственные должности РФ. К ним относятся:
Уполномоченный по правам человека в РФ;
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Государственный контроль присущ каждому из перечисленных органов и лиц в той или иной степени.
Рассмотрим государственный контроль на примере прокуратуры. Несмотря на то, что всем известно понятие прокурорский надзор, прокуратура осуществляет также функцию государственного контроля.
Прокуратура осуществляет надзор также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами власти. Прокурор вправе привлечь нарушителей к уголовно ответственности, а также опротестовать акты, которые противоречат закону, а также осуществлять иные функции. Прокуратура РФ существует независимо от ветвей органов государственной власти. Она осуществляет контрольные и надзорные функции. Но, Прокуратура не является «всемогущей». Например, судьи не подчиняются Прокуратуре и соответственно к Прокуратуре не относятся полномочия контроля профессиональной деятельностью судей, совершаемыми ими правонарушениями и т. д. Такие вопросы относятся к ведению ФСБ, которая относится к органам исполнительной власти.
Правовое регулирование деятельности Прокуратуры в России закреплено в Федеральном законе от 17.
01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В качестве примера следующего органа с особым статусом в РФ следует рассмотреть Счетную Палату РФ.
Регулирование Счетная Палата в РФ получила посредством Федерального закона от 05.
04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Данный закон содержит порядок деятельности Счетной Палаты, а также ее цели и задачи. Счетная Палата создается Федеральным Собранием РФ. Она является органов государственного контроля.
Счетная Палата является также независимым органом, но подотчетна Федеральному Собранию.
Задачей Счетной Палаты является контроль за расходованием средств федерального бюджета, а также контроль за использованием средств по целевому назначению.
Счетная Палата определяет обоснованность доходов и расходов средств бюджета, оценку возможности использования внебюджетных фондов, проводит финансовую оценку и экспертизу законов, осуществляет контроль за движением средств федерального бюджета в Центральном банке и иных кредитных организациях.
Также следует рассмотреть характеристику Центрального Банка Российской Федерации.
Центральный Банк РФ определяется как гарант обеспечения рубля, его устойчивости и стабильности. Правовое положение определяется в соответствии с ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».
Исключительной функцией Центрального Банка является денежная эмиссия. Кроме того, к функциям Центрального Банка относится проведение денежной и кредитной политики, банковский контроль и надзор, осуществление валютного регулирования и контроля и т. д.
Центральный Банк независим и никому не подчиняется, хотя находится в тесном взаимодействии с Правительством РФ, а также Государственной Думой РФ.
Что касается Центральной избирательной комиссии, то она регулируется Федеральным законом от 12.
06.2002 г.№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». К деятельности ЦИК относится регулирование проведение выборов, подсчет итогов голосования, признание выборов состоявшимися или нет. Т Также ЦИК осуществляет контроль за соблюдением избирательного права граждан, активного и пассивного, то есть права избирать и права быть избранным.
Избирательные комиссии обеспечивают подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы. Они делятся по уровням и иерархии: Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (городские, районные, сельские и другие), участковые избирательные комиссии. Все решения нижестоящей комиссии могут быть обжалованы в вышестоящей комиссии или в суде.
Примером государственного контроля также может служить деятельность нотариата. Нотариусы осуществляют свою деятельность посредством совершения нотариальных действий. Нотариальные действия являются юридическими значимыми действиями, которые совершаются нотариусами, от имени государства.
С одной стороны, при совершении различных нотариальный действий, нотариус проверяет подлинность документов, а также правомерность сделки и прочее. С другой стороны, поскольку нотариат действует от имени государства, то и государственный контроль также относится к его функциям. Контроль за деятельностью нотариусов осуществляется вышестоящими подразделениями нотариата. Так, например, за районной нотариальной палатой осуществляется контроль со стороны палаты субъекта РФ и далее со стороны Федеральной нотариальной палаты.
Поскольку целью нотариата является контроль за соблюдением, защитой и охраной прав и законных интересов, то нотариат можно считать частью правозащитной системы РФ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственный контроль осуществляется повсеместно, различными органами государственной власти, которые относятся к законодательной, исполнительной и судебной ветви власти. А, кроме того, органами государственной власти с особым статусом и другими организациями и лицами.
Заключение
Целью курсовой работы является систематизация и закрепление теоретических знаний, приобретение навыков самостоятельной исследовательской работы, а также изучение понятия, видов и функций государственного контроля.
Для реализации поставленных целей были выполнены следующие задачи:
— раскрыты наиболее общие понятия;
— определена сущность государственного контроля;
— рассмотрены принципы госконтроля;
— определены виды контроля;
— рассмотрены функции госконтроля;
— выявлены другие органы, осуществляющие контроль;
— найдены сходства и различия контроля и надзора государства.
На основании рассмотренного материала следует привести некоторые тезисы.
Государственный контроль понимается как форма осуществления государственной власти, которая обеспечивает соблюдение законов и иных нормативных актов, которые издаются государством.
Государственный контроль может быть реализован различными органами государственной власти, а также органами государственной власти с особым статусом и другими.
Государственный контроль присущ практически каждому органу государственной власти и иным органам в некоторой степени, но контроль не является их основным видом деятельности, а скорее они выполняют контрольную функцию в отношении других органов и лиц.
Целью государственного контроля является исключение произвола в государственных органах и иными органами и лицами, а также контроль за соблюдением законодательства и предупреждение нарушений различных норм и правил. Также к целям государственного контроля можно отнести обеспечение целесообразного расходования средств, повышение эффективности работы государственных органов и их должностных лиц.
Государственный контроль включает в себя государственный надзор, который может осуществляться только органами исполнительной власти и прокуратурой.
При государственном надзоре осуществляется наблюдение за органами, а также юридическими и физическими лицами, не находящимися непосредственно в подчинении органов надзора.
Государственный контроль, как и любая деятельность органов государственной власти, осуществляется на основании принципов, функций, имеет задачи и цели своей деятельности.
Принципами деятельности государственного контроля являются общие принципы, закрепленные в Конституции РФ, на основании которых осуществляется деятельность всех органов власти, органов с особым статусом и организаций.
Функции это направления деятельности государственного контроля, для осуществления и исполнения поставленных задач.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственный контроль осуществляется повсеместно, различными органами государственной власти, которые относятся к законодательной, исполнительной и судебной ветви власти. А, кроме того, органами государственной власти с особым статусом и другими организациями и лицами.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г.;
Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» //"Собрание законодательства РФ", 20.
11.1995, № 47, ст. 4472, (ред. от 28.
11.2015);
Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11.
02.1993 г. № 4462−1// «Российская газета» № 49, 13.
03.1993 (ред. от 29.
12.2015);
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.
02.2014)// «Российская газета» № 3, 06.
01.1997;
Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
Учебная и научная литература:
Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т.2/ под ред. Козырина А. Н. — М.: АНО ЦППИ, 2007;
Административное право: уч-к / Гнапов А. Б. — 7 изд., — М.: Изд. Юрайт, 2011;
Административное право: уч-к для бакалавров / Копытов Ю. А. — М.:Изд. Юрайт, 2013;
Административное право: уч-к для бакалавров/ Конин Н. М., Маторина Е. И. — М.: Издательство Юрайт, 2014;
Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации, изд. НОРМА, 6 -е изд., Москва, 2007;
Большой юридический словарь под ред. Сухарева А. Я., 3-е изд. М.:ИНФА-М, 2009;
Зиновьев А.В., Суверенитет, демократия, государство// Правоведение, 2006 № 6;
Князева Н. А. Актуальные проблемы российского права. 2014. N 6;
Конституция России природа, эволюция, современность, под ред. Авакьяна С. А. 2010, гл.
1.2.
1.
Большой юридический словарь под ред. Сухарева А. Я., 3-е изд. М.:ИНФА-М, 2009; С.113;
Конституция Российской Федерации 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г.;
Административное право: уч-к для бакалавров/ Конин Н. М., Маторина Е. И. — М.: Издательство Юрайт, 2014; С. 50;
Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» //"Собрание законодательства РФ", 20.
11.1995, № 47, ст. 4472, (ред. от 28.
11.2015);
А.В. Зиновьев, Суверенитет, демократия, государство// Правоведение, 2006 № 6, стр. 20.
Конституция России природа, эволюция, современность, под ред. Авакьяна С. А. 2010, гл.
1.2. 1;
Князева Н. А. Актуальные проблемы российского права. 2014. N 6. С. 1167;
Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т.2/ под ред. Козырина А. Н. — М.: АНО ЦППИ, 2007;
См. ст. 102 Конституции РФ.
См. п. «м» ст. 83 Конституции РФ.
Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации, изд. НОРМА, 6 -е изд., Москва, 2007; С. 172;
Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» //"Собрание законодательства РФ", 20.
11.1995, № 47, ст. 4472, (ред. от 28.
11.2015);
