Повышение эффективности кадрового потенциала государственной службы, требует выработки современных эффективных механизмов государственной службы претворения в жизнь. Система аттестации должна стать механизмом мобилизации внутренних ресурсов сферы профессионального образования; оптимизации организационных форм, экономических и управленческих механизмов; использования разнообразных форм обеспечения обновления профессиональной культуры государственных служащих. Она должна способствовать:
— во-первых, развитию профессиональной культуры государственных служащих;
— во-вторых, ориентации кадров государственной службы на освоение современных инновационных, информационных технологий мирового уровня;
— в-третьих, апробации современных моделей образовательных комплексов;
— в-четвертых, инициации и реализации профессионально-личностного потенциала специалистов;
— в-пятых, выходу на развивающие программы в системе повышения профессиональной культуры государственных служащих.
Так, в области повышения организационной культуры стоит отметить. Организационная культура является одним из главных факторов развития государственной службы, деятельности конкретного органа власти. Поэтому организационной культурой необходимо управлять, что подтверждается большинством современных ученых и практиков.
Управление организационной культурой в органах власти представляет собой достаточно сложный процесс, требующий всестороннего и глубокого анализа культуры органа власти, учета многообразных факторов, воздействующих на организационную культуру, разработки соответствующих механизмов управления ею. При этом целью управления является организационное развитие.
Управление организационной культурой (равно как и управление организацией) предполагает первоначальное определение целей, разработку миссии и стратегии развития. И, несмотря на то, что понятие стратегического управления в большей степени относится к экономике, оно должно активно применяться и в повышении организационной культуры госслужащих.
Важнейшей составляющей профессионализма государственной службы являются «высокая социальная эффективность ее деятельности, основанной на научной модели организации, достаточной правовой и финансовой базе и профессионализме государственных служащих».
Следует отметить, что существует и региональное законодательство о государственной гражданской службе. Однако, по мнению исследователя И. Н. Барцис, анализ соответствующих нормативных правовых актов специалистами показывает, что в большинстве случаев наблюдается практика копирования положений закона о гражданской службе без каких-либо попыток раскрытия данных положений с учетом специфики местных условий и потребностей. Профессионализм государственной службы — это современный согласно приоритетам и ценностям развивающего общества базовый уровень понимания целей и механизмов государственной службы, владение технологиями государственного управления.
Правовым обоснованием мер совершенствования в области результативности, эффективности деятельности государственных служащих являются следующие документы, которые необходимо принять:
Комплексные программы по оценке эффективности деятельности госслужащих на основе психологических методов;
Программа результативности госслужащих отдельных подразделений комитетов и управлений, основанная на специфике деятельности подразделения и основам этического поведения, характерным только для конкретного подразделения;
Положение о рейтинге работы Введение шкалы оперативности и как следствие стимулирования к результативной работе;
Программа стимулирования на основе результативности работы.
3.
2. Предложения по совершенствованию разработки и внедрения механизмов пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений В Российской Федерации подавляющему числу высокопоставленных коррупционеров удается уходить от уголовной ответственности за счет правового иммунитета, «гуманного» отношения прокуратуры и суда, учета бывших заслуг.
Примеры последних лет — осуждение бывшего сенатора Игоря Изместьева, Левона Чахмахчяна и других высокопоставленных чиновников скорее являются исключением, нежели тенденцией. Целесообразно поддержать предложение председателя Следственного комитета России А. И. Бастрыкина об исключении части лиц, обладающих особым правовым статусом, из гл. 52 УПК РФ. В частности в главе 52 УПК РФ устанавливаются правила производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений в отношении некоторых категорий лиц, занимающихся публичной деятельностью, так называемых лиц особого правового статуса.
В зарубежных странах предусматривается жесткое регламентирование активов коррупционеров и членов их семей, которые подлежат конфискации. Сам коррупционер может лишиться не только должности, но и пенсии. Целесообразно учесть данный опыт в российском законодательстве и в этих целях проработать вопрос о внесении изменений в гл. 15.
1. УК РФ в части расширения перечня имущества лиц, обвиняемых в совершении преступлений коррупционной направленности, подлежащего конфискации. В данный перечень можно было включить все имущество коррупционера, а также членов его семьи. Эти меры позитивно повлияют на профилактику коррупционной преступности, т.к. они будут воздействовать на основной стимул совершения коррупционных преступлений.
Распространенной практикой является и то, что служащие обязаны докладывать работодателю и в правоохранительные органы обо всех замеченных случаях коррупционных проявлений. При этом лица, сообщающие о проявлениях коррупции, находятся под защитой государства.
В Российской Федерации, лица, сообщающие о проявлениях коррупции, фактически не защищены. Без разрешения этой проблемы, которая не под силу лишь одним правоохранительным органам, сложно рассчитывать на поддержку и помощь со стороны добропорядочных граждан.
В зарубежной практике, к противодействию коррупции реально привлечены не только правоохранительные органы, но и институты гражданского общества. Основная идея данного принципа в том, что возлагать основную тяжесть борьбы с коррупцией на самих чиновников — контрпродуктивно. Эта работа должна быть распределена между государством и обществом, для чего следует создать общественные институты, которые облегчали бы идентификацию коррупционных проявлений, вели их профилактику, разрушая атмосферу коррупционной непобедимости.
Для реализации этого принципа в Российской Федерации следует, опираясь на нормы антикоррупционного законодательства, активно привлекать к противодействию коррупции институты гражданского общества, с помощью которых, прежде всего, запустить механизм жесткой публичной оценки коррупционных проявлений. Фактически речь идет о необходимости формирования системы мер, направленных на разрушение утвердившейся в последнее двадцатилетие в информационном пространстве идеологии, располагающей к коррупции, аморальности и культу обогащения.
В рамках указанных выше проблем необходимо внести изменения в Федеральный закон о противодействии коррупции и закрепить понятие коррупционного правонарушения, а также регламентировать перечень последствий коррупционных правонарушений и меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В целях совершенствования разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений рекомендуется сформировать специальные критерии и показатели, характеризующие эффективность мер противодействия коррупционным правонарушениям:
— показатели эффективности противодействия коррупционным правонарушениям не должны подменяться количественными показателями проведенных мероприятий, особенно теми, которые не зависят от усилий органов и должностных лиц или не являются результатом их целенаправленной деятельности;
— критерии и показатели эффективности должны подтверждать или опровергать факт снижения коррупционных рисков, создание благоприятных условий для выявления, пресечения и расследования коррупционных правонарушений, количества совершенных коррупционных правонарушений;
— должны позволять подтвердить их не только данными отчетов государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, но и «независимыми» источниками информации, данными социологических исследований, экспертными оценками;
— должны охватывать все виды и направления противодействия коррупции, отражать состояние проявление коррупционных проявлений различного вида;
— должны отражать динамику за определенный период проведения антикоррупционной политики.
Считаем для выработки критериев и показателей, следует использовать зарубежный опыт стран.
Например, в России, не существует такого понятия как репутация государственного служащего, а уж тем более нет практики репутационного контроля. Предлагается ввести критерии модели «участвующей» государственной службы (реализована в некоторой степени в Великобритании, ФРГ, Франции) — это модель реализации публичного института службы на основе неформальных механизмов, влияющих на эффективность деятельности лиц, замещающих государственные должности и занимающих должности государственной службы, среди которых можно отметить:
— активное общественное одобрение / неодобрение (когда какая-то форма поведения становится приемлемой или неприемлемой для общественного сознания);
— репутационный контроль (когда репутация является существенным элементом социального капитала, который может быть успешно востребован после ухода из политики или с государственной службы);
— наличие референтых групп (когда следуют примеру авторитетных личностей или группы личностей и / или соотносят свои действия с ожидаемой оценкой такой группы).
Как показывает проведенное нами исследование, во многих западных странах разрабатываются программы борьбы с преступностью, в том числе коррупционной.
Они включают в себя, в частности, вопросы дальнейшего развития правовой основы этой борьбы, укрепления соответствующих подразделений полиции, повышения эффективности их деятельности, применения электронных средств прослушивания переговоров лиц, подозреваемых в причастности к организованной преступности и коррупционной деятельности, а также обеспечение безопасности и прав свидетелей. Такого рода опыт, безусловно, был бы весьма полезен и для России.
Вывод по главе 3.
Для разрешения имеющихся проблем разработки механизмов, выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений органам власти еще предстоит многое сделать, что связано с несовершенством многих процессов. Так, например, необходимо внести изменения в Федеральный закон о противодействии коррупции и закрепить в нем понятие коррупционного правонарушения, а также регламентировать перечень последствий коррупционных правонарушений и меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Заключение
Достижение цели выпускной квалификационной работы позволяет говорить о том, что в ходе исследования решены следующие задачи: проанализирована эволюция нормативно-правового регулирования разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции на государственной службе; выявлены основные правовые нормы и этапы разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции на государственной службе; охарактеризована деятельность органов власти по разработке и внедрению механизмов предупреждения коррупции; выявлены особенности деятельности органов власти по разработке и внедрению механизмов выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); изучена деятельность органов власти по разработке и внедрению механизмов минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений; предложены меры по совершенствованию разработки и внедрения механизмов выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений; предложены меры по совершенствованию разработки и внедрения механизмов минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Следует выделить основные итоговые выводы. Анализ эволюции нормативно-правового регулирования разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции на государственной службе, показал, что исследуемый институт находится уже давно под пристальным вниманием законодателей, политиков и в последнее время- общественности.
В современных условиях разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции на государственной службе не стоит на месте, каждый год не только вносятся изменения в уже существующие нормативные акты, но и принимаются новые. Не проходит и года, чтобы в области противодействия коррупции не принималось какого-либо документа. Это показывает повышенное внимание органов власти в лице Президента РФ, исполнительных и законодательных органов власти к проблемам разработки и внедрения механизмов противодействия коррупции на государственной службе.
Кроме этого, в настоящее время существует множество органов власти, занимающихся разработкой и внедрением механизмов предупреждения коррупции, выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией). В рамках исполнительных органов власти особое значение имеют органы надзора (прокуратура) и иные правоохранительные органы. В современных условиях возрастает роль общественного контроля как механизма предупреждения коррупции, выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений.
Для разрешения имеющихся проблем разработки механизмов, выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений органам власти еще предстоит многое сделать, что связано с несовершенством многих процессов. Так, например, необходимо внести изменения в Федеральный закон о противодействии коррупции и закрепить в нем понятие коррупционного правонарушения, а также регламентировать перечень последствий коррупционных правонарушений и меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
При подборе кадров на государственную службу решающими должны являться надлежащая профессиональная подготовка, творческие и организаторские способности, высокие морально-психологические качества, принципиальность, преданность порученному делу, непримиримость к каким-либо нарушениям закона, способность решать задания на основе принципа верховенства права, защиты прав человека, интересов государства и общества.
Социально-психологической мерой является формирование среди государственных служащих негативного отношения к коррупционерам, противодействие факторам, которые обусловливают коррупцию.
Следует внедрить элементы антикоррупционной подготовки в учебные планы высших образовательных учреждений, занимающихся подготовкой будущих кадров для государственной службы, необходимо включить в программы дополнительного профессионального образования государственных служащих спецкурсы, направленные на усвоение основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты Конвенция ООН против коррупции (2003г.) // Российская юстиция 2004. — № 4. С. 17−24.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. // Совет Европы и Россия 2002. — № 2. С. 46−55.
Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993. — № 197.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ 1996. — № 25. Ст. 2954.
Федеральный закон РФ от 25.
12. 2008 г. «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ // СЗ РФ 2008. — № 52. Ст. 6228.
Федеральный закон от 9 февраля 2010 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета 2010 — 13 февраля.
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета 2009 — 22 июля.
Федеральный закон от 27.
07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 11.
07.2011) «О государственной гражданской службе РФ» // Парламентская газета. — 2004. — 31 июля. — № 140−141.
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» // Российская газета. — № 97. — 06.
05.2011.
Указ Президента РФ от 13.
03.2012 N 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» // СЗ РФ 2012. — № 12, ст. 1391.
Указ Президента РФ от 21.
07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // СЗ РФ 2010, N 30, ст. 4070.
Указ Президента РФ от 18.
12.2008 N 1799 «О центральных органах Российской Федерации ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» // СЗ РФ 2008, N 51, ст. 6140.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // // Российская газета. 2010. 5 марта; Постановление Правительства Российской Федерации № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Сайт Минюст России [Электронный ресурс]:
http://minjust.ru/ru/node/4520.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 // Российская газета. — № 88. — 19.
05.2009.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.
05.2010 N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» // Официальные документы в образовании 2010 — № 20.
Приказ от 28.
12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // СПС Консультант плюс 2014.
Литература
Алиев Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28−33.
Арутюнян Р.Э. Конституционно-правовой статус институтов общественного контроля при органах государственной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юр. наук. Пенза, 2011.
Барцис И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации". // Журнал российского права. 2008. — № 6. С. 21−31.
Богатиков А. А. О проблемах противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Следователь. — 2011. — №.
2. — С. 2−11.
Борьба с коррупцией выходит на новый уровень. // Российская газета 2008. — 20 августа.
Власенко Н.А., Грачева С. А., Рафалюк Е. Е. Теоретический анализ правовоых средств и правовых моделей противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 68−80.
Воронцов С. А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ — правоведь, 2011 — № 1. С. 91.
Давыдов, В. Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. — С. 22.
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). М., 2012.
Качаев Р. И. Акмеологические механизмы борьбы с коррупцией // Акмеология. 2012. № 2 (42). С. 121−125.
Кочура В. Н. Антикоррупционная экспертиза: методика проведения // Журнал российского права. 2012. № 9 (189). С. 65−70.
Любкина Н.А. О политических механизмах противодействия коррупции в России // Вестник Московского государственного гуманитарно-экономического института. 2012. № 1 (9). С. 50−57.
Максимов С. М. Коррупция. Закон. Ответственность / С. М. Максимов. — М.: ЮрИнфор, 2009.
Мухина О. А. Борьба с коррупцией: уроки истории // Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С. 241−244.
Николаев С. М. Направления антикоррупционного воспитания в вузе // Высшее образование в России. 2012. № 1. С. 91−94.
Пустовалова И. Н. Поощрительные санкции в механизме противодействия коррупции // Законность и правопорядок в современном обществе. 2012. № 10. С. 105−109.
Пустовалова И.Н. Политико-идеологические механизмы противодействия коррупции // Научный поиск. 2011. № 1. С. 68−73.
Пустовалова И. Н. Институционализация коррупции: параллели истории. // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37. С. 167−169.
Райгородский В. Л. Ответственность за коррупционные правонарушения // Юристъ — Правоведъ. 2010. № 5. С. 32−37.
Рафалюк Е.Е., Власова Н. В. Юридическая наука в поиске правовых механизмов противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7 (187). С. 43−68.
Родионова О. Н. Антикоррупционная экспертиза // Российский юридический журнал.- № 1.-2010. С.160−165.
Тарасян А. Г. Сравнительный анализ динамики коррупции до и после принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. № 5. С. 111−115.
Цветков Д.С., Таймазов А. В. Механизмы противодействия коррупции в условиях вступления России в ВТО // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2013. Т. 6. № 3. С. 117−123.
Цирин А. М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 2 (146). С. 11−17.
Чуклинов А. Е. Социально — политические аспекты коррупции. // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Сборник материалов международной научно — практической конференции. — М., 2001.
Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А. И. Рарога. — М., 2010.
Чиркин В. Е. Публичное управление. М., 2012.
Электронные ресурсы Антонян Ю. М. Типология коррупции и коррупционного поведения [Электронный ресурс]:
http://antonyan-jm.narod.ru/inter3.html.
Антикоррупционные стратегии // [Электронный ресурс]:
http://www.svobodainfo.org/en/system/files/Presentation_Lecture03apr2012.pdf.
Индекс восприятия коррупции // [Электронный ресурс]:
http://www.transparency.org/.
Коррупционные правонарушения, устранение последствий // [Электронный ресурс]:
http://gorlovka.me/obshchestvo/959-korruptsionnye-pravonarusheniya-ustranenie-posledstvij.
Медведев считает борьбу с коррупцией не достаточно эффективной из-за корпоративного духа чиновничества // [Электронный ресурс]:
http://www.itar-tass.com/c351/403 530.html.
О новом плане противодействия коррупции на период 2012;2013 г. г. // [Электронный ресурс]:
http://korrossia.ru/comments/3111-o-novom-plane-protivodeystviya-korrupcii-na-period-2012;2013;gg.html.
Фонд Индем // [Электронный ресурс]:
http://www.indem.ru/indemfond/first.html.
Страны, входящие в рейтинг ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто — наименьший. Индекс восприятия коррупции // [Электронный ресурс]:
http://www.transparency.org/.
Рафалюк Е.Е., Власова Н. В. Юридическая наука в поиске правовых механизмов противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7 (187). С.
43−68.; Власенко Н. А., Грачева С. А., Рафалюк Е. Е. Теоретический анализ правовых средств и правовых моделей противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 68−80.
Богатиков А. А. О проблемах противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Следователь. — 2011. — № 2.
— С. 2−11.
Качаев Р. И. Акмеологические механизмы борьбы с коррупцией // Акмеология. 2012. № 2 (42). С. 121−125.
Кочура В. Н. Антикоррупционная экспертиза: методика проведения // Журнал российского права. 2012. № 9 (189). С. 65−70.
Любкина Н.А. О политических механизмах противодействия коррупции в России // Вестник Московского государственного гуманитарно-экономического института. 2012. № 1 (9). С. 50−57.
Мухина О. А. Борьба с коррупцией: уроки истории // Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С. 243−244.
Пустовалова И. Н. Поощрительные санкции в механизме противодействия коррупции // Законность и правопорядок в современном обществе. 2012. № 10.
С. 105−109. Она же: Политико-идеологические механизмы противодействия коррупции // Научный поиск. 2011. № 1.
С. 68−73.
Цветков Д.С., Таймазов А. В. Механизмы противодействия коррупции в условиях вступления России в ВТО // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2013. Т. 6. № 3. С. 117−123.
Цирин А. М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 2 (146). С. 11−17.
Псковская судная грамота; Новгородская судная грамота // Российское законодательство X—XX вв.еков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. — М.: Юрид. лит., 1984.
Пустовалова И. Н. Институционализация коррупции: параллели истории. // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37. С. 168.
Свод Законов Российской империи — T.XV. — СПб., 1842. — С.342,343.
Пустовалова И. Н. Институционализация коррупции: параллели истории. // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37. С. 168.
Мухина О. А. Борьба с коррупцией: уроки истории // Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С. 243.
Жильцов С. В. Политические аспекты наказания в уголовной политике Петра I // [Электронный ресурс]:
http://uristy.ucoz.ru/publ/18−1-0−862.
Максимов С. М. Коррупция. Закон. Ответственность / С. М. Максимов. — М.: ЮрИнфор, 2009. — С. 23.
Уложение о наказаниях уголовных исправительных // [Электронный ресурс]:
http://www.history.ru/content/view/1114/87/.
Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А. И. Рарога. — М., 2010. — С. 361.
Новое уголовное уложение, Высочайше утвержденное 22 марта 1903 года //[Электронный ресурс]:
http://library6.com/index.php/library6/item/новое-уголовное-уложение.
Пакет законов от 31 января 1916 г. «О наказуемости лиходательства, об усилении наказаний за мздоимство и лихоимство, а также об установлении наказаний за промедление в исполнении договора или поручения правительства о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армии и флота» — М., 1916.
Собрание узаконений РСФСР. — 1922. — № 15. — ст. 153.
Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. — 1926. — № 80. — ст. 600.
Ведомости ВС РСФСР. — 1960. — № 40. — ст. 591.
Федеральный закон РФ от 25.
12. 2008 г. «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ // СЗ РФ 2008. — № 52. Ст. 6228.
СЗ РФ 2003. — № 22, ст. 2063.
СЗ РФ 2004. — № 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета 2008 — 30 декабря.
Указ Президента РФ от 21.
07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // СЗ РФ 2010, N 30, ст. 4070.
Официальные документы в образовании 2010 — № 20.
Приказ ФНС РФ от 31.
12.2009 N ММ-7−4/737@ «Об утверждении Методических рекомендаций по выявлению налоговыми органами коррупционных преступлений» // СПС Консультант плюс 2014.
Методические указания Минздравсоцразвития России от 10.
05.2012 «Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих» // СПС Консультант плюс 2014.
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений// СПС Консультант плюс 2014.
Указ Президента РФ от 13.
03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». // СЗ РФ 2012, N 12, ст. 1391.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.
01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» //СЗ РФ 2014. — № 3. — ст. 279.
СЗ РФ 2012. — № 50 (часть 4), ст. 6953.
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014;2015 гг.) // СЗ РФ 2014. — № 15, ст. 1729.
Борьба с коррупцией выходит на новый уровень. // Российская газета 2008. — 20 августа.
О новом плане противодействия коррупции на период 2012;2013 г. г. // [Электронный ресурс]:
http://korrossia.ru/comments/3111-o-novom-plane-protivodeystviya-korrupcii-na-period-2012;2013;gg.html.
Медведев считает борьбу с коррупцией не достаточно эффективной из-за корпоративного духа чиновничества // [Электронный ресурс]:
http://www.itar-tass.com/c351/403 530.html.
Указ Президента РФ от 03.
12.2013 № 878 «Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции») // СЗ РФ 2013. — № 49 (часть VII), ст. 6399.
Родионова О. Н. Антикоррупционная экспертиза // Российский юридический журнал.-№ 1.-2010. С.
160.
Фонд Индем // [Электронный ресурс]:
http://www.indem.ru/indemfond/first.html.
Южаков В. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт, перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. — № 2. С. 6.
Федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов // Российская газета. 2009. 22 июля.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // // Российская газета. 2010. 5 марта; Постановление Правительства Российской Федерации № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Сайт Минюст России [Электронный ресурс]:
http://minjust.ru/ru/node/4520.
Приказ от 28.
12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // СПС Консультант.
Плюс.
Кузнецов И. Е. Коррупция в системе государственного управления: социологическое исследование. Дисс… канд. социологич. наук. СПб. ГУ, 2000. С. 7.
Борьба с коррупцией выходит на новый уровень. // Российская газета 2008. — 20 августа.
Чиркин В. Е. Публичное управление. М., 2012. С. 98.
Арутюнян Р.Э. Конституционно-правовой статус институтов общественного контроля при органах государственной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юр. наук. Пенза, 2011. С. 11.
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). М., 2012 С. 100.
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). М., 2012 С. 100.
См.: Воронцов С. А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ — правоведь, 2011 — № 1. С. 92.
О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010−2011 годы: указ Президента РФ от 13 апр. 2010 г. № 460 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.
№ 16. Ст. 1875.
Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011−2013 годы: распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г.№ 1021-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 26. Ст. 3826.
Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 года «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета, 2009, — № 41, 12 марта.
СКП РФ: реальный уровень коррупции в России в 2000 раз выше официальной статистики. // Электронный ресурс:
http://www.newsru.com/russia/13jun2008/skp.html.
СКП РФ: реальный уровень коррупции в России в 2000 раз выше официальной статистики. // Электронный ресурс:
http://www.newsru.com/russia/13jun2008/skp.html.
Там же.
Там же.
Коррупция сажает низы // [Электронный ресурс]:
http://www.gazeta.ru/social/2011/12/09/3 920 734.shtml.
Статистика преступности. По данным МВД России // [Электронный ресурс]:
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/.
Статистика преступности. По данным МВД России // [Электронный ресурс]:
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/.
Статистика преступности. По данным МВД России // [Электронный ресурс]:
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/.
Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2000. С. 32.
Антикоррупционные стратегии // [Электронный ресурс]:
http://www.svobodainfo.org/en/system/files/Presentation_Lecture03apr2012.pdf.
Российская газета. — № 97. — 06.
05.2011.
О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010−2011 годы: указ Президента РФ от 13 апр. 2010 г. № 460 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.
№ 16. Ст. 1875; Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011−2013 годы: распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г.№ 1021-р // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2011. № 26. Ст. 3826.
Коррупционные правонарушения, устранение последствий // [Электронный ресурс]:
http://gorlovka.me/obshchestvo/959-korruptsionnye-pravonarusheniya-ustranenie-posledstvij.
Райгородский В. Л. Ответственность за коррупционные правонарушения // Юристъ — Правоведъ. 2010. № 5. С. 36.
Николаев С. М. Направления антикоррупционного воспитания в вузе // Высшее образование в России. 2012. № 1. С. 92.
См.: Грудистова Е. Г. Развитие методических подходов к исследованию организационной культуры // Известия ИГЭА 2009 — № 4(66).
Алиев Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28.
См.: Барцис И. Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации". // Журнал российского права. 2008. — № 6. С. 21−31.
См.: Воронцов С. А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ — правоведь, 2011 — № 1. С. 91.
СУБЪЕКТЫ по разработке и внедрению механизмов предупреждения коррупции.
ИСПОЛНИТЕЛЬ-НЫЕ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОС. И МУНИЦИПАЛ. ВЛАСТИ.
ПРЕЗИДЕНТ РФ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ.
